Das Dokument behandelt die Herausforderungen der Schrumpfung in der Raumplanung, insbesondere in ländlichen Regionen Österreichs, und analysiert deren Auswirkungen auf Bevölkerungszahl, Arbeitsplätze und Infrastruktur. Dabei wird betont, dass trotz der Wachstumsfixierung neue Ansätze und Strategien für eine nachhaltige und angepasste Raumplanung erforderlich sind. Es wird vorgeschlagen, innovative Lösungen und eine differenzierte Steuerung von Schrumpfungsprozessen zu implementieren, um den Verlust an Lebensqualität und wirtschaftlicher Prosperität zu begegnen.

1. Universität für Bodenkultur Wien
Department für Raum, Landschaft
und Infrastruktur
Institut für Raumplanung und ländliche Neuordnung (IRUB)O.Univ.-Prof. Dipl.-Ing. Dr. Gerlind Weber
Gerlind Weber
Schrumpfung –
die Herausforderung für eine
wachstumsfixierte Raumplanung
Institut für Raumplanung
und ländliche Neuordnung
Goldkronacher Gespräche
zur Regional- und Kommunalentwicklung
22. November 2007

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Institut für Raumplanung und ländliche Neuordnung (IRUB)O.Univ.-Prof. Dipl.-Ing. Dr. Gerlind Weber
Veränderung der Wohnbevölkerung
1991-2001 in Prozent nach Gemeinden
Quelle: ÖROK-Atlas

3. selektive Abwanderung:
Verlust an Know How,
Tatkraft, Reproduktionsfähigkeit
Abnahme
und Überalterung
der Bevölkerung
Finanzkraft der
privaten Haushalte sinkt
Nahversorgung
dünnt aus
schlechte Auslastung
der Infrastruktur
Finanzkraft
der öffentlichen Hand
sinkt
Abbau der
der Infrastruktur
Rücknahme
der Investitionen
der öffentlichen Hand
sinkende
Standortattraktivität
Gemeinschaftsleben
stirbt
Verlust an
politischem
Gewicht
Verlust der
“kritischen Masse”
No Future
-Stimmung
Mangel
an Arbeitsplätzen
weitere
Abwanderung

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Institut für Raumplanung und ländliche Neuordnung (IRUB)O.Univ.-Prof. Dipl.-Ing. Dr. Gerlind Weber
Schrumpfung hinsichtlich:
Arbeitsplätzen
Bevölkerungszahl
Anteile der Kinder und Jugendlichen
Investitionskraft privater und öffentlicher Haushalte
Versorgungseinrichtungen
Gebäudeausnutzung
Wirtschaftskraft
Gemeinschaftsleben
politischem Einfluss
optimistischer Grundstimmung

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Räumliche Verteilung strukturschwacher und strukturstarker ländlicher Gemeinden
Strukturschwache Gemeinden vor allem:
im inneralpinen Raum Zentral- und Ostösterreichs
entlang der Grenze zum ehemaligen „Eisernen Vorhang“

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Trotz Schrumpfung
Wachstumsversprechen
Raumplanung setzte auf
Wachstumsziele
Angebotsplanung
Siedlungsflächen- und Infrastrukturzuwächse
Ursachen dafür:
Vermeidung von Verlustängsten
Regionalförderung
Instrumente auf Bedarfszuwächse ausgerichtet
Siedlungserweiterungen gegeben

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Neue Rahmenbedingungen
Verschärfung der Wettbewerbssituation zwischen Standorten
Ansteigen der räumlichen Disparitäten
schrumpfende Umverteilungspotenziale
Konzentration der Mittel auf „Wachstumspole“
wachsender Kostendruck auf staatliche und parastaatliche
Daseinsvorsorge
Rückgang der kommerziellen Nahversorgung
Klemme: „Entlarvung der Wachstumsversprechen als Mythos“
Verstärkung der umwelt- und gesellschaftrelevanten Probleme
(Klimawandel, Energiekrise, demografischer Wandel)

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Wachstum: Ausblendung
negativer Begleiterscheinungen
Aufzehrung des natürlichen Kapitalstocks
wachsender Stoffdurchsatz
steigende Naturgefahren (Art und Häufigkeit)
Beschleunigung anthropogener Zeitmuster
zunehmende Polarisierung zwischen Arm und Reich
sinkende Freiheitsgrade nachfolgender Generationen
Wohlstandsmehrung ≠ Wohlfahrtsmehrung
Leitbild der nachhaltigen Entwicklung „geordneter Rückzug“
als Schritt in die richtige Richtung

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Die Raumplanung ist aufgrund ihrer
Querschnittsorientierung
Vorsorgeorientierung
langfristig wirkenden Entscheidungen
prädestiniert, Schrumpfungsprozesse zu
„enttabuisieren“
lenken
sich selbst dabei zu verändern

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Schrumpfungsadäquate Raumplanung I:
Implementierung
der nachhaltigen Raumentwicklung
Ökologisierung der Raumordnungsziele
Integration von Methoden und Instrumenten der
Landschaftsplanung
Sicherung von informellen bottom-up Zugängen

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Schrumpfungsadäquate Raumplanung II:
Erweiterung
des Aufgabespektrums
Aktive Steuerung von Schrumpfung:
differenzierter Umgang mit Disparitäten
Leerstandsmanagement
Regeln für Nachnutzungen
Abbau von Baulandreserven
Rückbau bzw. Abbau von Überkapazitäten
bei sozialer und technischer Infrastruktur

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Schrumpfungsadäquate Raumplanung III:
Erweiterung bzw. Modifikation
des Instrumentariums
Durchbrechung des Prinzips des Bestandsschutzes
Innenentwicklungspläne
aushandelbare Zugriffsmöglichkeiten
Erweiterung des Rollenverständnisses
partnerschaftliche Einbindung der Stakeholder
neben „Behörde“ auch
- Verhandlerin
- Mediatorin
- Moderatorin
Pläne verlieren, Prozesse gewinnen an Bedeutung
„Nagelprobe“ für Good Governance

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Lancierung innovativer Lösungen
sparsame Daseinsvorsorgelösungen
Bündeln
(z.B. multifunktioneller Nahversorger)
Entflechten
(z.B. autonome Energieversorgung)
Flexibilisieren
(z.B. mobile Dienste, Anrufbusse)
Nutzung des technischen Fortschritts
(z.B. e-Government, e-Learning, innovative Nahwärmesysteme)

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Das Wenigerwerden darf nicht allein auf irgendein
Wegnehmen reduziert werden, vielmehr muss man
das „Andere“ herausfinden, das in dem „Weniger“
steckt. Dieses „Andere“ gilt es zu thematisieren,
womöglich als „Gewinn höherer Ordnung“.
Wolfgang Kil

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Institut für Raumplanung und ländliche Neuordnung
O.Univ.-Prof. Dipl.-Ing. Dr. Gerlind Weber
Peter Jordanstr. 82, A-1190 Wien
Tel.: +43 1 47654 - 5352, Fax: +43 1 47654 - 5353
gerlind.weber@boku.ac.at
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