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http://www.ogd2011.at/konferenz/programm




Open (Government) Data and e-…
        Incentives - Einfach zum Nachdenken



                                   Salzburg




Konferenzort: WIFI der Wirtschaftskammer Salzburg; 5027, Julius Raab Platz 2
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          Gewidmet                                                          Im Gedenken an meine Mentorin
      Markus und Barbara                                                          Univ. Prof. Mag. Dr.
                                                                               Ursula Hendrich-Schneider



                           Vom Gedanken der Transparenz
                             zur Wirkungsorientierung?!
•    Begriffe
•    Studien
•    Expertise
•    Prozesse
•    Wirkungen
    E-Gov-Konferenz 2011               OGD and e-....../WKeck_110609                                        2
Offenen Daten (Open Data, OD)

Sämtliche Datenbestände, die
-im Interesse der Allgemeinheit
-der Gesellschaft
-ohne jedwede Einschränkung
-zur freien Nutzung, Weiterverbreitung, Weiterverwendung
-frei zugänglich gemacht werden.

Beispiele:
-Lehrmaterial, Geodaten, Statistiken, Verkehrsinformationen,
-wissenschaftliche Publikationen,
-medizinische Forschungsergebnisse
-Hörfunk- und Fernsehsendungen           Open Government Data,- Frei verfügbare Daten des öffentlichen Sektors 3.12.2010
                                         Prof. Dr. Jörn von Lucke Christian P. Geiger, Zeppelin University

   E-Gov-Konferenz 2011                         OGD and e-....../WKeck_110609                                         3
Offenen vernetzten Daten
                               (Linked Open Data, LOD)
Sämtliche Datenbestände, die
-im Interesse der Allgemeinheit
-der Gesellschaft
-ohne jedwede Einschränkung
-zur freien Nutzung, Weiterverbreitung, Weiterverwendung
-frei zugänglich gemacht


-und über das World Wide Web miteinander vernetzt sind.

Beispiele:
Datenbestände aus privaten und öffentlichen Speichern im
semantischen Web („Semantic Web“) z.B. DBpedia, GeoNames,
EuroStat, die Open Street Map und Linked GeoData, etc.
http://en.wikipedia.org/wiki/File:Lod datasets_2010-09-22_colored.png.
                                                                  Open Government Data,- Frei verfügbare Daten des öffentlichen Sektors 3.12.2010
                                                                  Prof. Dr. Jörn von Lucke Christian P. Geiger, Zeppelin University

  E-Gov-Konferenz 2011                           OGD and e-....../WKeck_110609                                                                 4
Offene Verwaltungsdaten
                         (Open Government Data - OGD)
Datenbestände des öffentlichen Sektors, die
-von Staat und Verwaltung
-im Interesse der Allgemeinheit
-ohne jedwede Einschränkung
-zur freien Nutzung, Weiterverbreitung und Weiterverwendung
-frei zugänglich gemacht werden.

Beispiele:
-Statistiken, Geodaten, Karten, Pläne, Umwelt- und Wetterdaten,
-Materialien der Parlamente, Ministerien und Behörden,
-Haushaltsdaten, Gesetze, Verordnungen, Satzungen,
-richterliche Entscheidungen und sonstige Veröffentlichungen.
                                                   Open Government Data,- Frei verfügbare Daten des öffentlichen Sektors 3.12.2010
                                                   Prof. Dr. Jörn von Lucke Christian P. Geiger, Zeppelin University
  E-Gov-Konferenz 2011            OGD and e-....../WKeck_110609                                                                 5
Open Government
Charakteristika der Öffnung von Politik und Verwaltung
-Offenheit, Transparenz, Partizipation,
-Kollaboration, Innovation,
-frei verfügbare Daten,
-offene Standards und Schnittstellen
-quelloffene Software

Diese Charakteristika prägen den kulturellen Wandel, der durch ein
        neues partnerschaftliches Verhältnis zum Bürger
- „Aufbau eines neuen Vertrauens“ – gekennzeichnet sein soll.“

                                             Open Government Data,- Frei verfügbare Daten des öffentlichen Sektors 3.12.2010
                                             Prof. Dr. Jörn von Lucke Christian P. Geiger, Zeppelin University

  E-Gov-Konferenz 2011      OGD and e-....../WKeck_110609                                                                 6
Open Government – SWOT-Analyse




                                            Open Government Data,- Frei verfügbare Daten des öffentlichen Sektors 3.12.2010
                                            Prof. Dr. Jörn von Lucke Christian P. Geiger, Zeppelin University



E-Gov-Konferenz 2011     OGD and e-....../WKeck_110609                                                                7
Vergleich mit e-Government
                                 Speyrer Definition
•    Die Abwicklung geschäftlicher Prozesse im Kontext mit Regieren und Verwalten
     (Government) mit Hilfe von Informations- und Kommunikationstechniken über elektronische
     Medien; umfasst:
      – lokale bzw. kommunale, die regionale oder Landes-, die nationale oder Bundes-, die supranationale und
        globale Ebene (inkl. Legislative, Exekutive und Jurisdiktion sowie öffentlichen Unternehmen).

