El documento describe los pasos para instalar canaletas en una esquina de una sala de sistemas de un colegio. Se enumeran los materiales necesarios y los pasos a seguir, incluyendo medir la ubicación, cortar y unir tramos de canaleta de diferentes longitudes y ángulos para completar la instalación.
El documento describe cuatro tipos diferentes de aves: el ara macao, una especie grande de loro nativa de México; el faisán, un ave galliforme originaria de Asia pero introducida en otras partes del mundo; el momoto, un ave coraciiforme que habita en Centroamérica; y los aviarios, jaulas muy grandes donde las personas ponen aves para observarlas en un ambiente espacioso y con vegetación.
El documento describe el arte románico, un movimiento artístico que surgió entre los siglos XI y XII en Europa. El arte románico estuvo fuertemente influenciado por la religión cristiana y se enfocó principalmente en temas religiosos. La arquitectura románica combinó elementos de diferentes culturas. La pintura al fresco también fue común, como se muestra en el ejemplo del Pantócrator de Sant Climent de Taüll.
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La independencia de Guaranda se celebra el 10 de noviembre en conmemoración de su proclamación en 1820, y su famoso Carnaval de Guaranda es uno de los más importantes del Ecuador. La ciudad también celebra eventos el 15 de mayo y el 23 de abril. Algunos de los platos típicos de Guaranda incluyen cuy, tamales, y chihuiles, que son bocadillos a base de maíz. Dos de los parques principales son el Parque "Libertador Simón Bolívar", donde se proclamó la independencia, y el
Un accidente cerebrovascular (ACV) ocurre cuando se interrumpe el flujo sanguíneo al cerebro, causando daño o muerte a las células cerebrales. Puede ser isquémico, debido a un coágulo de sangre, o hemorrágico, causado por la ruptura de un vaso sanguíneo. Los factores de riesgo incluyen la hipertensión, la edad avanzada, el colesterol alto y el tabaquismo. Los síntomas dependen del área del cerebro afectada y pueden incluir par
El documento discute la diferencia entre sexo y género. El sexo se define biológicamente y genéticamente como mujer u hombre, mientras que el género se refiere a cómo una persona expresa su sexualidad y puede incluir más de las dos opciones del sexo. La diferencia entre sexo y género radica en los genitales y el aparato reproductor, mientras que el género abarca una variedad de orientaciones sexuales como bisexual, homosexual y transexual que deben respetarse.
El documento describe los principales periféricos de entrada y salida de una computadora. Entre los periféricos de entrada se encuentran el teclado, mouse, escáner, joystick, micrófono, tableta digitalizadora y cámara web. Los periféricos de salida incluyen monitores, impresoras, bocinas y dispositivos de almacenamiento como discos duros, CDs, DVDs y USBs. La primera computadora reconocida fue la ENIAC en 1946.
La guerra Irán-Irak estalló en 1980 cuando Irak invadió Irán, buscando ganancias territoriales. La guerra duró ocho años y terminó en punto muerto en 1988, luego de que ambos lados sufrieran grandes bajas. La guerra desgastó los recursos de ambos países y dañó su infraestructura petrolera, aunque Irán se recuperó más rápido que Irak.
El documento describe las tecnologías de la información y la comunicación (TICs) y su uso en la educación. Las TICs se han convertido en algo habitual y se basan en características como el formalismo, la interactividad y la multimedia. Su uso en la escuela promueve la autonomía del estudiante, prioriza las competencias para un aprendizaje significativo, y permite trascender los límites físicos del aula.
1) La historia de la computación se remonta a miles de años atrás con el desarrollo de instrumentos como el ábaco para realizar cálculos numéricos. 2) A través de los siglos, matemáticos e inventores de diversas partes del mundo idearon dispositivos mecánicos y analógicos para realizar cálculos de forma más eficiente. 3) Estos desarrollos condujeron eventualmente a la creación de las primeras computadoras digitales electrónicas en el siglo XX.
El documento habla sobre la estructura y los movimientos de la Tierra. Explica que la Tierra gira sobre su eje, lo que causa el día y la noche, y que también orbita alrededor del Sol, lo que causa las estaciones. También describe la ubicación de la Tierra usando coordenadas geográficas, husos horarios y zonas térmicas.
Este documento habla sobre los riesgos de las relaciones sexuales a temprana edad como embarazos no deseados y enfermedades de transmisión sexual. También menciona que las parejas jóvenes a menudo no saben manejar una relación debido a falta de madurez e inexperiencia y que es importante buscar ayuda en lugar de ignorar los problemas. Finalmente, enfatiza la importancia de cuidarse para evitar poner en riesgo la propia vida o darle una vida difícil a un hijo no deseado.
