Das Dokument beschreibt die Anforderungsanalyse für Open Government Data (OGD) in Österreich im Rahmen des Projekts ogd2011, das zwischen September 2010 und Juli 2011 stattfand. Es umfasst Workshops mit verschiedenen Stakeholder-Gruppen aus Politik, Zivilgesellschaft, Wirtschaft und öffentlicher Verwaltung, um relevante Themen und Herausforderungen zu identifizieren. Außerdem werden konkrete Anforderungen und Empfehlungen für die Umsetzung von OGD in Österreich formuliert, einschließlich der Notwendigkeit eines zentralen Datenportals und der Harmonisierung von Datenstandards.

1. OGD2011
Anforderungsanalyse für Open
Government Data in Österreich
OGD2011 Konferenz, 16. Juni 2011, Wien
Martin Kaltenböck, CMC
Semantic Web Company – http://www.semantic-web.at
OGD Austria – http://www.opendata.at
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2. Das Projekt OGD2011
OGD Serie 2010 - 2011 Das Projekt OGD2011 umfasst 3 ineinander
verschränkte Maßnahmenbündel:
• Teilfinanziert von der ZIT
• Programmlinie: Kommunikation • In einer Reihe von Zielgruppen-
• Laufzeit: 09/2010 – 07/2011 Workshops wird die Vorbereitungsarbeit
• Organisiert von der SWC bzgl. sektorspezifischer Fragestellungen
geleistet,
Partner von OGD2011
• Donauuniversität Krems • die in einer darauffolgenden gemeinsamen
• KDZ Konferenz verhandelt und diskutiert
• open3 werden.
• Joanneum Research
• OGD Austria • Die dabei erzielten Erkenntnisse bilden
• FP7 Projekte: LOD2 & LATC die Basis für ein Weißbuch, das die
Etablierungsprozesse von OGD, als
Empfehlungs- und Nachschlagewerk,
begleitet.
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3. Das Projekt OGD2011
Links
http://www.opendata.at
http://www.ogd2011.at
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4. OGD Anforderungsanalyse Österreich
Auswahl der Teilnehmer/innen
• 10 bis 15 Teilnehmer/innen pro Workshop (113 angefragt, 50 TeilnehmerInnen)
• Repräsentativen Querschnitt innerhalb der jeweiligen Zielgruppen schaffen
• Vielfalt in Zugang & Meinung innerhalb der Gruppen zusammenstellen
• Genderverteilung beachten
Politik Zivilgesellschaft Wirtschaft Verwaltung
• Alle Parteien des • NPO / NGO • Branchenmix • Bund
Nationalrates • Datenschutz • Interessens- • Länder
• Bund • Technikabfolge vertretungen • Städte
• Länder • Menschenrechte • APPs-Markt • Gemeinden
• Städte • Bürgerbewegung • Datenmarkt • Ausgelagerte
• Gemeinden • Bürgeranwalt • Integratoren Stellen
• Kammern • Vertretungen
• 27 angefragt • 23 angefragt • 32 angefragt • 31 angefragt
• 9 Teilnehmer • 11 Teilnehmer • 16 Teilnehmer • 14 Teilnehmer
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5. OGD Anforderungsanalyse Österreich
4 Stakeholder Gruppen plus 2 Querschnitts – Gruppen identifiziert
4 Stakeholder Workshops fanden im Februar 2011 statt
• Politik 02.02. 2011 9 Teilnehmer/innen
• Zivilgesellschaft 04.02. 2011 11 Teilnehmer/innen
• Wirtschaft 14.02. 2011 16 Teilnehmer/innen
• Öffentliche Verwaltung 16.02. 2011 14 Teilnehmer/innen
• Querschnitts Zielgruppen: Medien & Wissenschaft wurden eingebunden
Set Up der Stakeholder Workshops
• Moderierte 1-tägige Workshops (mit klarer Agenda & Zeitrahmen)
• Statementrunden mit ALLEN Teilnehmer/innen
• Erarbeitung von vorgegebenen Fragestellungen in Kleingruppen / WS
• Vorfeldpriorisierung der identifizierten 12 Themenfelder rund um OGD
• SWOT Analyse pro Workshop
• Workshop Reports durch Teilnehmer/innen überprüft & freigegeben
