Vollzugshilfe zur Badegewässerqualität in der Schweiz 2013

Bundesamt für Umwelt BAFU
Abteilung Wasser
Bundesamt für Gesundheit BAG
Abteilung Lebensmittelsicherheit

Beurteilung der
Badegewässer
Die neue Empfehlung 2013
Monika Schaffner (BAFU)
Pierre Studer (BAG)
Claude Ramseier (ex-VKCS)

Informationsveranstaltung am 8. Mai 2013 (Ittigen)

Abteilung Wasser

Inhaltsverzeichnis
1. Beurteilung der
Badegewässer (S. 7)
2. Berichterstattung an die EUA
(S. 30)
3. Praxisanleitung (S. 42)
4. Fazit & Ausblick (S. 74)

Begrüssung durchs BAG und BAFU
Ulrich Sieber, Chef der Sektion Oberflächengewässerqualität (BAFU)
Pierre Studer, Abteilung Lebensmittelsicherheit (BAG)

Foto: M. Schaffner (BAFU)

Einführungsveranstaltung zur neuen Badewasserempfehlung
Bundesamt für Umwelt (BAFU) und Bundesamt für Gesundheit (BAG), 8. Mai 2013

3

Schweizer Gewässer laden zum Bade……

Quelle: EDA Präsenz Schweiz


4

Gewässerschutzgesetz 1991
Gewässer für……

H20
CorelCHART!


5

Prozent an eine ARA angeschlossene Haushalte [%]
100
90

2012: 97.3 %

80
70
60
50
40
30
20
10

ARA Thunersee

0

1960

1970

1980

1990


2000

2010

2020

6

Abteilung Wasser

1. Beurteilung der
Badegewässer
Nach der neuen
Empfehlung von 2013


Die neue Empfehlung
Einleitung
Hintergrund, Geltungsbereich
Gesetzliche Grundlagen, EUA

Die neuen Vorgaben
Übersicht über die Neuerungen
CH ↔ EUA-Badeplätze


Empfehlungen für alle Badeplätze
Spezifische Vorgaben für EUA-Badeplätze
Berichterstattung an die EUA


8

Einleitung
Hintergrund
1991

Empfehlungen für die hygienische Beurteilung von See- und
Flussbädern von 1991
Basis
EU-Richtlinie 76/160/EWG über die Qualität der Badegewässer
2009
Anfrage der EUA zur Datenübermittlung aus der Schweiz
Umfrage VKCS: „Die Kantone sind interessiert, die Empfehlungen
von 1991 im Sinne eines nationalen Konzeptes zu überarbeiten.“
Erste Datenlieferung an die EUA (13 Kantone!)
2010
Rechtliche Abklärung
Juli `10 BAFU & BAG: Beschluss, die Empfehlungen zu revidieren
Anlehnung an EU-Richtlinie 2006
BAFU = Federführung; Unterstützung BAG
Form: Vollzugshilfe („konkretisiert unbestimmte Rechtsbegriffe“)


9

Datenlieferungen 2009 - 2012


10

Einleitung
Geltungsbereich
Als Badegewässer gilt ein Oberflächengewässer,
„…wo das Baden von der Behörde ausdrücklich gestattet ist
oder wo üblicherweise eine grosse Anzahl Personen
badet und die Behörde nicht vom Baden abrät..“
(GschV, Anh 2, Ziff 11, Abs 1e)

Quelle: www.tripadvisor.com

EUA-relevante Badeplätze: Badeplätze, deren Daten an die EUA geliefert werden
sollen. Es gelten spezifische Anforderungen.

(Definition BAFU)

Die Vollzugshilfe gilt nicht für
•
•

Schwimm- und Kurbecken/-bäder
Künstlich angelegte, abgegrenzte Gewässer

Quelle: www.platsch-schwimmteich.at



11

Gesetzliche Grundlagen
Gewässerschutzgesetzgebung
Hygienische Voraussetzungen fürs Baden
„…die Wasserqualität eines oberirdischen Gewässers [muss] so beschaffen sein, dass die
hygienischen Voraussetzungen für das Baden dort gewährleistet sind, wo dieses von der
Behörde ausdrücklich gestattet ist oder wo üblicherweise eine grosse Anzahl von Personen
badet und die Behörde nicht davon abrät.“ (Anhang 2 Ziffer 11 Absatz 1 Buchstabe e GSchV)

Ermitteln von Ursachen & Massnahmen
Stellt eine Behörde fest, dass ein Gewässer die Anforderungen nach Anhang 2 GSchV nicht
einhält, muss sie…die Art, das Ausmass und die Ursachen der Verunreinigung ermitteln, die
Wirksamkeit von möglichen Massnahmen beurteilen und dafür sorgen, dass diese gestützt
auf die entsprechenden Vorschriften getroffen werden. (Artikel 47 GSchV)

Information der Öffentlichkeit
Die Kantone informieren die Öffentlichkeit über Badeplätze, bei denen die Voraussetzungen
für das Baden nicht erfüllt sind und über getroffene Massnahmen und deren Wirksamkeit.
(Artikel 49 Absatz 2 GSchV)


12

Gesetzliche Grundlagen
Epidemiengesetz
Bekämpfung übertragbarer Krankheiten des Menschen
•
•

Über Badewasser können Krankheiten übertragen werden.
Artikel 21 ermächtigt die Kantone, Massnahmen wie Badeverbote zu erlassen,
um die Verbreitung von übertragbaren Krankheiten zu verhüten.

