Seminar Praxisratgeber Vergaberecht
Einführung in das Vergaberecht
Teil I - Grundlagen
Thomas Ferber
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Thomas Ferber
Seit 2004 Beschäftigung mit dem Vergaberech...
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Government Procurement Agreement
(GPA) Internationales Re...
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Vergaberechtsübersicht
Government Procurement Agreement
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Themenwechsel!
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Government Procurement Agreement
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WTO-Vergabeabkommen (GPA)
● Mit Wirkung zum 1. Januar 199...
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Government Procurement Agreement
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Government Procurement Agreement
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WTO-Vergabeabkommen (GPA)
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Währungseinheit SZR (Sonderziehungsrecht)
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Währungskorb der Währungseinheit SZR
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GPA-Schwellenwerte in SZR
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Schwellenwerte 2012/2013 im Überblick
Bauleistungen
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Vergaberechtsübersicht
Government Procurement Agreement
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Wichtige EU-Vergabe-Richtlinien
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Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen - GWB
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Sektorenbereich
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Sektorenverordnung - SektVO
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Sektorenverordnung - SektVO
Die Sektorenverordnung (Sekt...
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Verteidigung und Sicherheit
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Bereich Verteidigung und Sicherheit
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Bauleistungen
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Government Procur...
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Die Regeln für die Vergabe von Bauaufträgen durch öffent...
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Freiberufliche Dienstleistungen
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Lieferungen und Dienstleistungen
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Lieferungen und Dienstleistungen
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VOL
Die Regeln für die Vergabe von Leistungen durch öffe...
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VOL
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VOL
Die VOL besteht aus zwei Teilen:
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VOL
Teil A der Vergabe- und Vertragsordnung für Leistung...
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Vergabearten
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Offenes Verfahren
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Offenes Verfahren
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§ 101 Abs. 7 GWB
● Öffentliche Auftraggeber haben das of...
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Nicht Offenes Verfahren
● Bei nicht offenen Verfahren wi...
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Nicht Offenes Verfahren
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§3 Abs. 2 VOL/A
Ein nicht offenes Verfahren ist zulässig...
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§3 Abs. 3 VOB/A
Das nicht offene Verfahren ist zulässig,...
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Verhandlungsverfahren
Verhandlungsverfahren sind Verfahr...
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Verhandlungsverfahren
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§3 Abs. 4 VOB/A
Das Verhandlungsverfahren mit öffentlich...
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§3 Abs. 5, Nr. 1 VOB/A
Das Verhandlungsverfahren ohne öf...
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§3 Abs. 5, Nr. 1 VOB/A
Das Verhandlungsverfahren ohne öf...
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§3 Abs. 5, Nr. 2 VOB/A
Das Verhandlungsverfahren ohne öf...
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§3 Abs. 5, Nr. 3-6 VOB/A
Das Verhandlungsverfahren ohne ...
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Wettbewerblicher Dialog
Ein wettbewerblicher Dialog ist ...
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Wettbewerblicher Dialog
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Wettbewerblicher Dialog
Der wettbewerbliche Dialog steht...
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Vergaberecht – Allgemeine Grundsätze
Grundsatz des Gleic...
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Vergaberecht – Allgemeine Grundsätze
Grundsatz des Gleic...
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Öffentlicher Auftrag
§ 99 Abs.1 GWB
Öffentliche Aufträge...
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Vergabeverordnung VgV
● Die VgV hat im Wesentlichen eine...
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Vergabeordnung VgV
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Vergabearten
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Liefer- und Dienstleistungen
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Liefer- und Dienstleistungen
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Sektorenbereich
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Bauleistungen
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Sektorenbereich
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Vergaberecht – Allgemeine Grundsätze
Grundsatz des Wettb...
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Grundsatz des Gleic...
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Grundsatz des Gleic...
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Verwaltungsverfahren?
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Zivilrechtliche Verträge
● Obwohl Ausschreibungsverfahre...
