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The document summarizes Vietnam's Power Development Plan 8 (PDP8), which aims to ensure national energy security by 2050 through increasing renewable energy and developing the transmission grid system. Key points include: (1) PDP8 sets renewable energy targets of 47% by 2030 and 67.5-71.5% by 2050; (2) $134.7 billion will be invested in power generation and transmission from 2021-2030; (3) the plan encourages private investment and development of the transmission grid system.
Vietnam's Plan for Implementation of PDP8 – Key HighlightsDr. Oliver Massmann
The Prime Minister of Vietnam approved the Plan for Implementation of the National Power Development Plan to 2030 (PDP8) on April 1, 2024. The Implementation Plan sets specific tasks and timelines for government ministries to execute PDP8 through 2025. It maintains planned capacity targets for power generation projects such as gas, coal, and hydropower. However, it does not provide guidelines to address issues like project bankability and feed-in tariffs. The Implementation Plan also lists onshore wind and solar power projects and targets, while prioritizing the development of relevant legal frameworks through 2025 to fully implement PDP8 by 2030.
VIETNAM - THE NEW LAW ON CREDIT INSTITUTIONS - WHAT YOU MUST KNOW:Dr. Oliver Massmann
The National Assembly of Vietnam passed a new Law on Credit Institutions that takes effect on July 1, 2024. The objectives of the new law are to strengthen the resilience of the banking system, increase the independence and accountability of credit institutions, and improve oversight of the banking industry. Key changes include new rules around cross-ownership in commercial banks, managing bad debts, and providing a legal framework for digital banking. These regulations are intended to further develop Vietnam's market infrastructure and move the country closer to emerging market status. However, Vietnam remains a frontier market, and guidance on the new law could focus more on ensuring availability of information and streamlined processes to set up investment accounts to help Vietnam achieve emerging market status sooner. The new law
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Vietnam plans to ratify ILO Convention 87 on Freedom of Association and Protection of the Right to Organise in October 2024. As an ILO member, Vietnam is obligated to uphold core labor principles including Convention 87. Convention 87 establishes rights for employees and trade unions, including the rights for employees to unionize without permission, for unions to operate autonomously, and for unions to join higher-level organizations domestically and internationally without government interference. Ratifying Convention 87 would signify Vietnam's commitment to international labor standards and core labor rights.
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VIETNAM – INFRASTRUKTUR UND ÖFFENTLICH-PRIVATE PARTNERSCHAFTEN – EVFTA UND CPTPP – VOM BEKENNTNIS VIETNAMS ZUR MODERNISIERUNG DER VIETNAMESISCHEN INFRASTRUKTUR PROFITIEREN: WAS SIE WISSEN MÜSSEN
1. VIETNAM – INFRASTRUKTUR UND ÖFFENTLICH-PRIVATE PARTNERSCHAFTEN – EVFTA UND CPTPP –
VOM BEKENNTNIS VIETNAMS ZUR MODERNISIERUNG DER VIETNAMESISCHEN INFRASTRUKTUR
PROFITIEREN: WAS SIE WISSEN MÜSSEN
Das Konzept der öffentlich-privaten Partnerschaft (PPP) bildet den Eckpfeiler für infrastrukturelle
Weiterentwicklung und wurde in der Vergangenheit in Vietnam mit wechselhaftem Erfolg eingesetzt.
Die PPP-Vereinbarungen waren rechtlich häufig umständlich und wurden im Vertrauen darauf
geschlossen, dass sowohl die Regierung als auch der Investor ihren Teil der Vereinbarung einhalten
würden. Mit der Einführung von CPTPP sowie EVFTA/IPA und dem neuen Investitionsgesetz in der
Fassung der PPP 2020 hat sich das regulatorische Umfeld nun zu günstigeren Rahmenbedingungen
dafür hin entwickelt, dass PPPs ein Fundament für Vietnams Entwicklung werden können.
Die Comprehensive and Progressive Trans-Pacific Partnership (CPTPP) trat für Vietnam am 14. Januar
2019 in Kraft und umfasst gegenwärtig die folgenden Mitgliedsstaaten: Australien, Brunei, Kanada,
Chile, Japan, Malaysia, Mexico, Neuseeland, Peru, Singapur und Vietnam. Darüber hinaus haben
China, Ecuador, Taiwan und das Vereinigte Königreich einen Beitrittsantrag gestellt und warten auf
dessen Bescheidung. Das EU-Vietnam-Freihandelsabkommen (EVFTA) trat am 01. August 2020
zwischen den Mitgliedsstaaten der Europäischen Union und Vietnam in Kraft.