Lebensmittelgesetz
Natürliches Badewasser ist kein Lebensmittel
 keine Anforderungen


13

Europäische Umweltagentur (EUA)
Die Schweiz ist Mitglied seit 2006
•

Beteiligung an Datenlieferungen (europ. Umweltberichterstattung)
Wasserqualität Flüsse, Seen, Grundwasser, Wasser Quantität, Emissionen in die Gewässer

Berichterstattung der EU-Staaten zur EU-Badewasser-Richtlinie
•
•

Läuft via die EUA
Berichte zur europäischen Badewasserqualität durch die EUA

Die Schweiz als Mitglied der EUA darf & möchte sich beteiligen
• Wunsch BAFU zur Beteiligung (analog Bereiche WRRL)
• Interesse Kantone (vgl. Umfrage VKCS)
 Vergleichbarkeit & Sichtbarkeit der CH Daten in Europa


14

Übersicht: Neuerungen gegenüber 1991
Aspekt

Empfehlung 1991

Empfehlung 2013

Badeplatz =

".. alle Badeplätze, die von behördlicher
Seite als öffentliches Bad bezeichnet, als
solches unterhalten und kontrolliert
werden."

„Abschnitt eines Oberflächengewässers, wo das
Baden von der Behörde ausdrücklich gestattet ist oder
wo üblicherweise eine grosse Anzahl von Personen
badet und die Behörde nicht vom Baden abrät“

EUA

--

Auswahl EUA-Badeplätze (Teilmenge) für
EUA Datenlieferung

Parameter

E. Coli, Salmonellen, Äuss.Asp.

E. Coli, Intest. Enterokokken, Äuss.Aspekt

Erhebung

Frequenz: monatl./wöchentl. Stichprobe
Zeitpunkt: bei intensivem Badebetrieb;
je nach Witterung

Spez. Vorgaben für EUA-Badeplätze

Analyse

Membranfiltration

Methoden des SLMB

Beurteilung
(Klassierung)

A, B, C, D

CH-Einstufung (aktuell; langfristig)
EUA-Einstufung (ab 4 Saisons)

Bes. Vorfälle

Spezielle Untersuchungen
(Viren, Parasiten, Amöben)

Kurzzeitige Verunreinigung, Ausnahmesit.,
Cyanobakterien  Nachkontrolle

Massnahmen

Je nach Beurteilungsklasse

Verbesserung Wasserqualität; Schutz der
Baden; bei besonderen Vorfällen

Information

Je nach Beurteilungsklasse

Am Gewässer; in den Medien; BW-Profile


15
 Praxisanleitung

Übersicht: Neuerungen CH vs. EUA
Aspekt

Für alle Badeplätze

EUA-Badeplätze

Badeplatz

„Abschnitt eines Oberflächengewässers, wo
das Baden von der Behörde ausdrücklich
gestattet ist oder wo üblicherweise eine
grosse Anzahl von Personen badet und die
Behörde nicht vom Baden abrät“

Badeplätze von internat. Interesse, deren Daten
• in die Berichterstattung an die EUA, und
• in die Karten & Berichte der EUA integriert
werden sollen
Badeplatzgruppen

Parameter
Erhebung

E. Coli, Intestinale Enterokokken, Äusserer Aspekt
Frequenz: monatl./wöchentl. Stichprobe
Zeitpunkt: bei intensivem Badebetrieb; je
nach Witterung

Analyse
Beurteilung
(Klassierung)

Frequenz: monatl., mind. 4 (3) pro Saison
Zeitpunkt: Intervall von max. 31 Tage; vordefiniert

Methoden des SLMB
Aktuell: Messung
Messreihe: Median

Ab 4 Saisons à 4 Messungen
Statistische Berechnung (Perzentile)

Bes. Vorfälle

Kurzzeitige Verunreinigung, Ausnahmesituation, Cyanobakterien, etc.
 Nachkontrolle

Massnahmen

Verbesserung Wasserqualität; Schutz der Badenden; bei besonderen Vorfällen

Information

Am Gewässer; in den Medien;
(BW Profile)

Datenübermittlung an die EUA (Vorlagen);
Badegewässerprofile


16
 Praxisanleitung

CH ↔ EUA-Badeplätze

CH-Badeplätze
(Kap. 4, 5, 8)

EUA-Badeplätze
Teilmenge
mit strengeren Vorgaben
(Kap. 6, 7)

CH-Einstufung
Aktuelle & langfristige Beurteilung
Anwendbar für kleine & grosse Datenreihen
Erhebungsfrequenz nicht festgelegt
 Beurteilung in der Schweiz

EUA-Einstufung
Längerfristige Beurteilung
Datenreihe ab 4 Saisons
Mind. 4x/Saison
 Für die europ. Beurteilung
17

Probenahme & Analyse
Hygienische Parameter
•
•

E. Coli
Intestinale Enterokokken

Chemisch-physikalische Parameter
•
•
•

In der Regel nicht erhoben (ausser besondere chemische Vorfälle)
Grundvoraussetzung: Einhaltung Anforderungen GSchV
Äusserer Aspekt

Analysemethoden
•

Gemäss SLMB


18
 Praxisanleitung

Besondere Vorfälle
Kurzzeitige Verunreinigung
Definition
•
•
•

Mikrobiolog. Verunreinigung mit E. coli oder Enterokokken
eindeutig feststellbare Ursachen
Beeinträchtigung Badegewässer normalerweise < 72 Std
ab Beginn der Verunreinigung

Beispiele
•
•

Starke Gewitter/intensive Regenfälle  Trübung
Heftige Regenfälle  Regenwasserüberlauf aus ARA

