Neuberufenenvorstellung Prof. Dr. Christian Rauh an der Wirtschafts- und Sozialwissenschaftlichen Fakultät der Universität Potsdam (06.03.2024)

1. Kommunikationsdefizite
in der EU-Politik
Neuberufenenvorstellung
06.03.2024 | Universität Potsdam
S-/W2 Professur
Politik im Mehrebenensystem
Prof. Dr. Christian Rauh
www.christian.rauh.eu

2. • Motivation: Grenzübergreifende gesellschaftliche Herausforderungen
Forschungs- und Lehrprogramm der Professur
Politik im Mehrebenensystem
2

3. • Motivation: Grenzübergreifende gesellschaftliche Herausforderungen
− Politische Autorität jenseits des einzelnen Nationalstaats
Entscheidungsfindung internationaler und insbesondere europäischer Institutionen
Forschungs- und Lehrprogramm der Professur
Politik im Mehrebenensystem
2

4. • Motivation: Grenzübergreifende gesellschaftliche Herausforderungen
− Politische Autorität jenseits des einzelnen Nationalstaats
Entscheidungsfindung internationaler und insbesondere europäischer Institutionen
− Politisierung internationaler und europäischer Institutionen
Sichtbarkeit, Polarisierung, und Mobilisierung in öffentlichen (oft: nationalen) Debatten
Forschungs- und Lehrprogramm der Professur
Politik im Mehrebenensystem
2

5. • Motivation: Grenzübergreifende gesellschaftliche Herausforderungen
− Politische Autorität jenseits des einzelnen Nationalstaats
Entscheidungsfindung internationaler und insbesondere europäischer Institutionen
− Politisierung internationaler und europäischer Institutionen
Sichtbarkeit, Polarisierung, und Mobilisierung in öffentlichen (oft: nationalen) Debatten
Forschungs- und Lehrprogramm der Professur
Politik im Mehrebenensystem
2

6. • Motivation: Grenzübergreifende gesellschaftliche Herausforderungen
− Politische Autorität jenseits des einzelnen Nationalstaats
Entscheidungsfindung internationaler und insbesondere europäischer Institutionen
− Politisierung internationaler und europäischer Institutionen
Sichtbarkeit, Polarisierung, und Mobilisierung in öffentlichen (oft: nationalen) Debatten
• Starke empirische Orientierung:
insb. algorithmische Analyse großer Textmengen
Forschungs- und Lehrprogramm der Professur
Politik im Mehrebenensystem
2

7. • Motivation: Grenzübergreifende gesellschaftliche Herausforderungen
− Politische Autorität jenseits des einzelnen Nationalstaats
Entscheidungsfindung internationaler und insbesondere europäischer Institutionen
− Politisierung internationaler und europäischer Institutionen
Sichtbarkeit, Polarisierung, und Mobilisierung in öffentlichen (oft: nationalen) Debatten
• Starke empirische Orientierung:
insb. algorithmische Analyse großer Textmengen
Forschungs- und Lehrprogramm der Professur
Politik im Mehrebenensystem
2
Heute: Elitenkommunikation zur Europäischen Union

8. Warum ist es wichtig,
wie Entscheidungsträger über die EU kommunizieren?
3

9. Warum ist es wichtig,
wie Entscheidungsträger über die EU kommunizieren?
3
▪ Mehr EU-Entscheidungskompetenzen + öffentliche Politisierung
→ wachsender Rechtfertigungs- und Erklärungsbedarf!

10. Warum ist es wichtig,
wie Entscheidungsträger über die EU kommunizieren?
3
▪ Mehr EU-Entscheidungskompetenzen + öffentliche Politisierung
→ wachsender Rechtfertigungs- und Erklärungsbedarf!
▪ Aber: Widersprüchliche Kommunikationsanreize für Entscheidungsträger
o Europäische Kompromisse vs. politischer Wettbewerb im nationalen Kontext
o Komplexe Entscheidungsverfahren und geteilte Zuständigkeiten
Bürger:innen  nat. Parlamente  nat. Regierungen  EU-Institutionen

11. Warum ist es wichtig,
wie Entscheidungsträger über die EU kommunizieren?
3
▪ Mehr EU-Entscheidungskompetenzen + öffentliche Politisierung
→ wachsender Rechtfertigungs- und Erklärungsbedarf!
▪ Aber: Widersprüchliche Kommunikationsanreize für Entscheidungsträger
o Europäische Kompromisse vs. politischer Wettbewerb im nationalen Kontext
o Komplexe Entscheidungsverfahren und geteilte Zuständigkeiten
Bürger:innen  nat. Parlamente  nat. Regierungen  EU-Institutionen
➢ Wie kommunizieren politische Entscheidungsträger über die EU angesichts
wachsender EU-Kompetenzen und kritischer öffentlicher Debatten?

