Susana Castro, Jefe de Servicio de Análisis Socioeconómico e Integración de la Oficina de Cambio Climático, IPCC ofreció esta ponencia dentro del evento "Adapting my business" organizado por Factor CO2 y celebrado el 7 de junio en Casa América, Madrid.

1. El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático de España (PNACC)
El Plan Nacional de Adaptación al
Cambio Climático de España (PNACC)
y las empresas
Susana Castro Acuña Baixauli
____________________________
Oficina Española de Cambio Climático
“Adapting my business”
Casa América, Madrid-7 de junio de 2012

2. El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático de España (PNACC)
Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático
• Antecedentes
• Programas de Trabajo
• Futuro inmediato

3. El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático de España (PNACC)

4. El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático de España (PNACC)
ESQUEMA CRONOLOGICO DEL DESARROLLO DE LAS
ACCIONES DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN
ESPAÑA
2005 2006 2007 2008 2009 2010-11 2012
PNACC
1º Informe Seguimiento 2º Informe Seguimiento
ECCE
Grupo de Trabajo I & A
1º Programa de Trabajo 2º Programa de Trabajo
• Escenarios climáticos
regionalizados • Cuatro ejes
• Recursos hídricos Evaluaciones sectoriales
• Zonas costeras Integración en normativa
• Biodiversidad Movilización de actores
Indicadores
• Dos pilares
Coordinación
I+D+i

5. El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático de España (PNACC)
PROYECTO PRELIMINAR ECCE:
Evaluación Preliminar de los Impactos del Cambio
Climático en España
– Promovido desde la OECC, con la participación de más de 400
expertos
– Informe final publicado en 2005
– Revisión a fondo del estado del conocimiento, supone una
aproximación integrada y una base para desarrollar iniciativas de
adaptación al cambio climático

6. El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático de España (PNACC)
PROYECTO PRELIMINAR ECCE
El estudio analizó los siguientes sectores
socioeconómicos y sistemas ecológicos de
España:
•Ecosistemas terrestres •Recursos hídricos
•Ecosistemas acuáticos continentales •Recursos edáficos
•Ecosistemas marinos y sector pesquero •Sector energético
•Biodiversidad vegetal •Sector turístico
•Biodiversidad animal •Sector del seguro
•Sector forestal •Salud humana
•Riesgos naturales de origen climático •Sector agrario
•Zonas costeras

7. El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático de España (PNACC)
PROYECTO PRELIMINAR ECCE
La estructura del análisis efectuado para la
evaluación de cada sector y sistema ha sido:
• sensibilidad con el clima actual
• impactos previsibles del cambio climático
• identificación de las zonas más vulnerables
• repercusiones de cada sistema/sector sobre los demás
• lagunas de conocimiento, necesidades de investigación
• principales opciones adaptativas

8. El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático de España (PNACC)
Adaptación al Cambio Climático en España
Principales hitos
2005 2006 2007 2008 2009 2010-11 2012
PNACC
1º Informe Seguimiento 2º Informe Seguimiento
ECCE
Grupo de Trabajo I & A
1º Programa de Trabajo 2º Programa de Trabajo
• Escenarios climáticos • Cuatro ejes
regionalizados
Evaluaciones sectoriales
• Recursos hídricos
Integración en normativa
• Zonas costeras
Movilización de actores
• Biodiversidad
Indicadores
• Dos pilares
Coordinación
I+D+i

