Gastvortrag im Rahmen der Grundlagenvorlesung "Medien -Kommunikation - Gesellschaft" zum Schwerpunkt „Zukunft des Service Public“, 
14. November 2019, Universität Basel

1. Jeder für sich selbst oder alle für ein Ganzes?
Ein Plädoyer für ein offenes öffentlich-rechtliches Ökosystem
Leonhard Dobusch
Universität Innsbruck
Grundlagenvorlesung Medien-Kommunikation-Gesellschaft zum Schwerpunkt „Zukunft des Service Public“
14. November 2019, Universität Basel

2. Prolog
2016

3. Was macht ein (Österreicher im) ZDF-Fernsehrat?

5. Plenum des Fernsehrats
(Foto illegal aufgenommen, weil gem. § 9 der Geschäftsordnung des Fernsehrats „Ton-
und Bildaufnahmen während der Sitzung unzulässig [sind].“, Lizenz: CC BY 4.0)

6. Und wieso ist da jetzt Internet im Fernsehrat?

7. Bild: https://de.wikipedia.org/wiki/Datei:20130922_Bundestagswahl_2013_in_Berlin_by_Moritz_Kosinsky0411.jpg, CC-BY-SA 3.0 Deutschland

9. Das Grundrecht der Rundfunkfreiheit
(Art. 5 Abs. 1 Satz 2 GG) verlangt […]
eine durchgehende Orientierung am
Grundsatz der Vielfaltsicherung und
eine konsequente Begrenzung des
Anteils staatlicher und staatsnaher
Mitglieder in den Aufsichtsgremien. […]
Der ZDF-Staatsvertrag genügt diesem
Maßstab nur teilweise.
Bild: https://de.wikipedia.org/wiki/Datei:Bundesadler_Bundesorgane.svg
Pressemeldung zum Urteil des
Bundesverfassungsgerichts vom
25.03.2014, 1 BvF 1/11
“

12. ZWEI ZENTRALE THEMEN
Transparente(re) Rundfunkaufsicht
Öffentlich-rechtliche im Netz

13. ZWEI ZENTRALE THEMEN
Transparente(re) Rundfunkaufsicht
Öffentlich-rechtliche im Netz

14. Digitale Öffentlichkeit(en)

15. privat-kommerzielle
Anbieter
öffentlich-
rechtliche
Anbieter
nicht-
kommerzielle
Anbieter
niederschwellige
publizistische
Aktivitäten

16. privat-kommerzielle
Anbieter
öffentlich-
rechtliche
Anbieter
nicht-
kommerzielle
Anbieter
niederschwellige
publizistische
Aktivitäten
DIGITALE PLATTFORMEN

17. Journali-
stische
Recherche
Impulse /
Redaktionen
Dritter
redaktionelle Auswahl
Veröffentlichung
ÖFFENTLICHKEIT
Algorith-
mische
Prozesse
Nutzer-
reaktionen
(Likes,
Shares,
etc.)
Veröffentlichung
(z.B. von Privatpersonen,
Medien, Unternehmen,
Wissenschaft, Politik, etc.)
ÖFFENTLICHKEIT>>OLDMEDIA
>>NEWMEDIA
BasiertaufBenkler(2006);GrafikadaptiertnachLischka&Stöcker(2017:19),https://www.bertelsmann-
stiftung.de/fileadmin/files/BSt/Publikationen/GrauePublikationen/Digitale_Oeffentlichkeit_final.pdf

18. Journali-
stische
Recherche
Impulse /
Redaktionen
Dritter
redaktionelle Auswahl
Veröffentlichung
ÖFFENTLICHKEIT
Algorith-
mische
Prozesse
Nutzer-
reaktionen
(Likes,
Shares,
etc.)
Veröffentlichung
(z.B. von Privatpersonen,
Medien, Unternehmen,
Wissenschaft, Politik, etc.)
ÖFFENTLICHKEIT>>OLDMEDIA
>>NEWMEDIA
BasiertaufBenkler(2006);GrafikadaptiertnachLischka&Stöcker(2017:19),https://www.bertelsmann-
stiftung.de/fileadmin/files/BSt/Publikationen/GrauePublikationen/Digitale_Oeffentlichkeit_final.pdf