      – Prozesse innerhalb des öffentlichen Sektors (G2G)
      – zw. dem öffentlichen Sektor und der Bevölkerung (C2G und G2C),
      – zw. der Wirtschaft (B2G und G2B) und den Non-Profit- (NPO) und Non-Government
        Organisationen (NGO) des Dritten Sektors (N2G und G2N).




    E-Gov-Konferenz 2011                    OGD and e-....../WKeck_110609                                  8
Standards der
                       Öffentlichkeitsbeteiligung
               INFORMATION – KONSULTATION - KOOPERATION
            Empfehlenswert: http://www.partizipation.at/standards_oeb.html




E-Gov-Konferenz 2011              OGD and e-....../WKeck_110609              9
Vernetzten offenen Verwaltungsdaten
           (Linked Open Government Data, LOGD)
Datenbestände des öffentlichen Sektors, die
-von Staat und Verwaltung
-im Interesse der Allgemeinheit
-ohne jedwede Einschränkung
-zur freien Nutzung, Weiterverbreitung, Weiterverwendung
-frei zugänglich gemacht
- und über das World Wide Web miteinander vernetzt sind.

Beispiele
ausgewählte Datenbestände von EuroStat
(http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/sear
ch_database), der NASA (NASA Data Incubator:
http://nasa.dataincubator.org) und vieler britischer Behörden.
                                                             Open Government Data,- Frei verfügbare Daten des öffentlichen Sektors 3.12.2010
                                                             Prof. Dr. Jörn von Lucke Christian P. Geiger, Zeppelin University
  E-Gov-Konferenz 2011                     OGD and e-....../WKeck_110609                                                                10
Transparenz
optische Fähigkeit von Materie, elektromagnetische Wellen hindurchzulassen
• mangelndes (Grund-)Vertrauen kann zum Ruf nach Transparenz führen
• Vertrauen bildet die Basis für Transparenz und deliberative Politik
• Transparenz kann der Bewältigung von Komplexität dienen
• Transparenz kann die Komplexität erhöhen
  („overnewsed but underinformed“)

Transparenz beseitigt keinesfalls den „Blinden Fleck“ des Beobachters.

      „Die behutsame Öffnung von Staat und Verwaltung gegenüber der
     Bevölkerung und der Wirtschaft kann zu mehr Transparenz, zu mehr
 Teilhabe, zu einer intensiveren Zusammenarbeit, zu mehr Innovation und zu
            einer Stärkung gemeinschaftlicher Belange beitragen.“
                                              Open Government Data,- Frei verfügbare Daten des öffentlichen Sektors 21.5.2010
                                              Prof. Dr. Jörn von Lucke Zeppelin University

  E-Gov-Konferenz 2011       OGD and e-....../WKeck_110609                                                                11
Modell der Grenzbereiche

                                                                                                      Transparenz




                                                                                                        Partizipation




                                                                                                      Kollaboration


                                               Open Government Data,- Frei verfügbare Daten des öffentlichen Sektors 21.5.2010
                                               Prof. Dr. Jörn von Lucke Zeppelin University

E-Gov-Konferenz 2011          OGD and e-....../WKeck_110609                                                                12
Wünschen Bürgerinnen/Bürger
                    mehr Transparenz?




Eine Forsa-Studie im Auftrag von SAS Deutschland

E-Gov-Konferenz 2011                               OGD and e-....../WKeck_110609   13
Vorteile einer Veröffentlichung
                   aller Behördendaten




                                                        Eine Forsa-Studie im Auftrag von SAS Deutschland


E-Gov-Konferenz 2011    OGD and e-....../WKeck_110609                                            14
Nachteile einer Veröffentlichung
                 aller Behördendaten




                                                       Eine Forsa-Studie im Auftrag von SAS Deutschland



E-Gov-Konferenz 2011   OGD and e-....../WKeck_110609                                            15
Arbeit mit veröffentlichten Daten




                                                       Eine Forsa-Studie im Auftrag von SAS Deutschland



E-Gov-Konferenz 2011   OGD and e-....../WKeck_110609                                            16
Vertrauen der Bürger
                       in Politik und Verwaltung




