Vom Abschluss zum Anschluss - Erfahrungen aus Deutschland zum Übergang von der Schule in die Arbeitswelt

Vom Abschluss zum Anschluss –
Erfahrungen aus Deutschland zum Übergang von
der Schule in die Arbeitswelt
Clemens Wieland
Wien, 30. Januar 2015

Seite 230. Januar 2015
Ausbildungsgarantie und Bildungspflicht bis 18 –
wer lernt hier von wem?
Ausbildungsgarantie! Ausbildungsgarantie?
Schulpflicht bis 18!(Aus-)Bildungspflicht
bis 18?

Erfahrungen aus Deutschland zum Übergang von der
Schule in die Arbeitswelt: Gliederung
Lösungen:
Vom Abschluss zum Anschluss
Rahmenbedingungen:
Schulpflicht in föderaler Vielfalt
Diagnose:
(Aus-) Bildungslose junge Menschen trotz Schulpflicht
1
2
4
3
Analyse:
Fehlentwicklungen im Übergangssystem

Schulpflicht
Sekundarbereich II
Schulpflicht in Deutschland: Unterschiedliche Umsetzung
im deutschen Bildungssystem
Sekundarbereich I
Gymnasiale Oberstufe
Grundschule
Berufsausbildungssystem
Berufsschulpflicht
Eigene Darstellung; Quelle: KMK (2012)

Grundgesetz:
Staatlicher Erziehungsauftrag
in Art. 7 Abs. 1
Bayern
Rheinland-
Pfalz
Saarland
Baden-
Württemberg
Thüringen
Hessen
Nordrhein-
Westfalen
Sachsen
Brandenburg
Berlin
Hamburg
Schleswig-
Holstein
Sachsen-
Anhalt
Niedersachsen
Bremen
Mecklenburg-
Vorpommern
Schulpflicht in Deutschland: Föderalistische Vielfalt
Bayern
Rheinland-
Pfalz
Saarland
Baden-
Württemberg
Thüringen
Hessen
Nordrhein-
Westfalen
Sachsen
Brandenburg
Berlin
Hamburg
Schleswig-
Holstein
Sachsen-
Anhalt
Niedersachsen
Bremen
Mecklenburg-
Vorpommern
Eigene Darstellung; Quelle: Vossenkuhl (2010)
Schulgesetze der 16 Länder:
10 Jahre
11 Jahre
12 Jahre
bis zum 18. Lebensjahr
bis zum 21. Lebensjahr

2) Diagnose:
Lösungen:
Rahmenbedingungen:
Diagnose:
1
2
4
3
Analyse:

Bildungsarmut trotz Bildungspflicht: 13,5 % der jungen
Menschen in Deutschland haben keinen Berufsabschluss
Warum gehen diese jungen Menschen leer aus?
5,5 %
19,5 %
mit beruflichem
Abschluss
ohne beruflichen
Abschluss
x 3,5
Eigene Darstellung; Quelle: Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (2013)
Arbeitslosenquoten nach
Qualifizierung in D (2011)
Jährliche Folgekosten von 1,5 Mrd. €
pro Altersjahrgang
Quelle: Allmendinger et al. (2011)
150.000 Jugendliche pro Jahr ohne
Ausbildungsabschluss

Berufsausbildung in Deutschland: 30 % der Jugendlichen
landen zunächst im Übergangssystem
Duales System
Parallele Ausbildung in
Betrieb und Berufsschule
Schulberufssystem
Vollqualifizierende
Berufsausbildungen
Übergangssystem
Bildungsangebote ohne
anerkannten
Berufsausbildungssystem
491.380* 252.623*224.663*
20 %50 % 30 %
Quelle: Statistisches Bundesamt (2013)
*Grundgesamtheit: Alle Neuzugänge im Berufsausbildungssystem im Jahr 2013.
Übergangssystem
Bildungsangebote ohne
anerkannten
252.623*
30 %
Die Jugendlichen, die direkt in Ausbildung gehen, sind versorgt –
doch was passiert im Übergangssystem?