 Für Beurteilung: Nachkontrolle verwenden

Quelle: www.srf.ch


19
 Thema Workshop

Besondere Vorfälle
Ausnahmesituation
Definition
•
•

Ereignis mit Auswirkung auf die Badewasserqualität
> alle vier Jahre

Beispiele
•
•

Vorhersehbar: Bautätigkeit, kulturelle Einrichtungen im Sommer
Unvorhersehbar: Hochwasser, Trockenheit, Epidemien, chemische Unfälle

 Für Beurteilung: Nachkontrolle verwenden

Quelle: www.de-wikipedia.org

Quelle: www.geodruid.com


Quelle: www.flickr.com

20

Besondere Vorfälle
Cyanobakterien
Beschreibung & Vorkommen
•
•
•

In Seen / Fliessgewässern mit flachen Bereichen
Begünstigende Faktoren: Hoher Nährstoffgehalt, stabile Wassersäule, günstige
Temperatur/Lichtbedingungen, ruhige windstille Lage
Können gesundheitlich bedenkliche Stoffe produzieren (z.B. Cyanotoxine)

Feststellung
•
•

Visuell, Trübungsmessung
Analytik (bestimmte Labors)

Zerkarien, Süsswasserquallen

Quelle: www.secure-etangs.ca

Vorkommen: Bei sehr hohen Wassertemperaturen (z.B. Hitzesommer 2007).
Feststellung: Symptome bei Badenden, Molekularbiologisch resp. visuell.


 Thema Workshop
21

Beurteilung nach CH-Einstufung
Aktuelle Qualität: Einstufung Anhand einer Messung
Langfristige Qualität: Einstufung Anhand einer Messreihe (Median)
Grenzen:
E. Coli: 100 – 1000 KBE/100ml
Intestinale Enterokokken: 100 – 300 KBE/100ml

Qualitätsklasse

E. coli
KBE/100ml

Intestinale
Enterokokken
KBE/100ml

A

< 100

< 100

100 – 1000

< 100

≤ 1000

100 – 300

≤ 1000

> 300

> 1000

≤ 300

> 1000

> 300

B

C
D


Beurteilung
Eine gesundheitliche
Beeinträchtigung durch
Badewasser ist…
…nicht zu erwarten
… nicht zu erwarten

…nicht auszuschliessen
… möglich

22

Massnahmen
Auswahl sinnvoller Massnahmen durch die Kantone
•
•

Gesundheitsschutz: Kant. Laboratorien; Absprache Kantonsärzte
Gewässerschutz: Kant. Gewässerschutzfachstellen

Massnahmenbereiche (Vorschläge)
Verbesserung der Wasserqualität: Gewässerschutz, Abwasserreinigung
Schutz der Badenden: Anlehnung an Empfehlung 1991
Bei Klasse D: Konkrete Massnahmen, integrale Verbesserung, Badeverbot
Bei besonderen Vorfällen: Info Öffentlichkeit (Abraten, Verbot,…), Vorhersage
Risiko Cyanobakterien: Geeignete Überwachung;
Vorfall Cyanobakterien: Vermeidung der Exposition, Empfehlungen
Information der Öffentlichkeit: Vor Ort, in den Medien
Grenzüberschreitende Zusammenarbeit: Definition/Umsetzung Massnahmen


 Thema Workshop
23

Auswahl EUA-Badeplätze & -Gruppen
Grundüberlegung
•
•
•
•

Auswahl: Aufgabe der Kantone
„wichtige“, viel-besuchte Badeplätze
Ressourcen für die Beprobung (4x/Jahr)
Zusammenfassen zu Badeplatzgruppen

Mögliche Auswahlkriterien
•
•
•
•

National / regional bekannt; mit Infrastruktur
„Traditionell“, von grossem Interesse für die Bevölkerung
Für den internationalen Tourismus relevant
Koordination Oberflächengewässermonitoring

Badeplatzgruppen
•
•
•

Zusammenhängend, benachbart
Vergleichbare Wasserqualität / Badegewässerprofil
Erleichterte Untersuchung / Datenlieferung (Ressourcen)


 Thema Workshop
24

Charakterisierung EUA-Badeplätze
Stammdaten
Standort, Badesaison, spezielle geograph. Bedingungen (Einschränkungen)

Badegewässerprofile
Definition
•
•
•

Beschreibt naturräumliche & anthropogene Bedingungen
Mögl. Verunreinigungen; Potential für Cyanobakterien
Bezug auf Badeplatz oder -gruppe

Zweck
•
•
•
•

Integrales Verständnis des Badeplatzes
Verständnis von möglichen Verunreinigungen
Instrument zur Massnahmendefinition & -abstimmung
Information der Öffentlichkeit

Inhalt & Erstellung
•

Einmalig, period. Aktualisierung (Checkliste, A2)


 Thema Workshop
25

Badesaison
•
•

Messprogram in Abhängigkeit von Start / Ende Badesaison
Erfüllung der Vorgaben (s.u.) an Start / Ende Badesaison gemessen

Messprogram (Messfrequenz, Anzahl Proben)
•
•
•
•

Planung vor Saison grob vorgeben; kurzfristige (wetterbedingte) Änderungen
Probenahme gleichmässig über Saison verteilt (Intervall ≤ 31 Tage +/- 4*)
Erste Probe kurz vor Saison (ca. 10 Tage)
Mind. 4 Proben pro Saison (falls Badesaison < 8 Wochen: 3 Proben

Besondere Vorfälle
•

Erhebungen gemäss Messprogramm; Nachkontrolle nach Ende des Vorfalls
 fliesst als Ersatzwert in die Beurteilung ein

* Im Fall von besonderen Umständen (z.B: Wetterbedingungen) darf die Probenahme max. 4 Tage verzögert
werden.