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Einführung in das Vergaberecht, Teil I - Grundlagen

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Der Vortrag Einführung in das Vergaberecht, Teil I - Grundlagen gibt eine Übersicht über das deutsche Vergaberecht und die Beziehungen zu EU-Recht sowie internationalem Recht. Behandelt werden GWB, VgV, VOL/A, VOB/A, SektVO, VSVgV sowie die haushaltsrechtlichen Regelungen für Vergaben unterhalb der Schwellenwerte. Mit Bezug auf das Government Procurement Agreement, GPA werden die EU-Schwellenwerte erläutert. Der Vortrag schließt mit einem Überblick über die verschiednen Vergabearten (öffentliche Ausschreibung, beschränkte Ausschreibung, freihändige Vergabe, offenes Verfahren, nicht offenes Verfahren, Verhandlungsverfahren, wettbewerblicher Dialog), die allgemeinen Grundsätze des Vergaberechts (Wettbewerb, Transparenz, Gleichbehandlung) sowie die vertragsrechtlichen Besonderheiten bei Ausschreibungsverfahren.

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Einführung in das Vergaberecht, Teil I - Grundlagen

  1. 1. Seminar Praxisratgeber Vergaberecht Einführung in das Vergaberecht Teil I - Grundlagen Thomas Ferber thomas@fachverlag-ferber.de http://www.fachverlag-ferber.de
  2. 2. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 2 Thomas Ferber Seit 2004 Beschäftigung mit dem Vergaberecht als Key- Account-Manager für den Bereich Forschung und Lehre bei Sun Microsystems. Langjährige Erfahrungen unter anderem mit komplexen IT-Ausschreibungen, HPC-Ausschreibungen, wettbe- werblichem Dialog und Verhandlungsverfahren, dem Aufbau von effizienten Angebotsprozessen, Strategien für Bieter , e-Vergabe, elektronischer Signatur. Mit dem 2010 gegründeten Fachverlag Thomas Ferber biete ich Fachbücher, Fachberatung und Fachseminare zum Vergaberecht an.
  3. 3. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 3 Government Procurement Agreement (GPA) Internationales Recht EG-Vertrag, EG-Vergaberichtlinien EU-Recht GWB Teil 4 Nationales Recht Haushaltsrecht BHO, LHO, GemHVO VgV Verw.-Vorschriften VOL/A (2. Abschnitt), VOB/A (2. Abschnitt), VOF VOL/A (1. Abschnitt), VOB/A (1. Abschnitt) SektVO VSVgV VOB/A 3. Abschn. Vergaberechtsgrundlagen
  4. 4. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 4 Vergaberechtsübersicht Government Procurement Agreement (GPA) Internationales Recht EG-Vertrag, EG-Vergaberichtlinien EU-Recht GWB Teil 4 Nationales Recht Haushaltsrecht BHO, LHO, GemHVO VgV Verw.-Vorschriften VOL/A (2. Abschnitt), VOB/A (2. Abschnitt), VOF VOL/A (1. Abschnitt), VOB/A (1. Abschnitt) SektVO VSVgV VOB/A 3. Abschn.
  5. 5. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 5 Themenwechsel!
  6. 6. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 6 Auch Fussball hat Regeln! Bildquelle: Wikipedia File = Abseits-aufgehoben.png; Urheber: Eike Sauer
  7. 7. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 7
  8. 8. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 8 Vergaberechtsübersicht Government Procurement Agreement (GPA) Internationales Recht EG-Vertrag, EG-Vergaberichtlinien EU-Recht GWB Teil 4 Nationales Recht Haushaltsrecht BHO, LHO, GemHVO VgV Verw.-Vorschriften VOL/A (2. Abschnitt), VOB/A (2. Abschnitt), VOF VOL/A (1. Abschnitt), VOB/A (1. Abschnitt) SektVO VSVgV VOB/A 3. Abschn.
  9. 9. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 9 WTO-Vergabeabkommen (GPA) ● Mit Wirkung zum 1. Januar 1996 ist die Europäische Union dem WTO-Vergabeabkommen (GPA) beigetreten. ● Das GPA (Government Procurement Agreement) ist eine Vereinbarung der Europäischen Union und weiterer 14 Mitglieder der Welthandelsorganisation über die diskriminierungsfreie, transparente und rechtsstaatliche Vergabe von öffentlichen Aufträgen. ● In dieser Vereinbarung ist die Auftragshöhe, ab der die Regeln gelten sollen, die sogenannten Schwellenwerte, in Sonderziehungsrechten (SZR) festgeschrieben.