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6. Vorfeldpriorisierung Politik
Politik
Technische Aspekte: Infrastruktur, Formate, Standards
Verwertung & Geschäftsmodelle
Partizipation & Zusammenarbeit
Nutzungsregeln / Lizensierung / Haftung
Medienkompetenz & Dateninterpretation
Gesamtwirtschaftliche Aspekte
Gesetzliche Rahmenbedingungen
Datenschutz
Datenqualität & - verfügbarkeit
Innovation & Wissensgesellschaft
Offenheit & Transparenz
Daten: Art & Umfang, Anwendungen
0 2 4 6 8 10 12 14 16
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7. Vorfeldpriorisierung Zivilgesellschaft
Zivilgesellschaft
Verwertung & Geschäftsmodelle
Technische Aspekte: Infrastruktur, Formate, Standards
Gesamtwirtschaftliche Aspekte
Gesetzliche Rahmenbedingungen
Innovation & Wissensgesellschaft
Medienkompetenz & Dateninterpretation
Nutzungsregeln / Lizensierung / Haftung
Datenschutz
Datenqualität & - verfügbarkeit
Partizipation & Zusammenarbeit
Offenheit & Transparenz
Daten: Art & Umfang & Anwendungen
0 5 10 15 20 25 30 35
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8. Vorfeldpriorisierung Wirtschaft
Wirtschaft
Medienkompetenz & Dateninterpretation
Datenschutz
Partizipation & Zusammenarbeit
Innovation & Wissensgesellschaft
Gesamtwirtschaftliche Aspekte
Technische Aspekte: Infrastruktur, Formate, Standards
Offenheit & Transparenz
Gesetzliche Rahmenbedingungen
Nutzungsregeln / Lizensierung / Haftung
Datenqualität & - verfügbarkeit
Verwertung & Geschäftsmodelle
Daten: Art & Umfang, Anwendungen
0 5 10 15 20 25 30
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9. Vorfeldpriorisierung Verwaltung
Öffentliche Verwaltung
Verwertung & Geschäftsmodelle
Medienkompetenz & Dateninterpretation
Datenschutz
Partizipation & Zusammenarbeit
Offenheit & Transparenz
Technische Aspekte: Infrastruktur, Formate, Standards
Gesamtwirtschaftliche Aspekte
Innovation & Wissensgesellschaft
Datenqualität & - verfügbarkeit
Daten: Art & Umfang, Anwendungen
Nutzungsregeln / Lizensierung / Haftung
Gesetzliche Rahmenbedingungen
0 5 10 15 20 25 30 35
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10. Vorfeldpriorisierung Querschnitt
Querschnitt der 4 Stakeholder Gruppen
Medienkompetenz & Dateninterpretation
Verwertung & Geschäftsmodelle
Technische Aspekte: Infrastruktur, Formate, Standards
Gesamtwirtschaftliche Aspekte
Partizipation & Zusammenarbeit
Datenschutz
Innovation & Wissensgesellschaft
Nutzungsregeln / Lizensierung / Haftung
Gesetzliche Rahmenbedingungen
Offenheit & Transparenz
Daten: Art und Umfang, Anwendungen
Datenqualität & - verfügbarkeit
0 5 10 15 20 25 30 35 40
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11. Stakeholder WS: Politik
Behandelte Themenfelder
• Daten: Art & Umfang, Anwendungen
• Offenheit & Transparenz
• Innovation & Wissensgesellschaft
Die wichtigsten Aussagen im Überblick
• Schrittweiser Ansatz (& dabei lernen)
• Quervernetzung: BLSG
• Kommittment auf höchster politischer Ebene nötig
• Österreich ist kein rohstoffreiches Land – OGD ist ein
Motor für Innovation - regionale Wirtschaftsförderung
• Leitlinien für öffentliche Stellen
• Wirtschaftliche Effekte hinterfragen
• Es Bedarf einer Novelle im IWG
• Datensatz um Datensatz überprüfen
• Medienpädagogik & Medienkompetenz & Literacy
• Single Point of Access für Österreich
• Welche Daten können zusätzlich erhoben werden?
• Europäische Standards & Vorgehensweisen sichten
und verfolgen!
