Die Berliner Gespräche zum 20-jährigen Jubiläum der Ruck-Rede beleuchten die ökonomischen Erfolge Deutschlands, insbesondere durch die Agenda 2010, die den Arbeitsmarkt flexibilisierte und zu sinkenden Arbeitslosenzahlen führte. Es werden Statistiken zu Beschäftigung, Löhnen und Wirtschaftswachstum präsentiert, die die positive Entwicklung seit den Reformen belegen. Trotz dieser Erfolge gibt es Herausforderungen wie stagnierende Aufstiegsmobilität und Einkommensungleichheit, die weiteren Handlungsbedarf erfordern.

1. 27. April 2017, Berlin
Berliner Gespräche, Frühjahrstagung 2017
20 Jahre nach der Ruck-Rede: Wie der „kranke
Mann Europas“ geheilt wurde – und wie er
gesund bleibt

2. Dr. Hubertus Bardt
Geschäftsführer und Leiter des Wissenschaftsbereichs
Politische Reformen und weltwirtschaftlicher
Rückenwind als Erfolgsfaktoren?

3. Arbeitsmarkt damals: Ein Sorgenkind
Quelle: Statistisches Bundesamt
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
5.000
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
20 Jahre nach der Ruck-Rede
Anzahl der Arbeitslosen im Jahresdurchschnitt
Seite 3

4. Arbeitsmarkt heute: Eine Erfolgsgeschichte
Quelle: Statistisches Bundesamt
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
5.000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
20 Jahre nach der Ruck-Rede
Anzahl der Arbeitslosen im Jahresdurchschnitt
Seite 4

5. Beschäftigungsorientierte Lohnpolitik
Quelle: Statistisches Bundesamt
100
105
110
115
120
125
20 Jahre nach der Ruck-Rede
Lohnstückkosten der Industrie, 1991=100
Seite 5

6. Wachstumserholung ab 2006
Quelle: Statistisches Bundesamt
-6
-5
-4
-3
-2
-1
0
1
2
3
4
20 Jahre nach der Ruck-Rede
Jährliches BIP-Wachstum
Seite 6

7. Sorgen um die allgemeine wirtschaftliche Situation
Quellen: SOEP v32; Institut der deutschen Wirtschaft Köln
0
10
20
30
40
50
60
Große Sorgen Keine Sorgen
20 Jahre nach der Ruck-Rede
Anteile in Prozent
Seite 7

8. Die Agenda 2010
Quelle: IW Medien / iwd
20 Jahre nach der Ruck-Rede
Seite 8

9. Stimmungswechsel 2006
20 Jahre nach der Ruck-Rede
Seite 9

10. Wende beim Outsourcing
Anmerkungen: Anteil der Bruttowertschöpfung am Produktionswert; Anteilige Preise
Quelle: Sachverständigenrat; JG 2015/16, Abb. 93
20 Jahre nach der Ruck-Rede
Fertigungstiefe in ausgewählten Wirtschaftsbereichen
20
25
30
35
40
45
50
Chemische Erzeugnissen Metallerzeugung u. -erzeugnisse
Elektrotechnik Maschinenbau
Fahrzeugbau
Seite 10

11. Weltweite Wirtschaftsleistung
Quellen: IWF; Institut der deutschen Wirtschaft Köln
20 Jahre nach der Ruck-Rede
Index 1991=100, preisbereinigte Angaben, Wachstum in Prozent
-3
-2
-1
0
1
2
3
4
5
100
110
120
130
140
150
160
170
180
190
200
1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016
Globale Wirtschaftsleistung Weltwirtschaftswachstum
Seite 11

12. Globaler Investitionsboom
Quellen: IMF; Institut der deutschen Wirtschaft Köln
1.442 1.720
5.915
9.908
9.313
3.836 3.925
5.469
6.211
2.073 2.082
4.411
3.274
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015
Schwellen- und Entwicklungsländer
Fortgeschrittene Länder ohne EU
Europäische Union
20 Jahre nach der Ruck-Rede
Inländische Bruttoinvestitionen, in Milliarden US-Dollar
Quelle: IMF
Seite 12

13. Globale Investitionen und Leistungsbilanz
Quelle: IMF; Institut der deutschen Wirtschaft Köln
-3
0
3
6
9
0
5.000
10.000
15.000
20.000
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015
Leistungsbilanz Deutschland (rechte Achse) Globale investitionen
20 Jahre nach der Ruck-Rede
Leistungsbilanzüberschuss in vH des BIP und globale Investitionen in
Milliarden US-Dollar
Seite 13

14. Investitionstätigkeit in den wichtigsten
Exportzielländern Deutschlands
2017-2018: Prognose von Oxford Economics
Quellen: Institut der deutschen Wirtschaft Köln; Oxford Economics, Haver Analytics
20 Jahre nach der Ruck-Rede
Anteil an den deutschen Warenexporten in Prozent; Jahresdurch-
schnittliches Wachstum der preisbereinigten Bruttoanlageinvestitionen
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2015-2016 2017-2018 Anteil an den dt. Warenexporten
Seite 14

15. Dr. Hans-Peter Klös
Geschäftsführer und Leiter des Wissenschaftsbereichs
Warum war die Flexibilisierung des
Arbeitsmarktes ein Erfolg?