                                                              Eine Forsa-Studie im Auftrag von SAS Deutschland

E-Gov-Konferenz 2011          OGD and e-....../WKeck_110609                                                  17
Paradigmenwechsel
•    Öffentlichkeit und Geheimhaltung im Bezug auf Daten:
      – Alt: Alles ist geheim, was nicht ausdrücklich als öffentlich ist.
      – Neu: Alles ist öffentlich, was nicht ausdrücklich geheim ist.
•    Umfang, Art und den Zeitpunkt der Veröffentlichung von Daten:
      – Alt: Umfang und Zeitpunkt der Veröffentlichung bestimmen die Behörden. Akteneinsicht erst
        nach Anfrage (Norm).
      – Neu: Alle Daten, die keiner berechtigten Datenschutz oder
        Sicherheitsbeschränkung unterliegen, werden proaktiv, im vollen
        Umfang und zeitnah veröffentlicht.
•    Nutzungsrechte an den veröffentlichten Daten
      – Alt: Veröffentlichte Daten sind für den privaten Gebrauch zur Einsicht freigegeben. Alle
        weiteren Nutzungsrechte sind vorbehalten und können von Fall zu Fall gewährt werden.
      – Neu: Veröffentlichte Daten sind grundsätzlich von jedermann für
        jegliche Zwecke, auch kommerzielle, ohne Einschränkungen
        kostenfrei nutzbar. Das umfasst ausdrücklich das Recht der
        Weiterverarbeitung und Weiterverbreitung der Daten.
                                                                  Open Government Data,- Frei verfügbare Daten des öffentlichen Sektors 3.12.2010
                                                                  Prof. Dr. Jörn von Lucke Christian P. Geiger, Zeppelin University
    E-Gov-Konferenz 2011                   OGD and e-....../WKeck_110609                                                                 18
Neue Strukturen der Macht 1
• Die Digitalisierung von Wissen in der globalen Welt ist
  weder gut noch schlecht.
• Fokus liegt auf Machtstrukturen und ihre
  „Kommunikations“-Kanäle.
• Typischer Eigenschaften digitaler Netzwerke:
    –   dezentralisierter Zugang
    –   weite Wissensverbreitung
    –   Gleichzeitigkeit
    –   Verbundenheit
                                                                 Globalsoziologin Saskia Sassen über
• Aber: ……unterschiedliche Wirkung                               Veränderungen in der digitalen Wissensgesellschaft
                                                                 WRZ, Dienstag, 7.6.2011


  E-Gov-Konferenz 2011           OGD and e-....../WKeck_110609                                              19
Neue Strukturen der Macht 2
• Beispiele:
   – Globale Finanzwelt
          • mehr Macht, Kontrolle und Konzentration
          • nicht die Banken sondern die „Hochfinanz“ regiert

   – Globale Zivilgesellschaft
          •   Aufklärung,
          •   Zerstörung von Machtkonzentrationen
          •   Öffnung formalisierter Wissenskanäle
          •   Teilnahme von lokalen Organisationen an weltweiten Netzwerken
          •   grenzüberschreitende Wahrnehmung in der Öffentlichkeit
                                                                 Globalsoziologin Saskia Sassen
                                                                 über Veränderungen in der digitalen Wissensgesellschaft
                                                                 WRZ, Dienstag, 7.6.2011
 E-Gov-Konferenz 2011            OGD and e-....../WKeck_110609                                                       20
Neue Strukturen der Macht 3
• Wissen wird zerlegt
     – fließt in neue unterschiedliche Kanäle
     – wird in unterschiedlichen Formen neu zusammengesetzt

• z.B. Veränderung des Arzt-Patient-Verhältnisses
     – Arzt nicht mehr allein Wissender
     – Patient informiert sich vorab im Netz
     – Wissen über Krankheit wurde durch die Digitalisierung in viele
       Stücke zerlegt und wird anschließend neu zusammengefügt.


                                                                Globalsoziologin Saskia Sassen
                                                                über Veränderungen in der digitalen Wissensgesellschaft
                                                                WRZ, Dienstag, 7.6.2011
 E-Gov-Konferenz 2011           OGD and e-....../WKeck_110609                                                   21
Veränderungen in der Arbeitswelt
       Kollaboration                  Mobilität                          keine Parallelwelten

                            „Customer Relationship Management“

                                                                                                                   Kompetenz




                                      Sinnstiftende                                                    Kompetenz




                                    Aufgabenstellungen                                     Kompetenz               Kompetenz   Kompetenz




                                                                                              Lerner
               Geschäftsebene                                                Lernsysteme      Lehrer
                                                                                           sucht nach
    Arbeiter                                                                               Informationen,
    wendet Wissen
                                                                                           lernt,
    in wertschöpfenden                                                                     fragt,
    Prozessen an
                                                                                           entwickelt
                                                                                           Kompetenzen,
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                                                                     Experte               „Blended“
                                                                     hilft anderen durch Zusammenarbeit
                                                                     oder Kommunikation weiter
                                       Wissensmanagement
                                                                     (face to face und e-Collaboration)
E-Gov-Konferenz 2011                 OGD and e-....../WKeck_110609                                                                         22
Prozessorientiertes e-…………….
                                                                        E-Government und e-Health
                                                                        Gemeinsamkeiten überwiegen bei weitem
                                                  Hoch
                                                                                                                                  Personalisierung
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                                                                                                                    Inklusion

