Das Dokument behandelt die Herausforderungen und Chancen des Open Government in Deutschland, unter besonderer Berücksichtigung von gesellschaftlichem Druck, demographischen Wandel und der Notwendigkeit der Partizipation der Bürger. Es werden Strategien zur Implementierung offener Regierungsprozesse und transparenter Kommunikation skizziert, wobei moderne Technologien und Softwarelösungen, wie die OpenGovernment Suite, eine zentrale Rolle spielen. Zudem wird die Bedeutung der Zusammenarbeit zwischen Kommunen, Bürgern und der Verwaltung hervorgehoben, um effektive Entscheidungsprozesse zu fördern.

2. Dr.-Ing. Thomas Biskup
 Geschäftsführender Gesellschafter QuinScape GmbH
(www.quinscape.de, thomas.biskup@quinscape.de)
 Arbeitsschwerpunkte:
 IT-gestützte Prozessoptimierung
 OpenSAGA (www.opensaga.org)
 OpenGovernment Suite (http://www.opengovernmentsuite.de) – Stand 6 hier!
Florian Apel-Soetebeer
 Geschäftsführender Gesellschafter City & Bits GmbH
(www.cityandbits.de, fas@cityandbits.de)
 Arbeitsschwerpunkte:
 Strategie- & Organisationsberatung Kommunen & Länder
 Open Government
 Government 2.0 Netzwerk, Organisationskommittee Open Government Bar Camp

3. Agenda
Open Government heute
Wandel aktiv gestalten
Strategie
Implementierung
Diskussion

4. Teil I: Open Government heute

6. Handlungsdruck: Gesellschaftliche Erwartungshaltung
Facebook
„Der Rest des Internets“
(die 99 nächst größten Sites)
Die deutschen
Medien

7. Handlungsdruck: Arbeitsmarkt
2011 Cisco Connected World Technology Report:
56% der Befragten unter 30 lehnen
Jobangebote bei Arbeitgebern ab,
die die private Social-Media-
Nutzung während der Arbeitszeit
einschränken.

8. Handlungsdruck: Demographischer Wandel
Sie glauben, dass das Problem Sie so schnell nicht
betreffen wird?
Lernen Sie von der Industrie aus
„Das Cluetrain Manifest“ (2000).
„Damals“: „Revolutionär“,
„Unglaublich“, „Unmöglich“
Heute: „Kalter Kaffee“,
„Selbstverständlich“

9. Handlungsdruck: Wettbewerb der Kommunen
Beispiel: Bürgerhaushalte (Quelle: www.buergerhaushalt.org, Stand: 12.04.2011)
A – Abgebrochen [6]
E – Einführung (1-2) [55]
F – Fortführung (3+) [10]
D – Diskussion [107]
B – Beschlossen [8]
I – Information [21]

10. Handlungsdruck: Wettbewerb der Kommunen
Beispiel: Bürgerhaushalte (Quelle: www.buergerhaushalt.org, Stand: 12.04.2011)
A – Abgebrochen [6]
E – Einführung (1-2) [55]
F – Fortführung (3+) [10]
D – Diskussion [107]
B – Beschlossen [8]
I – Information [21]

11. Handlungsdruck: Gesetzliche Vorgaben
Quelle: www.daten-deutschland.de

12. Open Government ist einerseits
Open Government ist
eine internationale Entwicklung
Open Government Partnership: andererseits eine
 USA
Herausforderung und Chance
 Brasilien
 Indonesien insbesondere für die
 48 weitere Länder
Kommunen und Bürger vor Ort
Viele gute Beispiele
 data.gov.uk
 portaldatransparencia.gov.br
 …
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13. Teil II: Wandel aktiv gestalten

14. Zugang zu Ratsinformationen
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15. frankfurt-gestalten.de
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16. Zugang zu öffentlichen Ausgaben
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17. offenerhaushalt.de
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18. Bürgerhaushalt
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19. Zugang zur Verwaltung
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20. Anliegenmanagement
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21. Anliegenmanagement
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22. Zugang zur städtischen Geschichte
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23. Digitales Stadtgedächtnis
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24. Digitales Stadtgedächtnis
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25. Digitales Stadtgedächtnis
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26. Öffnung der Daten - Open Data
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27. Wege zum Einstieg | Theorie
o Politik und Verwaltung sowie ihrer Entscheidungsprozesse nach außen öffnen
o Bürger direkt und aktiv in staatliche Steuerungsprozesse und Entscheidungen
einbinden
Verwaltung / Politik
initiiert Adressat
Abstimmungen, Bürgerbegehren
Wahlen Volksentscheide
Kooperation Kollaboration Eingaben, Beschwerden, Petitionen
Konsultation Partizipation Aktivismus / Kampagnen / Lobbying
Information Transparenz Transparenz durch Dritte
Adressat initiiert
Bürger | NGOs | Wirtschaft
Ifib & Zebralog: Studie E-Partizipation für das BMI, 2008