Markus Weinmann / Susanne Robra-Bissantz: 12 Schritte zur erfolgreichen Abschlussarbeit am Institut für Wirtschaftsinformatik, Abteilung Informationsmanagement (wi2).
El documento describe los pasos para instalar canaletas en una esquina de una sala de sistemas de un colegio. Se enumeran los materiales necesarios y los pasos a seguir, incluyendo medir la ubicación, cortar y unir tramos de canaleta de diferentes longitudes y ángulos para completar la instalación.
El documento describe cuatro tipos diferentes de aves: el ara macao, una especie grande de loro nativa de México; el faisán, un ave galliforme originaria de Asia pero introducida en otras partes del mundo; el momoto, un ave coraciiforme que habita en Centroamérica; y los aviarios, jaulas muy grandes donde las personas ponen aves para observarlas en un ambiente espacioso y con vegetación.
El documento describe el arte románico, un movimiento artístico que surgió entre los siglos XI y XII en Europa. El arte románico estuvo fuertemente influenciado por la religión cristiana y se enfocó principalmente en temas religiosos. La arquitectura románica combinó elementos de diferentes culturas. La pintura al fresco también fue común, como se muestra en el ejemplo del Pantócrator de Sant Climent de Taüll.
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Un accidente cerebrovascular (ACV) ocurre cuando se interrumpe el flujo sanguíneo al cerebro, causando daño o muerte a las células cerebrales. Puede ser isquémico, debido a un coágulo de sangre, o hemorrágico, causado por la ruptura de un vaso sanguíneo. Los factores de riesgo incluyen la hipertensión, la edad avanzada, el colesterol alto y el tabaquismo. Los síntomas dependen del área del cerebro afectada y pueden incluir par
El documento discute la diferencia entre sexo y género. El sexo se define biológicamente y genéticamente como mujer u hombre, mientras que el género se refiere a cómo una persona expresa su sexualidad y puede incluir más de las dos opciones del sexo. La diferencia entre sexo y género radica en los genitales y el aparato reproductor, mientras que el género abarca una variedad de orientaciones sexuales como bisexual, homosexual y transexual que deben respetarse.
El documento describe los principales periféricos de entrada y salida de una computadora. Entre los periféricos de entrada se encuentran el teclado, mouse, escáner, joystick, micrófono, tableta digitalizadora y cámara web. Los periféricos de salida incluyen monitores, impresoras, bocinas y dispositivos de almacenamiento como discos duros, CDs, DVDs y USBs. La primera computadora reconocida fue la ENIAC en 1946.
La guerra Irán-Irak estalló en 1980 cuando Irak invadió Irán, buscando ganancias territoriales. La guerra duró ocho años y terminó en punto muerto en 1988, luego de que ambos lados sufrieran grandes bajas. La guerra desgastó los recursos de ambos países y dañó su infraestructura petrolera, aunque Irán se recuperó más rápido que Irak.
El documento describe las tecnologías de la información y la comunicación (TICs) y su uso en la educación. Las TICs se han convertido en algo habitual y se basan en características como el formalismo, la interactividad y la multimedia. Su uso en la escuela promueve la autonomía del estudiante, prioriza las competencias para un aprendizaje significativo, y permite trascender los límites físicos del aula.
1) La historia de la computación se remonta a miles de años atrás con el desarrollo de instrumentos como el ábaco para realizar cálculos numéricos. 2) A través de los siglos, matemáticos e inventores de diversas partes del mundo idearon dispositivos mecánicos y analógicos para realizar cálculos de forma más eficiente. 3) Estos desarrollos condujeron eventualmente a la creación de las primeras computadoras digitales electrónicas en el siglo XX.
El documento habla sobre la estructura y los movimientos de la Tierra. Explica que la Tierra gira sobre su eje, lo que causa el día y la noche, y que también orbita alrededor del Sol, lo que causa las estaciones. También describe la ubicación de la Tierra usando coordenadas geográficas, husos horarios y zonas térmicas.
Este documento habla sobre los riesgos de las relaciones sexuales a temprana edad como embarazos no deseados y enfermedades de transmisión sexual. También menciona que las parejas jóvenes a menudo no saben manejar una relación debido a falta de madurez e inexperiencia y que es importante buscar ayuda en lugar de ignorar los problemas. Finalmente, enfatiza la importancia de cuidarse para evitar poner en riesgo la propia vida o darle una vida difícil a un hijo no deseado.
Markus Weinmann / Susanne Robra-Bissantz: 12 Schritte zur erfolgreichen Abschlussarbeit am Institut für Wirtschaftsinformatik, Abteilung Informationsmanagement (wi2).
