Das Dokument beschreibt, wie die Telekom Austria mit Hilfe von SAS Performance Management ein transparentes Kostenmanagement implementiert hat, um regulatorische Anforderungen bei der Tarifgestaltung zu erfüllen. Im Zuge der Marktliberalisierung wurde ein komplexes Kostenrechnungsmodell entwickelt, das die Zusammenhänge von Kosten und Erlösen effektiv abbildet und die Genehmigung neuer Tarife unterstützt. Damit wird sichergestellt, dass die Tarife sowohl wettbewerbsfähig als auch nachvollziehbar sind, um regulatorischen Prüfungen standzuhalten.

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Prozesskosten Management
Transparentes
Kostenmanagement
Wie Telekom Austria mit Hilfe
von SAS Performance Management
den gestrengen Richtlinien der
Regulierungsbehörde bei der
Tarifgestaltung gerecht wird.
M it mehr als 2,4 Millionen Kunden
im Festnetz und über 15,4 Millio-
nen in der Mobilkommunikation verfügt
Die Herausforderung für den Anbieter
Telekom Austria liegt dabei klar auf der
Hand: Wie gestalte ich die Tarife so,
Dabei handelt es sich um ein Modell,
das das Unternehmen bereits vor
zehn Jahren gemeinsam mit SAS imple-
die Telekom Austria Group über eine dass sie nicht nur für den Endkunden mentiert hat und seither erfolgreich
starke Marktposition. Doch so erfreulich attraktiv sind, sondern auch jederzeit anwendet und laufend weiterentwickelt.
dies im Prinzip auch für ein Unterneh- für den Telekomregulator die Zuordnung „Begonnen hat alles 1998 mit dem
men ist: Im Falle des großen heimischen von Kosten und Erlösen auf alle Dienste Einsetzen der Marktliberalisierung.
Telekommunikationsdienstleisters hat und Dienstelemente transparent nach- Aufgrund der veränderten Rahmenbe-
die Medaille auch eine Kehrseite. Denn vollziehbar,einer nachträglichen Über- dingungen benötigte man neue, effi-
aufgrund der marktbeherrschenden prüfung durch die Behörde standhält ziente Kostenrechnungsmodelle welche
Stellung unterliegt die Telekom Austria und im Hinblick auf Kostendeckung in der Lage waren die komplexen Zu-
bei der Entwicklung neuer Produkte und Nachbildbarkeit für den Mitbewerb sammenhänge transparent abzubilden.
und damit verbunden neuer Tarife – ins- argumentierbar sind? Denn man will Hatte bis dato eine Excel Tabelle völlig
besondere im Festnetzbereich - einer schließlich nicht riskieren, dass es be- ausgereicht, so ging es ab diesem Zeit-
besonders strengen Instanz, der Tele- hördenseitig zu Beanstandungen kommt punkt darum, Produktkalkulationen auf
kom-Control-Kommission, kurz auch oder sich gar der Mitbewerb genötigt einer strukturierten Basis zu erstellen“,
„Telekomregulator“ oder „Regulierungs- sieht, Verfahren anzustrengen – mit berichtet Peter Klune, verantwortlich
behörde“ genannt. Diese stellt sicher, dem Ziel, die Genehmigung eines neuen für strategische Regulierungsfragen
dass die Tarife so gestaltet sind, dass Produktes zu verhindern. bei Telekom Austria. Es beruht auf
auch der Mitbewerb eine Chance hat, zu einer von einem Beratungsunternehmen
diesen Tarifen anzubieten und sich dem Die Lösung bei Telekom Austria lautet entwickelten Methodik – Customer
Wettbewerb zu stellen. „Regulatorische Kostenrechnung“. and Product Profitability – welche eine
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situationen gerecht werden zu können,
“Wir können mit SAS binnen kürzester werden ausdifferenzierte Kalkulations-
Zeit visualisieren, wo welche Kosten modelle angewendet“, erklärt Klune.