  10. 10. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 10 Government Procurement Agreement Bildquelle Erde: Nasa Bildquelle Flaggen: Wikipedia
  11. 11. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 11 Government Procurement Agreement Armenien Israel Korea Singapur Liechtenstein JapanNorwegen Island EU Kanada Aruba USA Taiwan Schweiz Hong-Kong Bildquelle Erde: Nasa Bildquelle Flaggen: Wikipedia
  12. 12. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 12 WTO-Vergabeabkommen (GPA) ● Weitere Länder führen Verhandlungen, um dem WTO- Vergabeabkommen (GPA) in Zukunft beizutreten.
  13. 13. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 13 Währungseinheit SZR (Sonderziehungsrecht) Die vom Internationalen Währungsfonds (IWF) eingeführte Währungseinheit SZR (Sonderziehungsrecht; englisch: SDR = Special Drawing Right) ist eine künstliche Währung und wird durch einen Währungskorb wichtiger Weltwährungen (US- Dollar, Euro, Pfund Sterling und Yen) definiert. Für den Fünfjahreszeitraum 2011-2015 ist die folgende Gewichtung vereinbart: ● US-Dollar = 41,9%, ● EURO = 37,4%, ● Yen = 9,4%, ● Pfund Sterling= 11,3%.
  14. 14. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 14 Währungskorb der Währungseinheit SZR 41,90% 37,40% 9,40% 11,30% Währungskorb der Währungseinheit SZR US-Dollar EURO YEN Pfund Sterling
  15. 15. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 15 GPA-Schwellenwerte in SZR Bauleistungen 5.000.000 SZR 400.000 SZR 130.000 SZR 200.000 SZR Liefer- und Dienstleistungsaufträge Sektorenbereich (Trinkwasser,Energie- versorgung, Verkehr) Oberste und Obere Bundesbehörden Sonstige
  16. 16. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 16 Schwellenwerte 2012/2013 im Überblick Bauleistungen 5.000.000 Euro 400.000 Euro 130.000 Euro 200.000 Euro Liefer- und Dienstleistungsaufträge Sektorenbereich (Trinkwasser,Energie- versorgung, Verkehr) Oberste und Obere Bundesbehörden Sonstige Die europäischen Schwellenwerte gemäß VERORDNUNG (EG) Nr. 1251/2011 DER KOMMISSION vom 30. November 2011
  17. 17. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 17 Vergaberechtsübersicht Government Procurement Agreement (GPA) Internationales Recht EG-Vertrag, EG-Vergaberichtlinien EU-Recht GWB Teil 4 Nationales Recht Haushaltsrecht BHO, LHO, GemHVO VgV Verw.-Vorschriften VOL/A (2. Abschnitt), VOB/A (2. Abschnitt), VOF VOL/A (1. Abschnitt), VOB/A (1. Abschnitt) SektVO VSVgV VOB/A 3. Abschn.
  18. 18. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 18 Wichtige EU-Vergabe-Richtlinien ● Richtlinie 2004/17/EG: Koordinierung der Zuschlagserteilung durch Auftraggeber im Bereich der Wasser-, Energie- und Verkehrsversorgung ● Richtlinie 2004/18/EG: Koordinierung der Verfahren zur Vergabe öffentlicher Bauaufträge, Lieferaufträge und Dienstleistungsaufträge ● Richtlinie 2009/81/EG: Koordinierung der Verfahren zur Vergabe bestimmter Bau-, Liefer- und Dienstleistungsaufträge in den Bereichen Verteidigung und Sicherheit
  19. 19. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 19 Vergaberechtsübersicht Government Procurement Agreement (GPA) Internationales Recht EG-Vertrag, EG-Vergaberichtlinien EU-Recht GWB Teil 4 Nationales Recht Haushaltsrecht BHO, LHO, GemHVO VgV Verw.-Vorschriften VOL/A (2. Abschnitt), VOB/A (2. Abschnitt), VOF VOL/A (1. Abschnitt), VOB/A (1. Abschnitt) SektVO VSVgV VOB/A 3. Abschn.
