'El papel de los Archivos para el Cumplimiento de las Obligaciones Internacionales de los Estados en materia de Derechos Humanos: Un Acercamiento al Tema y una Vista Breve al Caso en México' Gabriela Salazar Archives without borders August, 31st 2010 Peace Palace, The Hague

1. El Papel de los Archivos para el cumplimiento de las Obligaciones Internacionales de los Estados en Materia de Derechos Humanos: Un acercamiento al tema y una breve vista al Caso de MéxicoGabriela Salazar Archivos sin Fronteras 30-31 de agosto, 2010 Palacio de la Paz, La Haya - Países Bajos

2. Han pasado más de 60 años desde la aprobación de la Declaración Universal de los Derechos Humanos por la Asamblea General de Naciones Unidasel 10 de diciembre de 1948

4. Pero aún se siguen presentando Abusos de poder Violaciones a los derechos humanos

5. El Derecho Internacional y Los Derechos Humanos después de la Segunda Guerra Mundial Proceso de humanización del Derecho Internacional. Proceso de Internacionalización de los Derechos Humanos.

6. El Derecho Internacional de los Derechos Humanos Normas de Derecho Dispositivo Obligación de dar Primacía de los Tratados Normas de Derecho Impositivo Normas de Derecho Internacional General Trascienden a la voluntad de los estados Generan obligatioergaomnes

7. El Derecho Internacional de los Derechos Humanos Establece normas sustantivas Genera Derechos y Obligaciones Establece Instituciones y procedimientos Poner fin a las violaciones de Derechos Humanos Establece órganos jurisdiccionales supranacionales Para defensa y protección

8. Problemática Se genera principalmente en el derecho interno Muchos Estados no reconocen el carácter imperativo de sus normas A pesar de ser derecho positivo-vigente no se aplica

9. Las Obligaciones Internacionales Compromisos y Deberes Adquiridos o impuestos por normas de Derecho Internacional sin importar su fuente Pueden provenir del Derecho Dispositivo o Impositivo

10. ¿Cuáles son las Obligaciones Internacionales de carácter general en Materia de Derechos Humanos?

11. Es importante tener en cuenta que: Los obstáculos que puedan representar la falta de recursos económicos, jurídicos, estructurales y materiales, que en ocasiones alegan los Estados para no cumplir, no pueden ser interpretados ni considerados como una justificación para la falta de acción

12. En países donde el sector de los Archivos es de los más olvidados o vulnerados…el reto es mayor

25. Pero podemos avanzar mediante proyectos de Solidaridad Archivística y Cooperación Internacional e Interinstitucional Orientadas a las áreas que requiera el caso Ejemplo: La Formación Continua de los Archiveros El Desarrollo Científico-Archivístico Integral de las Instituciones

29. Los Archiveros debemos tener una participación activa La creación y el desarrollo de un corpus iuris en Materia de Archivos Con verdadero contenido científico-archivístico Solamente así podemos asegurar las condiciones para contribuir en el cumplimiento de las obligaciones internacionales del Estado

31. Dimensión Jurídico-Institucional Los Archivos son Garantes de La Legalidad y Los Derechos Humanos

32. Obligaciones Internacionales del Estado En Materia de Derechos Humanos

33. Obligaciones derivadas de la Responsabilidad Internacional del Estado por Violaciones al Derecho Internacional de los Derechos Humanos

34. Dos casos sensibles de violaciones a los derechos humanos relacionadas directamente con los Archivos CASO 1 Guardería infantil ABC, Hermosillo, Sonora México 49 Niños, de 45 días de nacidos a 3 años de edad Murieron el 5 de junio de 2009 La causa: El Incendio del Archivo de Finanzas del Gobierno de Sonora

35. Peritaje del experto Estadounidense en materia de siniestros, incendios y explosivos David Mitchell Smith: Incendio con presencia de líquidos de ignición (aceleradores) Resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación: NO HAY DELITO NO HAY CULPABLES

41. CASO 2 ”Desintegración de la Memoria Jurisdiccional de México”

42. Suprema Corte de Justicia Acuerdo General 2 de diciembre de 2009 : “Los expedientes provenientes de los Tribunales Colegiados de Circuito son susceptibles de depuración o destrucción aquellos que aún teniendo documentos originales no se hayan recogido por las partes” Motivo: Falta de espacio

43. “Se conservarán en su integridad aquellos expedientes que el Magistrado Presidente del Tribunal Colegiado de Circuito, atendiendo a su prudente arbitrio considere de relevancia documental”

44. ¿Qué requerimos la comunidad de Archiveros para poder colaborar y contribuir a nivel nacional e internacional al cumplimiento de las obligaciones de los Estados en esta materia? La aprobación urgente de la Declaración Universal de los Archivos. De ello depende no solamente el fortalecimiento de los archivos a nivel mundial, sino también el importante papel que juegan en el desarrollo de la Conciencia Jurídica de la Humanidad.