12. Wie oft und warum sprechen
nationale Parlamentsabgeordnete
über die EU?
Rauh & De Wilde (2018)
European Journal of
Political Research

13. ▪ EU kann in allen Politikbereichen eine Rolle spielen!
▪ Reaktionen auf wachsende EU-Autorität und Politisierung
kann nur durch langfristige Vergleiche sichtbar gemacht werden!
Forschungsdesign
5

14. ▪ EU kann in allen Politikbereichen eine Rolle spielen!
▪ Reaktionen auf wachsende EU-Autorität und Politisierung
kann nur durch langfristige Vergleiche sichtbar gemacht werden!
➢ Automat. Auszählung von EU-Erwähnungen (inkl. Institutionen und Maßnahmen)
in 2,5 Millionen Plenarreden in , , , und zwischen 1991 und 2015
➢ Linguistische Normalisierung und statistische Modellierung verschiedener
Erklärungsfaktoren auf Ebene einzelner Parteien und Monate (N = 3.788)
Forschungsdesign
5

15. Deskriptive Ergebnisse
6

16. Multivariate
Ergebnisse
7

17. Multivariate
Ergebnisse
7

18. Multivariate
Ergebnisse
7

19. Multivariate
Ergebnisse
7

20. Multivariate
Ergebnisse
7

21. Wie sprechen Staats- und
Regierungschefs über die EU?
Rauh/Bes/Schoonvelde (2020)
European Journal of
Political Research

22. Forschungsdesign
9
▪ Fokus auf die Eurokrise (2007-2015)
Verfall der öffentlichen Meinung zur EU + Erstarken EU-skeptischer Parteien

23. Forschungsdesign
9
▪ Fokus auf die Eurokrise (2007-2015)
Verfall der öffentlichen Meinung zur EU + Erstarken EU-skeptischer Parteien
• 2.809 Reden von Staats- und Regierungschefs aus 10 EU-Staaten
(CZ, DE, ES, FR, GR, IT, NL, PL, PT, and UK) [EUspeech V1 Korpus]
• Tonalität (negativ/positiv) und Komplexität aller Aussagen über die EU

24. Forschungsdesign
9
▪ Fokus auf die Eurokrise (2007-2015)
Verfall der öffentlichen Meinung zur EU + Erstarken EU-skeptischer Parteien
• 2.809 Reden von Staats- und Regierungschefs aus 10 EU-Staaten
(CZ, DE, ES, FR, GR, IT, NL, PL, PT, and UK) [EUspeech V1 Korpus]
• Tonalität (negativ/positiv) und Komplexität aller Aussagen über die EU
• Erklärungsfaktoren
o EU-Skepsis in der nationalen öffentlichen Meinung
o EU-Skepsis im nationalen Parteienwettbewerb
o EU-Position der Partei des Sprechers, Handelsabhängigkeit von der EU,
Nettobeitrag zum EU Haushalt, Bondspread in der Eurozone

25. Kernbefunde
10
▪ Je negativer die nationale öffentliche Meinung gegenüber der EU,
desto negativer und deutlicher sind die öffentlichen Aussagen zur EU
in Reden der Staats- und Regierungschefs!

26. Kernbefunde
10
▪ Je negativer die nationale öffentliche Meinung gegenüber der EU,
desto negativer und deutlicher sind die öffentlichen Aussagen zur EU
in Reden der Staats- und Regierungschefs!
▪ Die Stärke EU-skeptischer Parteien im nationalen Parteienwettbewerb hat
keinen direkten Effekt auf die EU-Aussagen von Staats- und Regierungschefs.
▪ Aber: Die spezifische Konfiguration von EU-Skeptizismus in der öffentlichen Meinung
und im Parteienwettbewerb ist entscheidend.

27. EU Kommunikation von Staats- und Regierungschefs in
Abhängigkeit von öffentlicher und parteipolitischer EU-Skepsis
11
Positive Tonalität von EU-Aussagen Komplexität von EU-Aussagen
Effekt
von
EU-Skepsis
in
der
öffentlichen
Meinung
Effekt
von
EU-Skepsis
in
der
öffentlichen
Meinung
Unterstützung für EU-skeptische Parteien (stand.) Unterstützung für EU-skeptische Parteien (stand.)

28. EU Kommunikation von Staats- und Regierungschefs in
Abhängigkeit von öffentlicher und parteipolitischer EU-Skepsis
11
Positive Tonalität von EU-Aussagen Komplexität von EU-Aussagen
Effekt
von
EU-Skepsis
in
der
öffentlichen
Meinung
Effekt
von
EU-Skepsis
in
der
öffentlichen
Meinung
Unterstützung für EU-skeptische Parteien (stand.) Unterstützung für EU-skeptische Parteien (stand.)

