Das Dokument analysiert verschiedene Szenarien des Afghanistan-Konflikts, die von der Stabilität der Regierung bis hin zu Bürgerkrieg und der Rückkehr der Taliban reichen. Es werden unterschiedliche Strategien diskutiert, darunter den Truppenabzug, die Verstärkung der zivilen Hilfe und den Kampf gegen den Terror. Die insgesamt instabile Lage des Landes wird hervorgehoben, wobei verschiedene Faktoren wie wirtschaftliche Notlage, Misstrauen und kulturelle Probleme eine Rolle spielen.