Overview Recast EWC Directive
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- 1. The Recast EWC Directive 2009/38/EC: Key changes and political outlook GPA-djp EBR Biennale, Wien, 16/17 June 2011 Marika Varga, ETUI, mvarga@etui.org Die Neufassung der EBR-Richtlinie 2009/38/EG: Wesentliche Neuerungen und Auswirkungen La Directive CEE refondue 2009/38/CE: Principaux changements et perspectives politiques
- 4. EWC Directive EBR-Richtlinie Directive CEE ah-mv © igm-etui (2011) EWC Directive 2009/38/EC GPA-djp, Vienna 19 Articels 19 Articles 19 Articels 19 Articels 19 Articels 19 Articels 19 Articels Annex: Subsidiary Requirements No 1-6 Preamble: 49 Recitals minimum, fallback applicable to EWC/SNB (and to member states) definitions, spirit
- 25. Applicable law: most important countries (2010, ewcdb) ah-mv © igm-etui (2011) EWC Directive 2009/38/EC GPA-djp, Vienna
Hinweis der Redaktion
- NG, p10: The German transposition law stipulates that the select committee can decide upon qualification needs between the annual meetings. A non-exhaustive catalogue defines the notion of “significant changes” which trigger renegotiations based upon the recast directive. These include the merger, division, relocation or closure of companies, as well as relocation and closure of sites impacting the composition of the EWC. Furthermore it is clarified that the recast directive is applicable to the existing so-called “Article 6 agreements”, which have not been revised between 5 June 2009 and 5 June 2011. As a consequence, the new definitions and rights are applicable to these EWCs, even if their agreement does not mention it. It foresees that consultation in all EWCs – not only in those based upon the subsidiary requirements - shall be conducted in such a way that the employees‟ representatives can meet with the central management and obtain a response, and the reasons for that response, to any opinion they might have. The recital on transnationality has been included in the comments to the national transposition law and can thus be used for interpretation by national courts. Immerhin einige Inhalte klar formuliert, wenig aber über RL hinaus. Das deutsche Umsetzungsgesetz hingegen vereinbart, dass der engere Ausschuss im Rahmen der jährlichen Sitzungen über eventuellen Qualifizierungsbedarf entscheiden kann. In einem nicht abschließend formulierten Katalog sind „wichtige Änderungen“ definiert, die Neuverhandlungen auf der Grundlage der neu gefassten Richtlinie erfordern. Hierzu zählen unter anderem die Fusion, die Spaltung, der Standortwechsel und die Auflösung von Unternehmen bzw. die Schließung von Niederlassungen, die sich auf die Zusammensetzung des EBR auswirken. Darüber hinaus wird geklärt, dass die neu gefasste Richtlinie auch auf die existierenden sogenannten Artikel-6-Vereinbarungen anwendbar ist, die nicht in dem Zeitfenster zwischen dem 5. Juni 2009 und dem 5. Juni 2011 überarbeitet worden sind. Folglich gelten die neuen Definitionen und Rechte für diese EBR, auch wenn sie in den jeweiligen Vereinbarungen nicht explizit aufgeführt sind. Darüber hinaus sieht die deutsche Umsetzung für alle EBR-Arten (nicht beschränkt auf die EBR kraft Gesetzes, wie nach der Richtlinie) vor, dass die Anhörung den Arbeitnehmervertretern gestatten muss, mit der zentralen Leitung zusammenzukommen und eine mit Gründen versehenen Antwort auf ihre etwaige Stellungnahme zu erhalten. In Deutschland wurde – spiegelbildlich zur Richtlinie – der die Vorschrift über länderübergreifende Angelegenheiten bzw. die Zuständigkeit von EBR im Hauptteil der Richtlinie erläuternde Erwägungsgrund in der Gesetzesbegründung zu der entsprechenden Gesetzesvorschrift wiedergegeben, die von den Gerichten in Streitfällen (bei der Auslegung des Gesetzes) ergänzend heranzuziehen ist. Germany State of Art, 9th May 2011 The German parliament has approved the transposition law on April 7. It still needs to be formally approved by the Bundesrat (2. Chamber of parliament) and signed by the Federal President. Before, it has been prepared by the Federal Ministry for labour and social issues in November 2010. The government approved the draft in December 2010. Three readings in parliament took place from February-April 2011. Social partner involvement There have been informal contacts between the government and the social partners since the European legislation process. In December 2010 a consultation of the social partners took place at the ministry on the ministry draft, organised on short notice. Trade union strategy The DGB aimed at a comprehensive transposition of the directive. It was in regular contact with the ministry and members of parliament. There was intense internal coordination since the 1990s on EWC issues, on the European legislation process and during the transposition process. Employer strategy The employer organisations favor a restricted interpretation of the directive, especially on the application of the directive on existing agreements/ EWCs. They lobbied conservative and liberal members of parliaments (governing parties) to demand changes. These have not been met. Government strategy The federal ministry of labour and social issues has good relations to the DGB. The bill was influenced by trade union positions; employer positions demanded via members of parliament of the governing parties have been blocked, using the argumentation of the Commission working group/ trade unions. Content The conservative-liberal government agreed on a minimum transposition. Specifications have been made to link the legislation to national practices. Some clarifications in the German transposition law go beyond the content of the recast EWC directive. Die konservativ-liberale Regierung beschloss eine Mindestumsetzung. Es wurden Vorgaben definiert, um die Gesetzgebung mit nationalen Gepflogenheiten zu verknüpfen. Einige Klarstellungen im deutschen Umsetzungsgesetz gehen über den Inhalt der neu gefassten EBR-Richtlinie hinaus.
- Sources: The role of social partners in transposing the recast directive 2009/38/EC on European Works Councils (EWCs) Natalie Glück May 2011 RG Papers EWCDB.eu