Der Klimawandel als Entwicklungsrisiko: Herrausforderungen für die Entwicklungspolitik und die internationale Zusammenarbeit
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presentation by Steffen Bauer (Deutsches Institut für Entwicklungspolitik) at the Germanwatch preparation workshop for the climate summit in Bali - Bonn, 20 November 2007 Bonn, 20. November 2007
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Der Klimawandel als Entwicklungsrisiko: Herrausforderungen für die Entwicklungspolitik und die internationale Zusammenarbeit
- 1. Der Klimawandel als Sicherheitsrisiko Herausforderungen für Entwicklungspolitik und internationale Zusammenarbeit Steffen Bauer Deutsches Institut für Entwicklungspolitik Germanwatch Vorbereitungsworkshop zum Klimagipfel in Bali Bonn, 20. November 2007 © 2007 Deutsches Institut für Entwicklungspolitik 1
- 2. Climate Change… „...is not just an environmental issue, as too many people still believe. It is an all-encompassing threat.“ Kofi Annan, at the UN Conference on Climate Change Nairobi, 15 November 2006 © 2007 Deutsches Institut für Entwicklungspolitik 2
- 3. Hintergrund • Hauptgutachten 2007 des Wissenschaftlichen Beirats der Bundesregierung Globale Umweltveränderungen (WBGU) • “Welt im Wandel: Sicherheitsrisiko Klimawandel” • Die mittel- und langfristigen Auswirkungen des Klimawandels gefährden die internationale Sicherheit • www.wbgu.de Gutachten © 2007 Deutsches Institut für Entwicklungspolitik 3
- 4. Inhalt • Ausgangslage • Dringlichkeit • Sicherheitsrisiken und Konfliktkonstellationen • Blick in die Entwicklungsregionen • Politische Herausforderungen © 2007 Deutsches Institut für Entwicklungspolitik 4
- 5. Ausgangslage • Erdsystem • anthropogene globale Erwärmung (IPCC) • vorangeschrittene Degradation von Ökosystemen (MA) • Internationales System • delikate multilaterale Architektur • weltpolitische Turbulenzen Multipolarität • Eine Welt, aber 192+ Nationalstaaten • mehrheitlich Entwicklungsländer und LDCs • > 30 schwache und fragile Staaten © 2007 Deutsches Institut für Entwicklungspolitik 5
- 6. Bekannte “Umweltkonflikte” (1980-2005) n=73 © 2007 Deutsches Institut für Entwicklungspolitik 6
- 7. Kritische Folgen des Klimawandels • bekannte Umweltkrisen und Landnutzungskonflikte werden verschärft • Zugang zu Süßwasser, Ernährungssicherheit • neue Konfliktkonstellationen kommen hinzu • Häufung von Sturm- und Flutkatastrophen, Migration & Proliferation von „Klimaflüchtlingen“ • gefährliche „Kipppunkte“: tiefgreifende Veränderungen im Erdsystem mit unbeherrschbaren Auswirkungen © 2007 Deutsches Institut für Entwicklungspolitik 7
- 8. Gefährliche “Kipppunkte” (Auswahl) © 2007 Deutsches Institut für Entwicklungspolitik 8
- 9. Time is tight! 6 5 4 3 2 1 0 Acceptability Achievability © 2007 Deutsches Institut für Entwicklungspolitik 9
- 10. Confining global warming 6 IPCC Reasons For Concern 5 4 3 2 1 0 Acceptability Achievability © 2007 Deutsches Institut für Entwicklungspolitik 10
- 11. Confining global warming 6 IPCC Reasons For Concern Systems Inertia & Costs 5 4 3 Exclude 2 2°C 1 Exclude Today 0 Acceptability Achievability © 2007 Deutsches Institut für Entwicklungspolitik 11
- 12. Extreme Klimabedingungen: heute © 2007 Deutsches Institut für Entwicklungspolitik 12
- 13. Extreme Klimabedingungen: zukünftig besonders betroffene Regionen © 2007 Deutsches Institut für Entwicklungspolitik 13