19. niederschwellige
publizistische
Aktivitäten

21. Proprietäre Plattformen,
digital-offene Räume?

24. PEGIDA begann als Facebook-Gruppe
(gefördert durch Algorithmen, die Empörung belohnen)

27. Nutzung eines
geschützten Werks…
…privater, nicht-
gewerblicher Webseite
(z.B. eigener Blog)
…für private Zwecke auf
kommerzieller Plattform
(z.B. YouTube, Twitter)
…zu kommerziellen
Zwecken
…in kleinen Teilen für
ein neues Werk
(z.B. Remix, Sampling)
Ohne Rechteklärung im
Einzelfall verboten
Ohne Rechteklärung im
Einzelfall verboten
Ohne Rechteklärung im
Einzelfall verboten
…zur Gänze für ein
neues Werk
(z.B. Hintergrundmusik)
Ohne Rechteklärung im
Einzelfall verboten
Ohne Rechteklärung im
Einzelfall verboten
Ohne Rechteklärung im
Einzelfall verboten
…zur Gänze ohne
neues Werk
(z.B. Bild zur Illustration)
Ohne Rechteklärung im
Einzelfall verboten
Ohne Rechteklärung im
Einzelfall verboten
Ohne Rechteklärung im
Einzelfall verboten
FORMALVERFASSUNG DES URHEBERRECHTS

28. »Safe Harbor« für REMIXKULTUR
(zum Preis der YouTube/Facebook Terms-of-Service)

29. SENDUNGSBEZUG

30. SENDUNGSBEZUG
Die Verweildauer der Inhalte des
Jugendangebots ist … so zu
bemessen, dass sie die
Lebenswirklichkeit und die
Interessen junger Menschen abbilden
und die demokratischen, sozialen
und kulturellen Bedürfnisse der
jeweils zur Zielgruppe gehörenden
Generationen erfüllen. §11g dRStV
“

37. Sender-Silos
Jenseits der Plattformen:

38. Es geht darum, dass die
Anmutung des ZDF online die
eines Fernsehsenders ist.
ZDF-Intendant Thomas Bellut am
29.06.2018 im Fernsehrat
https://twitter.com/leonidobusch/status/1012604258355761153
“
Bild: https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Thomas_Bellut_by_Olaf_Kosinsky-22.jpg, CC BY-SA 3.0 Germany

40. 21.390 Suchanfragen nach „Bad Banks“ in der ARD Mediathek
(März 2018 - Februar 2019)

41. 21.390 Suchanfragen nach „Bad Banks“ in der ARD Mediathek
(März 2018 - Februar 2019)

42. Suchanfragen nach ZDF-Sendungen in der ARD Mediathek
(März 2018 - Februar 2019)
21.390
16.026
12.809
47.468

44. Verlinkungen sollen ausschließlich
der unmittelbaren Ergänzung,
Vertiefung oder Erläuterung eines
Eigeninhalts […] dienen
aus: Anlage zu § 11d Abs. 5 Satz 4 des
Rundfunkstaatsvertrages: Negativliste
öffentlich-rechtlicher Telemedien
(gültig bis 30.04.2019)
Bild: https://de.wikipedia.org/wiki/Datei:Bundesadler_Bundesorgane.svg, Urteil: https://www.bundesverfassungsgericht.de/SharedDocs/Entscheidungen/DE/2014/03/fs20140325_1bvf000111.html
“

45. Verlinkungen ohne redaktionelle
Prüfung
Bild: https://de.wikipedia.org/wiki/Datei:Bundesadler_Bundesorgane.svg, Urteil: https://www.bundesverfassungsgericht.de/SharedDocs/Entscheidungen/DE/2014/03/fs20140325_1bvf000111.html
“ aus: Anlage zu § 11d Abs. 5 Nr. 4 des
Rundfunkstaatsvertrages: Negativliste
öffentlich-rechtlicher Telemedien
(gültig seit 1.5.2019)

