Das Dokument beschreibt den Kontrollverlust in der modernen Kommunikationsgesellschaft, insbesondere durch soziale Netzwerke, die die Vorhersagbarkeit der Zukunft und die Autorität traditioneller Quellen untergraben. Es wird die Herausforderung für Politiker und das politische System hervorgehoben, sich in einer Welt mit multiplen Öffentlichkeiten und sich schnell verändernden Informationsströmen zurechtzufinden. Historische und theoretische Perspektiven auf die öffentliche Meinung von der Antike bis heute verdeutlichen, dass die Mechanismen der Meinungsbildung stark im Wandel sind.