  20. 20. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 20 Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen - GWB Das Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen - GWB dient der Umsetzung der europäischen Vergaberichtlinien in das deutsches Recht und beinhaltet die Grundsätze: ● Wettbewerbsgrundsatz ● Transparenzgebot ● Diskriminierungsverbot bzw. Gleichbehandlungsgrundsatz
  21. 21. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 21 Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen - GWB Mit dem GWB, vierter Teil werden die wesentlichen Grundsätze der Vergabeverfahren und des Rechtschutzes bei Vergabever- fahren geregelt und teilt sich in drei Abschnitte auf: ● Abschnitt: Vergabeverfahren (§§ 97 – 101b) ● Abschnitt: Nachprüfungsverfahren (§§ 102 -124) ● Abschnitt: Sonstige Regelungen (§§ 125 - 129b)
  22. 22. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 22 Sektorenbereich
  23. 23. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 23 Vergaberechtsübersicht - Sektorenbereich Government Procurement Agreement (GPA) Internationales Recht EG-Vertrag, EG-Vergaberichtlinien EU-Recht GWB Teil 4 Nationales Recht Haushaltsrecht BHO, LHO, GemHVO VgV Verw.-Vorschriften VOL/A (2. Abschnitt), VOB/A (2. Abschnitt), VOF VOL/A (1. Abschnitt), VOB/A (1. Abschnitt) SektVO VSVgV VOB/A 3. Abschn.
  24. 24. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 24 Sektorenverordnung - SektVO ● Die Bereiche Trinkwasserversorgung, Elektrizitätsversorgung, Gasversorgung, Wärmeversorgung sowie der Verkehrsbereich (Flughäfen, Schienenverkehr, Häfen, ...) werden als Sektorenbereich bezeichnet. ● Für Auftragsvergaben im Sektorenbereich gilt die 2009 neu geschaffene Sektorenverordnung (SektVO). Die in den früheren Vergabeverordnungen VOB/A und VOL/A enthaltenen Abschnitte für den Sektorenbereich sind mit den Neufassungen dieser Vergabeordnungen entfallen. ● Im Sektorenbereich sind aktuell nur noch das GWB sowie die SektVO relevant.
  25. 25. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 25 Sektorenverordnung - SektVO Die Sektorenverordnung (SektVO) besteht aus insgesamt 34 Paragraphen, die sich auf sieben Abschnitte verteilen: 1. Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen 2. Abschnitt: Vorbereitung des Vergabeverfahrens 3. Abschnitt: Bekanntmachung und Fristen 4. Abschnitt: Anforderungen an das Unternehmen 5. Abschnitt: Prüfung und Wertung der Angebote 6. Abschnitt: Besondere Bestimmungen 7. Abschnitt: Übergangs- und Schlussbestimmungen
  26. 26. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 26 Verteidigung und Sicherheit
  27. 27. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 27 Bereich Verteidigung und Sicherheit Government Procurement Agreement (GPA) Internationales Recht EG-Vertrag, EG-Vergaberichtlinien EU-Recht GWB Teil 4 Nationales Recht Haushaltsrecht BHO, LHO, GemHVO VgV Verw.-Vorschriften VOL/A (2. Abschnitt), VOB/A (2. Abschnitt), VOF VOL/A (1. Abschnitt), VOB/A (1. Abschnitt) SektVO VSVgV VOB/A 3. Abschn.
  28. 28. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 28 Vergabeverordnung für die Bereiche Verteidigung und Sicherheit ● Die Vergabeverordnung für die Bereiche Verteidigung und Sicherheit (VSVgV) dient der Umsetzung der Richtlinie 2009/81/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13. Juli 2009 über die Koordinierung der Verfahren zur Vergabe bestimmter Bau-, Liefer- und Dienstleistungsaufträge in den Bereichen Verteidigung und Sicherheit und zur Änderung der Richtlinien 2004/17/EG und 2004/18/EG. ● Erfasst sind Aufträge, deren geschätzter Auftragswert ohne Umsatzsteuer die Schwellenwerte erreicht oder überschreitet (-> § 1 Abs. 2 VSVgV).
  29. 29. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 29 Vergabeverordnung für die Bereiche Verteidigung und Sicherheit ● Die Vergabeverordnung für die Bereiche Verteidigung und Sicherheit (VSVgV) besteht aus insgesamt 46 Paragraphen, die sich auf fünf Teilabschnitte verteilen: – Teil 1:Allgemeine Bestimmungen – Teil 2: Vergabeverfahren – Teil 3: Unterauftragsvergabe – Teil 4: Besondere Bestimmungen – Teil 5: Übergangs- und Schlussbestimmungen
  30. 30. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 30 Bauleistungen
  31. 31. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 31 Vergaberechtsübersicht - Bauleistungen Government Procurement Agreement (GPA) Internationales Recht EG-Vertrag, EG-Vergaberichtlinien EU-Recht GWB Teil 4 Nationales Recht Haushaltsrecht BHO, LHO, GemHVO VgV Verw.-Vorschriften VOB/A (2. Abschnitt), VOL/A (1. Abschnitt), VOB/A (1. Abschnitt) SektVO VSVgV VOB/A 3. Abschn.