26
 Praxisanleitung

Beurteilung nach EUA-Einstufung
Rückblickend: Mind. 4 Saisons à 4 (resp. 3) Messungen
Statistische Berechnung: 90 resp. 95 Perzentil
Einzelbefunde aus besonderen Vorfällen: Durch Nachkontrolle ersetzen
Berechnung i.d.R. durch die EUA selber (nach Datenübermittlung)

Qualitätsklasse

Escherichia coli
[KBE/100 ml]

Intestinale Enterokken
[KBE/100 ml]

Ausgezeichnete Qualität

≤ 500 (*)

≤ 200 (*)

Gute Qualität

≤ 1000 (*)

≤ 400 (*)

Ausreichende Qualität

≤ 900 (**)

≤ 330 (**)

Mangelhafte Qualität

> 900 (**)

> 330 (**)

(*) Auf der Grundlage einer 95-Perzentil-Bewertung.
(**) Auf der Grundlage einer 90-Perzentil-Bewertung.


27

Termine & Zuständigkeiten
Wer

Was

Wann (ca.)

EUA

Offizielle Datenanfrage

Anfang Nov

BAFU

Datenanfrage an die Kantone

Anfang Nov

Kantone

QS; Übermitteln der Daten ans BAFU

bis Anfang Dez

BAFU

Bereinigen der Daten & liefern an die
EUA; Datenhaltung & -pflege

bis 31. Dez

BAFU mit
Kantonen

Bei Bedarf: Datenbereinigung/-korrektur

Jan-März

EUA

Berichte zur Badegewässerqualität in
Europa

ca. Ende April

BAFU

Gesamtschweizerische Darstellung

ca. Mai

Die Termine beruhen auf den aktuell geltenden Termine.
Änderungen sind vorbehalten und werden entsprechend kommuniziert.

 Berichterstattung an die EUA


28

Formate & Vorlagen
Checklisten im Anhang
• Stammdaten
• Badegewässerprofil
• Daten zur Badewasserqualität
• Besondere Vorfälle und Massnahmen
Excel-Vorlagen
Für die Datenübermittlung ans BAFU

 Berichterstattung an die EUA


29

Abteilung Wasser

2. Berichterstattung
an die EUA


Berichterstattung an die EUA
• Grundsätze
• Anpassungen
• Stammdaten
• Messdaten & Beurteilung
• Besondere Vorfälle

• Vorgehen & Zuständigkeiten
• Offene Fragen & Diskussion



31

Grundsätze
Anlehnung an
•

die bisherigen Formate (Excel Formatvorlagen)
 3 Tabellen, gleiche Logik

•

die Checklisten (Anhänge 1 – 4)
 Ergänzung / Umstrukturierung der bisherigen Vorlagen

Logik
•
•
•
•

Stammdaten: pro Badeplatz & Jahr (Aktualisierung) A1
Messresultate: pro Badeplatz & Probenahme A3
Vorfälle: nach Bedarf pro Badeplatz & Vorfall A4
Badegewässerprofile: Separat liefern (siehe hinten)

Neuerungen im Überblick
•
•
•

Neue Attribute (Aktualisierung Stammdaten)
Klassierung (CH-Einstufung)
Besondere Vorfälle: Kategorie, Beschreibung & Massnahmen


32

Anpassungen
Stammdaten
Erstmalig; jährliche Aktualisierung
Vorlage (jährlich) durchs BAFU vorbereitet

Neue Attribute
•
•
•
•
•
•
•
•

IDBadeplatz & IDGruppe: Durchs BAFU zugeteilt
Kurzname: Erscheint auf Karten
Keyword: Für online-Suche
Aktualisierung: Gemäss Tabelle 4 (2 Zeilen)
Veränderungen: ...der Stammdaten
Einflüsse Qualität: ..die zu Änderung der BW Qualität/-Klasse führen
Cyanobakterien: Risiko  im Badegewässerprofil
Tatsächliche Vorfälle  in Tab. Besondere Vorfälle
Spez. Geogr. Bedingungen: Eingeschränkter Zugang (Kap. 6.2.2)
NEU

IDBadeplatz IDGruppe Kanton Gemeinde Badeplatz
Wird erstmalig
durchs BAFU
vergeben

Wird erstmalig
durchs BAFU
vergeben

Spalte
verschoben

(N E U )

Kürzel

Vollständige,
eindeutige
Bezeichnung

Kurzname
Erscheint Online, auf
Karten, darf identisch
sein mit Name

Koordinaten

X

Y

Spalte
verschoben

Gewässer

Kategorie

Keyword

Fluss = R
See = L

Für online-Suche; darf
identisch sein mit Name
od. Gemeinde

NEU
E he m: in " V o rfä lle "
(S c hlie s s ung e n)

NEU

Jahr SaisonStart SaisonEnde

JJJJ

effektiv oder geschätzt
JJJJ-MM-TT

NEU

NEU

Aktualisierung

Veränderungen

EinflüsseQualität

Kategorien (Tab. 4.)
1: bestehend ("normal geöffnet")
2: neuer Badeplatz
3. vorübergehend geschlossen
4: dauerhaft geschlossen
5: aufgehoben


Veränderungen der Stammdaten Veränderungen mit Einfluss auf
gegenüber Vorjahr (Beschreibung,
Badew asserqualität
Begründung)
Ja (+Begründung); Nein

Bem.Kt -> BAFU

SpezGeographie

Ja / Nein
bei Ja: Kurzbeschreibung

V e rs c ho b e n zu B W P ro file und
s p e z. V o rfä lle

Bemerkungen

Gefährdung durch
Cyanobakterien

URL

generelle Risikoeinschätzung bzgl.
Massenvermehrung von Cyanobakterien

Badew asser-Infos für
die Öffentlichkeit, inkl.
Badew asserprofile

allg. w eitere
Bemerkungen

33

Aktualisierung
Tabelle 4, modifiziert nach A1: bestehend ↔ neu; geschlossen
Nr

Kategorie

Beschreibung

Kommentar / Bsp.