The document summarizes the complex legal issues around Germany's attempt to license and regulate sports betting, which has faced numerous legal challenges. It discusses:
1) How the licensing procedure established in 2012 failed to issue any licenses and was criticized in court decisions for lacking transparency and being discriminatory.
2) How recent court rulings found the licensing system and oversight body called the Gambling Board to be unconstitutional for concentrating decision-making power without democratic accountability.
3) How an upcoming ruling from the EU Court of Justice in a related case could force Germany to amend its legislation to comply with EU law and properly license operators from other EU countries.
Opinion of Advocate General Szpunar (ince, C-336/14)Martin Arendts
The document is an opinion from an Advocate General in a case referred from a German court regarding criminal charges against Ms Ince for operating a betting machine without authorization under German law. The opinion discusses the relevant EU and German legal framework regarding games of chance and betting. It examines Germany's public monopoly on sports betting and the need to balance that with EU law on the freedom to provide services. The AG seeks to provide guidance to the referring court on how to interpret the applicable laws in line with EU law principles.
The document discusses a pending case before the Court of Justice of the European Union regarding Germany's sports betting licensing procedure. The CJEU is being asked to determine if Germany's procedure complies with EU transparency requirements. If the CJEU sides with the European Commission, Germany may have to restart the licensing procedure. Germany opened its sports betting market in 2012 but has yet to grant a single license due to ongoing legal challenges regarding the selection process. The pending Ince case could provide clarification from the CJEU on what criteria must be published for a licensing procedure to be considered transparent under EU law.
1. Sportwettenrecht aktuell
Newsletter zum Recht der Sportwetten, Glücksspiele
und Gewinnspiele
Nr. 119 vom 24. Februar 2011
Inhaltsübersicht
Die Anforderungen an die Vergabe von Glücksspielkonzessionen nach
der aktuellen Rechtsprechung des EuGH, S. 2
Vorschau: BGH verhandelt am 17. März 2011 wettbewerbsrechtliche
Sportwettenfälle, S. 6
Sportwetten Gera GmbH darf Wettbüro betreiben, S. 9
Wettbewerbszentrale: Gericht verurteilt Staatliche Lotterieverwaltung in
Bayern wegen mangelnden Jugendschutzes, S. 10
Fürstentum Liechtenstein: Ausschreibung der Spielbanklizenz, S. 11
Der Newsletter „Sportwettenrecht aktuell“ wird per E-mail verteilt. Er erscheint jeweils
nach Bedarf. Der Bezug ist kostenlos. Für Bestellungen und Abbestellungen wenden
Sie sich bitte an die Redaktion.
Der Newsletter dient lediglich der Information über die aktuelle Rechtsentwicklung. Er
kann eine umfassende rechtliche Beratung nicht ersetzen.
Sportwettenrecht aktuell - Nr. 119 ISSN 1613-4222 Seite 1
2. Die Anforderungen an die Vergabe von
Glücksspielkonzessionen nach der aktuellen
Rechtsprechung des EuGH
von Rechtsanwalt Martin Arendts, M.B.L.-HSG
Der Gerichtshof der Europäischen Union (EuGH) hat sich in den letzten drei Jahren in
vier Urteilen zur Glücksspielthematik mit den europarechtlichen Anforderungen an
die Vergabe von Wett- und
Glücksspielkonzessionen befasst, zuletzt
im September 2010 in seinen Urteilen zu
den Rechtssachen Carmen Media Der EuGH hat vor allem in folgenden
(Vorlage aus Deutschland) und vier Urteilen aus den Grundfreiheiten
Engelmann (Vorlage aus Österreich). In Mindestanforderungen und Kriterien
diesen Entscheidungen hat der für die Vergabe von Wett- und Glücks-
Gerichtshof die Grundfreiheiten eng mit spielkonzessionen herausgearbeitet:
Verfahrensgrundrechten verknüpft, in-
dem er mit der praktischen Wirksamkeit
(1) Kommission/Italien, Urteil vom 13.
des Unionsrechts argumentiert. Der September 2007, Rs. C-260/04:
EuGH hat dabei die nachfolgend Vergabe von Pferdewettlizenzen,
dargestellten Grundsätze und Kriterien Vertragsverletzungsverfahren
entwickelt, die für die Vergabe von
(2) Sporting Exchange (Betfair), Urteil
Glücksspielkonzessionen von maß- vom 3. Juni 2010, Rs. C-203/08
geblicher Bedeutung sind.
(3) Carmen Media, Urteil vom 8.
September 2010, Rs. C-46/08
Wenn ein EU-Mitgliedstaat einen
(4) Engelmann, Urteil vom 9.
