Das Dokument beschreibt die Entwicklung und Reformen des Pensionssystems in Österreich von 1970 bis 2004, einschließlich der Erhöhung der Beitragsanteile und der Einführung leistungseinschränkender Maßnahmen. Es werden verschiedene Pensionsreformen vorgestellt, die sowohl Leistungsverbesserungen als auch -senkungen beinhalteten, sowie die Auswirkungen auf das Pensionsalter und die Berechnungsgrundlagen. Die Reformen führten zu einer komplexen Struktur, die für viele Versicherte schwer nachvollziehbar ist und die Fortführung der Parallelberechnung der Pensionsansprüche in mehreren Systemen beinhaltet.

1. Pensionsreformen
im Rückblick
Infotag – Pensionen
Umstieg in das neue Pensionsrecht
ÖGB, 27.September 2012

2. Pensionsrecht
• Pensionsbeiträge:
• 1970 bis 1985: Erhöhung um 5,7 Prozentpunkte
• 1985 bis 1988: Erhöhung um 2,3 Prozentpunkte
• seit 1988 mit 22,8% stabil
• Seit 1985 wurden leistungseinschränkende
Maßnahmen gesetzt. Seither ist der Anteil der
Pensionsausgaben am BIP relativ stabil geblieben.

3. Leistungssenkende
Maßnahmen: 1980 - 1990
• Beseitigung des Grundbetrages 1984
(30 % der Bemessungsgrundlage)
• Verlängerung des Durchrechnungszeitraumes
der Pensionsberechnung
– in den 80er Jahren von fünf auf zehn Jahre
• Wegfall der Anrechnung von Schul- und Studienzeiten
für die Ermittlung der Pensionshöhe

4. Leistungssenkende
Maßnahmen:
1990 - 1995
• 1992:
Beschluss, das Pensionsalter der Frauen zwischen
2024 und 2034 an jenes der Männer anzuheben
• 1993:
Erhöhung des Durchrechnungszeitraums der
Pensionsberechnung von zehn auf fünfzehn Jahre
• 1993:
Umstellung der Pensionserhöhung auf die
Nettoanpassung

5. Leistungsverbesserungen
1990 - 1993
• Berücksichtigung der
Kindererziehungszeiten bei der
Ermittlung der Pensionshöhe
– 4 Jahre pro Kind
– deutliche Anhebung des
Ausgleichszulagenrichtsatzes

6. Sparpaket 1996
• Reduktion der Pensionsprozentpunkte bei
vorzeitiger Alterspension
• Verschärfung der Voraussetzungen für den Bezug
einer vorzeitigen Alterspension: Erhöhung der
notwendigen Versicherungsjahre von 35 auf 37,5.
• Erhöhung des Pensionsalters der Männer bei
vorzeitiger Alterspension wegen geminderter
Arbeitsfähigkeit von 55 auf 57 Jahre.
• Aussetzung der Pensionsanpassung 1996/97

7. Pensionsreform 1997
• Pensionskonzept 2000 auf Grundlage des
„Rürup-Gutachtens“
• Restriktivere Budgetpolitik zu Lasten
arbeitsmarkt- und sozialpolitsicher
Schwerpunktsetzungen
• Maßnahmenplanung anfangs ohne
Einbindung der Sozialpartner
• Rücknahme von Vorhaben im Zuge von
Nachverhandlungen mit den Sozialpartnern
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8. Maßnahmen Pensionsreform 1997
(Umsetzung ab 2000 bzw. 2003)
BISLANG:
•Durchrechnungs-
zeitraum 15 Jahre
•Gestaffelte
Steigerungsbeträge
•Keine Abschläge
NEU
•Ausdehnung ab 2003 auf
18 Jahre bis 2020
•Einheitlich 2%
•Bei Antritt vor dem
Regelpensionsalter -2%
vom Steigerungsbetrag
•Max. 15% Abschläge
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9. Pensionsreform 1997
• Linearisierung der Steigerungsprozentsätze
– wirksam ab dem Jahr 2000
– Abschläge aber dafür höhere Steigerungsprozentsätze
• Steigerungsprozentsätze bis 2000:
– 1. bis 30 VJ: 1,83 Prozentpunkte / Jahr
– ab dem 30. VJ: 1,675 Prozentpunkte /Jahr
– Zusätzlich Erhöhung und Minderung der Prozentpunkte bei Pensionsantritt
vor/nach 56/61 Jahren
• ab 2000: generell 2 Prozentpunkte pro Jahr, jedoch Einführung von
Prozentpunkten - Abschlag bei vorzeitigem Pensionsantritt. Wirkt sich negativ
auf Personen mit vergleichsweise geringen Versicherungszeiten aus