1

Bestehend

Badeplatz war normal geöffnet &
beprobt.

„default“

2

Neue

Badeplatz kommt neu zur Auswahl
der EUA-relevanten Plätze dazu.

Kurze Begründung

3

Vorübergehend
geschlossen

Badeplatz wurde während der
Saison vorübergehend nicht
beprobt.

schlechte
Wasserqualität 
Abraten vom Baden

4

Dauerhaft
geschlossen

Badeplatz für mindestens eine
Saison nicht beprobt; wird in der
folgenden Saison wieder geöffnet.

bei Bautätigkeit kann
ein Badeplatz für eine
ganze Saison
geschlossen bleiben.

5

Aufgehoben

Badeplatz wird nicht mehr beprobt;
Keine Daten an die EUA geliefert.

Kurze Begründung


34

Anpassungen
Messdaten
Parameter
•
•
•

E. Coli & Intestinale Enterokokken (conc.)
Bestimmungsgrenze: [< BG], [> BG]
(keine 0-/NA-Werte!)
Äusserer Aspekt (beschreibend)

CH-Einstufung (aktuell)
•

pro Messung  Kantonale Darstellung

CH-EinstufungMedian (langfristig)
•

pro Saison, für Messreihe (AnzSaisonsCH)  CH Darstellung

EUA-Einstufung
•

Durch BAFU / EUA; ab 4 Saisons (AnzSaisonsEUA)  EUA Darstellung

NEU

Optionales Feld
(ID ist eindeutig)

IDBadeplatz

IDGruppe

Badeplatz

Wird erstmalig durchs
BAFU vergeben

Wird erstmalig
durchs BAFU
vergeben

Name

NEU

Datum

EColi

JJJJ-MM-TT

Konzentration
KBE/100ml

IntestinaleEnterokokken ÄussererAspekt
Konzentration
KBE/100ml

Visuelle Kontrolle oder
MSK Methode

NEU

NEU

N E U : H ie r o d e r
ne ue T a b e lle
" S a is o na le
A ng a b e n" ?

CHEinstufung CHEinstufungMedian AnzSaisonsCH
Aktuelle Qualität
Klassen: A, B, C, D


Qualität Messreihe (Median)
Klassen: A, B, C, D

Als Basis für die
Einstufung (min. 4)

ne ue T a b e lle
" S a is o na le
A ng a b e n" ?

ne ue T a b e lle
" S a is o na le
A ng a b e n" ?

EUAEinstufung

AnzSaisonsEUA

Anhang 1 EU Richtlinie
Klassen: Ausgezeichnet,
Gut, Ausreichend,
Mangelhaft

Als Basis für die
Einstufung (min. 4)

35

Anpassungen
Besondere Vorfälle
Kategorie des Vorfalls
1. Kurzzeitige Verunreinigung
2. Ausnahmesituationen
3. Cyanobakterien, Zerkarien, Quallen

Attribute
•
•
•
•

Start- und End-Datum
Datum Nachkontrolle
Beschreibung des Vorfalls
Getroffene Massnahmen
NEU

Optionales Feld
(ID ist eindeutig)

Neu in "Stammdaten"
(Aktualisierung)

IDBadeplatz

IDGruppe

Badeplatz

Schliessungen Badeplatz

BAFU vergeben

Wird erstmalig
durchs BAFU
vergeben

Name

Zeitraum

Begründung

NEU

NEU

Vorfall

VorfallStart

VorfallEnde

Nachkontrolle

Beschreibung

Massnahmen

1: Kurzzeitige Verunreinigung
2: Ausnahmesituation
3: Cyanobakterien, Zerkarien, Quallen

JJJJ-MM-TT

JJJJ-MM-TT

Datum der Nachkontrolle
JJJJ-MM-TT

des Vorfalls

getroffene Massnahmen


36

Vorgehen - BAFU
Erstmalig
•
•
•

Bereinigte Excel-Vorlagen
Datenbank (operationell 2013)
Zuordnung ID / GruppenID (link zu alten ID)
ID-Logik (XXYYY): XX: Kt. Code BFS; YYY: fortlaufende Numerierung

Jährlich
Anfang Nov.
Dez.
Ende Dez.
Jan – März

Erstellt Vorlagen pro Kanton (ID, GruppenID)
Nimmt Kt. Daten entgegen, Datenhaltung, EUA-Einstufung
Liefert Daten an die EUA
QS zu den Berichten der EUA (mit Kanton)

Gesamt-CH Darstellung (zu definieren)
•
•
•

GEWISS.admin.ch
Map.bafu.admin.ch
www.bafu.admin.ch/umwelt/


37

Vorgehen - Kantone
Erstmalig
•
•
•

Auswahl EUA-Badeplätze & –Gruppen
Vollständige Lieferung der Stammdaten
Erstellen & liefern der Badegewässerprofile

Jährlich
Nov.
Nov.
Anfang Dez.