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12. Stakeholder WS: Zivilgesellschaft
Behandelte Themenfelder
• Daten: Art & Umfang , Anwendungen
• Offenheit und Transparenz
• Partizipation und Zusammenarbeit
Die wichtigsten Aussagen im Überblick
• Daten sind oft vorhanden, aber nicht verfügbar!
• Daten werden nicht in Standards angeboten!
• Information ist Voraussetzung für Beteiligung!
• Offene Daten verhindern Korruption & Populismus.
• Richtlinien: welche Daten bringen Mehrwert?
• Das Hinterfragen von Daten ist zu lernen.
• Achtung: Rückführen von Daten auf Personen
• Wichtig: Single Point of Access zu den Daten
• Metadaten: zu Datenerhebung, Dateninterpretation
• Benchmark & Wettbewerb zwischen Kommunen
• Anonymisierungsprozess für z.B.: Register
• Wo ist die Grenze zur Privatsphäre
• Offenheit führt zu Feedback (Partizipation)
• Höhere Transparenz – bessere Lebensqualität
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13. Stakeholder WS: Wirtschaft
Behandelte Themenfelder
• Daten: Art & Umfang , Anwendungen
• Verwertung & Geschäftsmodelle
• Datenqualität & -verfügbarkeit
Die wichtigsten Aussagen im Überblick
• 3 Gruppen identifiziert: Web 2.0 & Kreativwirtschaft ,
Datenmarkt (-veredlung) & Datenintegratoren
• Wirtschaftlich wichtig sind Georeferenzen
• Vergleichbarkeit aus verschiedenen Quellen!
• Zentrales Metaregister (zumindest Basisdaten)
• Standards für Daten und Metadaten, Schnittstellen!
• Kostenpflicht erst bei Detaildaten & SLAs u.ä.
• Grenzkosten als Basis für Kostenmodelle
• Aus Entgeltfragen sind Haftung & Qualität ableitbar
• Nur Gratisdaten lassen Innovationsspielräume frei
• Klassifikation von Daten
• Datenqualität bewerten und auszeichnen
• Musterlizenzen für alle öffentlichen Stellen
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14. Stakeholder WS: Verwaltung
Behandelte Themenfelder
• Gesetzl. Rahmenbedingungen, Lizenzen, Haftung
• Daten: Art & Umfang , Anwendungen,
Qualitätssicherung & Verfügbarkeit
• Innovation und Wissensgesellschaft
Die wichtigsten Aussagen im Überblick
• Derzeitige Gesetzeslage reicht nicht aus!
• Generierung neuer Lizenzmodelle wird möglich
• Auskunftspflicht versus Amtsverschwiegenheit
• Amtshaftung und Haftungsausschluß
• Auch Daten aus Wirtschaft & Wissenschaft öffnen
• Umgang mit fehlerhaften Daten klären
• Leitlinien für die Verwaltung erarbeiten
• Beipackzettel für Daten = Metadaten & Governance
• Leistungen durch OGD sichtbar machen
• Stichworte Medienpädagogik & Medienkompetenz
• Single Point of Access für Österreich
• Technologieentwicklung & kulturelle Entwicklung
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15. SWOT ANALYSE der 4 Gruppen
Chancen & Nutzen bzw. Herausforderungen & Gefahren von Offenen
Regierungsdaten in Österreich aus Sicht der 4 Stakeholder Gruppen (Auszug)
Stärken Chancen
• Wirtschaftsförderung & -entwicklung • Partizipation als Chance
• Leistungsschau: Politik, Verwaltung • Wirtschaft & Auszubildende
• Transparenz, Partizipation, Vertrauen • Innovationsförderung
• Innentransparenz – Nutzung intern • Vorbildwirkung der Verwaltung
• Information für ALLE • Neue Nutzergruppen für Daten
Schwächen Risiken
• Datenqualität • Datenschutz – Rückschlüsse möglich
• Digital Divide, Medienkompetenz • Diskriminierung beim Zugang
• Wirtschaftsboom ist überzogen • Haftungsfragen
• Gesetzliche Rahmenbedingungen • Miss-Interpretationen
• Keine Standards, Normen etc. • Kommerzialisierung des öff. Sektors
• Politische Wille fehlt • Bedrohung etablierter Modelle
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16. Konkrete Anforderungen an OGD
Die folgenden konkreten Anforderungen zu Open Government Data in
Österreich konnten identifiziert werden:
