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Wie evaluiert man einen Bürgerhaushalt?
Schlüsselvariablen, Akteure, Verfahren, Ergebnisse und Impacts

              Frankfurt   |   22. November 2012




                         NELSON DIAS
                         NELSON DIAS
                       nelson.dias@in‐loco.pt  
1.   WOZU ÜBERHAUPT EVALUIEREN?
     Weil Evaluation selbst auch eine Art von Beteiligung ist.
...um das Verfahren gemeinsam mit den Bürgern und Bürgerinnen zu 
                entwicklen (prospektive Evaluation)
...um das Logo gemeinsam mit den Bürgern und Bürgerinnen zu 
             entwerfen  (prospektive Evaluation)
...um zu verstehen, welche Informationen die Bürger und Bürgerinnen 
               für eine gelungene Beteiligung brauchen

              FOCUS GROUP in AREZZO (Italien)
…um das Profil der Teilnehmenden und deren Erwartungen zu kennen
                       (begleitende Evaluation)
…und, um Rechenschaft über die Umsetzung der Projekte abzulegen 
                   (summative Evaluation)
2. WER FÜHRT DIE EVALUATION DURCH?
Entscheidend ist, unterschiedliche Meinungen und Ansichten zum 
             Bürgerhaushaltsverfahren einzuholen




 Stadt (Politik und Verwaltung)      Externe Partner (Universität, NRO, 
                                             Unternehmen …)




           Beteiligte                      Gesamte Bürgerschaft
3. VERSCHIEDENE EVALUATIONSFORMEN
Bericherstattung / 
                                            Monitoring‐ und                              Plan zur
 Evaluationsform       Definierte Ziele                            Rechenschaft 
                                          Evaluationsverfahren                         Verbesserung
                                                                      ablegen
                                                                          g

   intuitiv und 
                            Nein                 Nein                  Nein               Nein
     informell



 sporadisch und in      Ja, aber nicht    Wenige und nur für 
                                                                       Nein               Nein
      Teilen               messbar          Teilbereiche



systematisch und in 
                       Ja und messbar      Ja und regelmäßig             Ja                 Ja
      Teilen



 systematisch und                         Ja. Regelmäßig und
                       Ja und messbar
                       Ja und messbar                                    Ja                 Ja
    umfassend
       f     d                                 umfassend
                                                  f    d
4. ZWEI PRAKTISCHE BEISPIELE
(Cascais – Portugal | Maputo – Mosambik)
Großraum Lissabon
206 000 Einwohnern und 99km2 Fläche.
2,5
2 5 Mio € werden durch Bürgerhaushalt verwaltet
(= 6,3% des Investitionshaushalts)
PHASEN DES BÜRGERHAUSHALTS IN CASCAIS



                      1. Vorbereitung des 
                                    g
                          Verfahrens



5. Bekanntgabe der                           2. Öffentliche Sitzung 
  Ergebnisse und 
    g
                                               zur Sammlung der 
                                               zur Sammlung der
Verabschiedung des 
                                               Bürgervorschläge
     Haushalts




          4.
          4 Abstimmung             3.  Fachliche Prüfung 
                                   3. Fachliche Prüfung
                                       der Vorschläge
Monitoring‐ und Evaluationsverfahren für jede einzelne Phase des 
                   Bürgerhaushaltsprozesses


                             1. Vorbereitung des 
                                           g
                                 Verfahrens



       5. Bekanntgabe der                           2. Öffentliche Sitzung 
         Ergebnisse und 
           g
                                                      zur Sammlung der 
                                                      zur Sammlung der
       Verabschiedung des 
                                                      Bürgervorschläge
            Haushalts




                 4.
                 4 Abstimmung             3. Fachliche Prüfung
                                             Fachliche Prüfung 
                                              der Vorschläge
Anwesenheitsliste: Name, Geschlecht und
Einverständniserklärung zu Bildaufnahmen
Aus Sicht der Beteiligten.
1. Teil: Evaluation des Bürgerhaushalts in seiner Gesamtheit und
             Erarbeitung des Profils der Teilnehmenden
             Erarbeitung des Profils der Teilnehmenden
Aus Sicht der Beteiligten.
2. Teil: Evaluation der angewandten Methodik
Aus Sicht der Beteiligten.
       Vorschläge
PHASEN DES BÜRGERHAUSHALTS IN CASCAIS