Glücksspielbereich für private Anbieter September 2010, Rs. C-64/08
öffnet (wie etwa Italien für Pferdewetten
oder Österreich für Spielbanken) und
eine oder mehrere Konzessionen
vergibt, muss nach den Feststellungen des EuGH auch eine konsequente Öffnung für
den Wettbewerb erfolgen und diesbezüglich den Konkurrenten eine effektive
gerichtliche Nachprüfung ermöglicht werden.
Sportwettenrecht aktuell - Nr. 119 ISSN 1613-4222 Seite 2
3. Ausgehend von den Grundfreiheiten (mangels einschlägigen Sekundärrechts für den
bislang auf EU-Ebene nicht harmonisierten Wett- und Glücksspielbereich) hat der
EuGH in den vier zitierten Grundsatzentscheidungen (siehe Kasten) detaillierte
Kriterien für die Vergabe von Glücksspielkonzessionen herausgearbeitet. Im Interesse
des Wettbewerbs und einer effektiven gerichtlichen Überprüfung der Kon-
zessionsvergabe fordert der EuGH vor allem Publizität und Transparenz.
Zunächst müssen, um dem Publizitätsgebot zu genügen, sämtliche potentiellen
Bewerber aus den anderen Mitgliedstaaten hinreichend und rechtzeitig vorher über
die Vergabe informiert werden. In dem Engelmann-Urteil stellte der EuGH
EuGH in Randnummer 87 des Carmen Media-Urteils:
„Daher muss ein System der vorherigen behördlichen Erlaubnis, um trotz des
Eingriffs in eine solche Grundfreiheit gerechtfertigt zu sein, auf objektiven, nicht
diskriminierenden und im Voraus bekannten Kriterien beruhen, die der
Ermessensausübung durch die nationalen Behörden Grenzen setzen, damit
diese nicht willkürlich erfolgt. Zudem muss jedem, der von einer auf einem
solchen Eingriff beruhenden einschränkenden Maßnahme betroffen ist, ein
effektiver gerichtlicher Rechtsbehelf offenstehen (vgl. Urteil Sporting Exchange,
Randnr. 50 und dort angeführte Rechtsprechung).“
Österreich aufgrund der intransparenten Vergabe der Konzessionen „unter
der Hand“ ohne Ausschreibung ein vernichtendes Zeugnis aus. Gleiche
Publizitätspflichten gelten nach der Rechtsprechung des EuGH auch für eine
Konzessionsverlängerung. Eine Vergabe oder Verlängerung ohne entsprechende
vorherige Publizität ist unionsrechtswidrig.
Nach den Ausführungen des EuGH in dem Engelmann-Urteil ist eine Ausschreibung
zwar nicht zwingend vorgeschrieben. Allerdings sind potentielle Bewerber aus den
anderen EU-Mitgliedstaaten - alle Unternehmen, die Interesse an der Konzession
haben könnten - für die zu vergebende(n) Konzession(en) hinreichend zu infor-
mieren, etwa durch Veröffentlichung in EU-weit verbreiteten Branchenmedien. Nur so
Sportwettenrecht aktuell - Nr. 119 ISSN 1613-4222 Seite 3
4. kann entsprechend der Forderung des
Überprüfung der Konzessionsvergabe
EuGH der „angemessene Grad an
im Engelmann-Urteil:
Öffentlichkeit“ sichergestellt werden.
Entsprechend seinem Prüfungsschema Um Wettbewerber aus allen
untersucht der EuGH die beschränkenden Mitgliedstaaten zu erreichen, dürfte
Maßnahmen und deren mögliche
Rechtfertigung jeweils einzeln. künftig in der Praxis zur Rechtssicherheit
eine europaweite Ausschreibung zu
1. Erfordernis der Rechtsform empfehlen sein.
Aktiengesellschaft
Bereits das Erfordernis, dass der
Zur Sicherstellung der Transparenz und
Konzessionär in der Rechtsform einer
Aktiengesellschaft aufzutreten habe, ist zum Schutz vor Willkürentscheidungen
eine Beschränkung der Niederlassungs- fordert der EuGH mehrfach „objektive,
freiheit. Dieses Erfordernis behindert nämlich
nicht diskriminierende und im Voraus
insbesondere natürliche Personen und
Unternehmen in einer anderen Gesell- bekannte Kriterien“. Nur mit diesen
schaftsform. vorher bekannten Kriterien ist nach den
Überlegungen des EuGH auch nachher
2. Erfordernis eines Sitzes im Inland
ein effektiver Rechtsschutz möglich.