- 14. Schwache und fragile Staaten n=37 Quellen: AKUF (Gewaltkonflikte), Foreign Policy (Failed States), Freedom House (Level of Freedom), World Bank (Bad Governance) © 2007 Deutsches Institut für Entwicklungspolitik 14
- 15. Klima-induzierte Konfliktkonstellationen: Auswahl besonders gefährdeter Regionen © 2007 Deutsches Institut für Entwicklungspolitik 15
- 16. Beispiel Afrika • schon unter gegenwärtigen Bedingungen viele Konflikte um Böden und Wasser, regional hoher Migrationsdruck • Dürre + Trockenheit + Extremniederschläge starke Desertifikation • Malaria • strukturelle Armut • viele schwache und fragile Staaten mit hohem Konfliktpotenzial • Klimawandel verschärft Problemdruck! © 2007 Deutsches Institut für Entwicklungspolitik 16
- 17. Beispiel Südasien: Bangladesh • mehrfache Betroffenheit • zunehmende Schwere der typischen Überschwemmungen erschwert Rückkehr in Ganges-Brahmaputra-Delta • zunehmende Häufigkeit und Intensität tropischer Stürme • zunehmender Wassermangel im Westen, Rückzugsgebiet für Binnenmigration • Meeresspiegelanstieg: < 1m betrifft ca. 20% Fläche mit heute 35 Mio. Ew. • Problemdimension • heute 80% der 140 Mio. Einwohner unterhalb der Armutsgrenze • hohe Siedlungsdichte in den am stärksten betroffenen Regionen • gespanntes Verhältnis zu den Nachbarn Indien und Pakistan © 2007 Deutsches Institut für Entwicklungspolitik 17
- 18. Beispiel Südamerika: Anden • Gletscherschmelze • Großraum Lima (Peru) • > 10 Mio. Menschen • kaum Niederschläge • Wasserversorgung > 80% aus Gletscherschmelzwasser • Rückgang der Gletscher um 1/3 zwischen 1970-1997 • Herausforderung • Wasserversorgung für bevölkerungsreichen & weiter wachsenden Agglomerationsraum inmitten einer wüstenartigen Umgebung • nach Verschwinden der Gletscher?! © 2007 Deutsches Institut für Entwicklungspolitik 18
- 19. Klima-induzierte Konfliktkonstellationen als Treiber internationaler Instabilität © 2007 Deutsches Institut für Entwicklungspolitik 19
- 20. Globale Trends und internationaler Kontext • Der Klimawandel überfordert Global Governance durch... • krisenhafte Beeinträchtigung der Weltwirtschaft • zunehmende Gefährdung existenzieller Menschenrechte Legitimationskrise der Verursacher • Intensivierung internationaler Verteilungskonflikte Kompensationszahlungen für Klimaschäden? • starke Zunahme von Migration ohne Bewältigungsstrategien • Proliferation schwacher und fragiler Staaten • Kumulative Destabilisierung des internationalen Systems © 2007 Deutsches Institut für Entwicklungspolitik 20
- 21. Problem erkannt... • ... Gefahr gebannt? • kurzfristige Perspektive in Politik und Öffentlichkeit • kollektives Handlungsproblem • Pfadabhängigkeiten • Trägheit des Klimasystems • Bali Konferenz muss Durchbruch bringen! © 2007 Deutsches Institut für Entwicklungspolitik 21
- 22. EU-Ziel vs. IEA-Prognose © 2007 Deutsches Institut für Entwicklungspolitik 22
- 23. Politische Herausforderungen • Herausforderung: Mitigation • gefährlichen Klimawandel verhindern (2°C-Leitplanke) • Herausforderung: Adaptation • armutsorientierte Anpassungsstrategien entwickeln • Herausforderung: Kooperation • national („whole of government“) & international • Klima-Vorreiterpolitik der OECD-Länder • Technologietransfer für globale Ressourceneffizienz • Ausweitung und Vertiefung multilateraler Prozesse © 2007 Deutsches Institut für Entwicklungspolitik 23
- 24. Vielen Dank! Steffen Bauer www.die-gdi.de www.wbgu.de © 2007 Deutsches Institut für Entwicklungspolitik 24