                        1. Vorbereitung des 
                                      g
                            Verfahrens



 5. Bekanntgabe der                            2. Öffentliche Sitzung 
    Ergebnisse und 
      g
                                                 zur Sammlung der 
                                                 zur Sammlung der
  Verabschiedung des 
                                                 Bürgervorschläge
       Haushalts




            4.
            4 Abstimmung             3. Fachliche Prüfung
                                        Fachliche Prüfung 
                                         der Vorschläge
Fachliche Prüfung der Projekte gemeinsam mit den Beteiligten. 
Erwartungen der Beteiligten mit der technischen Machbarkeit der Projekte
                          in Einklang bringen. 
                                     g    g
PHASEN DES BÜRGERHAUSHALTS IN CASCAIS



                        1. Vorbereitung des 
                                      g
                            Verfahrens



 5. Bekanntgabe der                            2. Öffentliche Sitzung 
    Ergebnisse und 
      g
                                                 zur Sammlung der 
                                                 zur Sammlung der
  Verabschiedung des 
                                                 Bürgervorschläge
       Haushalts




            4.
            4 Abstimmung             3. Fachliche Prüfung
                                        Fachliche Prüfung 
                                         der Vorschläge
Wie evaluiert man einen Bürgerhaushalt?
PHASEN DES BÜRGERHAUSHALTS IN CASCAIS



                        1. Vorbereitung des 
                                      g
                            Verfahrens



 5. Bekanntgabe der                            2. Öffentliche Sitzung 
    Ergebnisse und 
      g
                                                 zur Sammlung der 
                                                 zur Sammlung der
  Verabschiedung des 
                                                 Bürgervorschläge
       Haushalts




            4.
            4 Abstimmung             3. Fachliche Prüfung
                                        Fachliche Prüfung 
                                         der Vorschläge
Evaluation der Gesamtzufriedenheit der Teilnehmenden
(erst nach Bekanntgabe der Endergebnisse des Prozesses)  
MAPUTO
   Hauptstadt Mosambiks. 
   7 Bezirke, 63 Stadtteile,
    1.094.315 Einwohner. 

BBH verwaltet 25 Mio. Metical
Karte des Bürgerhaushalts 2012
 4 Bezirke (DM) und 16 Stadtteile
                             DM Nlhamankulu
                             DM KaMaxaquene
                                      q
      DM5                    DM KaMavota
                             DM
              DM4            KaMubukwana




        DM3
  DM2
    DM1


DM6                                 DM7
Phasen des Bürgerhaushalts in Maputo




                         1. Vorbereitung des 
                              Verfahrens



                                                2. Information und 
  6.  Evaluation des 
                                                Mobilisierung der 
Beteiligungsverfahrens
                                                   Bürger/Innen




5. Annahme des Plans 
                                                   3. Festlegung 
 und Verabschiedung 
                                                vorrangiger Projekte
                                                vorrangiger Projekte
    des Haushalts
    d H h l


                           4. Prüfung und 
                           Validierung der 
                           V lidi       d
                               Projekte
Phasen des Bürgerhaushalts in Maputo



                          1. Vorbereitung des 
                               Verfahrens



                                                 2. Information und 
    6. Evaluation des 
                                                 Mobilisierung der 
 Beteiligungsverfahrens
                                                    Bürger/Innen




 5. Annahme des Plans 
                                                    3. Festlegung 
  und Verabschiedung 
                                                 vorrangiger Projekte
                                                 vorrangiger Projekte
     des Haushalts
     d H h l


                            4. Prüfung und 
                            Validierung der 
                            V lidi       d
                                Projekte
Gemeinsame Evaluation des Haushaltsmodells mit verschiedenen 
               Akteuren der Zivilgesellschaft




         Medien                         Bürgervereine




                        Universitäten
Phasen des Bürgerhaushalts in Maputo




                          1. Vorbereitung des 
                               Verfahrens



                                                 2.  Information und 
    6. Evaluation des 
                                                  Mobilisierung der 
 Beteiligungsverfahrens
                                                     Bürger/Innen




 5. Annahme des Plans 
                                                    3. Festlegung 
  und Verabschiedung 
                                                 vorrangiger Projekte
                                                 vorrangiger Projekte
     des Haushalts
     d H h l


                            4. Prüfung und 
                            Validierung der 
                            V lidi       d
                                Projekte
Protokollierung der Bürgerversammlungen in den Stadtteilen
       (einfache Handhabung durch die Beteiligten)
Phasen des Bürgerhaushalts in Maputo




