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Sentencia

  1. 1. 2do Juz. Mixto - Sede Nuevo Palacio EXPEDIENTE : 00814-2013-0-2801-JM-LA-02 MATERIA : REPOSICION JUEZ : LIDIA JOSEFINA VEGA VALENCIA ESPECIALISTA: EDGAR CATACORA GUTIERREZ DEMANDADO : PROCURADOR PUBLICO REGIONAL DE MOQUEGUA , UNIDAD GESTION EDUCATIVA LOCAL , DEMANDANTE : CUAYLA CUAYLA, YESENIA YANET RESOLUCIÓN : 04 SENTENCIA Moquegua, trece de junio del dos mil catorce.- VISTOS: PARTES Y PETITORIO: A folios 08 a 11, Yesenia Yanet Cuayla Cuayla, interpone demanda Contenciosa Administrativa en contra de la Unidad de Gestión Educativa Local Mariscal Nieto, con citación del Procurador Público Regional del Gobierno Regional de Moquegua, a fin de que se ordene que la Unidad de Gestión Educativa Local Mariscal Nieto, de cumplimiento al acto administrativo dispuesto en la Resolución Directoral UGEL MN N° 01176 de fecha 23 de mayo del 2013, por la que se dispone que se pague a la demandante la suma de S/.40,517.47 nuevos soles por concepto de adeudos de ejercicios anteriores. FUNDAMENTOS DE HECHO DE LA DEMANDA: Sostiene que trabaja como Profesora de la IE del Ministerio de Educación UGEL Mariscal Nieto, siendo que mediante Resolución Directoral UGEL MN N° 01176, se dispone se le pague la suma de S/.40,517.47 por concepto de adeudo de ejercicios anteriores, la misma que es un acto administrativo firme, y tiene la calidad de cosa decidida, con carácter ejecutorio, siendo su cumplimiento o ejecución obligatoria, siendo que con fecha 05.08.2013 procedió a reclamar a la demandada cumpla con su ejecución, la misma que puso fin al procedimiento mediante oficio N° 02748-2013 no cumpliendo en definitiva con ejecutar la resolución administrativa, mostrándose renuente, por lo que se ha cumplido con agotar la vía previa sin resultado alguno, viéndose en la imperiosa necesidad de accionar la presente demanda. FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA: Ampara su demanda en lo establecido en la Ley N° 27444, la Constitución Política del Estado; y la Ley N° 27584. CONTESTACIÓN DEL PROCURADOR PÚBLICO REGIONAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA. A folios 18 a 23 contesta la demanda señalando que es cierto que su demandada Ugel Mariscal Nieto expidió la Resolución Directoral UGEL MN N° 01176 la cual reconoce a la demandante el adeudo de ejercicios anteriores, la misma que tiene la calidad de cosa decidida y que el presente tiene por objeto el cumplimiento de una resolución o acto administrativo firme dictado por autoridad competente, siendo cierto también que la demandante solicito su cumplimiento, razón por la cual su representada emitió el Oficio N° 2748-2013- GRM/DRE-MOQUEGUA/UGEL MN-AGI mediante la cual se le comunica que no se cuenta con disponibilidad presupuestal para efectuar el pago por no contar con aprobación del Ministerio de Economía y Finanzas, sin embargo, se esta realizando las gestiones ante las instancias superiores para poder atender el pago, demostrándose así la buena fe de su codemandada para cumplir con el pago pendiente que se tiene con la demandante, asimismo, sólo se podrá hablar de renuencia, cuando el pago deberá afectarse a los beneficiarios que cuenten con Sentencia Judicial en calidad de cosa juzgada. Fundamentación Jurídica: Ampara su contestación en lo 1
  2. 2. establecido en el Decreto Legislativo N° 1067, Decreto Regional N° 002-2012-GR-MOQ., Ley N° 28411, Ley N° 29951 y el Código Procesal Civil. CONTESTACIÓN DE LA UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL DE MARISCAL NIETO. A folios 33 y 34 la Unidad de Gestión Educativa Local de Mariscal Nieto, a través de su Directora Regional, contesta la demanda alegando que su representada se encuentra sujeta a limitaciones de orden presupuestal, no obstante ello ha venido gestionando la dotación presupuestal con la finalidad de atender el pago de las deudas del sector educación, por tanto lo que origina el retraso en el cumplimiento de dicha resolución es la falta de disponibilidad presupuestaria económica financiera que a la fecha aqueja a la Unidad Ejecutora, reiterando que viene gestionando la ampliación de presupuesto para atención de deudas, tal como se advierte del Oficio N° 2011-2013. FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA: Ampara su contestación en lo establecido en la Ley N° 27584 y Ley N° 29812. ACTIVIDAD PROCESAL: Mediante resolución N° 01 de folios 12 se da por admitida a trámite la demanda en la vía del proceso urgente. Mediante resolución N° 02 de folios 24 se tiene por contestada la demanda por el Procurador Público del Gobierno Regional de Moquegua. Mediante resolución N° 03 de folios 35 se da por contestada la demanda por parte de la Unidad de Gestión Educativa Local Mariscal Nieto y al ser su estado se dispone el ingreso de los autos a despacho para emitir Sentencia, siendo su estado el de expedirla; y CONSIDERANDO: PRIMERO: Sobre la Finalidad del Proceso. El proceso contencioso administrativo, tiene por finalidad el control jurídico por el Poder Judicial de las actuaciones de la administración pública sujetas al derecho administrativo y la efectiva tutela de los derechos e intereses de los administrados, conforme lo dispone el artículo 01 del TUO de la Ley 27584. SEGUNDO: Sobre la eficacia de las normas legales y actos administrativos, el Tribunal Constitucional, considera que “el control de la regularidad del sistema jurídico en su integridad constituye un principio constitucional básico en nuestro ordenamiento jurídico nacional que fundamenta la constitucionalidad de los actos legislativos y de los actos administrativo…, procurándose que su vigencia sea conforme a dicho principio. Sin embargo, no sólo basta que una norma de rango legal o un acto administrativo sea aprobado cumpliendo los requisitos de forma y fondo que le impone la Constitución… o la ley, según sea el caso, y que tengan vigencia; es indispensable, también, que… sean eficaces (1)”. TERCERO: Sobre el Derecho Reclamado. La recurrente solicita se ordene que la Unidad de Gestión Educativa Local de Mariscal Nieto dé estricto cumplimiento de la Resolución Directoral UGEL MN N° 01176 de fecha 23 de mayo del 2013, por la que se dispone que se le pague la suma de S/.40,517.47 nuevos soles por concepto de adeudos de ejercicios anteriores. CUARTO: Sobre el Requisito Previo. El artículo 21°, inciso 2, del TUO de la Ley 27584, establece que: 1 Conforme señala el fundamento 8 de la sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente N° 0168-2005-PC/TC (caso Maximiliano Villanueva Valverde). 2
  3. 3. “Cuando… (Se reclama el cumplimiento de una norma legal o un acto administrativo firme), el interesado deberá reclamar por escrito ante el titular de la respectiva entidad el cumplimiento de la actuación omitida. Si en el plazo de quince días a contar desde el día siguiente de presentado el reclamo no se cumpliese con realizar la actuación administrativa el interesado podrá presentar la demanda correspondiente”. Este requisito previo ha sido cumplido por la recurrente, mediante la Carta entregada el 05 de agosto del 2013 por mesa de parte de la demandada Unidad de Gestión Educativa Local Mariscal Nieto obrante a folios 06, demostrándose con ello la renuencia de la Administración a cumplir con el acto administrativo del cual se pide su cumplimiento. QUINTO: Acto Administrativo a cumplirse. A folios 05 obra la Resolución Directoral UGEL MN N° 01176 de fecha 23 de mayo del 2013 en la que en su parte resolutiva reconoce el adeudo de ejercicios anteriores a la demandante Yesenia Yanet Cuayla Cuayla por asignación de preparación de clases, en la suma de S/40,517.47 nuevos soles SEXTO: Exigibilidad del cumplimiento del acto administrativo .De la revisión del acto administrativo materia de cumplimiento se puede verificar que: - Constituyen un mandato vigente que no ha sido cuestionado de forma alguna en la vía administrativa, además de ser cierto, claro e incondicional. - Es de ineludible y obligatorio cumplimiento, lo que también implica que la demandada realice las gestiones presupuestarias necesarias a efecto de asegurar su eficacia. - Es un acto administrativo que permite individualizar a la beneficiaria, y además reconoce un derecho incuestionable de la reclamante, pues como se advierte de la resolución el monto adeudado corresponde al pago de adeudos de ejercicios anteriores por preparación de clases. En consecuencia, se tiene que el acto administrativo materia de cumplimiento contenido en la Resolución Directoral UGEL MN N° 01176, cumple con los requisitos que le son exigibles para su cumplimiento, por lo corresponde ampararse la demanda. SÉTIMO: Sobre las costas y costos. Al respecto debemos señalar las partes están exoneradas del pago de costas y costos conforme lo dispone el artículo cincuenta del TUO de la Ley N° 27584. Por lo que estando a lo expuesto, con las facultades de las que está investido este Despacho, administrando Justicia a nombre de la Nación: FALLO: Declarando FUNDADA la demanda interpuesta por Yesenia Yanet Cuayla Cuayla en contra de la Unidad de Gestión Educativa Local de Mariscal Nieto, con citación del Procurador Publico Regional del Gobierno Regional de Moquegua, sobre cumplimiento de resolución administrativa, EN CONSECUENCIA; DISPONGO: Que la Unidad de Gestión Educativa Local General de Mariscal Nieto, una vez quede consentida o ejecutoriada la presente, dé cumplimiento a la Resolución Directoral UGEL MN N° 01176 de fecha veintitrés de mayo del dos mil trece, debiendo pagarle a la demandante la suma de CUARENTA MIL QUINIENTOS DIECISIETE NUEVOS SOLES CON CUARENTA Y SIETE CÉNTIMOS. Sin costas ni costos y por esta mi sentencia que pronuncio mando y firmo en la Sala de mi Despacho. REGÍSTRESE Y HAGASE SABER.- 3

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