16. Agenda 2010: Reformen am Arbeitsmarkt
• PSA
• Ich-AG
• Minijob-Reform
• Verschärfung von Meldepflichten und Zumutbarkeit
Hartz I und II (2003)
• Reorganisation der Bundesanstalt für ArbeitHartz III (2004)
• Zusammenlegung von Arbeitslosen- und SozialhilfeHartz IV (2005)
• Kürzung der Bezugsdauer von Arbeitslosengeld
• Erleichterungen bei Kündigungen
Gesetz zu Reformen am
Arbeitsmarkt (2003)
20 Jahre nach der Ruck-Rede
Seite 16

17. Erfolgsindikatoren auf einen Blick
Quantitativ
► Steigende Beschäftigung
► Sinkende Arbeitslosigkeit
► Steigendes Arbeitsvolumen
► Höhere Beschäftigungsintensität
Qualitativ
► Stabiles Normalarbeitsverhältnis
► Sinkendes Arbeitslosigkeitsrisiko
► Höhere Beschäftigungsstabilität
► Konstante Befristungsraten
20 Jahre nach der Ruck-Rede
Seite 17

18. Beschäftigungsintensität des Wachstums
Quellen: Statistisches Bundesamt; Institut der deutschen Wirtschaft Köln
20 Jahre nach der Ruck-Rede
Veränderung gegenüber Vorjahr, in Prozent
Seite 18
– 1,5
– 1,0
– 0,5
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
– 6,0 – 4,0 – 2,0 0,0 2,0 4,0 6,0
Erwerbstätige
Bruttoinlandsprodukt
2014
20152013
2012
2011
20102009
2008
2007
2006
2016

19. Beschäftigte nach Arbeitszeit-
formen, in 1.000
20 Jahre nach der Ruck-Rede
Erwerbstätigkeit und Beschäftigungsformen
30 000
32 000
34 000
36 000
38 000
40 000
42 000
44 000
46 000
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
2015
Erwerbstätige
Arbeitnehmer
Erwerbstätige und Arbeitnehmer,
in 1.000
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
sozialvers. Vollzeit
sozialvers. Teilzeit
ausschließlich geringfügig Beschäftigte
(rechte Achse)
Anmerkungen: ab 2012 vorläufige Ergebnisse; Arbeitnehmer, Selbstständige und
mithelfende Familienangehörige;
Quelle: Statistisches Bundesamt, Stand: 23.2.2017 Quelle: Statistisches Bundesamt
Seite 19

20. Arbeitsvolumen
Anmerkungen: 1) ab 2012 vorläufige Ergebnisse 2) Inlandskonzept, in der Abgrenzung der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen
Quellen: Arbeitszeitrechnung IAB; Institut der deutschen Wirtschaft Köln, Stand: März 2017
60
58
55
56
60
Dotcom-Blase
Prognose
Abschluss
Agenda 2010
Finanzkrise
Wiedervereinigungsschock
20 Jahre nach der Ruck-Rede
Geleistete Arbeitsstunden der Erwerbstätigen, in Mrd. Stunden
Seite 20

21. Zugangsrisiko aus Beschäftigung in
Arbeitslosigkeit und Abgangschance aus
Arbeitslosigkeit in Beschäftigung, in Prozent
20 Jahre nach der Ruck-Rede
Arbeitslosigkeitsrisiken und Beschäftigungsstabilität
0,7
0,8
0,9
1,0
1,1
1,2
1,3
1,4
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
9,0
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Abgangschance Zugangsrisiko
9,4
9,6
9,8
10,0
10,2
10,4
10,6
10,8
11,0
11,2
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Durchschnittliche Dauer eines
Beschäftigungsverhältnisses, in Jahren
Quelle: Bundesagentur für Arbeit Quelle: OECD Database
Seite 21

22. Befristet Beschäftigte, in Prozent aller
Beschäftigten, jeweils ohne Auszubildende
Befristungsanteile von Arbeitnehmern 2014 in
Prozent, ohne Auszubildende und Beamte
20 Jahre nach der Ruck-Rede
Befristungen
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
Insgesamt unter 30-jährige
0
5
10
15
20
25
30
Bund
Land
Kommune
Sozialversicherung
Privatwirtschaft Öffentlicher Dienst
Quelle: Statistisches Bundesamt Quelle: IAB
Seite 22