3) Analyse:
Lösungen:
Rahmenbedingungen:
Diagnose:
1
2
4
3
Analyse:

Zielsetzung des Übergangssystems: Wege bereiten in
die Ausbildung
Quelle: BiBB 2010
1. „Ausbildungsreife“ herstellen
Anspruch
2. Schulabschlüsse verbessern
4. Überbrückung bis zur Ausbildung
3. Berufliche Kenntnisse erwerben
Wirklichkeit

Der Übergangsbereich qualitativ: Von AJS bis ZEBRA
 „Chance betriebliche Ausbildung“
 QuABB-Ausbildungsbegleitung
 Berufsqualifizierender Lehrgang (BQL)
 Einjährige Berufsfachschule (OBF)
 Integrierte Berufsausbildungsvorbereitung (IBA)
 Praktikerqualifizierung (PQ)
 Programm EIBE
 Berufsorientierungsprogramm BRAFO
 Projekt „Komm auf Tour“
 COACHING4FUTURE
 BOSO: Berufs- und Studienorientierung
 Kooperationsstelle Schule-Jugendhilfe (Kobra.net)
 Berufliches Orientierungsverfahren - ZEBRA-plus
 Berufspraxis erleben (BPE)
 IMPULS
 BvB pro
 SKATING
 Allianz für starke Berufsbildung
 Jugend in Arbeit plus (JA plus)
 Jugendberufshelfer
 3. Weg in der Berufsausbildung
 Kooperation Schule-Wirtschaft
 Kooperatives Berufsgrundbildungsjahr
 LaborA
 Aktionsprogramm Schule & Wirtschaft
 Arbeit durch Qualifizierung (AdQ)
 INA (Innovative Ausbildungsvorbereitung)
 Ausbildungsinitiative Bremen/Bremerhaven (AIBB)
 Ausbildungsplatzförderung: Chancenausgleich für
benachteiligte Jugendliche
 Ausbildungsplatz-Förderungsprogramm
 GISA – Gemeinschaftsinitiative Sachsen
 Hamburger Ausbildungsmodell
 Herausforderung Hauptschule
 IMPULS
 Ausbildungsplatzsonderprogramm
 Berufsvorbereitungsjahr
 Berufsgrundbildungsjahr
 Berufspraktisches Jahr (BPJ)
 Ausbildungsplatzprogramm Ost
 Die Berufsorientierte Ausbildungsvorbereitung für gewerblich-
technische Berufe (BeoA)
 Dualisiertes Berufsgrundbildungsjahr
 EIBE – Eingliederung in die Berufs- und Arbeitswelt
 BORIS B/NetReg (Netzwerk zur praxisorientierten, nachhaltigen
Berufswahlvorbereitung und Qualifizierung in der Region)
 Eltern als Berufswahlbegleiter
 EP RegNets (Entwicklungspartnerschaft Regionale
Bildungsnetzwerke im Übergang Schule – Arbeitswelt)
 Zukunftsprogramm Arbeit
 Ausbildung in Sicht
 Ausbildung statt Arbeitslosengeld II (AstA)
 Fördernetzwerke zur Integration von benachteiligten
Jugendlichen
in die berufliche Bildung (FÖN) (ASH J7)
 EQJ-Praktikumsbörse
 Europäisches Jahr für Jugendliche (EJJ)
 Ausbildungsplatzakquisiteure (ASH I 2/ASH 30)
 Externes Ausbildungsmanagement
 Fit für Ausbildung und Beruf (FAuB)
 Zukunftsinitiative Lehrstellen
 Sonderprogramms EQJ
 Fit für den Job
 Förderung betrieblicher Ausbildungsplätze (ASH J1)
 EQJ-Support
 Förderung von nicht berufsreifen Mädchen
 Freiwilliges ökologisches Jahr (FÖJ)
 Berufsvorbereitungsschule
 Girls Just Do IT!
