Das Dokument befasst sich mit der Evaluation von Bürgerhaushalten, wobei verschiedene Evaluationsformen, Beteiligte und Vorgehensweisen erläutert werden. Es stellt die Notwendigkeit von Evaluationen als Teil der Bürgerbeteiligung dar und beschreibt praxisnahe Beispiele aus Cascais (Portugal) und Maputo (Mosambik). Ziel ist es, die Effektivität und die Auswirkungen des Bürgerhaushalts auf die Lebensqualität zu messen und zu verbessern.

1. Wie evaluiert man einen Bürgerhaushalt?
Schlüsselvariablen, Akteure, Verfahren, Ergebnisse und Impacts
Frankfurt | 22. November 2012
NELSON DIAS
NELSON DIAS
nelson.dias@in‐loco.pt

2. 1. WOZU ÜBERHAUPT EVALUIEREN?
Weil Evaluation selbst auch eine Art von Beteiligung ist.

3. ...um das Verfahren gemeinsam mit den Bürgern und Bürgerinnen zu
entwicklen (prospektive Evaluation)

4. ...um das Logo gemeinsam mit den Bürgern und Bürgerinnen zu
entwerfen (prospektive Evaluation)

5. ...um zu verstehen, welche Informationen die Bürger und Bürgerinnen
für eine gelungene Beteiligung brauchen
FOCUS GROUP in AREZZO (Italien)

6. …um das Profil der Teilnehmenden und deren Erwartungen zu kennen
(begleitende Evaluation)

7. …und, um Rechenschaft über die Umsetzung der Projekte abzulegen
(summative Evaluation)

8. 2. WER FÜHRT DIE EVALUATION DURCH?

9. Entscheidend ist, unterschiedliche Meinungen und Ansichten zum
Bürgerhaushaltsverfahren einzuholen
Stadt (Politik und Verwaltung) Externe Partner (Universität, NRO,
Unternehmen …)
Beteiligte Gesamte Bürgerschaft

10. 3. VERSCHIEDENE EVALUATIONSFORMEN

11. Bericherstattung /
Monitoring‐ und Plan zur
Evaluationsform Definierte Ziele Rechenschaft
Evaluationsverfahren Verbesserung
ablegen
g
intuitiv und
Nein Nein Nein Nein
informell
sporadisch und in Ja, aber nicht Wenige und nur für
Nein Nein
Teilen messbar Teilbereiche
systematisch und in
Ja und messbar Ja und regelmäßig Ja Ja
Teilen
systematisch und Ja. Regelmäßig und
Ja und messbar
Ja und messbar Ja Ja
umfassend
f d umfassend
f d

12. 4. ZWEI PRAKTISCHE BEISPIELE
(Cascais – Portugal | Maputo – Mosambik)

13. Großraum Lissabon
206 000 Einwohnern und 99km2 Fläche.
2,5
2 5 Mio € werden durch Bürgerhaushalt verwaltet
(= 6,3% des Investitionshaushalts)

14. PHASEN DES BÜRGERHAUSHALTS IN CASCAIS
1. Vorbereitung des
g
Verfahrens
5. Bekanntgabe der 2. Öffentliche Sitzung
Ergebnisse und
g
zur Sammlung der
zur Sammlung der
Verabschiedung des
Bürgervorschläge
Haushalts
4.
4 Abstimmung 3. Fachliche Prüfung
3. Fachliche Prüfung
der Vorschläge

15. Monitoring‐ und Evaluationsverfahren für jede einzelne Phase des
Bürgerhaushaltsprozesses
1. Vorbereitung des
g
Verfahrens
5. Bekanntgabe der 2. Öffentliche Sitzung
Ergebnisse und
g
zur Sammlung der
zur Sammlung der
Verabschiedung des
Bürgervorschläge
Haushalts
4.
4 Abstimmung 3. Fachliche Prüfung
Fachliche Prüfung
der Vorschläge

16. Anwesenheitsliste: Name, Geschlecht und
Einverständniserklärung zu Bildaufnahmen

17. Aus Sicht der Beteiligten.
1. Teil: Evaluation des Bürgerhaushalts in seiner Gesamtheit und
Erarbeitung des Profils der Teilnehmenden
Erarbeitung des Profils der Teilnehmenden