entstehen und wie es zu der
Kalkulation gekommen ist. Das schafft Genau hier setzt die „Regulatorische
Transparenz und Nachvollziehbarkeit; Kostenrechnung“ an, die im Wesent-
die wesentlichen Voraussetzungen für lichen drei komplexe Anforderungen zu
effiziente Beurteilungsprozesse und erfüllen hat:
kurze time to market..“
Markus Loibersböck, Regulatorische 1 Unterstützung bei der Tarifge-
nehmigung: Das Team der
„Regulatorischen Kostenrechnung“
Kostenrechnung, Telekom Austria
unterstützt und begleitet alle anderen
Abteilungen des Fachbereiches Regulie-
verursachergerechte Zuordnung der Die Bedeutung der „Regulatorischen rung und das Produktmanagement
Kosten, einer gemeinschaftlich von Kostenrechnung“ wird durch ihre während des Prozesses der Tarifgeneh-
zahlreichen Dienstleistungen genutzten Positionierung im Unternehmen unter- migung. Ziel ist es, im Rahmen des
Infrastruktur, gewährleistet. Das Modell strichen: Der Gesamtbereich „regula- Verfahrens der Tarifgenehmigung die
wurde auf Basis eines Activity Based tory affairs“ ressortiert direkt beim Beweisführung der Kostendeckung
Costing Ansatzes umgesetzt. Vorstandsvorsitzenden (CEO) und sowie der Nachbildbarkeit für den
umfasst vier Teilbereiche mit insgesamt Mitbewerb zu leisten. Ebenso hilft
Von Alpha bis Gamma 17 Mitarbeitern. Fünf davon sind im das Team bei der Gestaltung von
Der Manager ist seit 2003 bei Telekom Team „Regulatorische Kostenrechnung“ Tarifanträgen sowie bei der Erstellung
Austria, kann aber stolz für sich in von Markus Loibersböck tätig, der die von Stellungnahmen zu Anträgen,
Anspruch nehmen, den Prozess vom operative Leitung des Kostenrechnungs- Gutachten und Bescheidentwürfen.
Start weg begleitet zu haben. Damals modells seit 2001 erfolgreich inne hat.
noch Projektleiter beim Beratungsunter-
nehmen Deloitte zeichnete Herr Klune
federführend für die Implementierung
Stark fragmentierte Märkte
Wie sieht nun die Tätigkeit in der Praxis
2 Berechnung neuer Tarife: Das
jährlich vom Team zu erstellen-
de Prozesskostenrechnungsmodell bil-
der Kostenrechnung unter Nutzung aus? „Die Telkowelt – aus der Sicht des det die Kostenbasis zur Berechnung
von SAS Software verantwortlich. Und Regulators - war bis vor kurzem noch in neuer Tarife. Diese sind in weiterer
das Projekt, das unter der Bezeichnung bis zu 18 Märkte eingeteilt, welche Folge gemeinsam mit den involvier-
„Alpha“ begann, steht bereits bald in potentiell alle der Regulierung unter- ten Abteilungen vor der Regulierungs-
der Version „Gamma Ist2008“ zur liegen können. Nehmen wir beispiels- behörde zu vertreten.
Verfügung – mit ein Zeichen für die weise den Privatkundenmarkt für Ver-
kontinuierliche und den wachsenden
Anforderungen entsprechende Weiter-
entwicklung der eingesetzten Software.