45. Proponer a los órganos competentes de Naciones Unidas en Materia de Derechos Humanos, el estudio y eventual redacción de un instrumento jurídico internacional que eleve a los Archivos al Rango de “Garantes de los Derechos Humanos” e inter alia:

46. Se comprometa a los Estados a tomar todas las medidas necesarias para hacerlo posible. Se considere a los archivos como elemento esencial para la Gobernabilidad, la Democracia, La Justicia y el Estado de Derecho. Se prohíba expresamente la comercialización de los Documentos Públicos.

47. Establecimiento formal de un Foro Internacional sobre Archivos y Derechos Humanos como mecanismo permanente que deberá conducir entre otras cosas, a la formulación y aprobación de recomendaciones concretas a los Estados, Instituciones o Grupos que lo requieran para satisfacer sus necesidades, con el objetivo de contribuir a la observancia de los derechos y las libertades fundamentales enunciados en la Declaración Universal, así como a los pactos internacionales de derechos humanos.

48. El Establecimiento de un Observatorio Permanente en cada País, que entre otras cosas esté encargado de realizar un censo a nivel nacional, de los fondos documentales que en cada institución surgen o mantienen relación con la garantía y ejercicio de los derechos humanos.

49. El establecimiento de un seminario internacional anual que incluya talleres de capacitación para generar prácticas uniformes que contribuyan para prevenir una eventual responsabilidad internacional del Estado por eventos, hechos, acciones, disposiciones, etc. efectuados por El Estado o sus órganos, en o desde los Archivos. Para ello se deberán tomar cuenta las nuevas necesidades surgidas de la aplicación de las normas del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, y poner especial énfasis en aspectos como la actividad jurisdiccional internacional y el carácter vinculante de sus resoluciones así como la cooperación procesal internacional.

50. Algunas acciones que debemos emprender…. Como bien hemos podido observar, la participación del archivero resulta fundamental y vertebradora, tanto desde el punto de vista del cumplimiento de las obligaciones como del ejercicio de los derechos humanos, el papel de la archivística debe ser concomitante al derecho interno e internacional, pero para ello será necesario el establecimiento y desarrollo progresivo del diálogo entre éstos, a través de sus respectivos principios informadores, fundamentos, teorías, métodos, técnicas, mecanismos y todo medio pertinente.

51. A nivel Científico… Entre las acciones más urgentes a ser impulsadas por la Comunidad Internacional de Archiveros, consideramos la incorporación del Principio pro hominea la Archivística. La relación Archivos-Derechos Humanos nos dan la oportunidad de desarrollar una amplia gama de conocimiento emergente, pero por su complejidad es un tema que debe ser estudiado desde un enfoque transdisciplinario. El diálogo como mínimo debe establecerse con el Derecho (sobre todo el Derecho Internacional, Constitucional, Administrativo, Penal y Procesal), con la Antropología, la Sociología, la Historia y la Administración Pública).

52. Es la propia progresividad de los Derechos Humanos la que nos debe impulsar y estimular a buscar soluciones a la problemática compleja en torno al tema, desde muchos puntos de vista. A nivel Político El desarrollo de la relación Archivos-Derechos Humanos es un fenómeno complejo que necesita la acción conjunta e institucional de la comunidad de archiveros a nivel nacional e internacional para el desarrollo de estrategias encaminadas a buscar soluciones a los problemas que deben ser resueltos por esa vía.

53. A nivel nacional, resulta fundamental el que consideremos abrir los canales de diálogo con los poderes ejecutivo, legislativo y judicial. A nivel internacional, establecer esquemas de diálogo interinstitucional permanente con las organismos competentes en la materia dentro del Sistema de las Naciones Unidas. Social Los archiveros tenemos la responsabilidad ante nuestra sociedad de dar a conocer la importancia de los archivos y la archivística y hacernos presentes por todos los medios pertinentes para lograr la mayor cobertura posible para esos efectos.

54. Jurídico Los archiveros debemos participar activamente: En todo proceso de estudio, redacción y presentación de proyectos de Leyes de Archivos Nacionales, Federales, Locales, Reglamentos Administrativos, y de cualquier otra índole normativa a nivel nacional e internacional que incluya disposiciones relativas a los Archivos para dotarles o informarles de contenido científico-archivístico.

55. Conclusiones Los archivos desde un enfoque de los Derechos Humanos, deben ser considerados Garantes de la Legalidad y Los Derechos Humanos. Son factor de equilibrio entre el ejercicio del poder y el ejercicio de los derechos humanos. Sólo un Estado con Archivos científicamente tratados y debidamente administrados y conservados, garantiza la vigencia del Estado de Derecho, la Democracia, el ejercicio cotidiano de los Derechos Humanos.

56. Los archiveros debemos ir más allá de lo que nuestro propio derecho interno nos informa y así poder contribuir desde nuestro campo profesional al fortalecimiento del Derecho Internacional de los Derechos Humanos que por naturaleza es Derecho Imperativo.

57. El papel de Custodios de los Archivos, en tanto garantes de los Derechos Humanos, no sólo nos faculta si no que la humanidad nos reclama participar activamente a nivel nacional e internacional en todos los procesos relacionados con su cumplimiento, ejercicio y protección, ya que no existe Democracia, Estado de Derecho, Garantía Efectiva ni Ejercicio pleno de los Derechos humanos, sin Archivos, testigos silenciosos de la verdad a los que el Archivero tiene el deber de dar voz.