Sst open data und nationale dateninfrastruktur 20150824

Open Data –
ein erster Schritt zum Aufbau einer
nationalen Dateninfrastruktur
André Golliez
Präsident Opendata.ch,
Swiss Chapter Open Knowledge
Schweizer Statistiktage 2015
24. August 2015, Universität Bern

Agenda
• Datengesellschaft
• Open Data und My Data
• Status Open Data und My Data in der Schweiz
• Daten – eine Infrastruktur-Ressource (OECD)
• Vision Nationale Dateninfrastruktur
24.8.2015 Open Data und nationale Dateninfrastruktur 2

Wir leben mit Daten…

… seit mehr als 5000 Jahren
Leibniz
Babbage
Turing

Wir orientieren uns anhand von Daten…

… fällen Entscheidungen und handeln

Der Daten-Zyklus
abfragen auswerten
kopieren
analysieren
speichern
auswerten analysierenabfragen
«Information»
«Information»
«Wissen»
«Dinge,
Sachverhalte,
Ereignisse…»erfassen
aufzeichnen
«Wissen»
Daten

Die Menge der Daten explodiert: «Big Data»

Namen für «Big Data»
• Bit = 1 ¦ 0
• Byte = 8 Bits
• Kilobyte (KB) = 1‘000 Bytes
• Megabyte (MB) = 1‘000 KB = 1‘000‘000 Bytes
• Gigabyte (GB) = 1‘000 MB = 1‘000‘000‘000 Bytes
• Terabyte (TB) = 1‘000 GB = 1‘000‘000‘000‘000 Bytes
• Petabyte (PB) = 1‘000 TB = 1‘000‘000‘000‘000‘000 Bytes
• Exabyte (EB) = 1‘000 PB = 1‘000‘000‘000‘000‘000‘000 Bytes
• Zetabyte (ZB) = 1‘000 EB = 1‘000‘000‘000‘000‘000‘000‘000 Bytes
• Yotabyte (YB) = 1’000 ZB = 1024
Bytes
• Brontobyte (BB) = 1’000 YB = 1027
Bytes
• GeopByte = 1’000 BB = 1030
Bytes
• …
1 Gogol* = 10100 *) The term was coined in 1938[1] by 9-year-old Milton Sirotta,
nephew of American mathematician Edward Kasner
(see http://en.wikipedia.org/wiki/Googol )

«Big Data» – Big Money?

«Big Data» – Big Politics?

«Big Data» – Big Brother?

Wem gehört «Big Data»?

Zur Diskussion: zwei Grundrechte in einer
demokratischen Datengesellschaft
• Das Recht auf offenen Zugang und freie Nutzung aller
Daten öffentlicher Institutionen, welche die Entscheide
und Handlungen dieser Institutionen nachvollziehbar
machen und die von allgemeinem Interesse sind.
• Das Recht auf persönlichen Zugang und freie Nutzung
aller Daten öffentlicher und privater Institutionen, die ich
verursacht habe und die sich auf mich beziehen. Dieses
Recht umfasst insbesondere,
– diese Daten an ihrem Ursprungsort zu korrigieren,
– sie ohne Einschränkungen frei weiter zu verwenden,
– über ihre Verwendung durch Dritte selbständig zu entscheiden.

Open Data und My Data
Data Collection & ReuseData Collection & Reuse
Open DataOpen Data My DataMy Data
Citizens
(Tax Payers)
Citizens
(Consumers, Patients etc.)
«shared data»
Data

G8 Open Data Charter (Juni 2013):
«Open Data by Default»
Principles:
• Open Data by Default
• Quality and Quantity
• Useable by All
• Releasing Data for Improved
Governance
• Releasing Data for Innovation
Principles:
• Open Data by Default
• Quality and Quantity
• Useable by All
• Releasing Data for Improved
Governance
• Releasing Data for Innovation
Data Categories (alphabetical):
• Companies
• Crime and Justice
• Earth observation
• Education
• Energy and Environment
• Finance and contracts
• Geospatial
• Global Development
• Government Accountability
and Democracy
• Health
• Science and Research
• Statistics
• Social mobility and welfare
• Transport and Infrastructure
Data Categories (alphabetical):
• Companies
• Crime and Justice
• Earth observation
• Education
• Energy and Environment
• Finance and contracts
• Geospatial
• Global Development
• Government Accountability
and Democracy
• Health
• Science and Research
• Statistics
• Social mobility and welfare
• Transport and Infrastructure

«Openness» –
eine zivilgesellschaftliche Bewegung

Wann sind Daten «open»?