bindungen ins Inland sowie jene ins
Ausland oder den Markt für Breitband-
anschlüsse. Für jeden dieser Märkte
3 Schaffung optimaler Vorausset-
zungen für die jährliche Überprü-
fung: Das Kostenrechnungsmodell
bedarf es einer differenzierten Betrach- muss einmal jährlich einem Zertifizie-
Ging es bei der Erstversion Alpha tung und es gibt jeweils unterschiedliche rungsprozess seitens der Regulierungs-
noch in erster Linie darum, die Kosten Anforderungen die jeweils bestimmte behörde unterzogen werden. Denn als
einer gemeinschaftlich von mehreren Wettbewerbsdefizite adressieren sollen. sogenanntes „marktbeherrschendes
Produkten und Diensten genutzten Infra- „Um den unterschiedlichen Wettbewerbs- Unternehmen“ ist die Telekom Austria
struktur verursachergerecht zuzuordnen,
so wurden in Folge jeweils Kosten und
Verkehrswerte des laufenden Jahres “Seit dem Einsetzen der Marktregulie-
sowie Anmerkungen der Regulierungs- rung benötigen wir neue, effiziente
behörde eingearbeitet. Die heute im Kostenrechnungsmodelle, die in der
Einsatz befindliche Version „Gamma Lage sind, komplexe Zusammenhänge
Ist2008“ bildet das Produktportfolio transparent abzubilden. Um Produkt-
der Telekom Austria umfassend ab, so kalkulationen auf einer struktirierten
dass eine präzise Zuordnung von Kosten Basis zu erstellen, reichen Excel
und Erlösen unter Berücksichtigung Tabellen nicht aus. “
der genutzten Infrastruktur sowie der
notwendigen Prozesse auf nachvollzieh- Peter Klune, Strategisches Controlling,
bare Art und Weise gewährleistet ist. Telekom Austria
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Telekom Austria AG
mehr als
2,4 Millionen
Privat- und
Geschäftskunden
zur Einrichtung und Führung eines jähr- Software können sie quasi auf Knopf- – eine transparente und effiziente
lich zu überprüfenden Kostenrechnungs- druck einen Überblick bieten und dem Lösung, wie sie mit einem Buchungs-
systems verpflichtet. In diesem Ver- gestrengen Auge des Prüfers alles bis system alleine nicht leistbar wäre.
fahren wird die Systematik des Kosten- ins Detail nachvollziehbar machen
rechnungssystems und die korrekte
Zuordnung der Kosten gemäß den
Telekom Austria AG Fakten und Daten
regulatorischen Vorgaben überprüft.
• Die Telekom Austria TA AG, Festnetzgesellschaft der Telekom Austria Group,
Was den Einsatz der SAS Software konzentriert sich vorwiegend auf den österreichischen Markt und bietet ihren mehr als
in dem Zusammenhang so wertvoll 2,4 Millionen Privat- und Geschäftskunden ein innovatives Produktportfolio, das
macht, bringt Kostenrechnungs-Experte Sprachtelefonie, Internetzugang, Daten- und IT-Lösungen, Mehrwertdienste und
Loibersböck auf den Punkt: „In den Wholesale-Services umfasst.
Verfahren werden Gutachter von der • Der österreichische Festnetzmarkt ist mit 38 Anbietern überaus wettbewerbsintensiv
Behörde bestellt, die letztlich zu beur- und gekennzeichnet von der Migration von Sprachminuten in Mobilkommunikationsnetze.
teilen haben, ob und in welcher Form, • Der österreichische Telekommunikationsmarkt ist seit 1998 liberalisiert und war
mit welchem Preis ein Produkt auf den bislang durch ein steigendes Gesamtvolumen, starke Wachstumsraten bei den
Markt kommt. Wir können mit SAS Umsätzen bei Mobil- und Datenkommunikation und generell weiter sinkende Tarife
binnen kürzester Zeit visualisieren, gekennzeichnet.
wo welche Kosten entstehen und wie • Durch laufende rechtliche und regulatorische Anpassungen wird EU-weit versucht,
es zu der Kalkulation gekommen ist. der Dynamik des Sektors gerecht zu werden: So gilt gemäß den Vorgaben aus
Das schafft Transparenz und Nachvoll- Brüssel seit August 2003 in Österreich ein neues Telekommunikationsgesetz, das
ziehbarkeit, die wesentlichen Voraus- die ursprünglich vier Telekommunikationsmärkte in 18 Teilmärkte gegliedert und
setzungen für einen effizienten insgesamt ein feinmaschigeres Regulierungssystems etabliert hat.
Beurteilungsprozess und eine kurze • Gegenwärtig feilt die Europäische Kommission an einer Weiterentwicklung des
time to market.“ bestehenden Rechtsrahmens für den Telekommunikationssektor. Damit will sich
Brüssel verstärkt auf Segmente des Telekommunikationsmarktes konzentrieren, in
Wenn also der Regulator ins Haus denen aus Sicht der Kommission keine wesentlichen Fortschritte im Wettbewerb
kommt und Einsicht nimmt, dann erzielt wurden.
haben Peter Klune und sein Team einen
entscheidenden Vorteil: Mit der SAS
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