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                                                                                                       Umfassende Prozesse

                                                                                                        Interaktion
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                                                Niedrig
                                                                        Information
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                                                   Mag. Gerald Reindl 4.5.2011

E-Gov-Konferenz 2011       OGD and e-....../WKeck_110609                         24
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                     Bisher                                  Ab 2013




Mag. Elisabeth Schindler 4.5.2011




   E-Gov-Konferenz 2011             OGD and e-....../WKeck_110609      25
Wirkungsorientierung
Neben Input, Prozessperformance (Qualität, Ressourcen,
Durchflussgrößen) und Output - transparente Wirkung hinsichtlich:
•Outcome: gesellschaftliche Wirkungen und Nutzen (objektive kollektive
Effektivität), der erstellten Güter oder Dienstleistungen.
Gemeinwohl : z.B. Impfkampagnen, Artenvielfalt, etc.
•Effect: unmittelbare, objektiv ersichtliche, nachweisbare, messbare
Wirkung (objektive Effektivität) für einzelne Stakeholder; Abbildung von
zielgruppenspezifischen, intendierten, von der Wahrnehmung und Deutung
der Zielgruppen unabhängig bestehenden Wirkungen (z.B. Erkrankungs-
bzw. Mortalitätsraten, Tourismus, etc.)
•Impact: subjektiv erlebte Wirkung des Leistungsempfängers bzw. der
Stakeholder („subjektive Effektivität“); Reaktionen der Zielgruppen auf
Leistungen (Output) oder auf die objektiven Wirkungen („effects“). z.B.
Einstellungen, Urteile, Zufriedenheitsäußerungen, Verhaltensweisen, etc.
 E-Gov-Konferenz 2011        OGD and e-....../WKeck_110609           26
Transparenzzyklus von Jack Brewer (in der Übersetzung von Mag. FH Robert
 Harm in Kooperation mit Herrn Mag. Dr. Peter Parycek)
E-Gov-Konferenz 2011         OGD and e-....../WKeck_110609                  27
Cycle of Transparency

„This Cycle of Transparency demonstrates in one image the
specific actions and the variety of actors that need to work
together to create the open transparent government we seek.“
                                                             Jack Brewer – Sunlight Foundation



Umfassende, ernstzunehmende Wirkungsorientierung – auch im
               Sinne des BHG 2013 - ist ohne
    Entwicklung, Steuerung und Monitoring (Beobachten)
               der damit verbundenen Zyklen
                       nicht möglich.

 E-Gov-Konferenz 2011        OGD and e-....../WKeck_110609                                       28
Resümee
• OGD und e- ……. Teile einer Verwaltungsreform

• Befähigung und Integration von Bürgerinnen/Bürgern,
  Mitarbeiterinnen/Mitarbeitern hat Priorität

• Politisches Commitment über transparente Strategien zur Öffnung der
  Verwaltung ist gefragt, um den Kulturwandel zu meistern.

• Bürgerinnen/Bürger, Patientinnen/Patienten, Mitarbeiterinnen/Mitarbeiter
  werden/sind gleichberechtigte Partner.
   – Realisierung echter Verwaltungstransparenz
   – Realisierung echter Bürgerinnen/Bürgerbeteiligung
   – Realisierung echter Zusammenarbeit

   E-Gov-Konferenz 2011       OGD and e-....../WKeck_110609              29
Resümee
• Bewältigung der Informationsflut durch „intelligente“ semantische Systeme
• Rasche, adäquate, barrierefreie,Informationsaufbereitung
• Veränderungs-, Innovations- , Daten-, Informations- u. Wissensmanagement
• Medienkompetenz !!!!!!!
• Förderung eines „allgemeinen“ und „breiten“ Normenverständnisses
• Echt transparenter Normwerdungsprozesse
• Voraussetzungen für eine „deliberative Politik“!
• Der Mensch steht im Mittelpunkt; nicht das Subsystem Technologie!