46. seit 1. Mai 2019 mehr
VERLINKUNGSFREIHEIT

47. das Öffentlich-Rechtliche im Internet als einen
großen, durchlässigen und intelligenten Kosmos
Wer den Tatort in der ZDFmediathek sucht,
wandert ohne Hürden zum ARD-Krimi
"funk", das junge Netzwerk von ARD und ZDF,
gehört hier ebenso dazu wie Deutschlandradio,
3sat, Phoenix und Arte
eine engere Vernetzung von ARD- und ZDF-Inhalten
VERLINKUNGSFREIHEIT ERLAUBT:

48. Wer den Tatort in der ZDFmediathek sucht,
wandert ohne Hürden zum ARD-Krimi
3sat, Phoenix und Arte
Angebote mithilfe datengetriebener
Individualisierung zu personalisieren
eine eigene Infrastruktur für Plattformen in Europa
die Idee einer digitalen Infrastruktur für Europa mit
transparenten Algorithmen und einem auf
europäischen Werten basierenden Datenschutz
Zugang über ein Log-in kann ein gemeinsamer werden
VERLINKUNGSFREIHEIT ERLAUBT:

49. VERLINKUNGSFREIHEIT ERLAUBT:
das Öffentlich-Rechtliche im Internet als einen großen,
durchlässigen und intelligenten Kosmos
Wer den Tatort in der ZDFmediathek sucht, wandert ohne
Hürden zum ARD-Krimi
"funk", das junge Netzwerk von ARD und ZDF, gehört hier
ebenso dazu wie Deutschlandradio, 3sat, Phoenix und Arte
eine engere Vernetzung von ARD- und ZDF-Inhalten
Angebote mithilfe datengetriebener Individualisierung zu
personalisieren
eine eigene Infrastruktur für Plattformen in Europa
die Idee einer digitalen Infrastruktur für Europa mit transparenten
Algorithmen und einem auf europäischen Werten basierenden
Datenschutz
Zugang über ein Log-in kann ein gemeinsamer werden
“

51. Handshake by Sam Garner from the Noun Project

52. Öffentlich-rechtliches Netzwerk

53. Öffentlich-rechtliches Ökosystem

54. ÖFFNUNG UND OFFENHEIT
Öffentlich-rechtliches Ökosystem
für öffentlich-rechtliche Netzwerkeffekte

55. Was bedeutet Verlinkung auf
technisch-organisatorischer Ebene?
Was ist mit anderen,
gemeinnützigen Angeboten?
Was ist mit dem Publikum?
ÖFFNUNG UND OFFENHEIT

56. Was bedeutet Verlinkung auf
technisch-organisatorischer Ebene?
Quelle_ https://www.ard-digital.de/empfang--technik/apps-der-ard (06.05.2019)
Infrastruktur
- Schnittstellen
- Metadatensystematik
- Content Delivery Network
- Gemeinsames Data Center

57. Was bedeutet Verlinkung auf
technisch-organisatorischer Ebene?
Infrastruktur
- Schnittstellen
- Metadatensystematik
- Content Delivery Network
- Gemeinsames Data Center »Neutrale(r)
Dienstleister

58. 1997 Heute2007
Vorbild: Star Alliance
Was bedeutet Verlinkung auf
technisch-organisatorischer Ebene?
Quelle: Findenden & Sydow (2013)

59. Was ist mit anderen, gemeinnützigen
Angeboten?

60. Was ist mit anderen, gemeinnützigen
Angeboten?

61. Was ist mit anderen, gemeinnützigen
Angeboten?
TAUSEND STUNDEN
FÜR DAS INTERNET»offen lizenziert, frei nutzbar

62. Wikipedia?

63. Wikipedia?
Jede/r Internet-Nutzer/in in den OECD-
Staaten besucht im Durchschnitt mehr als neun
Wikipedia-Artikel pro Monat.“ Steinmaurer, T. & Wenzel, C. (2015): Public
Network Value: Public Value-Studie des ORF in
Kooperation mit dem Bayrischen Rundfunk.