 Betrieb und Schule (BUS)
 BOB: Berufsorientierung und Bewerbung
 GAJL/GAJL plus
 Kompetenzcheck
 Initiative Oberschule (IOS)
 Integrationscoach“
 ISB Ausbildungsplatzdarlehen
 JoA – Jugendliche ohne Ausbildungsverhältnis
 Job Chance
 Job-Fux-Programm
 Unternehmen JugendPlus
 Sonderprogramm für zusätzliche Ausbildungsplätze
 Individuelle Lernbegleitung für benachteiligte Jugendliche
 Jobstarter
 Verbundausbildung (ABiG)
 Vertiefte Berufsorientierung
 Berufsmentoring
 Berufsorientierender Sprachunterricht für junge Migratinnen
und Migranten (ASH J5)
 Jugendfonds
 Jugend-Scout-Programm
 Jugendsozialarbeit an Schulen
 Duale Ausbildungsvorbereitung (AV)
 STAR – Schule trifft Arbeitswelt
 Jobmappe NRW
 Berufsorientierungsmaßnahmen (BOM)
 Serviceagenturen für Nachwuchsgewinnung
 Regionales Übergangsmanagement RÜM
 Modellprojekt „Türöffner“
 Senioren Experten Service (SES)
 JUMP plus
 Kompetenzen fördern – Berufliche Qualifizierung für
Zielgruppen mit besonderem Förderbedarf
 Zusatzjobs für arbeitslose Jugendliche
 KONEKT (Kompetenzen in Netzwerken aktivieren)
 Berufsgrundbildungsjahr BGJ-koop
 Landesprogramm Jugend–Arbeit–Zukunft (JAZ)
 LEP dual/LEP koop
 Lernbeeinträchtigtenprogramm (AKZ)
 Modular-Duale Qualifizierungsmaßnahme (MDQM)
 Nachholen des Hauptschulabschlusses
 Pro-Aktiv-Centren (PACE)
 Programm „Ganztagesförderung im Berufsvorbereitungsjahr
(BVJ)“
 Ausbildung und Integration für Migranten – AIM
 Jugendagenturen
 Jugendaufbauwerk Schleswig-Holstein
 Arbeitsweltbezogene Jugendsozialarbeit
 Programm zur Förderung an der zweiten Schwelle
 Qualifizierung und Arbeit für Schulabgänger (QuAS)
 RAN
 Regionale Ausbildungsbetreuung in Schleswig-Holstein (ASH
J6)
 SchuB – Lernen und Arbeiten in Schule und Betrieb
 Schule – Wirtschaft/Arbeitsleben
 Sofortprogramm Ausbildung
 Förderung von Lehrstellenbewerbern
 Sonderprogramm „Öffentlicher Dienst“
 Ausbildung statt Sozialhilfe (ASH 06)
 Sonderprogramm Ausbildung
 SPRINT – Service-Points für Rat, Information, Navigation und
Training in der Berufsorientierung
 STARegio – Strukturverbesserung der Ausbildung in
ausgewählten Regionen
 Startklar
 Stufe 2 – Förderung der Eingliederung ausgebildeter junger
Menschen in Arbeit
 Übernahme von Konkurslehrlingen
 Unterstützung von Eltern/Multiplikatoren
 Verbesserung der Ausbildungschancen
 Werkstattjahr
 Zusätzliche Chance auf Ausbildung
 Ausbildungsakquisiteure
 Arbeitsweltbezogene Jugendsozialarbeit (AJS)
 Ausbildungsinitiative Fit for Work
 Berufseinstiegsjahr (BEJ)
 Kooperatives Berufsvorbereitungsjahr (BVJ/k)
 Berufsintegrationsjahr (BIJ)
 Chance Berufsausbildung
 SCHULE plus
Mehr Dschungel als System