  32. 32. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 32 VOB
  33. 33. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 33 Die Regeln für die Vergabe von Bauaufträgen durch öffentliche Auftraggeber wird durch die Vergabe- und Vertragsordnung für Bauleistungen (abgekürzt VOB) beschrieben. Die VOB in der aktuellen Fassung 2012 besteht aus drei Teilen: ● VOB/A: Allgemeine Bestimmungen für die Vergabe von Bauleistungen ● VOB/B: Allgemeine Vertragsbedingungen für die Ausführung von Bauleistungen ● VOB/C: Allgemeine technische Vertragsbedingungen für Bauleistungen
  34. 34. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 34 Freiberufliche Dienstleistungen
  35. 35. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 35 Vergaberechtsübersicht - Freiberuflich Government Procurement Agreement (GPA) Internationales Recht EG-Vertrag, EG-Vergaberichtlinien EU-Recht GWB Teil 4 Nationales Recht Haushaltsrecht BHO, LHO, GemHVO VgV Verw.-Vorschriften VOF VOL/A (1. Abschnitt), VOB/A (1. Abschnitt) SektVO VSVgV VOB/A 3. Abschn.
  36. 36. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 36 Lieferungen und Dienstleistungen
  37. 37. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 37 Lieferungen und Dienstleistungen Government Procurement Agreement (GPA) Internationales Recht EG-Vertrag, EG-Vergaberichtlinien EU-Recht GWB Teil 4 Nationales Recht Haushaltsrecht BHO, LHO, GemHVO VgV Verw.-Vorschriften VOL/A (2. Abschnitt) VOL/A (1. Abschnitt), VOB/A (1. Abschnitt) SektVO VSVgV VOB/A 3. Abschn.
  38. 38. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 38 VOL Die Regeln für die Vergabe von Leistungen durch öffentliche Auftraggeber, die ● nicht unter Bauleistungen (hier gilt die VOB) fallen oder ● nicht unter beschreibbare freiberufliche Leistungen (hier gilt VOF) fallen oder ● keine Aufträge im Sektorenbereich (Trinkwasser-, Energieversorgung oder des Verkehrs) betreffen (hier gilt die SektVO) oder ● keine Aufträge, die den Bereich Verteidigung und Sicherheit betreffen (hier gilt die VSVgV), werden durch die Vergabe- und Vertragsordnung für Leistungen (VOL) beschrieben.
  39. 39. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 39 VOL
  40. 40. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 40 VOL Die VOL besteht aus zwei Teilen: ● Teil A: Allgemeine Bestimmungen für die Vergabe von Leistungen - enthält die bei der Vergabe einzuhaltenden Regeln und beschreibt das Verfahren. ● Teil B: Allgemeine Vertragsbedingungen für die Ausführung von Leistungen - enthält die Vertragsbestimmungen für die Ausführung der Leistungen.
  41. 41. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 41 VOL Teil A der Vergabe- und Vertragsordnung für Leistungen (VOL/A) gliedert sich wiederum in zwei Abschnitte: 1. Abschnitt: Bestimmungen für die Vergabe von Leistungen: Vergaberegeln unterhalb des Schwellenwertes 2. Abschnitt: Bestimmungen für die Vergabe von Leistungen im Anwendungsbereich der Richtlinie 2004/18/EG4 (VOL/A-EG)
  42. 42. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 42 Vergabearten
  43. 43. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 43 Offenes Verfahren Offene Verfahren sind Verfahren, in denen eine unbeschränkte Anzahl von Unternehmen öffentlich zur Abgabe von Angeboten aufgefordert wird ( § 101 Abs. 2 GWB).→
  44. 44. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 44 Offenes Verfahren
  45. 45. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 45 § 101 Abs. 7 GWB ● Öffentliche Auftraggeber haben das offene Verfahren anzuwenden, es sei denn, auf Grund dieses Gesetzes ist etwas anderes gestattet. ● Auftraggebern stehen, soweit sie auf dem Gebiet der Trinkwasser- oder Energieversorgung oder des Verkehrs tätig sind, das offene Verfahren, das nicht offene Verfahren und das Verhandlungsverfahren nach ihrer Wahl zur Verfügung. ● Bei der Vergabe von verteidigungs- und sicherheitsrelevanten Aufträgen können öffentliche Auftraggeber zwischen dem nicht offenen Verfahren und dem Verhandlungsverfahren wählen.