23. Herausforderungen
Quantitativ
► Stagnierende Aufstiegsmobilität
► Spreizung Arbeitseinkommen
► Niedriglohnbereich
Qualitativ
► Aktivierung
► Qualifizierung
► Regionalisierung
20 Jahre nach der Ruck-Rede
Seite 23

24. Aktuelle Reformvorschläge in der Arbeitsmarktpolitik
und Bewertung (I)
Reform Grundsicherung: Zusätzliche Leistungen für Langzeitarbeitslose,
Alleinerziehende und Ungelernte, aber keine Kumulation von Leistungen
Sozialer Arbeitsmarkt für Langzeitarbeitslose: Ultima Ratio!, sehr eng
begrenzt, kurze Laufzeit, degressiv finanziert
Qualifizierung: Fokus Grundsicherung, Passgenauigkeit Zielgruppen,
leistungsschwache Jugendliche, Stärkung Berufsorientierung, gezieltes
„Coaching“
20 Jahre nach der Ruck-Rede
Seite 24

25. Aktuelle Reformvorschläge in der Arbeitsmarktpolitik
und Bewertung (II)
Recht auf Weiterbildung: kein Rechtsanspruch!, Einzelfallprüfung,
Bedarfsorientierung, Zielgruppenbezug (z.B. Flüchtlinge)
Bisher Fehlstelle: Weiterentwicklung Regionalpolitik, Konzentration auf
Risikogruppen, nicht -regionen; Weiterentwicklung GRW-Indikatorik, Fokus
Städteförderung
20 Jahre nach der Ruck-Rede
„Arbeitslosengeld Q“: Bedarfsferne, Verlängerung Arbeitslosigkeit!
Seite 25

26. Prof. Dr. Michael Hüther
Direktor
Wirtschaftspolitik für mehr Wachstum:
Zeit für einen weiteren Ruck?

27. Gesundheit nicht gefährden
Warnsignale beachten
Fit bleiben
20 Jahre nach der Ruck-Rede
Seite 27

28. Nach 2005: Ungleichheit der Markteinkommen
sinkt leicht
Quellen: SOEP v31; Institut der deutschen Wirtschaft Köln
20 Jahre nach der Ruck-Rede
Gini-Koeffizienten auf Basis von Markteinkommen
Seite 28

29. Nach 2005: Ungleichheit der Nettoeinkommen stabil,
aber nicht sinkend
Quellen: SOEP v31; Institut der deutschen Wirtschaft Köln
20 Jahre nach der Ruck-Rede
Gini-Koeffizienten auf Basis der bedarfsgewichteten Nettoeinkommen
Seite 29

30. * 1991=100; Preisbereinigt mit dem Verbraucherindex; Einkommen vor Steuern und Transferleistungen; ** preisbereinigt mit dem Verbraucherpreisindex
Quelle: Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung auf Grundlage SOEP v31,
Markteinkommen* Bruttoarbeitseinkommen**
20 Jahre nach der Ruck-Rede
0
20
40
60
80
100
120
140
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
0
20
40
60
80
100
120
140
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
Einkommensentwicklung
Seite 30

31. Steigende Einkommen am unteren Rand – Lücke in der Mitte
Quellen: SOEP v31; Institut der deutschen Wirtschaft Köln
20 Jahre nach der Ruck-Rede
Anstieg der realen Bruttoerwerbseinkommen Vollzeitbeschäftigter, 2009-2013
6,6%
3,3%
1,8%
1,2%
0,8%
1,2%
2,2%
2,6%
2,2%
2,8%
1. Dezil 2 3 4 5 6 7 8 9 10. Dezil
Seite 31

32. Aufstiegsmobilität
20 Jahre nach der Ruck-Rede
Aufstiegsquote aus dem Niedriglohnsektor, in Prozent
0,20
0,22
0,24
0,26
0,28
0,30
0,32
0,34
0,36
0,38
0,40
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Seite 32

33. Langzeitarbeitslosigkeit
Langzeitarbeitslosigkeit: bisherige Dauer der Arbeitslosigkeit länger als 12 Monate
Quelle: Bundesagentur der Arbeit (zuletzt 2017), Arbeitslosigkeit und Unterbeschäftigung
950.308
1.158.358
1.124.872
1.195.933
1.466.983
1.599.270
1.530.453
1.454.186
1.354.166
1.369.388
1.521.410
1.680.945
1.758.920
1.864.491
1.733.026
1.326.540
1.138.132
1.140.368
1.068.130
1.046.635
1.069.721
1.076.752
1.039.281
993.073
27,8
31,3
31,1
30,2
33,5
37,4
37,3
37,4
35,1
33,7
34,8
38,4
36,2
41,6
46,0
40,7
33,3
35,2
35,9
36,1
36,3
37,2
37,2
36,9
0
8
16
24
32
40
48
0
400.000
800.000
1.200.000
1.600.000
2.000.000
2.400.000
in%allerArbeitslosen
Anteil der Langzeitarbeitslosen an
allen Arbeitslosen (rechte Achse)
Langzeitarbeitslose (linke Achse)
20 Jahre nach der Ruck-Rede
absolut und in % aller Arbeitslosen
Seite 33