Kosten:
4,3 Mrd. € pro Jahr
(etwa jeweils 50 % Bund /
Länder)
Quelle: Klemm (2012)
Das Übergangssystem quantitativ: Teuer und nicht effektiv
Übergangs-
system
Quelle: AGBB (2012)
Teilnehmerstruktur:
Jugendliche mit
Migrationshintergrund
überproportional vertreten
Quelle: Klemm (2012)
Verweildauer:
Durchschnittlich 16 Monate
Quelle: BMBF (2013)
Schulische Vorbildung:
51,4 % mit Hauptschulabschluss
25,3 % mit mittlerem
Schulabschluss
Effektivität bedenklichFehlende „Ausbildungsreife“ fraglich
Sehr teuer Keine Chancengleichheit

Bilanz des Übergangssystems: Vielversprechender
Anspruch – ernüchternde Wirklichkeit
Quelle: BiBB 2010
1. „Ausbildungsreife“ herstellen
Anspruch
2. Schulabschlüsse verbessern
4. Überbrückung bis zur Ausbildung
3. Berufliche Kenntnisse erwerben
Wirklichkeit
Kein überprüfbares Kriterium
Chancen nicht unbedingt besser
Im Ergebnis häufig Warteschleifen
Anrechnung selten möglich
Schulpflicht allein sichert keine Übergänge in Ausbildung!

4) Lösungen:
Lösungen:
Rahmenbedingungen:
Diagnose:
1
2
4
3
Analyse:

Ausgangssituation: Im Labyrinth der Zuständigkeiten
Beispiel 1: Jugendberufsagenturen in Hamburg –
Ausbildung statt Warteschleifen
Berufs-
beratung
Haus der
Jugend
Jobcenter
Beratungs-
lehrer
…Jugend-
amt
Schul-
informations-
zentrum
 Jeder Jugendliche soll Abitur oder Ausbildung absolvieren
 Keinen Jugendlichen beim Übergang verlieren
 Direkte Übergangsquote in Ausbildung erhöhen

Ausgangssituation: Im Labyrinth der Zuständigkeiten
Beispiel 1: Jugendberufsagenturen in Hamburg –
Ausbildung statt Warteschleifen
Jobcenter
Beratungs-
lehrer
Jugend-
amtSchul-
informations-
zentrum
 Jeder Jugendliche soll Abitur oder Ausbildung absolvieren
 Keinen Jugendlichen beim Übergang verlieren
 Direkte Übergangsquote in Ausbildung erhöhen

Jugendberufsagentur
Neue Struktur: Hilfe aus einer Hand
Jobcenter
Arbeitsvermittlung, Fallmanagement,
aufsuchende Beratung
Agentur für Arbeit
Berufsberatung, Ausbildungs- und
Arbeitsvermittlung
Bezirksverwaltung
Beratung und Hilfen bei schwierigen
Lebenslagen
Schulbehörde
Schullaufbahn-, Ausbildungs- und
aufsuchende Beratung
FallbearbeitungEingangsbereich
• Klärung des Anliegens
• Allgemeine Auskünfte
• Datenerfassung
Weiterleitung an
zuständigen
Mitarbeiter

7./8.–10.
Schuljahre
Berufs- und Studienorientierung
im Rahmen der Schule
in Kooperation mit berufsbildenden Schulen und außerschulischen Partnern
11.
Schuljahr
J
U
G
E
N
D
B
E
R
U
F
S
A
G
E
N
T
U
R
Anschlussgarantie: Ausbildungschance für jeden
Betriebliche
Ausbildung
Produktions-
schulen
Ausbildungs-
vorbereitung
Voll-
schul.
Aus-
bil-
dung
Ober-
stufe
Berufs-
Qualifizierung
Geförderte
Ausbildung
Anrechnung
Berufs-
qualifizierung

Beispiel 2: Assistierte Ausbildung –
„Auto mit Einparkhilfe“
Was ist das?
 Instrument der Ausbildungsförderung im Rahmen
einer regulären betrieblichen Ausbildung
Wie funktioniert das?
 Bildungsträger als dritter Partner in der Ausbildung
!