Auch die Verpflichtung der Inhaber von
Spielbankkonzessionen, ihren Sitz im Inland Aus den Grundfreiheiten und dem
zu haben, ist eine Beschränkung der
Gleichbehandlungsgrundsatz ent-
Niederlassungsfreiheit. Durch dieses
Erfordernis werden nach Absicht des EuGH wickelt der EuGH zugunsten der
Gesellschaften diskriminiert, die ihren Sitz in Mitwettbewerber Verfahrensgrund-
einem anderen Mitgliedstaat haben, und
rechte (die erst von den nationalen
diese daran gehindert, über eine Agentur,
Tochtergesellschaft oder Zweignieder- Behörden und dann ggf. Gerichten
lassung Spielbanken in Österreich zu umgesetzt werden müssen). Die für die
betreiben.
Konzessionserteilung zuständigen
3. Begrenzung der Zahl der Konzessionen öffentlichen Stellen müssten die
Grundregeln der EU-Verträge,
Die begrenzte Zahl von Spielbank- insbesondere die Dienstleistungs- und
konzessionen beschränkt zwar die
Niederlassungsfreiheit und den freien Niederlassungsfreiheit und das daraus
Dienstleistungsverkehr. Allerdings werde folgende Transparenzgebot beachten.
damit die Gelegenheiten zum Spiel Dieses Transparenzgebot gelte, wenn
eingeschränkt und damit ein anerkanntes
die Dienstleistungskonzession für ein in
Ziel des Allgemeininteresses erreicht.
… einem anderen Mitgliedstaat an-
Sportwettenrecht aktuell - Nr. 119 ISSN 1613-4222 Seite 4
5. sässigen Unternehmen von Interesse sein könne.
Das Transparenzgebot ist nach Überzeugung der EuGH eine zwingende
Vorbedingung des Rechts eines
Mitgliedstaats, Glücksspielgenehmi-
gungen zu erteilen. Dies sei unabhängig
Engelmann-Urteil …
davon, wie die Betreiber ausgewählt
werden, weil die Auswirkungen einer
4. Konzessionsdauer
Erteilung derartiger Genehmigungen
Die Konzessionsdauer von bis zu 15 Jahren auf in anderen Mitgliedstaaten
beschränkt die Dienstleistungs- und niedergelassene Unternehmen, die
Niederlassungsfreiheiten, könne aber im
möglicherweise an dieser Tätigkeit
Hinblick darauf als gerechtfertigt
angesehen werden, dass der Konzessionär interessiert sind, die gleichen sind wie im
ausreichend Zeit benötige, um die für die Falle eines Konzessionsvertrags.
Gründung einer Spielbank erforderlichen
Investitionen zu amortisieren.
Bei einer Nichtbeachtung des Trans-
5. Konzessionsvergabe ohne Transparenz parenzgebots können nach meiner
Ansicht Schadensersatzansprüche
Die ohne jede Transparenz erfolgende
wegen unionsrechtlicher Staatshaftung
Vergabe einer Konzession an einen
Wirtschaftsteilnehmer, der in dem geltend gemacht werden.
Mitgliedstaat niedergelassen ist, dem der
öffentliche Auftraggeber zugehört, stellt
Auch die lange Dauer der Konzession
eine Ungleichbehandlung zum Nachteil
von in anderen Mitgliedstaaten schränkt die Grundfreiheiten ein, wobei
niedergelassenen Wirtschaftsteilnehmern der EuGH in seinem Engelmann-Urteil
dar. Eine derartige Ungleichbehandlung
bei Spielbanken für die erforderliche
verstößt gegen den Gleichbe-
handlungsgrundsatz und das Verbot der Amortisierung der Investitionen des
Diskriminierung aus Gründen der Konzessionärs 15 Jahre für angemessen
Staatsangehörigkeit und stellt eine
hält. Hierbei ist nach meiner Ansicht
mittelbare Diskriminierung aufgrund der
Staatsangehörigkeit dar. allerdings zu berücksichtigen, dass für
Spielbanken gewerbliche Spezial-
immobilien erforderlich sind, die sich nur
schwer anderweitig nutzen lassen. Auch
sind von dem Konzessionär Spezialeinrichtungen und Personal, das fortgebildet und
längerfristig gebunden werden muss (wie etwa Croupiers), vorzuhalten. Bei
Sportwettenrecht aktuell - Nr. 119 ISSN 1613-4222 Seite 5
6. Glücksspielformen mit deutlich weniger
Über den Autor:
Investitionen, wie etwa Rubbellosen, dürften
15 Jahre dagegen zu lange sein und keine
verhältnismäßige Einschränkung mehr
darstellen.
Rechtsanwalt Martin
Arendts, M.B.L.-HSG,
beschäftigt sich seit acht
Jahren mit Glücksspiel- und
Wettrecht.