9. El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático de España (PNACC)
Objetivos del PNACC
GENERALES
• Integración de la adaptación al CC en la planificación y gestión de los sectores
socioeconómicos y sistemas ecológicos españoles
• Establecer un proceso continuo y acumulativo de generación de conocimiento y
fortalecimiento de capacidades para aplicarlos
• Proporcionar asistencia a administraciones y organizaciones interesadas –públicas y
privadas- para evaluar los impactos del CC en su área de interés
•Dar cumplimiento y desarrollar en nuestro país los compromisos adquiridos en el contexto
internacional
ESPECÍFICOS
•Desarrollar escenarios climáticos regionalizados (proyecciones del clima futuro) para la
geografía española.
•Desarrollar y aplicar métodos y herramientas para evaluar los impactos, la vulnerabilidad y
las opciones de adaptación al CC en sectores y sistemas españoles.
•Incorporar al sistema español de I+D+i las necesidades más relevantes en materia de
evaluación de impactos del cambio climático.
•Realizar actividades de información y comunicación de los proyectos sectoriales y del
conjunto del Plan Nacional de Adaptación.
•Promover procesos de participación de los agentes sectoriales que conduzcan a la definición
de las mejores opciones de adaptación

10. El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático de España (PNACC)

11. El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático de España (PNACC)
Adaptación al Cambio Climático en España
Principales hitos
2005 2006 2007 2008 2009 2010-11 2012
PNACC
1º Informe Seguimiento 2º Informe Seguimiento
ECCE
Grupo de Trabajo I & A
1º Programa de Trabajo 2º Programa de Trabajo
• Escenarios climáticos
regionalizados
• Recursos hídricos • Cuatro ejes
• Zonas costeras Evaluaciones sectoriales
• Biodiversidad Integración en normativa
Movilización de actores
Indicadores
• Dos pilares
Coordinación
I+D+i

12. El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático de España (PNACC)
Primer Programa de Trabajo del PNACC
1. Escenarios Regionales
• Desarrollar y documentar escenarios regionales para España
• Establecimiento de un mecanismo para generar y actualizar
periódicamente los escenarios regionales
2. Recursos Hídricos
• Evaluación de los impactos del cambio climático futuro en los
recursos hídricos → Encomienda de gestión de la DGA al
CEDEX con participación de la OECC
3. Biodiversidad
• Realizar una identificación de los hábitat y los taxones
españoles más vulnerables al cambio climático en España, y
estimar su capacidad de adaptación al mismo durante el siglo
XXI
4. Zonas Costeras
• Identificación de las áreas y elementos de la costa española
más vulnerables debido a los efectos del cambio climático a lo
largo del siglo XXI

13. El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático de España (PNACC)
Adaptación al Cambio Climático en España
Principales hitos
2005 2006 2007 2008 2009 2010-11 2012
PNACC
1º Informe Seguimiento 2º Informe Seguimiento
ECCE
Grupo de Trabajo I & A
1º Programa de Trabajo 2º Programa de Trabajo
• Escenarios climáticos
regionalizados
• Recursos hídricos • Cuatro ejes
• Zonas costeras Evaluaciones sectoriales
• Biodiversidad Integración en normativa
Movilización de actores
Indicadores
• Dos pilares
Coordinación
I+D+i

14. El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático de España (PNACC)
Segundo Programa de
Trabajo del PNACC

15. El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático de España (PNACC)
Segundo Programa de
Trabajo del PNACC
EJE 1
El eje sectorial de evaluación de impactos, vulnerabilidad y
adaptación al cambio climático
• Objetivo general: Continuar con las evaluaciones en
curso y abrir nuevas líneas de evaluación de impactos,
vulnerabilidad y adaptación al cambio climático en los
sectores del Primer Programa (costas, aguas y
biodiversidad), así como en nuevos sectores: salud,
agricultura, turismo, bosques, suelos/lucha contra la
desertificación y otros sectores (Infraestructuras
Energía, …)
• Se mantiene la línea de trabajo :generación de
escenarios climáticos regionalizados, como elemento
básico e imprescindible para todas las evaluaciones
sectoriales de impactos, vulnerabilidad y adaptación al
cambio climático.