  46. 46. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 46 Nicht Offenes Verfahren ● Bei nicht offenen Verfahren wird öffentlich zur Teilnahme, aus dem Bewerberkreis sodann eine beschränkte Anzahl von Unternehmen zur Angebotsabgabe aufgefordert. ( § 101 Abs. 3 GWB)→
  47. 47. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 47 Nicht Offenes Verfahren
  48. 48. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 48 §3 Abs. 2 VOL/A Ein nicht offenes Verfahren ist zulässig, wenn a) die Leistung nach ihrer Eigenart nur von einem beschränkten Kreis von Unternehmen in geeigneter Weise ausgeführt werden kann, besonders wenn außergewöhnliche Eignung (§ 2 EG Abs. 1 Satz 1) erforderlich ist, b) das offene Verfahren für den Auftraggeber oder die Bewerber einen Aufwand verursachen würde, der zu dem erreichbaren Vorteil oder dem Wert der Leistung im Missverhältnis stehen würde, c) ein offenes Verfahren kein wirtschaftliches Ergebnis gehabt hat, d) ein offenes Verfahren aus anderen Gründen unzweckmäßig ist.
  49. 49. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 49 §3 Abs. 3 VOB/A Das nicht offene Verfahren ist zulässig, wenn 1. eine Bearbeitung des Angebotes wegen der Eigenart der Leistung einen außergewöhnlich hohen Aufwand erfordert, 2. die Leistung nach ihrer Eigenart nur von einem beschränkten Kreis von Unternehmen in geeigneter Weise ausgeführt werden kann, besonders wenn außergewöhnliche Zuverlässigkeit oder Leistungsfähigkeit (beispielsweise Erfahrung, technische Einrichtungen oder fachkundige Arbeitskräfte) erforderlich ist, 3. ein offenes Verfahren oder nicht offenes Verfahren aufgehoben wurde, 4. das offene Verfahren aus anderen Gründen unzweckmäßig ist.
  50. 50. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 50 Verhandlungsverfahren Verhandlungsverfahren sind Verfahren, bei denen sich der Auftraggeber mit oder ohne vorherige öffentliche Aufforderung zur Teilnahme an ausgewählte Unternehmen wendet, um mit einem oder mehreren über die Auftragsbedingungen zu verhandeln.
  51. 51. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 51 Verhandlungsverfahren
  52. 52. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 52 §3 Abs. 4 VOB/A Das Verhandlungsverfahren mit öffentlicher Vergabebekanntmachung ist zulässig, 1. wenn ein offenes Verfahren oder nicht offenes Verfahren wegen nicht annehmbarer Angebote aufgehoben wurde und die ursprünglichen Vertragsunterlagen nicht grundlegend geändert worden sind, 2. wenn die betroffenen Bauvorhaben nur zu Forschungs-, Versuchs- oder Entwicklungszwecken durchgeführt werden und nicht mit dem Ziel der Rentabilität oder der Deckung von Entwicklungskosten, 3. wenn im Ausnahmefall die Leistung nach Art und Umfang oder wegen der damit verbundenen Wagnisse nicht eindeutig und nicht so erschöpfend beschrieben werden kann, dass eine einwandfreie Preisermittlung zur Vereinbarung einer festen Vergütung möglich ist.