McKinsey (2013):
Economic Value of Open Data

My Data - Das Recht auf Kopie
“The proposed reform envisages (Article 18) extending
this right to enable the data subject to obtain a copy of
data being processed electronically, including for
example social network profiles, purchase and search
histories, and to transmit them to another automated
processing system. “
Preliminary Opinion of the European Data Protection Supervisor,
March 2014
“The proposed reform envisages (Article 18) extending
this right to enable the data subject to obtain a copy of
data being processed electronically, including for
example social network profiles, purchase and search
histories, and to transmit them to another automated
processing system. “
Preliminary Opinion of the European Data Protection Supervisor,
March 2014

My Data – erste Initiativen in US, UK…

… und in Finnland (2015)

My Data Showcase #1:
Green Button (US)

My Data Showcase #2:
gocompare.com (UK)

Open Data und My Data in der Schweiz
Open DataOpen Data My DataMy Data
«shared data»
Data

Open Data in der Schweiz:
eine aktive zivilgesellschaftliche Bewegung
Hackdays:
- Bisher 8 nationale Durchführungen (an je zwei Standorten)
- über 1’000 Teilnehmende (Hacker, Designer, Journalisten...)
- Über 80 publizierte Projekte (make.opendata.ch)
- Themen: Mobilität, Gesundheit, öffentliche Finanzen…
Hackdays:
- Bisher 8 nationale Durchführungen (an je zwei Standorten)
- über 1’000 Teilnehmende (Hacker, Designer, Journalisten...)
- Über 80 publizierte Projekte (make.opendata.ch)
- Themen: Mobilität, Gesundheit, öffentliche Finanzen…

ParlamentarierInnen für Open Data
Edith Graf-Litscher (SP)
Kathy Riklin (CVP)
Christian Wasserfallen (FDP)
Balthasar Glättli (GP)
Thomas Weibel (GLP)

Open Government Data in der Schweiz:
ein (Pilot-)Portal und eine Strategie

Offene Forschungsdaten in der Schweiz:
openresearchdata.ch (Pilot seit Juni 2015)

MIDATA.COOP:
The Swiss Way to My Data (coming soon)

Open Data Census – die Schweiz auf Rang 24

Barrieren für Open Data in der Schweiz
…Gemeinde YBund Kanton X ...
Gebühren Silo
architekturRestriktive
Lizenzen
«andere
Prioritäten»fehlende
rechtliche
Grundlagen «Bedenken»
ApplikationenApplikationen
Visualisierungen,
Analysen
Visualisierungen,
Analysen
Veredelungen,
Ergänzungen
Veredelungen,
Ergänzungen
weitere
Services
weitere
Services
Privatpersonen
und Firmen
Privatpersonen
und Firmen
Verwaltungen,
Hochschulen
Verwaltungen,
Hochschulen
Parteien,
Verbände, Medien
Parteien,
Verbände, Medien
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OECD Report: Data-driven Innovation
for Growth and Well-being (October 2014)
“For many businesses and
governments across OECD and
its Partner economies,
techniques and technologies for
processing and analysing large
volumes of data (…) are
becoming an important resource
that can lead to new
knowledge, drive value
creation, and foster new
products, processes, and
markets.”
“For many businesses and
governments across OECD and
its Partner economies,
techniques and technologies for
processing and analysing large
volumes of data (…) are
becoming an important resource
that can lead to new
knowledge, drive value
creation, and foster new
products, processes, and
markets.”

Daten sind kein Erdöl sondern eine
«Infrastruktur-Ressource»!
«Materielle» Infrastrukturen:
• Schienennetze
• Strassen
• Elektrizitätsnetze
• Wasserversorgung
• Internet
• …
«Immaterielle» Infrastrukturen:
• Rechtssystem
• Ausbildungssystem
• Grundlagenforschung
• Schrifsprache
• Daten
• …
Infrastructures are “the basic equipment and structures […]
that are needed for a country, region, or organization to
function properly” (Frischmann, 2012)

Drei Merkmale einer Infrastruktur-Ressource
Daten können
“nicht-rivalisierend”
genutzt werden
(z.B. wie ein Leuchtturm)
Data
Application
Service
Daten sind ein
Investitionsgut
(und nicht ein
Konsumgut)
Daten können für
eine unbegrenzte
Anzahl Anwendungen
genutzt werden
App
App
App
App
App
DataData

Daten-Infrastruktur («Data Commons»)
Data Governance –
was für die Dateninfrastruktur zu regeln ist
DataData
AccessAccess
Sharing
Inter-
operability

Degrees of Freedom for Data Use and Reuse
- Open Data als «Extremfall»
Quelle: OECD, Data-driven Innovation
for Growth and Well-beeing, Interim
Synthesis Report, March 2014