Öffentliches Beschaffungswesen:
Vietnam hat eines der höchsten Verhältnisse von öffentlichen Investitionen zum BIP auf der Welt (39
Prozent pro Jahr seit 1995). Allerdings stimmte Vietnam bis zum EVFTA der Unterstellung seines
öffentlichen Beschaffungswesens unter das Government Procurement Agreement (GPA) der WHO
nicht zu.
Die Zusagen des Freihandelsabkommens beziehen sich im Hinblick auf das öffentliche
Beschaffungswesen hauptsächlich auf die Verpflichtung, EU-Bieter oder einheimische Bieter mit EU-
Investitionskapital mit vietnamesischen Bietern gleich zu behandeln, wenn die Regierung Waren
kauft oder Dienstleistungen in Anspruch nimmt, die einen bestimmten Schwellenwert übersteigen.
Vietnam verpflichtet sich, die allgemeinen Grundsätze der Inländerbehandlung und
Nichtdiskriminierung zu befolgen. Es wird Informationen über geplante Beschaffungen ebenso wie
Informationen über erfolgte Vergaben in der Bao Dau Thau (Zeitung für das öffentliche
Beschaffungswesen) und Informationen über das Vergabesystem rechtzeitig sowohl unter
muasamcong.mpi.gov.vn als auch im Amtsblatt veröffentlichen. Außerdem wird es den Anbietern
genügend Zeit einräumen, um ihre Angebote vorzubereiten und an den entsprechenden
Ausschreibungen teilzunehmen, wobei die Vertraulichkeit der Angebote gewahrt wird.
Daneben verlangt das Freihandelsabkommen von seinen Vertragsparteien auch, die Angebote nach
fairen und objektiven Prinzipien zu beurteilen und die Bewertung und Vergabe nur auf Grundlage der
Bekanntmachungen und Ausschreibungsunterlagen vorzunehmen. Darüber hinaus haben sie ein
wirksames Beschwerde- und Streitbeilegungsregelwerk zu schaffen. Diese Regelungen verlangen den
Parteien ab, sicherzustellen, dass ihre Vergabeverfahren den übernommenen Verpflichtungen
entsprechen und zugleich ihre eigenen Interessen schützen. Auf diese Weise helfen sie Vietnam, sein
Problem zu lösen, dass Ausschreibungen von billigen aber qualitativ minderwertigen Dienstleistern
gewonnen werden.
2. Streitbeilegung:
Ein oftmals übersehener, aber aus Investorensicht kritischer Aspekt bestand vor Inkrafttreten dieser
Handelsabkommen im Streitbeilegungsverfahren. Im Allgemeinen blieb den meisten ausländischen
Investoren vor CPTPP und EVFTA/IPA zur Klärung von Streitfragen lediglich die Anrufung
vietnamesischer Gerichte.
Um die Interessen ausländischer Investoren zu schützen, ermöglicht es CPTPP nun ausländischen
Investoren, ein Verfahren vor einem internationalen Schiedsgerichtszentrum einzuleiten, falls die
Interessen ausländischer Investoren durch einen Mitgliedsstaat verletzt werden (z.B. Enteignung,
Verstaatlichung, Mindeststandards einer fairen Behandlung…). Hiervon ausgenommen sind jedoch
Streitigkeiten, die aus der Umsetzung von Zusagen oder Verpflichtungen aus Investitionsabkommen
und Investitionsgenehmigungen resultieren.