Vorschau:
BGH verhandelt am 17. März 2011
wettbewerbsrechtliche Sportwettenfälle
Der BGH hatte in den letzten Jahren mehrere von Landes-
lotteriegesellschaften gegen private Buchmacher eingereichte Klagen
letztinstanzlich zurückgewiesen und u.a. Berufungsurteile der Oberlandes-
gerichte Köln und Bremen aufgehoben. Der für Wettbewerbsrecht zuständige
I. Senat des BGH muss nunmehr erneut über die Frage der Wettbewerbs-
widrigkeit des privaten Angebots von Sportwetten und Casinospielen im
Internet befinden. Im Kern der am 17. März 2011 zur Verhandlung
anstehenden Rechtsstreitigkeiten stehen sowohl das Verbot des Veranstaltens
und Vermittelns von öffentlichen Glücksspielen als auch das Werbeverbot für
öffentliches Glücksspiel unter der Geltung des am 1. Januar 2008 in Kraft
getretenen Glücksspielstaatsvertrags.
Die von den klagenden staatlichen Lottogesellschaften auf Unterlassung,
Auskunft und Feststellung der Schadensersatzpflicht in Anspruch
genommenen in- und ausländischen Wettunternehmen präsentierten und
Sportwettenrecht aktuell - Nr. 119 ISSN 1613-4222 Seite 6
7. bewarben ihr Sportwettenangebot unter ihrem jeweiligen Domainnamen im
Internet, welches von Spielern jedenfalls in Deutschland angenommen
werden konnte. Ihnen wird jeweils ein Verstoß gegen Vorschriften des
Strafgesetzbuchs und des Glücksspielstaatsvertrags vorgeworfen (§ 4 Nr. 11
UWG in Verbindung mit §§ 284, 287 StGB und § 4 Abs. 4, § 5 Abs. 3 und 4
GlüStV).
Die Instanzgerichte haben unterschiedlich erkannt: Überwiegend haben die
Landgerichte und die Berufungsgerichte (OLG Köln, ZfWG 2010, 359; OLG
Bremen, ZfWG 2010, 105; I ZR 43/10) den Klagen – teils allerdings nur
zweitinstanzlich – vollumfänglich oder im Wesentlichen wegen eines solchen
Rechtsverstoßes stattgegeben (OLG Frankfurt am Main, ZfWG 2009, 268; OLG
Frankfurt am Main, MMR 2009, 577). Hingegen haben das Landgericht
München I und das Oberlandesgericht München die Klage vollumfänglich
abgewiesen (I ZR 189/08).
Die Berufungsgerichte - mit Ausnahme des Oberlandesgerichts München
(Revision wurde durch den Bundesgerichtshof zugelassen) - haben die
Revision zugelassen. Der Bundesgerichtshof wird zu entscheiden haben, ob
die Beurteilung der Berufungsgerichte zutreffend ist. Dabei wird er
insbesondere darüber zu befinden haben, inwieweit die in Rede stehenden
privaten Wettangebote und ihr Bewerben im Internet wegen eines Verstoßes
gegen die Vorschriften des Glücksspielsstaatsvertrags unlauter sind und ob
mögliche Verbote mit der höherrangigen unionsrechtlichen Dienst- und
Niederlassungsfreiheit (Art. 49 und 56 AEUV) im Einklang stehen.
Vorinstanzen:
I ZR 189/08 – Wettbewerbsrecht
LG München I: Urteil 4 HK O 11552/06 vom 16. Dezember 2007
OLG München: Urteil 29 U 1669/08 vom 16. Oktober 2008
I ZR 89/09 – Wettbewerbsrecht
LG Wiesbaden: Urteil 11 O 56/06 vom 28. März 2007
OLG Frankfurt: Urteil 6 U 93/07 vom 4. Juni 2009
I ZR 92/09 – Wettbewerbsrecht
LG Wiesbaden: Urteil 13 O 119/06 vom 29. November.2007
OLG Frankfurt am Main: Urteil 6 U 261/06 vom 4. Juni 2009
Sportwettenrecht aktuell - Nr. 119 ISSN 1613-4222 Seite 7
8. I ZR 30/10 – Wettbewerbsrecht
LG Bremen: Urteil 12 O 379/06 vom 20. Dezember 2007
OLG Bremen: Urteil 2 U 4/08 vom 29. Januar 2010
I ZR 43/10 – Wettbewerbsrecht
LG Bremen: Urteil 12 O 333/07 vom 31. Juli 2008
OLG Bremen: Urteil 2 U 96/08 vom 12. Februar 2010
I ZR 93/10 – Wettbewerbsrecht
LG Köln: Urteil 31 O 599/08 vom 9. Juli 2009
OLG Köln: Urteil 6 U 142/09 vom 12. Mai 2010
Quelle: Pressemitteilung des BGH
Sportwettenrecht aktuell - Nr. 119 ISSN 1613-4222 Seite 8
9. Pressemitteilungen
Sportwetten Gera GmbH darf Wettbüro betreiben
VG Gera, Pressemitteilung vom 07.02.2011 zum Urteil 5 K 155/09 vom 14.12.2010
Die 5. Kammer des Verwaltungsgerichts Gera hat mit Urteil vom 14.12.2010 der Klage
der Sportwetten Gera GmbH im Wesentlichen stattgegeben und festgestellt, dass
die Klägerin berechtigt ist, das Sportwettengewerbe auszuüben.