    E-Gov-Konferenz 2011        OGD and e-....../WKeck_110609            30
„Wir wollen in einem Land leben, das Werte wie Leistung,
Eigenverantwortung aber auch Verantwortung für den Nächste hoch schätzt.“

 „Wir wollen einen Staat und eine Demokratie, die sich durch Transparenz
                              auszeichnen.“

      „Und wir wollen eine Politik, die unsere Demokratie erneuert und
   weiterentwickelt. Nicht für sich selbst, sondern für ihre Bürgerinnen und
                             Bürger. Für uns alle.“
                    Herzlichen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!
  E-Gov-Konferenz 2011           OGD and e-....../WKeck_110609             31
Verantwortlichkeit statt Zuständigkeit




 E-Government-, e-Health- und Compliance-Beauftragter
 Projekt- und Wissensmanager

 https://www.xing.com/profile/Wolfgang_Keck4
 wkeck@tmo.at
 +43 6769336752
 @mergershark


                                                              http://www.ogd2011.at/konferenz/programm

E-Gov-Konferenz 2011                           OGD and e-....../WKeck_110609                             32

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Management audit iir-w. keck_ original_060629
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Compliance in der öffentlichen verwaltung iir w. keck_original_091210
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(E ) .......and humanized informations
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OGD and e .... von der Transparenz zur Wirkungsorientierung keck-110609_final