Diese Aspekte sind auch im Investitionsschutzabkommen EU-Vietnam (EVIPA) geregelt. Das EVIPA ist
ein Schwesterabkommen des EVFTA und muss noch von den Mitgliedsstaaten der EU ratifiziert
werden, bevor es voraussichtlich 2023 in Kraft treten kann. Bei Streitigkeiten über Investitionen (z.B.
entschädigungslose Enteignung oder Diskriminierung von Investitionen) kann ein Investor den
Streitfall zur Beilegung vor das Investitionsschiedsgericht bringen. Um die Fairness und
Unabhängigkeit der Streitbeilegung sicherzustellen, wird ein ständiges Schiedsgericht aus neun
Richtern bestehen: je drei Staatsangehörige aus der EU und aus Vietnam sowie drei Staatsangehörige
aus Drittländern. Die Fälle werden vor einer Kammer aus drei Richtern, die vom Präsidenten des
Schiedsgerichts per Zufallsprinzip bestimmt werden, verhandelt werden. Auf diese Weise sollen auch
einheitliche Entscheidungen in ähnlich gelagerten Fällen gewährleistet werden, um so die
Streitbeilegung berechenbarer zu machen. Das EVIPA ermöglich auch die Verhandlung vor einem
Einzelrichter, wenn der Kläger entweder ein kleines oder mittleres Unternehmen ist oder der
beantragte Schadensersatz vergleichsweise gering ausfällt. Wenn man sich vor Augen führt, dass
Vietnam noch immer ein Entwicklungsland darstellt, so ist dies ein bemerkenswert flexibler Ansatz.
Falls eine der streitenden Parteien mit der Entscheidung des Schiedsgerichts nicht einverstanden sein
sollte, so kann sie das Berufungsschiedsgericht anrufen. Wenngleich sich dieses Vorgehen von einem
üblichen Schiedsverfahren unterscheidet, ähnelt es doch sehr dem zweistufigen
Streitbeilegungsmechanismus der WHO (Panel und Berufungsgremium). Wir glauben, dass dieser
Mechanismus Zeit und Geld für das gesamte Verfahren sparen könnte.
Der endgültige Vergleich ist bindend und von den örtlichen Gerichten hinsichtlich seiner Gültigkeit
vollstreckbar – eine fünfjährige Übergangsphase nach Inkrafttreten des EVIPA ausgenommen (siehe
auch die weiteren Ausführungen im Kapitel über gerichtliche und schiedsgerichtliche Rechtsmittel
des Ausschusses für den Rechtsbereich).
Vietnams andere besondere Zusagen aus der CPTPP:
Im Hinblick auf Telekommunikationsdienste: Die Erlaubnis für CPTPP-Mitgliedsländer zur Gründung
von Joint Ventures mit einer Kapitalbeteiligung von nicht mehr als 49 % für grundlegende
Telekommunikationsdienste, die an die Netzinfrastruktur angeschlossen sind. Bei Mehrwert
schaffenden Telekommunikationsdiensten, die an die Netzinfrastruktur angeschlossen sind, kommen
wir überein, nach Ablauf von fünf Jahren seit Inkrafttreten des Abkommens die Gründung eines Joint
Ventures mit einer 65 % nicht übersteigenden Kapitalbeteiligung zuzulassen. Im Hinblick auf Dienste,
die nicht an die Netzinfrastruktur angeschlossen sind, erlauben wir nach Ablauf von fünf Jahren seit
3. Inkrafttreten des Abkommens, CPTPP-Mitgliedsländern mit 100 % ausländischem Kapital zu
investieren und Unternehmen zu gründen.
Vietnams andere besondere Zusagen aus dem EVFTA:
Bezüglich Ingenieursdienstleistungen (CPC 8672) und integrierter Ingenieursdienstleistungen (CPC
8673): Gewerbliche Niederlassungen, die Erbringung von Dienstleistungen im Zusammenhang mit
topografischen, geotechnischen, hydrogeologischen und umweltbezogenen Vermessungen sowie
technische Vermessungen für die städtische und ländliche Entwicklungsplanung bedürfen der
Genehmigung durch die Regierung von Vietnam.
Im Hinblick auf das Bauwesen und verwandte Ingenieursdienstleistungen (CPC 514-518): Die
Erbringung grenzüberschreitender Dienstleistungen ist vollständig offen und ausländische Investoren
können ihre Filialen in Vietnam eröffnen, wobei allerdings der Leiter einer jeden Filiale in Vietnam
ansässig sein muss.
Sollte Sie Fragen haben oder sich für weitere Einzelheiten zu den oben aufgeführten Aspekten
interessieren, zögern Sie bitte nicht, Dr. Oliver Massmann unter omassmann@duanemorris.com zu
kontaktieren. Dr. Oliver Massmann ist der Generaldirektor von Duane Morris Vietnam LLC.