Jan – März

Aktualisieren, ergänzen der Stammdaten & BW-Profile
Ausfüllen der Messresultate & Vorfälle
Dateien ans BAFU liefern
Benennung: [Kt]_Badewasser_[Jahr].xls
[Kt] = Kantonskürzel
QS zu den Berichten der EUA (mit BAFU)


38

Information durch die EUA
Jährlich: Bericht zur Badewasserqualität (April / Mai)
•
•
•
•

Print & online
Map- / Dataviewer
Indikator
Eye-on-earth

Quelle: http://www.eea.europa.eu/themes/water/interactive/bathing/state-of-bathing-waters


39

Diskussion
Auswahl Badeplätze & -Gruppen
Einmalige Übung 2013 (Pilot) – 2014 (definitiv)
Link „alte“ ↔ „neue“ Badeplätze (via bestehende ID / Koordinaten)
Aktualisierung / Neue: Jährlich möglich

Badeplatzgruppen
Alle Angaben pro Badeplatz, inkl. GruppenID
Klassierung: Pro Badeplatzgruppe = für Summe
aller Badeplätze einer IDGruppe (statistische Einstufung)

Mehrere Messorte pro Badeplatz (Subsites)
Bei EUA bzw. in der EU-Richtlinie nicht vorgesehen
 Als Mittelwert oder Auswahl einer der 3 Subsites
 Durch Kt. vorbereiten  nur 1 Wert ans BAFU


40

Diskussion 2
Badegewässerprofile liefern als
•
•
•

separate pdf/xls
 Thema Workshop
Zugang via URL
neue Tabelle gemäss Checkliste A2

Beurteilung
•

In Tabelle Messdaten (durch Kantone)
•
•

•
•

Aktuelle Einstufung: Pro Messwert
Langfristige Einstufung: Pro Messreihe

In neuer Tabelle SaisonaleAngaben ( analog EUA-Logik)
Integrieren in Tabelle Stammdaten (Logik?)

Testlieferung 2013
•

Erhebung, Beurteilung, Lieferung als Test im 2013
 Anpassung nach Bedarf (beide Seiten)
NEU

Optionales Feld
(ID ist eindeutig)

IDBadeplatz

IDGruppe

Badeplatz

BAFU vergeben

Wird erstmalig
durchs BAFU
vergeben

Datum

EColi

JJJJ-MM-TT

Name

NEU

NEU

Konzentration
KBE/100ml

Kurzname

Konzentration
KBE/100ml

Spalte
verschoben

(N E U )

IDBadeplatz IDGruppe Kanton Gemeinde Badeplatz

IntestinaleEnterokokken ÄussererAspekt

Koordinaten

Spalte
verschoben

Kategorie

Keyword

Jahr SaisonStart SaisonEnde

Aktuelle Qualität
Klassen: A, B, C, D

Wird erstmalig
durchs BAFU
vergeben

Kürzel

Vollständige,
eindeutige
Bezeichnung

Erscheint Online, auf
Karten, darf identisch
sein mit Name

Fluss = R
See = L

Für online-Suche; darf
identisch sein mit Name
od. Gemeinde

Qualität Messreihe (Median)
Klassen: A, B, C, D

NEU

Aktualisierung

Veränderungen

JJJJ

effektiv oder geschätzt
JJJJ-MM-TT

Als Basis für die
Einstufung (min. 4)

NEU

EinflüsseQualität

Kategorien (Tab. 4.)
1: bestehend ("normal geöffnet")
2: neuer Badeplatz
3. vorübergehend geschlossen
4: dauerhaft geschlossen
5: aufgehoben

ne ue T a b e lle
" S a is o na le
A ng a b e n" ?

ne ue T a b e lle
" S a is o na le
A ng a b e n" ?

EUAEinstufung

AnzSaisonsEUA

Anhang 1 EU Richtlinie
Klassen: Ausgezeichnet,
Gut, Ausreichend,
Mangelhaft

Als Basis für die
Einstufung (min. 4)

 Ausblick

CHEinstufung CHEinstufungMedian AnzSaisonsCH

X
Y

Wird erstmalig
durchs BAFU
vergeben

ne ue T a b e lle
" S a is o na le
A ng a b e n" ?

NEU

NEU
E he m: in " V o rfä lle "
(S c hlie s s ung e n)

NEU

Gewässer

Visuelle Kontrolle oder
MSK Methode

NEU

Veränderungen der Stammdaten Veränderungen mit Einfluss auf
Badew asserqualität
gegenüber Vorjahr (Beschreibung,
Begründung)
Ja (+Begründung); Nein

Bem.Kt -> BAFU

V e rs c ho b e n zu B W P ro file und
s p e z. V o rfä lle

SpezGeographie

Bemerkungen

Gefährdung durch
Cyanobakterien

URL

Ja / Nein
bei Ja: Kurzbeschreibung

allg. w eitere
Bemerkungen

generelle Risikoeinschätzung bzgl.
Massenvermehrung von Cyanobakterien

Badew asser-Infos für
die Öffentlichkeit, inkl.
Badew asserprofile

41

Abteilung Wasser

3. Praxisanleitung
Ziel: Praxisbezogene
Umsetzung der
Empfehlung

Claude Ramseier (ex-VKCS)