16. El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático de España (PNACC)
Plan Nacional de
Adaptación al
Cambio Climático

17. El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático de España (PNACC)
Segundo Programa de
Trabajo del PNACC
EJE 1
El eje sectorial de evaluación de impactos, vulnerabilidad y
adaptación al cambio climático
Escenarios climáticos regionalizados
Próxima puesta a disposición de la nueva colección de
escenarios climático regionalizados para España
(Escenarios-PNACC 2012) en el Servidor de Servicios
Climáticos de AEMET:
•Identificación previa de las necesidades de los
usuarios-evaluadores sectoriales de los impactos
del cambio climático (seminario técnico en Valsaín)
•Definición del listado básico de datos y productos
•Con participación de los equipos de
investigación españoles más activos en la
materia
•Aplicación user-friendly y manual de usuario

18. El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático de España (PNACC)
Segundo Programa de
EJE 2 Trabajo del PNACC
El eje de integración en la normativa de la adaptación al
cambio climático
• Objetivo general: Inclusión explícita en la normativa
sectorial de la de adaptación al cambio climático.
Supone un elemento básico y esencial para materializar
el objetivo último del PNACC, integrar la adaptación
al cambio climático en la planificación de los
distintos sectores y/o sistemas.
• También se contempla el desarrollo de directrices
técnicas, instrucciones, orientaciones, manuales de
buenas prácticas…
• Dos ámbitos principales: nacional y autonómico, sin
olvidar el nivel local, y garantizando la coherencia con
las políticas de la UE

19. El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático de España (PNACC)
Segundo Programa de
EJE 2 Trabajo del PNACC
El eje de integración en la normativa de la adaptación al
cambio climático
Ejemplos de Integración efectiva de la adaptación en la
legislación española:
• Aguas: el Real Decreto 907/2007 por el que se aprueba el
Reglamento de la Planificación Hidrológica y la orden
ARM/2656/2008, por la que se aprueba la Instrucción de
Planificación Hidrológica.
• Suelos y desertificación: la Orden ARM/2444/2008, por la que se
aprueba el Programa de Acción Nacional de Lucha contra la
Desertificación.
• Desarrollo rural: la Ley 45/2007, Desarrollo Sostenible del Medio
Rural y el Programa de Desarrollo Rural Sostenible 2010-2014
• en medio marino: la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, Protección
del Medio Marino.
• Salud: la Ley 33/2011, General de Salud Pública.
• Biodiversidad : el Real Decreto 1274/2011,, que aprueba el Plan
Estratégico del Patrimonio Natural y la Biodiversidad 2011-2017

20. El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático de España (PNACC)
Integración normativa en recursos hídricos
EJE 2
INSTRUCCIÓN DE PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA (ARM/2656/2008)
El plan hidrológico evaluará el posible
efecto del cambio climático sobre
los recursos hídricos naturales de
la demarcación. Para ello estimará,
mediante modelos de simulación
hidrológica, los recursos que
corresponderían a los escenarios
climáticos previstos por el Ministerio
de Medio Ambiente, y Medio Rural y
Marino.
En tanto en cuanto las evaluaciones
correspondientes a estos escenarios
no se encuentren disponibles, se
aplicaran los porcentajes de
reducción global de las
aportaciones naturales de
referencia indicados en la tabla

21. El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático de España (PNACC)
Segundo Programa de
Trabajo del PNACC
EJE 3
El eje de movilización de actores clave
• Objetivo general: Dar cumplimiento a los apartados del
PNACC relativos a Participación, Comunicación, Formación y
Concienciación
• Se pretende potenciar la movilización de los actores clave
que deben participar en la identificación de medidas de
adaptación en sectores donde la iniciativa tanto privada como
pública sea fundamental para desarrollar actividades de
evaluación de impactos y vulnerabilidad, y adaptación al
cambio climático
• Se desarrolla el Programa de Seminarios Sectoriales del
PNACC, en colaboración con el CENEAM

22. El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático de España (PNACC)
Segundo Programa de
EJE 4 Trabajo del PNACC
El eje para establecer un sistema de indicadores de los
impactos y la adaptación al cambio climático en España
• Objetivo general: Establecimiento de un sistema de
indicadores de los impactos y la adaptación al cambio
climático en España, que permita contar con un
instrumento de seguimiento y evaluación para
orientar los sucesivos desarrollos del PNACC
• Orientación sectorial, tomando en cuenta las redes e
iniciativas existentes
• El sistema de indicadores considerará los principales
marcos de referencia internacionales y las redes y
actividades ya existentes en España
• Previsto el primer prototipo para finales 2012