29. EU Kommunikation von Staats- und Regierungschefs in
Abhängigkeit von öffentlicher und parteipolitischer EU-Skepsis
11
Positive Tonalität von EU-Aussagen Komplexität von EU-Aussagen
Effekt
von
EU-Skepsis
in
der
öffentlichen
Meinung
Effekt
von
EU-Skepsis
in
der
öffentlichen
Meinung
Unterstützung für EU-skeptische Parteien (stand.) Unterstützung für EU-skeptische Parteien (stand.)

30. Sendet die EU-Kommission
klare Botschaften an die
Bürger und Bürgerinnen?
Rauh (2023)
Journal of
European Integration

31. Forschungsdesign
13
▪ Alle 44.978 Pressemitteilungen der EU-Kommission 1985-2020

32. Forschungsdesign
13
▪ Alle 44.978 Pressemitteilungen der EU-Kommission 1985-2020
▪ Verständlichkeit als Indikator für das adressierte Publikum
o Technokratische Kommunikation an Experten und Diplomaten
Komplexe Struktur, Spezialbegriffe und Fachjargon, Nominalstil
o Politische Kommunikation an die breite Öffentlichkeit
Prägnante Struktur, allgemein verständliche Wortwahl, Verbalstil

33. Forschungsdesign
13
▪ Alle 44.978 Pressemitteilungen der EU-Kommission 1985-2020
▪ Verständlichkeit als Indikator für das adressierte Publikum
o Technokratische Kommunikation an Experten und Diplomaten
Komplexe Struktur, Spezialbegriffe und Fachjargon, Nominalstil
o Politische Kommunikation an die breite Öffentlichkeit
Prägnante Struktur, allgemein verständliche Wortwahl, Verbalstil
▪ Vergleich über Zeit und zu Kommunikation anderer Akteure
(nationale Exekutiven, politischer Journalismus, Politikwissenschaft)

34. Wie verständlich ist die Kommunikation der EU-Kommission?
14
Grammatikalische
Klarheit?
Handlungs-
orientierung?
Verständliche
Wortwahl?

35. Wie verständlich ist die Kommunikation der EU-Kommission?
14
Grammatikalische
Klarheit?
Handlungs-
orientierung?
Verständliche
Wortwahl?

36. Wie verständlich ist die Kommunikation der EU-Kommission?
14
Grammatikalische
Klarheit?
Handlungs-
orientierung?
Verständliche
Wortwahl?

37. Wie hat sich das über 35 Jahre Europäische Integration verändert?
15

38. Wie hat sich das über 35 Jahre Europäische Integration verändert?
15
Grammatikalische
Klarheit?
Handlungs-
orientierung?
Verständliche
Wortwahl?

39. Wie hat sich das über 35 Jahre Europäische Integration verändert?
15
Grammatikalische
Klarheit?
Handlungs-
orientierung?
Verständliche
Wortwahl?

40. Zusammenfassung
Politische Kommunikation im EU-Mehrebenensystem
16
➢ Defizite: Eine (relativ!) kritischere öffentliche Meinung zur EU geht mit
weniger, tendenziell negativer, und insgesamt schwer verständlicher
EU-Kommunikation der beteiligten Entscheidungsträger einher.

41. Zusammenfassung
Politische Kommunikation im EU-Mehrebenensystem
16
➢ Defizite: Eine (relativ!) kritischere öffentliche Meinung zur EU geht mit
weniger, tendenziell negativer, und insgesamt schwer verständlicher
EU-Kommunikation der beteiligten Entscheidungsträger einher.
➢ Im Kontext der öffentlichen EU-Politisierung ist das riskant
o Wechselwirkung zwischen Elitenkommunikation und öffentlicher Meinung!
o Interpretation und Framing von EU-Entscheidungen wird anderen überlassen!

42. Zusammenfassung
Politische Kommunikation im EU-Mehrebenensystem
16
➢ Defizite: Eine (relativ!) kritischere öffentliche Meinung zur EU geht mit
weniger, tendenziell negativer, und insgesamt schwer verständlicher
EU-Kommunikation der beteiligten Entscheidungsträger einher.
➢ Im Kontext der öffentlichen EU-Politisierung ist das riskant
o Wechselwirkung zwischen Elitenkommunikation und öffentlicher Meinung!
o Interpretation und Framing von EU-Entscheidungen wird anderen überlassen!
▪ Ausblick auf laufende Projekte
o EU-Entscheidungsfindung und Politisierung im Kontext geopolitischer Konflikte
o Qualitativ hochwertigere Textanalysen
über maschinelles Lernen durch große Sprachmodelle

43. Ich freue mich auf Ihre Fragen
und die Zusammenarbeit!
www.christian-rauh.eu