  • 1. http://www.ogd2011.at/konferenz/programm Open (Government) Data and e-… Incentives - Einfach zum Nachdenken Salzburg Konferenzort: WIFI der Wirtschaftskammer Salzburg; 5027, Julius Raab Platz 2
  • 2. http://www.ogd2011.at/konferenz/programm Gewidmet Im Gedenken an meine Mentorin Markus und Barbara Univ. Prof. Mag. Dr. Ursula Hendrich-Schneider Vom Gedanken der Transparenz zur Wirkungsorientierung?! • Begriffe • Studien • Expertise • Prozesse • Wirkungen E-Gov-Konferenz 2011 OGD and e-....../WKeck_110609 2
  • 3. Offenen Daten (Open Data, OD) Sämtliche Datenbestände, die -im Interesse der Allgemeinheit -der Gesellschaft -ohne jedwede Einschränkung -zur freien Nutzung, Weiterverbreitung, Weiterverwendung -frei zugänglich gemacht werden. Beispiele: -Lehrmaterial, Geodaten, Statistiken, Verkehrsinformationen, -wissenschaftliche Publikationen, -medizinische Forschungsergebnisse -Hörfunk- und Fernsehsendungen Open Government Data,- Frei verfügbare Daten des öffentlichen Sektors 3.12.2010 Prof. Dr. Jörn von Lucke Christian P. Geiger, Zeppelin University E-Gov-Konferenz 2011 OGD and e-....../WKeck_110609 3
  • 4. Offenen vernetzten Daten (Linked Open Data, LOD) Sämtliche Datenbestände, die -im Interesse der Allgemeinheit -der Gesellschaft -ohne jedwede Einschränkung -zur freien Nutzung, Weiterverbreitung, Weiterverwendung -frei zugänglich gemacht -und über das World Wide Web miteinander vernetzt sind. Beispiele: Datenbestände aus privaten und öffentlichen Speichern im semantischen Web („Semantic Web“) z.B. DBpedia, GeoNames, EuroStat, die Open Street Map und Linked GeoData, etc. http://en.wikipedia.org/wiki/File:Lod datasets_2010-09-22_colored.png. Open Government Data,- Frei verfügbare Daten des öffentlichen Sektors 3.12.2010 Prof. Dr. Jörn von Lucke Christian P. Geiger, Zeppelin University E-Gov-Konferenz 2011 OGD and e-....../WKeck_110609 4
  • 5. Offene Verwaltungsdaten (Open Government Data - OGD) Datenbestände des öffentlichen Sektors, die -von Staat und Verwaltung -im Interesse der Allgemeinheit -ohne jedwede Einschränkung -zur freien Nutzung, Weiterverbreitung und Weiterverwendung -frei zugänglich gemacht werden. Beispiele: -Statistiken, Geodaten, Karten, Pläne, Umwelt- und Wetterdaten, -Materialien der Parlamente, Ministerien und Behörden, -Haushaltsdaten, Gesetze, Verordnungen, Satzungen, -richterliche Entscheidungen und sonstige Veröffentlichungen. Open Government Data,- Frei verfügbare Daten des öffentlichen Sektors 3.12.2010 Prof. Dr. Jörn von Lucke Christian P. Geiger, Zeppelin University E-Gov-Konferenz 2011 OGD and e-....../WKeck_110609 5
  • 6. Open Government Charakteristika der Öffnung von Politik und Verwaltung -Offenheit, Transparenz, Partizipation, -Kollaboration, Innovation, -frei verfügbare Daten, -offene Standards und Schnittstellen -quelloffene Software Diese Charakteristika prägen den kulturellen Wandel, der durch ein neues partnerschaftliches Verhältnis zum Bürger - „Aufbau eines neuen Vertrauens“ – gekennzeichnet sein soll.“ Open Government Data,- Frei verfügbare Daten des öffentlichen Sektors 3.12.2010 Prof. Dr. Jörn von Lucke Christian P. Geiger, Zeppelin University E-Gov-Konferenz 2011 OGD and e-....../WKeck_110609 6
  • 7. Open Government – SWOT-Analyse Open Government Data,- Frei verfügbare Daten des öffentlichen Sektors 3.12.2010 Prof. Dr. Jörn von Lucke Christian P. Geiger, Zeppelin University E-Gov-Konferenz 2011 OGD and e-....../WKeck_110609 7
  • 8. Vergleich mit e-Government Speyrer Definition • Die Abwicklung geschäftlicher Prozesse im Kontext mit Regieren und Verwalten (Government) mit Hilfe von Informations- und Kommunikationstechniken über elektronische Medien; umfasst: – lokale bzw. kommunale, die regionale oder Landes-, die nationale oder Bundes-, die supranationale und globale Ebene (inkl. Legislative, Exekutive und Jurisdiktion sowie öffentlichen Unternehmen). – Prozesse innerhalb des öffentlichen Sektors (G2G) – zw. dem öffentlichen Sektor und der Bevölkerung (C2G und G2C), – zw. der Wirtschaft (B2G und G2B) und den Non-Profit- (NPO) und Non-Government Organisationen (NGO) des Dritten Sektors (N2G und G2N). E-Gov-Konferenz 2011 OGD and e-....../WKeck_110609 8
  • 9. Standards der Öffentlichkeitsbeteiligung INFORMATION – KONSULTATION - KOOPERATION Empfehlenswert: http://www.partizipation.at/standards_oeb.html E-Gov-Konferenz 2011 OGD and e-....../WKeck_110609 9
  • 10. Vernetzten offenen Verwaltungsdaten (Linked Open Government Data, LOGD) Datenbestände des öffentlichen Sektors, die -von Staat und Verwaltung -im Interesse der Allgemeinheit -ohne jedwede Einschränkung -zur freien Nutzung, Weiterverbreitung, Weiterverwendung -frei zugänglich gemacht - und über das World Wide Web miteinander vernetzt sind. Beispiele ausgewählte Datenbestände von EuroStat (http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/sear ch_database), der NASA (NASA Data Incubator: http://nasa.dataincubator.org) und vieler britischer Behörden. Open Government Data,- Frei verfügbare Daten des öffentlichen Sektors 3.12.2010 Prof. Dr. Jörn von Lucke Christian P. Geiger, Zeppelin University E-Gov-Konferenz 2011 OGD and e-....../WKeck_110609 10