10. Maßnahmen Pensionsreform 1997
• Einbeziehung Geringfügig Beschäftigter in SV (bisher
nur UV)
Vollversicherung, wenn Summe mehrerer Einkommen über
der Geringfügigkeitsgrenze bzw. Möglichkeit des Opting-In
• Einbeziehung „Neuer Selbständiger“ in SV
Versicherungspflicht ab ATS 88.000,-- Jahreseinnahmen,--
bzw. Opting-In, wenn Einnahmen darunter liegen
• Höherbewertung von Kindererziehungszeiten
• Bildungskarenz
• Altersteilzeit
• Erleichterung der Gleitpension
• Erhöhte Selbstfinanzierung der PV von Bauern und
Gewerbe
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11. Pensionsreform 2000
• Keine Einbindung der Sozialpartner
• Maßnahmenfestlegung gegen den
Widerstand von AN-Vertretungen und
Opposition
• Umsetzung noch bevor Maßnahmen der
letzten Pensionsreform greifen konnten
• Abschaffung der vorzeitigen AP wg.
Geminderter Erwerbsfähigkeit (auf Grund
EuGH-Urteil)
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12. Maßnahmen Pensionsreform
2000
• Anhebung des Antrittsalters bei vorzeitigen
Alterspensionen um eineinhalb Jahre auf
56,5 bzw. 61,5 Jahre
(bei langer Versicherungsdauer und
Gleitpension)
• Erhöhung der Abschläge von 2% auf 3% pro
Jahr des Pensionsantritts vor dem
Regelpensionsalter
• Kürzungen bei BU- und
Invaliditätspensionen
• Kürzungen bei der Witwen-/Witwerpension
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13. Arbeitsmarktpolitische
Begleitmaßnahmen
• Befristete Verlängerung der
Bezugsdauer AL-Geld
• Änderungen bei der Altersteilzeit: v.a.
Wegfall der Verpflichtung zur
Einstellung einer Ersatzarbeitskraft
• Bonus-Malus in der ALV bei
Einstellung/Kündigung Älterer
• Frühwarnsystem bei Kündigung
Älterer
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14. Pensionsreform 2003
• Weitgehende Eingriffe ins
Pensionssystem unter dem Eindruck
von „Speed kills“ und Nulldefizit
• Abschaffung aller vorzeitigen
Alterspensionen
• Drastische Leistungskürzungen
• Rücknahme von Härten nach
großflächigen Streikmaßnahmen
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15. Maßnahmen der
Pensionsreform 2003
• Abschaffung der vorzeitigen Alterspension wegen
Arbeitslosigkeit sowie der Gleitpension
• Auslaufregelung der vorzeitigen Alterspension bei
langer Versicherungsdauer
• Ausdehnung des Durchrechnungszeitraumes von
15 auf 40 Jahre
• Schrittweise Absenkung der Steigerungspunkte
• Weitere Erhöhung der Abschläge von 3% auf 4,2%.
– Abschläge von der (mit 80% gedeckelten) Bruttopension
• Pensionsanpassung erst im zweiten Kalenderjahr
nach Pensionsantritt
• Anhebung der KV-Beiträge für PensionistInnen
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16. Abschwächende Maßnahmen
• Härteausgleichsfonds für die Jahre
2004-2006
• Verlustdeckelung: max. 10% Verlust
im Zuge der veränderten
Pensionsberechnung
• Sonderbestimmung für
Langzeitversicherte „Hacklerregelung“
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17. 18