34. Gesundheit nicht gefährden
Warnsignale beachten
Fit bleiben
20 Jahre nach der Ruck-Rede
Seite 34

35. Investoren vertrauen Deutschland!?
Quelle: A.T. Kearney, Foreign Direct Investment Confidence Index, 2017
20 Jahre nach der Ruck-Rede
Großes VertrauenGeringes Vertrauen
zunehmend
Rang Punktwert
abnehmend
gleicher Rang
Vertrauensindex ausländischer Direktinvestitionen
Seite 35

36. Unsicherheit und Investitionen in Deutschland
Quellen: Economic Policy Uncertainty, Statistisches Bundesamt; Institut der deutschen Wirtschaft Köln
-30
-25
-20
-15
-10
-5
0
5
10
15
20
0
50
100
150
200
250
300
1.Vj 1.Vj 1.Vj 1.Vj 1.Vj 1.Vj 1.Vj 1.Vj 1.Vj 1.Vj 1.Vj 1.Vj 1.Vj 1.Vj 1.Vj 1.Vj 1.Vj 1.Vj 1.Vj 1.Vj 1.Vj
1997199819992000200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015 2016
Politcal Uncertainty Index Ausrüstungsinvestitionen
2017
20 Jahre nach der Ruck-Rede
Veränderung der Investitionen gegenüber dem entsprechenden
Vorjahreszeitraum in vH
Seite 36

37. Ist die Expansionsphase des Welthandels beendet?
*nicht definiert bei negativem Welthandelswachstum 1983 und 2009
Quellen: Internationaler Währungsfonds; Institut der deutschen Wirtschaft
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
20 Jahre nach der Ruck-Rede
Welthandelselastizität*: Veränderung des Welthandels in Relation zur
Veränderung der Weltproduktion
Seite 37

38. Regionale Unterschiede in den Blick nehmen
20 Jahre nach der Ruck-Rede
BIP pro Kopf, 2001-2011
Quelle: Institut der deutschen Wirtschaft Köln
Dunkel grün: Überflieger
Hell rot: Abgehängte
Hell grün: Aufholer
Dunkel rot: Zurückgebliebene
Seite 38

39. Brexit: Ein Ruck, der Europa stärkt?
20 Jahre nach der Ruck-Rede
Quelle: Europäische Kommission
Seite 39

40. Gesundheit nicht gefährden
Warnsignale beachten
Fit bleiben
20 Jahre nach der Ruck-Rede
Seite 40

41. Ungleichheit in Europa im historischen Kontext
20 Jahre nach der Ruck-Rede
Seite 41

42. Quellen: BMF; Steuerzahlerbund
Ausgabenstruktur Bundeshaushalt
1997, in Prozent
Ausgabenstruktur Bundeshaushalt
2017, in Prozent
20 Jahre nach der Ruck-Rede
52
6
11
6
25
38
1213
6
31
Re-Priorisierung der Staatsausgaben
Volumen: 225,9 Mrd. € Volumen: 329,1 Mrd. €
Seite 42

43. Korrektur bei der Einkommensteuer
Quelle: BMF, Institut der deutschen Wirtschaft Köln
0
10
20
30
40
50
60
0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 140000 160000 180000 200000
Tarif 1965 Tarif 1986 Tarif 1996 Tarif 2017
20 Jahre nach der Ruck-Rede
Grenzsteuersatz in Prozent in Abhängigkeit vom zu versteuernden
Einkommen (in Euro), ohne "Reichensteuer"
Seite 43

44. Quellen: Institut der deutschen Wirtschaft Köln; DPMA; Stifterverband
Aufwendungen der Wirtschaft für
FuE in Prozent des BIP, 2013
DPMA-Patentanmeldungen je
Million Erwerbstätige, 2014
Innovationsforcierung
20 Jahre nach der Ruck-Rede
Seite 44

45. Quellen: Bundesagentur für Arbeit 2016; eigene Berechnungen
Regionaler Ersatzbedarf 2016 Unbesetzte Ausbildungsstellen in
den Regionen zum 30.09.2015
Fachkräftesicherung
20 Jahre nach der Ruck-Rede
Seite 45

46. Marktwirtschaft ist mehr als Wachstum
20 Jahre nach der Ruck-Rede
Quelle: factsanddetails.com
Seite 46