  53. 53. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 53 §3 Abs. 5, Nr. 1 VOB/A Das Verhandlungsverfahren ohne öffentliche Vergabebekanntmachung ist zulässig, wenn bei einem offenen Verfahren oder bei einem nicht offenen Verfahren a) keine wirtschaftlichen Angebote abgegeben worden sind und b) die ursprünglichen Vertragsunterlagen nicht grundlegend geändert werden und c) in das Verhandlungsverfahren alle Bieter aus dem vorausgegangenen Verfahren einbezogen werden, die fachkundig, leistungsfähig sowie gesetzestreu und zuverlässig sind,
  54. 54. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 54 §3 Abs. 5, Nr. 1 VOB/A Das Verhandlungsverfahren ohne öffentliche Vergabebekanntmachung ist zulässig, wenn bei einem offenen Verfahren oder bei einem nicht offenen Verfahren a) keine wirtschaftlichen Angebote abgegeben worden sind und b) die ursprünglichen Vertragsunterlagen nicht grundlegend geändert werden und c) in das Verhandlungsverfahren alle Bieter aus dem vorausgegangenen Verfahren einbezogen werden, die fachkundig, leistungsfähig sowie gesetzestreu und zuverlässig sind,
  55. 55. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 55 §3 Abs. 5, Nr. 2 VOB/A Das Verhandlungsverfahren ohne öffentliche Vergabebekanntmachung ist zulässig, wenn bei einem offenen Verfahren oder bei einem nicht offenen Verfahren a) keine Angebote oder keine Bewerbungen abgegeben worden sind oder b) nur solche Angebote abgegeben worden sind, die nach § 16 EG Absatz 1 auszuschließen sind, und die ursprünglichen Vertragsunterlagen nicht grundlegend geändert werden,
  56. 56. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 56 §3 Abs. 5, Nr. 3-6 VOB/A Das Verhandlungsverfahren ohne öffentliche Vergabebekanntmachung ist zulässig, wenn ...
  57. 57. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 57 Wettbewerblicher Dialog Ein wettbewerblicher Dialog ist ein Verfahren zur Vergabe besonders komplexer Aufträge durch Auftraggeber nach § 98 Nr. 1 bis 3, soweit sie nicht auf dem Gebiet der Trinkwasser- oder Energieversorgung oder des Verkehrs tätig sind, und § 98 Nr. 5. In diesem Verfahren erfolgen eine Aufforderung zur Teilnahme und anschließend Verhandlungen mit ausgewählten Unternehmen über alle Einzelheiten des Auftrags. ( § 101 Abs. 4 GWB)→
  58. 58. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 58 Wettbewerblicher Dialog
  59. 59. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 59 Wettbewerblicher Dialog Der wettbewerbliche Dialog steht allerdings nur bei besonders komplexen Aufträgen zur Verfügung. Aufträge gelten dann als besonders komplex wenn der öffentliche Auftraggeber ● objektiv nicht in der Lage ist, die technischen Mittel anzugeben, mit denen seine Bedürfnisse und seine Ziele erfüllt werden können und/oder ● objektiv nicht in der Lage ist, die rechtlichen und/oder finanziellen Konditionen eines Vorhabens anzugeben.
  60. 60. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 60 Vergaberecht – Allgemeine Grundsätze Grundsatz des Gleichbehandlung § 97 Abs. 2 GWB Die Teilnehmer an einem Vergabeverfahren sind gleich zu behandeln, es sei denn, eine Benachteiligung ist auf Grund dieses Gesetzes ausdrücklich geboten oder gestattet.
  61. 61. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 61 Vergaberecht – Allgemeine Grundsätze Grundsatz des Gleichbehandlung § 97 Abs. 2 GWB Die Teilnehmer an einem Vergabeverfahren sind gleich zu behandeln, es sei denn, eine Benachteiligung ist auf Grund dieses Gesetzes ausdrücklich geboten oder gestattet. Alle Bewerber bzw. Bieter sollen die gleichen Chancen auf Erlangung des Auftrages erhalten.
  62. 62. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 62 Öffentlicher Auftrag § 99 Abs.1 GWB Öffentliche Aufträge sind entgeltliche Verträge von öffentlichen Auftraggebern mit Unternehmen über die Beschaffung von Leistungen, die Liefer-, Bau- oder Dienstleistungen zum Gegenstand haben, Baukonzessionen und Auslobungsverfahren, die zu Dienst- leistungsaufträgen führen sollen.
  63. 63. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 63 Vergabeverordnung VgV ● Die VgV hat im Wesentlichen eine Scharnier- funktion zwischen GWB und Vergabeordnungen VOL, VOB, VOF. ● Welche Verdingungsordnung im Einzelnen für eine Auftragsvergabe gilt - man spricht vom sog. Schubladenprinzip -, wird in §§ 4-6 VgV geregelt.
  64. 64. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 64 Vergabeordnung VgV
  65. 65. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 65 Vergabearten
  66. 66. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 66
  67. 67. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 67 Liefer- und Dienstleistungen
  68. 68. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 68 Liefer- und Dienstleistungen
  69. 69. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 69 Sektorenbereich
  70. 70. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 70 Bauleistungen
  71. 71. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 71 Sektorenbereich
  72. 72. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 72 Vergaberecht – Allgemeine Grundsätze Grundsatz des Wettbewerbs und der Transparenz § 97 Abs. 1 GWB Öffentliche Auftraggeber beschaffen Waren, Bau- und Dienstleistungen nach Maßgabe der folgenden Vorschriften im Wettbewerb und im Wege transparenter Vergabeverfahren.