18. Aus Sicht der Beteiligten.
2. Teil: Evaluation der angewandten Methodik

19. Aus Sicht der Beteiligten.
Vorschläge

20. PHASEN DES BÜRGERHAUSHALTS IN CASCAIS
1. Vorbereitung des
g
Verfahrens
5. Bekanntgabe der 2. Öffentliche Sitzung
Ergebnisse und
g
zur Sammlung der
zur Sammlung der
Verabschiedung des
Bürgervorschläge
Haushalts
4.
4 Abstimmung 3. Fachliche Prüfung
Fachliche Prüfung
der Vorschläge

21. Fachliche Prüfung der Projekte gemeinsam mit den Beteiligten.
Erwartungen der Beteiligten mit der technischen Machbarkeit der Projekte
in Einklang bringen.
g g

22. PHASEN DES BÜRGERHAUSHALTS IN CASCAIS
1. Vorbereitung des
g
Verfahrens
5. Bekanntgabe der 2. Öffentliche Sitzung
Ergebnisse und
g
zur Sammlung der
zur Sammlung der
Verabschiedung des
Bürgervorschläge
Haushalts
4.
4 Abstimmung 3. Fachliche Prüfung
Fachliche Prüfung
der Vorschläge

24. PHASEN DES BÜRGERHAUSHALTS IN CASCAIS
1. Vorbereitung des
g
Verfahrens
5. Bekanntgabe der 2. Öffentliche Sitzung
Ergebnisse und
g
zur Sammlung der
zur Sammlung der
Verabschiedung des
Bürgervorschläge
Haushalts
4.
4 Abstimmung 3. Fachliche Prüfung
Fachliche Prüfung
der Vorschläge

25. Evaluation der Gesamtzufriedenheit der Teilnehmenden
(erst nach Bekanntgabe der Endergebnisse des Prozesses)

26. MAPUTO
Hauptstadt Mosambiks.
7 Bezirke, 63 Stadtteile,
1.094.315 Einwohner.
BBH verwaltet 25 Mio. Metical

27. Karte des Bürgerhaushalts 2012
4 Bezirke (DM) und 16 Stadtteile
DM Nlhamankulu
DM KaMaxaquene
q
DM5 DM KaMavota
DM
DM4 KaMubukwana
DM3
DM2
DM1
DM6 DM7

28. Phasen des Bürgerhaushalts in Maputo
1. Vorbereitung des
Verfahrens
2. Information und
6. Evaluation des
Mobilisierung der
Beteiligungsverfahrens
Bürger/Innen
5. Annahme des Plans
3. Festlegung
und Verabschiedung
vorrangiger Projekte
vorrangiger Projekte
des Haushalts
d H h l
4. Prüfung und
Validierung der
V lidi d
Projekte

29. Phasen des Bürgerhaushalts in Maputo
1. Vorbereitung des
Verfahrens
2. Information und
6. Evaluation des
Mobilisierung der
Beteiligungsverfahrens
Bürger/Innen
5. Annahme des Plans
3. Festlegung
und Verabschiedung
vorrangiger Projekte
vorrangiger Projekte
des Haushalts
d H h l
4. Prüfung und
Validierung der
V lidi d
Projekte

30. Gemeinsame Evaluation des Haushaltsmodells mit verschiedenen
Akteuren der Zivilgesellschaft
Medien Bürgervereine
Universitäten

31. Phasen des Bürgerhaushalts in Maputo
1. Vorbereitung des
Verfahrens
2. Information und
6. Evaluation des
Mobilisierung der
Beteiligungsverfahrens
Bürger/Innen
5. Annahme des Plans
3. Festlegung
und Verabschiedung
vorrangiger Projekte
vorrangiger Projekte
des Haushalts
d H h l
4. Prüfung und
Validierung der
V lidi d
Projekte