23. El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático de España (PNACC)
Pilar de Coordinación Inter Administrativa
(Grupo de Trabajo de Impactos y Adaptación)
-Diseño y adopción de los Programas de Trabajo del PNACC,
para su envío a la CCPCC, quien finalmente los aprueba
-Seguimiento de las actividades del PNACC
-Establecimiento de una Plataforma Nacional de intercambio
de información (Clearing House Mechanism) en materia de
adaptación al cambio climático, prevista para mayo de 2013, en
colaboración con la Fundación Biodiversidad. Esta plataforma
nacional será complementaria a la Plataforma Europea de
Adaptación lanzada el pasado mes de marzo en el marco del
desarrollo del Libro Blanco sobre Adaptación
(http://climate-adapt.eea.europa.eu/)

24. El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático de España (PNACC)
Pilar de I+D+i
Acción Estratégica Energía y Cambio Climático, del Plan
Nacional de I+D+i 2008-2011 (prorrogado actualmente)
Subprograma Nacional para la mitigación no energética del
cambio climático, observación del clima y adaptación al
cambio climático. Se están financiando proyectos de
generación de escenarios climáticos regionalizados
(ESCENA, ESTCENA), de evaluación de impacto del cambio
climático en zonas costeras (C3E), en el sector de la
agricultura (ARCO), etc.

25. El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático de España (PNACC)
ACTIVIDADES PREVISTAS EN EL
SEGUNDO PROGRAMA DE
TRABAJO DEL PNACC

26. El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático de España (PNACC)
Algunos resultados del PNACC
Bosques Turismo
Parques
Nacionales
Recursos Comunicación
hídricos
Costas
Biodiversidad
Salud
Costes y beneficios

27. El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático de España (PNACC)
Evaluación del impacto del cambio climático sobre
las zonas costeras en España
Organismos implicados : Dirección General de Sostenibilidad de la Costa
y del Mar, Universidad de Cantabria y Oficina Española de Cambio
Climático
Identificación de las áreas y elementos de la costa española más
vulnerables debido a los efectos del cambio climático a lo largo del siglo
XXI, a través del desarrollo y la aplicación de una metodología para
estimar los impactos del cambio climático en la costa española
Primeros resultados puestos a disposición en la web del MAGRAMA

28. El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático de España (PNACC)
Evaluación del impacto del cambio climático sobre
las zonas costeras en España (cont)
Segunda fase en ejecución a través del proyecto C3E del Plan
Nacional de I+D+i 2008-2011, Acción Estratégica Energía y Cambio
Climático, muy próximo a finalizar. Productos programados:
A. Documentos de síntesis del proyecto (con resumen a sitios piloto)
B. Visor WEB de los resultados
C. Herramienta AMEVA: Herramienta que permite hacer evaluaciones
estadísticas de las dinámicas para su aplicación en proyectos en
España
D. Base de datos on-line de resultados
E. C3sim (Coastal Climate Change Simulator). Herramienta informática
que sirve para hacer evaluaciones preliminares de la variabilidad de
los índices e indicadores desarrollados para evaluar impactos.
F. Sitios piloto: Santander, Manga Mar Menor, Delta Ebro, Puerto de
Langosteira (A Coruña), Maspalomas, PN de Islas Atlánticas