Beispiel 2: Assistierte Ausbildung –
„Auto mit Einparkhilfe“
Was ist das?
 Instrument der Ausbildungsförderung im Rahmen
einer regulären betrieblichen Ausbildung
Wie funktioniert das?
 Bildungsträger als dritter Partner in der Ausbildung
Wer zahlt das?
 Bundesagentur für Arbeit / JobCenter
(geplant: 10.000 Plätze)
Klappt das?
 Hohe Erfolgsquoten (auch bei
Jugendlichen mit Migrationshintergrund)
!

Assistierte Ausbildung – vom dualen zum trialen Prinzip
Beratung
Unterstützung
Bewerbungsmanagement
Information
Ausbildungsvorbereitung
Bewerbungstraining
Betreuung
Nachhilfe
Flexible Unterstützung aus einer Hand

Lessons learned: Mit oder ohne (Aus-)Bildungspflicht –
entscheidend ist der qualifizierende Berufsabschluss
4. Pforten statt Hürden: Ausbildung flexibilisieren!
2. Transparenz statt Dschungel: Maßnahmen transparent gestalten!
5. Anschluss statt Abschluss: Ausbildung garantieren!
3. Etappen statt Schleifen: Anrechenbarkeit gewährleisten!
1. Begleiten statt Scheitern: Jugendliche und Betriebe unterstützen!

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!
Clemens Wieland
Bertelsmann Stiftung
Carl-Bertelsmann-Straße 256 | 33311 Gütersloh | Deutschland
+49 5241 81-81352
clemens.wieland@bertelsmann-stiftung.de
www.chance-ausbildung.de | blog.aus-und-weiterbildung.eu

Quellenverzeichnis
 Allmendinger, Jutta, Johannes Giesecke und Dirk Oberschachtsiek. Unzureichende Bildung:
Folgekosten für die öffentlichen Haushalte. Gütersloh: Bertelsmann Stiftung. 2011.
 Autorengruppe Bildungsberichterstattung (AGBB). Bildung in Deutschland 2012. Bielefeld 2012.
 Bundesinstitut für Berufsbildung (BIBB). Datenreport zum Berufsbildungsbericht 2010. Informationen
und Analysen zur Entwicklung der beruflichen Bildung. Verfügbar unter
http://datenreport.bibb.de/media2010/a12voe_datenreport_bbb_2010.pdf. Bonn 2010.
 Bundesministerium für Bildung und Forschung (BMBF). Berufsbildungsbericht 2013. Bonn, Berlin
2013.
 Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB). Bildung ist der beste Schutz vor Arbeitslosigkeit.
IAB-Kurzbericht 4/2013. Verfügbar unter http://doku.iab.de/kurzber/2013/kb0413.pdf.
 Klemm, Klaus. Was kostet eine Ausbildungsgarantie in Deutschland? Bertelsmann Stiftung. Gütersloh
2012. Verfügbar unter http://www.bertelsmann-
stiftung.de/fileadmin/files/BSt/Publikationen/GrauePublikationen/GP_Was_kostet_eine_Ausbildungsgarant
ie_in_Deutschland.pdf.
 Kultusministerkonferenz (KMK). Grundstruktur des Bildungswesens in der Bundesrepublik
Deutschland. Verfügbar unter http://www.kmk.org/fileadmin/doc/Dokumentation/Bildungswesen_pdfs/dt-
2012.pdf. 2012.
 Statistisches Bundesamt. Bildung und Kultur. Integrierte Ausbildungsberichterstattung. Verfügbar unter
http://bit.ly/1KrWYvw. 2013.
 Vossenkuhl, Andreas. „(Berufs-)Schulpflicht in Deutschland“. Berufsbildung in Wissenschaft und Praxis
6/2010. 53–54. Verfügbar unter http://www.bibb.de/veroeffentlichungen/de/publication/download/id/6512.

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