32. Protokollierung der Bürgerversammlungen in den Stadtteilen
(einfache Handhabung durch die Beteiligten)

33. Phasen des Bürgerhaushalts in Maputo
1. Vorbereitung des
Verfahrens
2. Information und
6. . Evaluation des
Mobilisierung der
Beteiligungsverfahrens
Bürger/Innen
5. Annahme des Plans
3. Festlegung
und Verabschiedung
vorrangiger Projekte
vorrangiger Projekte
des Haushalts
d H h l
4. Prüfung und
Validierung der
V lidi d
Projekte

34. Gut strukturierte Prüfung der Vorschläge und Beteiligung der Bürger
und Bürgerinnen

35. Projekte nach Themenbereich und Stadtteil

36. Gesamtinvestitonen im Rahmen des Bürgerhaushalts pro Stadtteil

37. Gesamtinvestitonen im Rahmen des Bürgerhaushalts pro
Kopf und Stadtteil

38. Detaillierte Evaluation der einzelnen Projekte gemeinsam mit
Monitoring‐Gruppen in den einzelnen Stadtteilen
Allgemeine Daten des Projekts
Projektnummer:
Projektbezeichnung:
Stadtteil und Lage:
Angenommen im Jahr:
Zuständige Stelle:
Haushalt
Veranschlagter Betrag:
Tatsächlicher Betrag:
Ablauf
Abl f
Voraussichtlicher Beginn: Tatsächlicher Beginn:
Voraussichtliche Fertigstellung: Tatsächliche Fertigstellung:

39. Vorbereitungs- und Umsetzungsphase des Projekts
Phase in Planung in Bearbeitung abgeschlossen Anmerkungen
Ortstermin
√ √ √
Ausarbeitung des
Umsetzungsplans √ √
Ausarbeitung der
Ausschreibungs‐ √
spezifikationen
Ausschreibung
h ib
√
Prüfung der
Angebote √
Auftragserteilung
√
Umsetzung der
Umsetzung der
Baumaßnahme √
Abnahme der
Baumaßnahme √
Die für den Bürgerhaushalt Verantwortlichen füllen diese Tabelle aus und geben
die Informationen an die Bürger und Bürgerinnen in den Stadtvierteln weiter.

40. Direkte Wirkungen - Lebensqualität
IMPACT 1 2 3 4
Bildung √
Gesundheit √
Beschäftigung √
Freizeit √
Verkehrswesen √
Kultur √
Wirtschaft √
…
Die Tabelle wird im Rahmen breit angelegter Überlegungen zum Bürgerhaushalt
von den beteiligten Organisatoren ausgefüllt. Die Bürger und Bürgerinnen der
g g g g g
einzelnen Stadtteile, in denen Projekte umgesetzt werden, sind zu beteiligen
(gegebenenfalls auch die Monitoring-Gruppen).

41. Indirekte Wirkungen - Lebensqualität
IMPACT 1 2 3 4
Bürger und Bürgerinnen
verbessern
Verhandlungsfähigkeit √
und steigern Autonomie
Ungleichheit zwischen
Geschlechtern wird
Geschlechtern wird √
abgebaut
Bürgerinnen und Büger
wirken mit √
(Empowerment)
( )
Benachteiligte und
ausgeschlossene Gruppen √
erhalten eine Stimme
Benachteiligte und
ausgeschlossene Gruppen
haben leichter Zugang zu √
Leistungen
Die Tabelle wird im Rahmen breit angelegter Überlegungen zum Bürgerhaushalt
von d b t ili t O
den beteiligten Organisatoren ausgefüllt. Di Bü
i t füllt Die Bürger und Bü
d Bürgerinnen d
i der
einzelnen Stadtviertel, in denen Projekte umgesetzt werden, sind zu beteiligen
(gegebenenfalls auch die Monitoring-Gruppen).

42. Weitere Angaben zu den Wirkungen des Projekts:
-AAnzahl d B ü ti t
hl der Begünstigten
- Pro-Kopf-Investitionen (pro begünstigte Person):
- Ebene der Wirkung – Straße, Quartier, Viertel, Stadtteil, Bezirk…

43. NELSON DIAS
NELSON DIAS
nelson.dias@in‐loco.pt
Tel. 351.963088821
Tel. +351.963088821