Open Data Infrastruktur Schweiz 2015
Open Data und nationale Dateninfrastruktur 38
BFS Stadt Zürich
Opendata.admin.ch
24.8.2015
Swisstopo … swissuniversitiesSBB
bfs.admin.ch geo.admin.ch … …sbb.chzuerich.ch
transport.
opendata.ch
data.admin.ch openresearchdata.ch
App
data.zuerich.ch
AppApp

Gute Ansätze, ABER…
• Auswahl der publizierten Daten zufällig und limitiert
– keine systematische Datenpublikation
• Kein öffentlich einsehbares Register (Inventar) der
vorhandenen Datenbestände der Verwaltung
• Keine Erhebung der Bedürfnisse der Benützer als
Treiber der Datenpublikation
• Fortführung der Datensilos für je spezifische
Kundschaften
• …

Was tun die anderen?
Dänemark: Good Basic Data For Everyone

Was tun die anderen?
UK: National Information Infrastructure (NII)

Sektorspezifische Daten
Vision:
Nationale Dateninfrastruktur für die Schweiz
Basisdaten (Register, Geodaten)
Gesundheit
Frontend (API’s, Services etc.)
App
Verkehr Energie Erziehung …
App
App
…
App
Daten-
katalog,
Referenz-
daten
App
Bürger Unternehmen Verwaltung

Einige Prinzipien:
Die nationale Dateninfrastruktur Schweiz…
• … vernetzt, ergänzt und erschliesst die bestehenden nationalen,
kantonalen und kommunalen Dateninfrastrukturen des öffentlichen
Sektors für Prozesse und Services über staatspolitische und
organisatorische Grenzen hinweg.
• … gewährleistet eine vertrauenswürdige, integrierte und qualitativ
hochstehende Daten-Grundversorgung für Personen und Unternehmen.
• … ist für jedermann/frau offen zugänglich und frei nutzbar, ausser in den
Bereichen, wo spezifische Interessen geschützt werden müssen.
• … respektiert die föderale und sektorielle Organisation der
Datenproduktion in der öffentlichen Verwaltung in der Schweiz.
• … wird beginnend mit den Basisdaten schrittweise und vernetzt
aufgebaut (kein «Big Bang», nicht alles in «einem Topf»).

Nationale Dateninfrastruktur Schweiz (I):
Register und Statistiken
Quelle: Dr. Bertrand Loison, membre de la Direction OFS, Infrastructure nationale de
gestion des données, Conférence Opendata.ch 2015, Bern, 01.07.2015

Nationale Dateninfrastruktur Schweiz (II):
Geodaten
Eine einzige Plattform im Dienst der gesamten
Verwaltung, der Wirtschaft und der
Öffentlichkeit
Ein einziges Geoportal als Informationskanal
über den Raum
Eine einfache Integration bei den Fachprozessen
Eine einzige Plattform im Dienst der gesamten
Verwaltung, der Wirtschaft und der
Öffentlichkeit
Ein einziges Geoportal als Informationskanal
über den Raum
Eine einfache Integration bei den Fachprozessen
400 Themen
- harmonisiert
- dokumentiert
- verfügbar 7/7 – 24/24
- visualisierbar (Geoportal)
- zugänglich (Webdienste)
- integrierbar (iFrame & API) Quelle: Alain Buogo, Direktion swisstopo, Die
nationale Geodaten-Infrastruktur, Konferenz
Opendata.ch 2015 / 01.07.2015

Sektorspezifische Daten
Nationale Dateninfrastruktur Schweiz –
erste Use Cases
Basisdaten (Register, Geodaten)
Gesundheit
Frontend (API’s, Services etc.)
Verkehr Energie Erziehung …
Daten-
katalog,
Referenz-
daten
Gesundheit
• Suche nach
Leistungen
• Vergleiche der
Leistungen
• …
Wirtschaft
• Standortsuche
• Marktpotenziale
• Regulierungen
• …
Verwaltung
• Kontaktpunkte
• Interne Prozesse
• Planung
• …
…

Fazit
Im 19. Jahrhundert hat die Schweiz eine nationale
Eisenbahn-Infrastruktur aufgebaut, im 20. Jahrhundert
eine nationale Strassen-, Telekommunikations- und
Energie-Infrastruktur -
Im 21. Jahrhundert braucht die Schweiz eine nationale
Dateninfrastruktur. Sie ist eine notwendige Bedingung
für Demokratie, Wachstum und Innovation auf dem
Weg in die Datengesellschaft.

Vielen Dank für die Aufmerksamkeit!

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