  • 11. Transparenz optische Fähigkeit von Materie, elektromagnetische Wellen hindurchzulassen • mangelndes (Grund-)Vertrauen kann zum Ruf nach Transparenz führen • Vertrauen bildet die Basis für Transparenz und deliberative Politik • Transparenz kann der Bewältigung von Komplexität dienen • Transparenz kann die Komplexität erhöhen („overnewsed but underinformed“) Transparenz beseitigt keinesfalls den „Blinden Fleck“ des Beobachters. „Die behutsame Öffnung von Staat und Verwaltung gegenüber der Bevölkerung und der Wirtschaft kann zu mehr Transparenz, zu mehr Teilhabe, zu einer intensiveren Zusammenarbeit, zu mehr Innovation und zu einer Stärkung gemeinschaftlicher Belange beitragen.“ Open Government Data,- Frei verfügbare Daten des öffentlichen Sektors 21.5.2010 Prof. Dr. Jörn von Lucke Zeppelin University E-Gov-Konferenz 2011 OGD and e-....../WKeck_110609 11
  • 12. Modell der Grenzbereiche Transparenz Partizipation Kollaboration Open Government Data,- Frei verfügbare Daten des öffentlichen Sektors 21.5.2010 Prof. Dr. Jörn von Lucke Zeppelin University E-Gov-Konferenz 2011 OGD and e-....../WKeck_110609 12
  • 13. Wünschen Bürgerinnen/Bürger mehr Transparenz? Eine Forsa-Studie im Auftrag von SAS Deutschland E-Gov-Konferenz 2011 OGD and e-....../WKeck_110609 13
  • 14. Vorteile einer Veröffentlichung aller Behördendaten Eine Forsa-Studie im Auftrag von SAS Deutschland E-Gov-Konferenz 2011 OGD and e-....../WKeck_110609 14
  • 15. Nachteile einer Veröffentlichung aller Behördendaten Eine Forsa-Studie im Auftrag von SAS Deutschland E-Gov-Konferenz 2011 OGD and e-....../WKeck_110609 15
  • 16. Arbeit mit veröffentlichten Daten Eine Forsa-Studie im Auftrag von SAS Deutschland E-Gov-Konferenz 2011 OGD and e-....../WKeck_110609 16
  • 17. Vertrauen der Bürger in Politik und Verwaltung Eine Forsa-Studie im Auftrag von SAS Deutschland E-Gov-Konferenz 2011 OGD and e-....../WKeck_110609 17
  • 18. Paradigmenwechsel • Öffentlichkeit und Geheimhaltung im Bezug auf Daten: – Alt: Alles ist geheim, was nicht ausdrücklich als öffentlich ist. – Neu: Alles ist öffentlich, was nicht ausdrücklich geheim ist. • Umfang, Art und den Zeitpunkt der Veröffentlichung von Daten: – Alt: Umfang und Zeitpunkt der Veröffentlichung bestimmen die Behörden. Akteneinsicht erst nach Anfrage (Norm). – Neu: Alle Daten, die keiner berechtigten Datenschutz oder Sicherheitsbeschränkung unterliegen, werden proaktiv, im vollen Umfang und zeitnah veröffentlicht. • Nutzungsrechte an den veröffentlichten Daten – Alt: Veröffentlichte Daten sind für den privaten Gebrauch zur Einsicht freigegeben. Alle weiteren Nutzungsrechte sind vorbehalten und können von Fall zu Fall gewährt werden. – Neu: Veröffentlichte Daten sind grundsätzlich von jedermann für jegliche Zwecke, auch kommerzielle, ohne Einschränkungen kostenfrei nutzbar. Das umfasst ausdrücklich das Recht der Weiterverarbeitung und Weiterverbreitung der Daten. Open Government Data,- Frei verfügbare Daten des öffentlichen Sektors 3.12.2010 Prof. Dr. Jörn von Lucke Christian P. Geiger, Zeppelin University E-Gov-Konferenz 2011 OGD and e-....../WKeck_110609 18
  • 19. Neue Strukturen der Macht 1 • Die Digitalisierung von Wissen in der globalen Welt ist weder gut noch schlecht. • Fokus liegt auf Machtstrukturen und ihre „Kommunikations“-Kanäle. • Typischer Eigenschaften digitaler Netzwerke: – dezentralisierter Zugang – weite Wissensverbreitung – Gleichzeitigkeit – Verbundenheit Globalsoziologin Saskia Sassen über • Aber: ……unterschiedliche Wirkung Veränderungen in der digitalen Wissensgesellschaft WRZ, Dienstag, 7.6.2011 E-Gov-Konferenz 2011 OGD and e-....../WKeck_110609 19
  • 20. Neue Strukturen der Macht 2 • Beispiele: – Globale Finanzwelt • mehr Macht, Kontrolle und Konzentration • nicht die Banken sondern die „Hochfinanz“ regiert – Globale Zivilgesellschaft • Aufklärung, • Zerstörung von Machtkonzentrationen • Öffnung formalisierter Wissenskanäle • Teilnahme von lokalen Organisationen an weltweiten Netzwerken • grenzüberschreitende Wahrnehmung in der Öffentlichkeit Globalsoziologin Saskia Sassen über Veränderungen in der digitalen Wissensgesellschaft WRZ, Dienstag, 7.6.2011 E-Gov-Konferenz 2011 OGD and e-....../WKeck_110609 20
  • 21. Neue Strukturen der Macht 3 • Wissen wird zerlegt – fließt in neue unterschiedliche Kanäle – wird in unterschiedlichen Formen neu zusammengesetzt • z.B. Veränderung des Arzt-Patient-Verhältnisses – Arzt nicht mehr allein Wissender – Patient informiert sich vorab im Netz – Wissen über Krankheit wurde durch die Digitalisierung in viele Stücke zerlegt und wird anschließend neu zusammengefügt. Globalsoziologin Saskia Sassen über Veränderungen in der digitalen Wissensgesellschaft WRZ, Dienstag, 7.6.2011 E-Gov-Konferenz 2011 OGD and e-....../WKeck_110609 21