Badewasser
Empfehlung 1991

Empfehlung 2013

• „CH-Lösung“
• „CH/EU-Lösung“
• Alle Badeplätze «gleich»
• Unterscheidung EU- /CH- BP
• Analytik/Auswertung:
• Analytik/Auswertung:
• E.coli
• E.coli
• Salmonellen
• Intestinale Enterokokken
• Frequenz nicht gegeben (in
• Frequenz min. 4x/Saison (nur
der Regel: 1-2 x/Saison)
für „relevante“ Badeplätze)
• Keine „Inspektion“ vor Ort
• Keine Übermittlung der
Resultate

• „Inspektion“ vor Ort
• Visuell (z.B. Cyanobakterien)
• Übermittlung der Resultate EU
an das BAFU -> EUA


43

Was ist zu tun?
Umsetzung in den Kantonen

vor
Berechnun
g Aufwand

Überprüfung
Aktualisierun
g

Definition
Badeplät
ze

Adaptierun
g
Badeplätze

während

Inspektion
Probenahme
Analytik
Auswertung
Massnahmen

nach
Gesamtauswertun
g Übermittlung
Aktualisierung

Stammdaten, BW-Profil,
Dokumente, Probenahme- und
Analysenplan

44

Einmalige Arbeiten
Leitung mit BW-Inspektorat Labor
• Definition der EUArelevanten Badeplätze
• Definition der anderen
Badeplätze
• Zuordnung der „politisch“
relevanten Badeplätze
• Berechnung Labor- und
Inspektionsaufwand
• „Adaptierung“ der
Badeplätze
• Neu definieren,
gruppieren,…

• Validierung der Methode zur
Bestimmung von intestinalen
Enterokokken
• Überprüfung der sonstigen
Methoden (E.coli,
Probenerhebung) im
Rahmen des QS
• Auswertung Badewasser
einführen
• Evt. Kontakt zu Messlabor
für Cyanobakterien


45

Definition der
EUA-relevanten
Badeplätze.
Gruppierungen







46


47


48


49


50


51


52

EUA-relevante Badeplätze in den Kantonen SG, SH, TG und ZH
Zusammenfassung der Besprechung vom 24.10.2012 im KLZH
Grundlage: neue Vollzugshilfe zur Beurteilung der Badewasserqualität von Flüssen und
Seen

Seen

Flüsse

Bodensee (inkl.
Untersee)
Rorschach
Arbon
Romanshorn
Güttingen
Kreuzlingen
Ermatingen
Steckborn
Pfäffikersee
Pfäffikon

SG
TG
TG
TG
TG
TG
TG

Limmat
Lettenbadi (Stadt
Zürich)

ZH

Koordination mit der städtischen Badewasserkontrolle (UGZ)

Rhein
Stein am Rhein
Büsingen
Diessenhofen
Langwiesen
Stadt Schaffhausen
Flaach

SH
D
TG
ZH
SH
ZH

wird zusätzlich als CH-relevanter Badeplatz durch KLSH beprobt
Probenahme durch KLSH
Koordination KLZH - KLSH

ZH
Thur

Greifensee
Uster
Maur

"nur" Badeplätze von nationaler Bedeutung
ZH
ZH

Zürichsee (inkl.
Obersee)
Jona
Thalwil
Wädenswil
Meilen
Stäfa

SG
ZH
ZH
ZH
ZH

Walensee
noch offen

SG

Bemerkung:
Alle Entnahmestellen sind Badeplätze / Seebäder,
mit Ausnahme in Stein a. Rhein (Brücke am Ende
des Sees).


53

Einmalige Arbeiten
BW-Inspektorat

Labor

•

•
•

•

•

•

•

Stammdaten für jeden Badeplatz
ausfüllen (Checkliste im Anhang A1)
Badegewässerprofil für jeden
Badeplatz ausfüllen (Checkliste im
Anhang A2)
Vorbereiten Jahresformular für die
Daten Badewasserqualität
(Monitoring) für jeden Badeplatz
(Checkliste im Anhang A3)
Vorbereiten Jahresformular für die
jährlichen besonderen Vorfälle und
Massnahmen für jeden Badeplatz
Vorbereiten Excel-Vorlagen zur
Übermittlung der Resultate ans BAFU


Überprüfung (Mehr)-Kapazität
Planung Analytik

54

Jährliche Arbeiten:
vor der Badesaison
BW-Inspektorat

Labor

• Stammdaten für jeden
Badeplatz
überprüfen/aktualisieren
• Badegewässerprofil für jeden
Badeplatz
überprüfen/aktualisieren

• Planung Analytik


55

während der Badesaison
BW-Inspektorat

Labor

• Visuelle Inspektion und
Probennahme
• Ausfüllen Jahresformular für
die Daten Badewasserqualität
(Monitoring) für jeden
Badeplatz (Checkliste A3)
• Ausfüllen Jahresformular für
die jährlichen besonderen
Vorfälle und Massnahmen für
jeden Badeplatz (Checkliste A4)
• Informieren (nach Ermessen)
• Massnahmen ergreifen (wenn
nötig)

• Analysen gemäss Planung
• Auswertung gemäss
Empfehlung


56

nach der Badesaison
BW-Inspektorat

Labor

• Aktualisierung der Dokumente, • Schlussauswertung für die
wenn nötig
Badesaison
• Senden der Informationen an das
BAFU bis Ende November an:
monika.schaffner@bafu.admin.ch


57

Für EUA-Badeplätze


58

Jährliche
Arbeiten

Adaptierung
nötig ?