  73. 73. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 73 Vergaberecht – Allgemeine Grundsätze Grundsatz des Gleichbehandlung § 97 Abs. 2 GWB Die Teilnehmer an einem Vergabeverfahren sind gleich zu behandeln, es sei denn, eine Benachteiligung ist auf Grund dieses Gesetzes ausdrücklich geboten oder gestattet.
  74. 74. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 74 Vergaberecht – Allgemeine Grundsätze Grundsatz des Gleichbehandlung § 97 Abs. 2 GWB Die Teilnehmer an einem Vergabeverfahren sind gleich zu behandeln, es sei denn, eine Benachteiligung ist auf Grund dieses Gesetzes ausdrücklich geboten oder gestattet. Alle Bewerber bzw. Bieter sollen die gleichen Chancen auf Erlangung des Auftrages erhalten.
  75. 75. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 75 Ausschreibungsverfahren = Verwaltungsverfahren?
  76. 76. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 76 Verwaltungsverfahren?
  77. 77. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 77 Zivilrechtliche Verträge ● Obwohl Ausschreibungsverfahren streng formalisiert sind, handelt es sich nicht um Verwaltungsverfahren.1 ● Der Einkauf von Leistungen vollzieht sich nicht nach dem öffentlichen Recht. Stattdessen werden zivilrechtliche Verträge geschlossen.1 ● Der Vertrag kommt durch Zuschlag zustande. 1) Heiermann/Zeiss/Kullack/Blaufuß. Praxiskommentar Vergaberecht, S. 19, 2. Auflage 2008
  78. 78. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 78 Ausschreibungsverfahren Veröffentlichung einer Ausschreibung =
  79. 79. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 79 Ausschreibungsverfahren - Bekanntmachung Veröffentlichung einer Ausschreibung = Einladung an die Bieter Angebote abzugeben
  80. 80. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 80 Ausschreibungsverfahren – Angebote der Bieter Die Angebote der Bieters im Ausschreib- ungsverfahren sind Angebote im Sinne des Zivilrechts und es gelten §§ 145-149 BGB.
  81. 81. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 81 Ausschreibungsverfahren - Zuschlag Der Zuschlag durch den Auftraggeber stellt die Annahme des Angebotes dar (§§ 150 ff. BGB).
  82. 82. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 82 Pacta sund servanda ● Der Grundsatz pacta sunt servanda gehört zu den unverzichtbaren Grundstrukturen des Vertragsrechts. ● Die Vertragsparteien können sich nicht durch einseitige Erklärung von der Bindung an den abgeschlossenen Vertrag lösen. ● Zur Aufhebung bedarf es wie beim Abschluss des Vertrages grundsätzlich einer Willensübereinstimmung der Parteien.
  83. 83. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 83 Weitere Informationen www.vergaberecht-schulung.de
  84. 84. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 84 Beratung Profitieren Sie als Bieter und als Auftraggeber von meiner langjährigen Erfahrung mit öffentlichen Ausschreibungen und nutzen Sie meine Beratungsleistungen in der Vorbereitung und Durchführung von Vergabeverfahren: ● komplexe IT-Beschaffungen ● High-Performance-Computing-Ausschreibungen ● Wettbewerblicher Dialog und Verhandlungsverfahren bei komplexen IT- Beschaffungen ● Sinnvolle Gestaltung von Bewertungsmatrizen für Auftraggeber ● Aufbau von effizienten Angebotsprozessen für öffentliche Ausschreibungen bei Bietern ● Strategien für Bieter zur erfolgreichen Teilnahme an Ausschreibungen ● e-Vergabe, elektronische Signatur ● Erstellung von Leistungsbeschreibungen für Auftraggeber ● Korruptionsprävention
  85. 85. http://www.fachverlag-ferber.de Fachverlag Thomas Ferber Seite 85 Praxisratgeber Vergaberecht - Bücher
  86. 86. Vielen Dank! Thomas Ferber thomas@fachverlag-ferber.de http://www.fachverlag-ferber.de http://www.fachverlag-ferber.de http://vergaberecht-schulung.de

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