Der Magistrat der Stadt Gera hatte der Klägerin im September 1990 noch auf der
Grundlage des DDR-Gewerbegesetzes die Erlaubnis erteilt, das Sportwettengewerbe
auszuüben. Die Klägerin wurde daraufhin als Veranstalterin und Vermittlerin von
Sportwetten im Bundesgebiet tätig. Überdies vermittelt sie Sportwetten in andere
Mitgliedstaaten der Europäischen Union.
Wegen der bundesweiten Ausübung ihres Gewerbes sind in der Vergangenheit
verschiedene behördliche Verbote ergangen - es handele sich um unerlaubtes
öffentliches Glücksspiel - und diverse gerichtliche Verfahren anhängig gewesen. Der
im Jahr 2008 in Kraft getretene Glücksspielstaatsvertrag, den die Bundesländer
abgeschlossen haben, sowie das Thüringer Glücksspielgesetz ordnen für Lotto, Toto
und Sportwetten ein staatliches Monopol an. In diesen Bereichen dürfen Private
grundsätzlich nicht gewerblich tätig sein. Das Monopol wird vor allem mit der
Verhinderung des Entstehens der Glücksspiel- und Wettsucht der Bevölkerung sowie
der Begrenzung des Angebots von Glücksspielen begründet.
Das Verwaltungsgericht Gera hat nun mit dem Urteil vom 14.12.2010 entschieden,
dass weder der Glücksspielstaatsvertrag noch das Thüringer Glücksspielgesetz der
Ausübung des Sportwettengewerbes durch die Klägerin entgegenstehen. Die
entsprechenden nationalen Verbotsvorschriften dürften nicht angewendet werden.
Sie verstießen gegen die höherrangige europäische Dienstleistungsfreiheit (Art. 56
des Vertrages über die Arbeitsweise der Europäischen Union - AEUV -). Auf sie könne
sich jeder EU-Bürger berufen. Zwar dürfe die Dienstleistungsfreiheit aus zwingenden
Gründen des Allgemeininteresses (z. B. Verbraucherschutz, Verhütung von Störungen
der sozialen Ordnung, vgl. Art. 62 in Verbindung mit Art. 52 Abs. 1 AEUV) durch
nationale Regelungen beschränkt werden. Nach der Rechtsprechung des
Europäischen Gerichtshofs müsse eine solche Begrenzung aber den Anforderungen
des Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes gerecht werden. Vor allem müssten die
nationalen Regelungen in "kohärenter und systematischer Weise" das Ziel der
beschränkenden Regelung (also vor allem den Verbraucherschutz) verfolgen.
Sportwettenrecht aktuell - Nr. 119 ISSN 1613-4222 Seite 9
10. Das Verwaltungsgericht Gera hat in seinem Urteil vom 14.12.2010 festgestellt, dass
der Glücksspielstaatsvertrag und das Thüringer Glücksspielgesetz diese
Anforderungen nicht erfüllen. Zum einen gehe es den Ländern bei dem staatlichen
Wettmonopol tatsächlich nicht schwerpunktmäßig um den Verbraucherschutz.
Vielmehr solle eine traditionelle staatliche Einnahmequelle aufrechterhalten werden.
Diese Begründung könne nach dem maßgeblichen EU Recht aber den Eingriff nicht
rechtfertigen. Zum anderen sei der gesamte deutsche Glücksspielsektor nicht
konsequent in der Weise geregelt, dass dem Entstehen der Spielsucht wirksam
entgegen gewirkt werde. Dies zeige sich daran, dass in dem Bereich der
automatengestützten Glücksspiele nach der Gewerbeordnung (vor allem
Spielotheken), in dem Private gewerblich tätig sein dürfen, der Gesetzgeber bislang
keine wirksamen Maßnahmen zum Schutz vor Abhängigkeiten ergriffen habe. Dieser
Ausschnitt des Glücksspielsektors weise nach allgemeiner Ansicht zudem ein höheres
Suchtpotenzial auf als der Bereich der Sportwetten. Auch lasse der Gesetzgeber im
Bereich der Pferdesportwetten Private als Wettunternehmer zu. Schließlich sei
festzustellen, dass die Bundesländer es hinnähmen, dass sich im letzten Jahrzehnt das
Angebot an staatlichen Spielbanken erweitert habe.