18. Pensionsreform 2004
• Langfristige Harmonisierung
unterschiedlicher Systeme
• Inkrafttreten APG
(Allgemeines Pensionsgesetz) mit 1.1.2005
• Für Personen, die ab 1.1.2005 erstmals
Beitragszeiten erwerben gilt ausschließlich
das APG
• Nach 1.1.1955 Geborene: Parallelrechnung
(APG, ASVG)
• Vor 1955 Geborene: Ausschließlich ASVG
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19. Pensionsharmonisierung
• Leistungsorientiertes Pensionskonto als
Grundlage
• 1,78% der Bemessungsgrundlage pro
Versicherungsjahr als Leistungsanspruch
• Pensionshöhe ergibt sich aus der Summe
der über das Erwerbsleben erworbenen,
aufgewerteten BGL
• 65/45/80: Bei Pensionsantritt mit 65 Jahren
und 45 Versicherungsjahren, beträgt die
Pensionshöhe 80% des durchschnittlichen
Lebenseinkommens
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20. Pensionsharmonisierung
• Versicherungszeiten anstatt
Unterscheidung in Ersatz- und
Beitragszeiten
• Höhere Aufwertung zurückliegender
Beitragsgrundlagen
• Höhere Bewertung von KEZ
• Arbeitslosen-Zeiten: 70% der BGL
des AL-Geldes (92% davon für
Notstandshilfezeiten)
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21. Pensionsharmonisierung
• Korridorpension: 37,5 Versicherungsjahre;
62. Lebensjahr bei zusätzlichen Abschlägen
(anfangs 4,2%)
• Schwerarbeitspension: 45 Beitragsjahre,
10 Jahre Schwerarbeitszeiten, 60. Lebensjahr
• (Weitere Verlängerung der
Ausnahmebestimmungen für
Langzeitversicherte)
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22. Pensionsberechnung
(Altrecht)
• Pensionshöhe abhängig von:
– Versicherungsmonate
– Höhe der BGL
– Alter bei Pensionsantritt
• Durchrechnungszeitraum: Ausdehnung von
15 auf 40 Jahre bis 2028
• Abschläge bei Antritt vor dem Regelpensionsalter
(4,2%/Jahr, 0,35%/Monat)
• Verlustdeckelung: Verluste im Zuge der Pensionsreform
2003 werden nach ansteigendem Deckel (5%-10%)
gedeckelt
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23. Parallelrechnung
• Pensionsberechnung jeweils nach ASVG
und APG. Pensionshöhe ergibt sich aus
dem Verhältnis der erworbenen
Versicherungszeiten
• Für ab 1955 Geborene, die vor 1.1.2014 in
Pension gehen (und vor 2005
Versicherungszeiten erworben haben)
• Entfällt, wenn weniger als 5% in einem
der beiden Systeme erworben wurden
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24. Parallelrechnung - Beispiel
66,7 % ALT 33,3 % APG
APG - Pension
ALT - Pension
30 Jahre
15 Jahre30 Jahre
15 Jahre
01.01.2005 01.01.202001.01.1975
Quelle: PensionsversicherungsanstaltQuelle: Pensionsversicherungsanstalt

25. Problemstellungen
• Mehrere sich überlagernde
Pensionsreformen
• Pensionsberechnung individuell nicht
nachvollziehbar
• Fortführung der Parallelrechnung
über Jahrzehnte
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26. Es gibt vieles,
für das es sich lohnt,
organisiert zu sein.