29. El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático de España (PNACC)
ADAPTACIÓN :FUTURO INMEDIATO
Contexto europeo
• Sobre la base del Libro Blanco de Adaptación al Cambio
Climático (2009) se trabaja en la elaboración de la
Estrategia Europea de Adaptación (2013) impulsara la
integración de la adaptación en las políticas comunitaria
• Marco Financiero Plurianual 2014-2020
Comunicación de la Comisión Europea: “Presupuesto para
Europa 2020" (referencia COM(2011) 500 final) . 
Establece el presupuesto de la UE para el conjunto del
periodo 2014-2020 (en el se enmarca el futuro periodo de
programación de los Fondos Estructurales)
• en materia de medioambiente/CC se prevé
- Mínimo de 20% de presupuesto UE dedicado a acciones
relacionadas con el clima
- HORIZONTE 2020: Marco Estratégico Comunitario para I+D+i
se espera que el 35% del gasto se destine a acciones
relacionadas con el clima

30. El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático de España (PNACC)
ADAPTACIÓN :FUTURO INMEDIATO
Herramientas para las empresas
Contexto nacional
• Puesta a disposición de la nueva colección de escenarios
climático regionalizados para España (Escenarios-PNACC
2012) en el Servidor de Servicios Climáticos de AEMET.
• El lanzamiento de una plataforma web nacional a
finales de 2012 de referencia para la adaptación que facilite
el acceso e intercambio de información y conocimiento entre
todos los agentes.

31. El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático de España (PNACC)
Plataforma Nacional de Adaptación
AGE
Objetivos generales de INFO-PNACC
(i) Intercambio de información Agentes
CCAA
(flujo radial) Internacionales
(i) Comunicación entre agentes clave
(flujo circular)
Sociedad /
Entidades
Medios de INFO-PNACC locales
Comunicación
Investigadores /
Empresas /
Instituciones
Asociaciones
científicas
ONGs /
Fundaciones

32. El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático de España (PNACC)
Plataforma Nacional de Adaptación
• Administración de la información, carga y descarga ADMINISTRADOR
Usuarios potenciales y • Facilitación de la comunicación entre usuarios
capacidades asociadas en • Área para la elaboración de documentos de trabajo RESTRINGIDO
INFO-PNACC
• Comunicación y sinergias entre usuarios, procesos participativos
• Respuestas a las peticiones del público
• Consulta y difusión de información PÚBLICO
GENERAL
• Descarga de documentos
• Solicitud de carga de documentos
• Peticiones de información

33. El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático de España (PNACC)
ADAPTACIÓN :FUTURO INMEDIATO
III Programa de Trabajo del PNACC
• La Estrategia Europea de Adaptación enmarcará la
elaboración del III Programa de Trabajo del PNACC que se
diseñará durante 2013.
• Compartir información y conocimiento, y trabajar en la
búsqueda de respuestas coordinadas que será el principio
que guiará las políticas nacionales de lucha contra el cambio
climático.
• Un proceso participativo 100% :énfasis en sectores no
abordados aun por los Programas de Trabajo que fomenten
el interés y la participación del sector privado (por ej,
industria, energía, urbanismo e infraestructuras, transporte).

34. El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático de España (PNACC)
El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático de España
(PNACC)
MENSAJES FINALES
→ El cambio climático es inequívoco (IPCC) y la adaptación al
cambio climático es necesaria.
→España es un país muy vulnerable a los impactos del cambio
climático.
→ La adaptación al cambio climático se plantea como un proceso
continuo, en el que la toma de decisiones debe realizarse teniendo
en cuenta el mejor conocimiento disponible en cada momento y
considerando las incertidumbres asociadas a las proyecciones e
impactos.
→ A nivel nacional, contamos con un marco estratégico para la
adaptación al cambio climático :el PNACC marco de coordinación
para todos: administraciones públicas de cualquier nivel,
organizaciones sociales, sector privado.
→ España está bien posicionada en la adaptación al cambio
climático, donde es fundamental mantener un fluido intercambio de
información y experiencias entre todos los agentes implicados,
tanto públicos como privados
→ La UE, en desarrollo del Libro Blanco, va a adoptar en 2013 la
Estrategia Europea de Adaptación, instrumento que enmarcará el
diseño del III Programa de Trabajo del PNACC

35. El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático de España (PNACC)
Muchas gracias!