Das Verwaltungsgericht hat wegen der grundsätzlichen Bedeutung der Sache die
Berufung gegen dieses noch nicht rechtskräftige Urteil zugelassen. Zu der Frage, ob
Private in Deutschland Sportwettenunternehmen betreiben dürfen, sind bundesweit
bereits verschiedene gerichtliche Entscheidungen ergangen, die zu
unterschiedlichen Ergebnissen gelangt sind.
_______________________________
Wettbewerbszentrale: Gericht verurteilt Staatliche Lotterieverwaltung in Bayern
wegen mangelnden Jugendschutzes
Pressemitteilung der Wettbewerbszentrale
Mit Urteil vom 23.12.2010, Az. 17HK O 2564/09 hat das Landgericht München I den
Freistaat Bayern verurteilt, es zu unterlassen, Minderjährigen und Spielern ohne
Identitätskontrolle die Teilnahme an öffentlichen Glücksspielen zu ermöglichen.
Gemäß § 4 Abs. 3 des Staatsvertrags zum Glücksspielwesen in Deutschland (GlüStV)
haben die Veranstalter und die Vermittler von Glücksspielen sicher zu stellen, dass
Minderjährige von der Teilnahme an Glücksspielen ausgeschlossen sind. Sie haben
darüber hinaus ein Sperrsystem zu unterhalten, das gewährleistet, dass Spieler, die für
eine Form des Glücksspiels gesperrt sind, von sonstigen Glücksspielen ausgeschlossen
sind.
Untersuchungen einer Marktforschungsgesellschaft in den Jahren 2008 und 2009 in
zahlreichen bayerischen Städten hatten ergeben, dass Jugendliche an Glücks-
Sportwettenrecht aktuell - Nr. 119 ISSN 1613-4222 Seite
10
11. spielen teilnehmen konnten, ohne dass ihre Identität überprüft worden ist. So konnten
ohne Vorlage eines Ausweises 84% aller Jugendlichen eine Wette platzieren. 72%
wurden erst gar nicht nach einem Ausweis befragt. Von den Befragten wiederum
konnten 54% eine Wette mit der Ausrede „vergessen“ platzieren. Selbst Kinder (30%)
konnten ohne Ausweis Wetten abgeben; 26% wurden erst gar nicht nach einem
Ausweis befragt und 6% der Kinder konnten mit einer Ausrede teilnehmen.
Die Wettbewerbszentrale hatte nach Bekanntwerden der Untersuchungsergebnisse
den Freistaat Bayern wegen Nichtbeachtung der Jugendschutzvorschriften im
Glücksspielstaatsvertrag verklagt. Das Landgericht München I hat nunmehr nach
umfangreicher Beweisaufnahme die Auffassung der Wettbewerbszentrale bestätigt
und den Freistaat zur Unterlassung der Teilnahme Minderjähriger an öffentlichen
Glücksspielen verurteilt. Zudem hat es dem Freistaat verboten, Spielern die Teilnahme
zu ermöglichen, ohne zuvor durch Kontrolle des Ausweises oder eine vergleichbare
Identitätskontrolle einen Abgleich mit der Sperrdatei von § 8 GlüstV durchzuführen.
Die noch nicht rechtskräftige Entscheidung des Landgerichts München I reiht sich in
eine lange Reihe von Entscheidungen aus anderen Bundesländern (zuletzt OLG
Koblenz, Urteil vom 01.12.2010, Az. 9 U 258/10; OLG Schleswig, Urteil vom 30.07.2010,
Az. 6 U 28/09) ein, die an einer konsequenten Wahrung des Spielerschutzes durch die
staatlichen Glücksspielanbieter zweifeln lassen, wie Rechtsanwalt Dr. Andreas
Ottofülling von der Wettbewerbszentrale hervorhebt.
Kurzmeldungen
Fürstentum Liechtenstein: Ausschreibung der Spielbanklizenz
von Rechtsanwalt Martin Arendts, M.B.L.-HSG
In dem Fürstentum Liechtenstein wurde das Glücksspielrecht mit dem
Geldspielgesetz (GSG) kürzlich vollkommen neu geregelt. Anders als bisher ist
nunmehr auch der Betrieb einer Spielbank möglich. Die Regierung hat in ihrer Sitzung
vom 21. Dezember 2010 u. a. die Spielbankenverordnung (SPBV) genehmigt.
Nunmehr wurden heute auch die Ausschreibungsunterlagen hierfür von der
Regierung genehmigt. Die Veröffentlichung der Ausschreibung erfolgt im Internet.
Sportwettenrecht aktuell - Nr. 119 ISSN 1613-4222 Seite
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