1. Zentrales Datenportal für Österreich!
2. Einbindung & Abstimmung: Bund-Ländern-Städten-Gemeinden (BLSG)!
3. Aktive Zusammenarbeit & Kommunikation aller (6) Stakeholder Gruppen!
4. Harmonisierung bzw. Standardisierung von Daten, Datenformaten, Schnittstellen und
Metadaten (auch im internationalen Kontext)!
5. Datenangebot muss/soll nicht auf die öffentliche Hand beschränkt sein!
6. Nationaler und internationaler Benchmark (als Chance)!
7. Richtlinien & Best Practises erarbeiten & bereitstellen!
8. Verbindliche politische Zusage auf höchster Ebene!
9. Konkrete Nutzungsbedingungen, Kostenmodelle, Lizenzen, SLAs entwickeln
10. 1. Phase: rasch (Basis) Daten freigegeben - auf Basis des Gelernten: 2. Phase aufsetzen!
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17. Der OGD Anforderungskreis
Die folgenden 11 Themenbereiche als Teilaspekte von Open Government Data konnten
auf Basis der Anforderungsanalyse identifiziert & beschrieben werden
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18. Das OGD Weißbuch Österreich
Inhalte OGD Weißbuch 2011
• Einführung und Definition
• Die OGD Anforderungsanalyse Österreich
• Der Open Government Data
Anforderungskreis Die Buchbestellung ist ab
sofort möglich!
• Open Government Data Guidelines
für Österreich • Bestellformular:
http://www.ogd2011.at/weissbuch
• Proceedings: die OGD2011 Konferenz
am 16. Juni 2011 in Wien • Bestellkarte in den
Konferenzunterlagen
• Open Government Data Glossar • Bei OGD Veranstaltungen
für Österreich
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19. Ausblick: OGD Terminvorschau
Die nächsten OGD Veranstaltungen & Termine
• 24. Juni 2011, opendata.ch 2011 Konferenz, Bern - http://opendata.ch
• 27. – 29. Juni 2011, ISESS2011 Konferenz, Brno - http://www.isess2011.org
• 30.6. – 01.7. 2011, OKCon, Berlin - http://okcon.org/2011
• 30. 06. 2011, OGD Plattform Wien - http://data.wien.gv.at
• Anfang August 2011, Erscheinen des OGD Weißbuch Österreich
• 22. – 24. August 2011, Reformgespräche Forum Alpbach
http://www.alpbach.org/index.php?id=1235
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20. Services der SWC rund um OGD
Unsere Aktivitäten im Bereich Linked Open Government Data sind eingebettet in ein
internationales Netzwerk von privaten und staatlichen Organisationen, die die wesentlichen
Entwicklungen in technischer und strategischer Hinsicht vorantreiben.
• (Linked) Open Govenment Data – Strategieentwicklung
• Vertiefung von Anwendungsszenarien und Use Cases
• Maßnahmen, Methoden & Technologien bei der Operationalisierung
des OGD-Vorhabens (Data Governance, Lizenzen, Studien, Metadaten & Datenbewirtschaftung)
• Community & Awareness Building
die Promotion des OGD-Vorhabens sowie Umfragen oder Wettbewerbe
• Aufbau von Schlüsselpersonal in der Organisation (Trainings & Workshops)
• Projektbegleitung & Evaluierung
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21. Information & Kontakt
Martin Kaltenböck, CMC
Semantic Web Company GmbH (SWC)
Lerchenfelder Gürtel 43
A-1160 Wien
Semantic Web Company (SWC) LOD2 Open Government Data
Creating Knowledge out OGD Austria
Web of Interlinked Data
http://www.semantic-web.at Web
http://blog.semantic-web.at Web http://gov.opendata.at
http://www.lod2.eu
m.kaltenboeck@semantic-web.at Konferenz 16. Juni 2011
OGD Survey http://www.ogd2011.at
Phone: +43-1-402 12 35–25 http://survey.lod2.eu
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