64. Wikipedia:
- größtenteils Textinhalte
- kaum Bewegtbildinhalte
ZDF:
- vor allem Bewegtbildinhalte
- Keine Texte ohne Sendungsbezug

65. Wikipedia & ZDF:
gemeinwohl- und qualitätsorientiert
TRAUMPAAR

66. Warum ist Creative Commons so schwer?

67. MEHRAUFWÄNDE
MANIPULATIONSÄNGSTE
VIELE RECHTEINHABER
VERGÜTUNGSREGELN

68. ZDF-Stand
bei #rp18
Foto: Jan Zapper, CC BY-SA 2.0, https://www.flickr.com/photos/re-publica/40990106665

69. Prophezeiung:
2028 werden Öffentlich-rechtliche
WikipedianerInnen um Einbettung
ihrer Inhalte bitten.

70. Was ist mit dem Publikum?

71. Was ist mit dem Publikum?
Beispiel:
Öffentliche Playlists
auf open.spotify.com

72. Was ist mit dem Publikum?
You
Upload von User-Generated Content
Tube

73. Was ist mit dem Publikum?
Upload von User-Generated Content
TuberYou

74. Aus: Entwurf für ein neues Telemedienkonzept für das ZDF; Ausschnitt verlesen im Rahmen der
öffentlichen Sitzung des Fernsehrats am 13. September 2019
Plattformstrategie des ZDF

75. Ökosystem braucht mehr als
VERLINKUNGSFREIHEIT

76. Wunsch, einen nationalen
öffentlichen Kommunikationsraum,
einen , herzustellen“ Dörr, Holznagel, & Picot (2016):
Legitimation und Auftrag des öffentlich-
rechtlichen Fernsehens in Zeiten der Cloud
https://www.zdf.de/ZDF/zdfportal/blob/45517114/5/data.pdf
PUBLIC OPEN SPACE

77. Wunsch, einen nationalen
öffentlichen Kommunikationsraum,
einen , herzustellen“ PUBLIC OPEN SPACE
transnationalen

78. PUBLIC OPEN SPACE

79. privat-kommerzielle
Anbieter
öffentlich-
rechtliche
Anbieter
nicht-
kommerzielle
Anbieter
niederschwellige
publizistische
Aktivitäten
PUBLIC OPEN SPACE

80. privat-kommerzielle
Anbieter
öffentlich-
rechtliche
Anstalten
nicht-
kommerzielle
Anbieter
niederschwellige
publizistische
Aktivitäten
PUBLIC OPEN SPACE
Kooperationen
Kooperationen?
Kuratierung
Lizenzierung
Finanzierung
Gemeinwohl
-innovation

81. privat-kommerzielle
Anbieter
öffentlich-
rechtliche
Anstalten
nicht-
kommerzielle
Anbieter
niederschwellige
publizistische
Aktivitäten
PUBLIC OPEN SPACEKooperationen
Kooperationen?
Kuratierung
Finanzierung
Gemeinwohl
-innovation
Öffentlich-
rechtliche
Plattform
Lizenzierung

82. privat-kommerzielle
Anbieter
öffentlich-
rechtliche
Anstalten
nicht-
kommerzielle
Anbieter
niederschwellige
publizistische
Aktivitäten
PUBLIC OPEN SPACEKooperationen
Kooperationen?
Kuratierung
Finanzierung
Gemeinwohl
-innovation
Öffentlich-
rechtliche
Plattform
Lizenzierung

83. (1) Digitale Öffentlichkeit erfordert Management von Offenheit
(2) Öffentlich-rechtliche Anbieter: Öffnung für neue Öffentlichkeiten
(3) Förderung von öffentlichen Räumen als öffentlich-rechtliche Aufgabe

84. Epilog
2019

89. …

90. #FERNSEHRAT »Neues aus dem Fernsehrat«

91. KONTAKT
E-Mail:
Leonhard.Dobusch@uibk.ac.at
Twitter:
@leonidobusch (#Fernsehrat für Tweets zum Vortragsthema)
Homepages:
bit.ly/LD-UIBK // www.dobusch.net
Forschungsblogs:
governancexborders.com // osconjunction.net