                          1. Vorbereitung des 
                               Verfahrens



                                                 2. Information und 
   6. . Evaluation des 
                                                 Mobilisierung der 
 Beteiligungsverfahrens
                                                    Bürger/Innen




 5. Annahme des Plans 
                                                    3. Festlegung 
  und Verabschiedung 
                                                 vorrangiger Projekte
                                                 vorrangiger Projekte
     des Haushalts
     d H h l


                            4. Prüfung und 
                            Validierung der 
                            V lidi       d
                                Projekte
Gut strukturierte Prüfung der Vorschläge und Beteiligung der Bürger 
                         und Bürgerinnen 
Projekte nach Themenbereich und Stadtteil
Gesamtinvestitonen im Rahmen des Bürgerhaushalts pro Stadtteil
Gesamtinvestitonen im Rahmen des Bürgerhaushalts pro
                  Kopf und Stadtteil
Detaillierte Evaluation der einzelnen Projekte gemeinsam mit 
        Monitoring‐Gruppen in den einzelnen Stadtteilen



Allgemeine Daten des Projekts
Projektnummer:
Projektbezeichnung:
Stadtteil und Lage:
Angenommen im Jahr:
Zuständige Stelle:


Haushalt
Veranschlagter Betrag:
Tatsächlicher Betrag:


Ablauf
Abl f
Voraussichtlicher Beginn:             Tatsächlicher Beginn:
Voraussichtliche Fertigstellung:      Tatsächliche Fertigstellung:
Vorbereitungs- und Umsetzungsphase des Projekts
         Phase          in Planung   in Bearbeitung   abgeschlossen   Anmerkungen

  Ortstermin
                            √              √               √
  Ausarbeitung des 
  Umsetzungsplans           √              √
  Ausarbeitung der 
  Ausschreibungs‐           √
  spezifikationen
  Ausschreibung
       h ib
                            √
  Prüfung der 
  Angebote                  √
  Auftragserteilung 
                            √
  Umsetzung der 
  Umsetzung der
  Baumaßnahme               √
  Abnahme der 
  Baumaßnahme               √
Die für den Bürgerhaushalt Verantwortlichen füllen diese Tabelle aus und geben
die Informationen an die Bürger und Bürgerinnen in den Stadtvierteln weiter.
Direkte Wirkungen - Lebensqualität

IMPACT                    1             2              3              4
Bildung                                                              √
Gesundheit                                             √
Beschäftigung            √
Freizeit                 √
Verkehrswesen            √
Kultur                                                 √
Wirtschaft               √
…


Die Tabelle wird im Rahmen breit angelegter Überlegungen zum Bürgerhaushalt
von den beteiligten Organisatoren ausgefüllt. Die Bürger und Bürgerinnen der
               g        g              g             g          g
einzelnen Stadtteile, in denen Projekte umgesetzt werden, sind zu beteiligen
(gegebenenfalls auch die Monitoring-Gruppen).
Indirekte Wirkungen - Lebensqualität

IMPACT                      1            2               3              4
Bürger und Bürgerinnen
verbessern 
Verhandlungsfähigkeit                                   √
und steigern Autonomie
Ungleichheit zwischen 
Geschlechtern wird 
Geschlechtern wird          √
abgebaut
Bürgerinnen und Büger 
wirken mit                                                              √
(Empowerment)
(             )
Benachteiligte und 
ausgeschlossene Gruppen                                 √
erhalten eine Stimme
Benachteiligte und 
ausgeschlossene Gruppen
haben leichter Zugang zu                                                √
Leistungen


Die Tabelle wird im Rahmen breit angelegter Überlegungen zum Bürgerhaushalt
von d b t ili t O
    den beteiligten Organisatoren ausgefüllt. Di Bü
                            i t          füllt Die Bürger und Bü
                                                            d Bürgerinnen d
                                                                    i     der
einzelnen Stadtviertel, in denen Projekte umgesetzt werden, sind zu beteiligen
(gegebenenfalls auch die Monitoring-Gruppen).
Weitere Angaben zu den Wirkungen des Projekts:
-AAnzahl d B ü ti t
       hl der Begünstigten
- Pro-Kopf-Investitionen (pro begünstigte Person):
- Ebene der Wirkung – Straße, Quartier, Viertel, Stadtteil, Bezirk…
NELSON DIAS
     NELSON DIAS
nelson.dias@in‐loco.pt
 Tel.  351.963088821 
 Tel. +351.963088821

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