28. Teil III: Zur Notwendigkeit strategischer Sorgfalt

29. Herangehensweise

30. Strategie und Politik
 Neue politische Kultur: Kein Machtverlust, sondern
Entlastung durch Legitimation
 Gesamtstrategie Partizipation / Transparenz /
Kollaboration
 Einbeziehung der Akteure aus Politik und Verwaltung
 Definition des Entscheidungsspielraums klein - groß
 Absicherung des Prozesses durch Beschlüsse und
Chefsache (Akzeptanz und Nachhaltigkeit)

31. Konzeption
 Partizipation
 Zielgruppen / Ziel und Beteiligungsgegenstand
 Dialogmodell (Entscheidungsspielraum)
 Inhaltliche Fragen und Aufbereitung der Informationen
 Umgang mit den Ergebnissen / Auswertung
 Einbindung in Soziale Netzwerke
 Transparenz
 Leichter Zugang, Vollständigkeit und Dauerhaftigkeit
 Klärung rechtlicher Bedingungen (Lizenz zur Nutzung,
Weiterverbreitung und Weiterverwendung)
 Klärung technischer Bedingungen (Verwendung offener
Standards, maschinenlesbare Formate)
 Definition der Veröffentlichungsprozesse

32. Organisation und Kommunikation
 Ressourcen planen
 Klare Rollen und enge Zusammenarbeit zwischen
Fachabteilung, Öffentlichkeitsarbeit und politischer Spitze
 Kommunikation des Verfahrens nach innen
 Öffentlichkeit erzeugen durch geeignete
Kommunikationsmaßnahmen
 Einbezug Multiplikatoren

33. Internetplattform
 Technik folgt der Konzeption
(Dialogmodell, Open Data etc.)
 Auswahl Software
(Open Source oder lizensierte Software)
 Festlegung Module und Funktionen
 Integration in soziale Netzwerke
 Betreuung (Redaktion) und Moderation der aktiven
Onlinephasen (insbesondere Beteiligung)

34. Teil IV: Implementierung ohne IT-Komplexität

35. IT-Komplexität in Beispielen
 Unterschiedliche Bedarfe
 Bürger
 Verwaltung
 Politik
 Unterschiedliche Technologien
 Drupal (CMS, PHP)
 CKAN (Open Data, Python)
 LDAP/DB (Benutzer & Rechtverwaltung)
 …
 Unterschiedliche Anforderungsprofile
 SAP-Integration
 Skalierbarkeit von kleiner Kommune bis Großstadt
 Fachprofile (Linux vs. PHP vs. Python vs. Java vs. Oracle vs. MySQL)
 …

36. Beispiel: OpenGovernment Suite
(Stand 6 Reformkongress)

37. Beispiel: OpenGovernment Suite
(Stand 6 Reformkongress)
Offene Standards
(OpenSAGA)

38. Beispiel: OpenGovernment Suite
(Stand 6 Reformkongress)
Offene Software
(OpenGovernment Suite)
Offene Standards
(OpenSAGA)

39. Beispiel: OpenGovernment Suite
(Stand 6 Reformkongress)
Offene Software
(OpenGovernment Suite)
Modulare Software
Offene Standards
(OpenSAGA)

40. Beispiel: OpenGovernment Suite
(Stand 6 Reformkongress)
Offene Software
(OpenGovernment Suite)
Modulare Software
Integrierte Module
Offene Standards
(OpenSAGA)

41. Beispiel: OpenGovernment Suite
(Stand 6 Reformkongress)
Offene Software
(OpenGovernment Suite)
Modulare Software
Integrierte Module
Prozessorientierte Software
Offene Standards
(OpenSAGA)

42. Teil V: Diskussion

43. Wege zum Einstieg?
 Wo sehen Sie Ansatzpunkte, um öffentliche Daten
oder Planungs- und Entscheidungsprozesse
(weiter als bisher) gegenüber der Bürgerschaft zu
öffnen?
 Welche Nutzen sehen Sie?
 Welche Sorgen oder Bedenken haben Sie?
 Welche generellen Hemmnisse sehen Sie?
 Welche Anforderungen haben Sie bezogen auf Ihr
Umfeld?