Überprüfung/
Aktualisierung
A1 & A2

Planung
Badesaison

Visuelle Inspektion
Probenahme
Formulare A3 &
A4 ausfüllen

Laboranalytik
Auswertung

Massnahmen
Information

Aktualisierung
Datenübermittlung
an BAFU


59

Probenahme

Foto: Jörg Kleinert

Foto: http://www.pressebox.de/

http://www.lifepr.de/, © 2010 Region Hannover


Foto: Jan-Michael Schürholz

http://ks.water.usgu.gov/studies/qw/
cyanobacteria.

60

Spezielle Ereignisse


61

Visuelle
Inspektion
Trübung
Modul-Stufen-Konzept


http://www.bafu.admin.ch/publikationen/publikation/00038/index.html?lang=de

62

Visuelle Inspektion
Cyanobakterien

Foto: Buisy, Bremer Umweltinformationssysten


63

Visuelle Inspektion
Entenflöhe

Foto: Martin Kalbe (MPI Plön)


64

Foto: Harald Mathä

Foto: Uwe Ohse

Foto: Armin Trutnau

Visuelle Inspektion
Süsswasserquallen


65

Auswertung

Bis jetzt : Salmonellen nachweisbar /l
Ab heute : mehr als 300 intestin. Enterok./100 ml


66

Auswertung: Beispiele 2011
Chimie

Qualité de l'eau

Microbiologie

MON
ME
CHIM
042*

MON
ME
CHIM
044*

MON ME
MICR 002

Entérocoqu
es UFC/100
ml

Recherche
Salmonelles
/l

1991

Heure

Turbidité
FTU

E. coli
UFC/100
ml

2013

Temp.
°C

13h45

16,6

1,8

290

50

positive

C

B

13h25

19,9

1,8

60

150

négative

A

B

1042. Doubs, Tariche

15h40

21,8

0,85

9

20

négative

A

A

1043. Doubs, StUrsanne plongeoir

14h05

19,4

0,60

19

20

négative

A

A

1044. Doubs, Roche
aux Brochets

14h45

19,8

0,87

150

65

négative

B

B

15h05

21,0

0,61

20

10

négative

A

A

16h10

16,4

1,2

210

220

négative

B

B

Nom de la
méthode

Désignation des
échantillons
1040. Allaine,
Porrentruy ferme du
bonheur
1041. Allaine,
Boncourt sous
Milandre

1045. Doubs, Ocourt
camping
1046. Sorne,
Delémont grande
Ecluse

MON ME
MICR 006

MON ME
MICR 009

Recommandati
on


Recommandati
on

67

Auswertung: Beispiele 2012
Chimie

Qualité de l'eau

Microbiologie

MON
ME
CHIM
042*

MON
ME
CHIM
044*

MON ME
MICR 002

Entérocoqu
es UFC/100
ml

Recherche
Salmonelles
/l

1991

Heure

Turbidité
FTU

E. coli
UFC/100
ml

2013

Temp.
°C

7.45

11.5

13.2

2200

2100

nd

C

D

7.15

12.1

13.9

4000

1800

nd

C

D

1042. Doubs, Tariche

11.30

14.7

2.15

140

72

nd

B

B

1043. Doubs, StUrsanne plongeoir

11.45

14.6

1.98

150

75

nd

B

B

1044. Doubs, Roche
aux Brochets

10.30

14.4

2.16

280

76

nd

B

B

10.45

14.8

2.43

800

125

nd

B

B

11.00

14.7

2.41

450

100

nd

B

B

Nom de la
méthode

Désignation des
échantillons
1040. Allaine,
Porrentruy ferme du
bonheur
1041. Allaine,
Boncourt sous
Milandre

1045. Doubs, Ocourt
camping
1046. Sorne,
Delémont grande
Ecluse

MON ME
MICR 006

MON ME
MICR 009

Recommandati
on


Recommandati
on

68

Auswertung: Beispiele
4
Nach Empfehlung CH
1991

1=Ausgezeichnet
2=Gut
3=Ausreichend
4=Mangelhaft

3

2

1

0

1/09 2/09 3/09 4/09 5/09 6/09 7/09 1/10 2/10 3/10 4/10 5/10 6/10 7/10 1/11 2/11 3/11 4/11 5/11 6/11 7/11 1/12 2/12 3/12 4/12 5/12 6/12 7/12

69

Massnahmen


70

Massnahmen: Beispiel 1
(Les Tuileres VD, provisorisch


71

Massnahmen : Beispiel 2
(Bourget, VD, definitiv)


72

Kommunikation


73

4. Ausblick
• Tagungsunterlagen: Praxisanleitung & Hilfsmittel
• Badesaison 2013: Pilot
• TW/BW-Inspektoren – Treffs
• Kommission TBW VKCS
• Feedback: monika.schaffner@bafu.admin.ch
• Auswertung der Rückmeldungen: Ende 2013
• Weiteres Vorgehen: Mitteilung Anfangs 2014
Mehr Informationen unter: http://www.bafu.admin.ch/badegewaesser


74

Herzlichen Dank an:
Die VKCS AG Trink- und Badewasser
Ihren ehemaligen Präsidenten: Claude Ramseier
Ihren aktuellen Präsidenten: Matthias Beckmann
Die ad-hoc Gruppe: Irina Nüesch, Andreas Peter, Eric Raetz, P. Baruffa
Einführungsveranstaltung zur neuen Badewasserempfehlungan
Alle Stellen und Personen, die sich (BAG), der 2013
Anhörung beteiligt haben
Bundesamt für Umwelt (BAFU) und Bundesamt für Gesundheit
8. Mai

75


Vollzugshilfe zur Badegewässerqualität in der Schweiz 2013

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