  • 22. Veränderungen in der Arbeitswelt Kollaboration Mobilität keine Parallelwelten „Customer Relationship Management“ Kompetenz Sinnstiftende Kompetenz Aufgabenstellungen Kompetenz Kompetenz Kompetenz Lerner Geschäftsebene Lernsysteme Lehrer sucht nach Arbeiter Informationen, wendet Wissen lernt, in wertschöpfenden fragt, Prozessen an entwickelt Kompetenzen, Unterrichtet Experte „Blended“ hilft anderen durch Zusammenarbeit oder Kommunikation weiter Wissensmanagement (face to face und e-Collaboration) E-Gov-Konferenz 2011 OGD and e-....../WKeck_110609 22
  • 23. Prozessorientiertes e-……………. E-Government und e-Health Gemeinsamkeiten überwiegen bei weitem Hoch Personalisierung Effizienz und Qualität der Dienstleistungen Integration Inklusion Transaktion Umfassende Prozesse Interaktion Einfache Prozesse Kommunikation Online-Ermöglichung Niedrig Information Bereitstellung Niedrig Hoch Grad der Prozessorientierung E-Gov-Konferenz 2011 OGD and e-....../WKeck_110609 23
  • 24. Wirkungsorientierte Hauhaltsführung Haushaltsrechtsreform 2013 Mag. Gerald Reindl 4.5.2011 E-Gov-Konferenz 2011 OGD and e-....../WKeck_110609 24
  • 25. Wirkungsorientierte Folgenabschätzung Bisher Ab 2013 Mag. Elisabeth Schindler 4.5.2011 E-Gov-Konferenz 2011 OGD and e-....../WKeck_110609 25
  • 26. Wirkungsorientierung Neben Input, Prozessperformance (Qualität, Ressourcen, Durchflussgrößen) und Output - transparente Wirkung hinsichtlich: •Outcome: gesellschaftliche Wirkungen und Nutzen (objektive kollektive Effektivität), der erstellten Güter oder Dienstleistungen. Gemeinwohl : z.B. Impfkampagnen, Artenvielfalt, etc. •Effect: unmittelbare, objektiv ersichtliche, nachweisbare, messbare Wirkung (objektive Effektivität) für einzelne Stakeholder; Abbildung von zielgruppenspezifischen, intendierten, von der Wahrnehmung und Deutung der Zielgruppen unabhängig bestehenden Wirkungen (z.B. Erkrankungs- bzw. Mortalitätsraten, Tourismus, etc.) •Impact: subjektiv erlebte Wirkung des Leistungsempfängers bzw. der Stakeholder („subjektive Effektivität“); Reaktionen der Zielgruppen auf Leistungen (Output) oder auf die objektiven Wirkungen („effects“). z.B. Einstellungen, Urteile, Zufriedenheitsäußerungen, Verhaltensweisen, etc. E-Gov-Konferenz 2011 OGD and e-....../WKeck_110609 26
  • 27. Transparenzzyklus von Jack Brewer (in der Übersetzung von Mag. FH Robert Harm in Kooperation mit Herrn Mag. Dr. Peter Parycek) E-Gov-Konferenz 2011 OGD and e-....../WKeck_110609 27
  • 28. Cycle of Transparency „This Cycle of Transparency demonstrates in one image the specific actions and the variety of actors that need to work together to create the open transparent government we seek.“ Jack Brewer – Sunlight Foundation Umfassende, ernstzunehmende Wirkungsorientierung – auch im Sinne des BHG 2013 - ist ohne Entwicklung, Steuerung und Monitoring (Beobachten) der damit verbundenen Zyklen nicht möglich. E-Gov-Konferenz 2011 OGD and e-....../WKeck_110609 28
  • 29. Resümee • OGD und e- ……. Teile einer Verwaltungsreform • Befähigung und Integration von Bürgerinnen/Bürgern, Mitarbeiterinnen/Mitarbeitern hat Priorität • Politisches Commitment über transparente Strategien zur Öffnung der Verwaltung ist gefragt, um den Kulturwandel zu meistern. • Bürgerinnen/Bürger, Patientinnen/Patienten, Mitarbeiterinnen/Mitarbeiter werden/sind gleichberechtigte Partner. – Realisierung echter Verwaltungstransparenz – Realisierung echter Bürgerinnen/Bürgerbeteiligung – Realisierung echter Zusammenarbeit E-Gov-Konferenz 2011 OGD and e-....../WKeck_110609 29
  • 30. Resümee • Bewältigung der Informationsflut durch „intelligente“ semantische Systeme • Rasche, adäquate, barrierefreie,Informationsaufbereitung • Veränderungs-, Innovations- , Daten-, Informations- u. Wissensmanagement • Medienkompetenz !!!!!!! • Förderung eines „allgemeinen“ und „breiten“ Normenverständnisses • Echt transparenter Normwerdungsprozesse • Voraussetzungen für eine „deliberative Politik“! • Der Mensch steht im Mittelpunkt; nicht das Subsystem Technologie! E-Gov-Konferenz 2011 OGD and e-....../WKeck_110609 30
  • 31. „Wir wollen in einem Land leben, das Werte wie Leistung, Eigenverantwortung aber auch Verantwortung für den Nächste hoch schätzt.“ „Wir wollen einen Staat und eine Demokratie, die sich durch Transparenz auszeichnen.“ „Und wir wollen eine Politik, die unsere Demokratie erneuert und weiterentwickelt. Nicht für sich selbst, sondern für ihre Bürgerinnen und Bürger. Für uns alle.“ Herzlichen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! E-Gov-Konferenz 2011 OGD and e-....../WKeck_110609 31
  • 32. Verantwortlichkeit statt Zuständigkeit E-Government-, e-Health- und Compliance-Beauftragter Projekt- und Wissensmanager https://www.xing.com/profile/Wolfgang_Keck4 wkeck@tmo.at +43 6769336752 @mergershark http://www.ogd2011.at/konferenz/programm E-Gov-Konferenz 2011 OGD and e-....../WKeck_110609 32