TRENDS der BESCHÄFTIGUNG UND REFORM der BESCHÄFTIGUNGs politik WIRTSCHAFTS-UND KOOPERATIONSFORUM MONGOLEI Oiunbileg 27. November 2014 in Leipzig

1. TRENDS DER BESCHÄFTIGUNG UND
REFORM DER BESCHÄFTIGUNGSPOLITIK

2. Die Mongolei besteht aus der Hauptstadt Ulaanbaatar, 21 Aimags, 330 Sums und einer
Fläche von 1.564.115,75 km2
• Mongolei

3. Reichweite der Beschäftigungspolitik /derzeit /
3
Wirtschaftlich aktive
Bevölkerung
/1176,0 Taus, 62%/
Bevölkerung im
erwerbsfähigen Alter ab 15
Jahre
/1.894,5 Taus,100%/
Wirtschaftlich inaktive
Bevölkerung
/718,5 Taus, 38%/
Erwerbstätige
/1086,5 Taus./
92,4%
Arbeitslose
/89,5 Taus./
7,6%
Auszubildend
e
/215,9 Taus./
30,1%
Rentner,
Senioren
/199,9
Taus./
27,8%
Kinder
betreuende
Bürger
/76,5 Taus/
10,6%
Haushälte
r
/67,7
Taus./
9,4%
Behinderte
/62,9 Taus./
8,8%
Erwerbstätige mit
Lohn und Gehalt
/514,0 Taus./
47,3%
Viehhalter
/325.3 Taus/
29.9%
Selbststän
dige
/203,3
Taus/
18,7%
Heimische
Produktion
und Dienst-
leistungen
/25,5 Taus
2,3%
Arbeitgeber
/14,2 Taus./
1,3%
-Allgemeiner
Service zur
Beschäftigun
g /Arbeitsför-
derfond/
-Kredite
/Arbeitsför-
derfond/
-Finanzielle
Förderung
/Arbeitsförde
rfond/
-
Arbeitstraini
ng /Arbeits-
förderfond/
-Service zur
beruflichen
Aus- und
Weiterbil-
dung
-Service zu
berufliche Aus-
und
Weiterbildung
-Allgemeiner
Service zur
Beschäftigung
/Arbeitsförder-
fond
-Projekte,
Programme zur
Förderung der
Beschäftigung
/Arbeitsförder-
fond/
-Berufliche
Aus- und
Weiterbildung
spolitik
/Kompetenzba
sierte
Ausbildung,
Programm zur
Ausbildung
einer
nationalen
Fachkraft
-Programm
zur Förderung
der
Jugendbeschä
ftigung
/Arbeitsförder-
fond/
-Programm
zur
Förderung
von
Menschen
im Alter ab
40 Jahren
/Arbeitsför
derfond/
-
Allgemeine
r Service
zur
Beschäftig
ung
/Arbeitsför
derfond/
-Allgemeiner
Service zur
Beschäftigun
g /Arbeits-
förderfond/
-Kredite
/Arbeitsför-
derfond/
-Finanzielle
Förderung
/Arbeitsför-
derfond/
-
Arbeitstraini
ng /Arbeits-
förderfond/
Service zur
beruflichen
Aus- und
Weiterbil-
dung
-
Allgemeiner
Service zur
Beschäftigu
ng
/Arbeitsför-
derfond/
-Kredite
/Arbeitsför-
derfond/
-Finanzielle
Förderung
/Arbeitsförd
erfond
-Förderung
des
Arbeitgeber
s
/Arbeitsför-
derfond/
-Service zur
beruflichen
Aus- und
Weiterbildu
ng
-Grundnormen der
Arbeit/Arbeitsgesetz/
-Lohn und Gehalt
/Mindestlohn,
Gehaltsanpassung
an Inflationsniveau/
-Arbeitsschutz
/Arbeitsschutzgesetz
, 130 Standards,
Schulung/
-Soziale Sicherung
/SV, KV, GUV,
Aktivitäten der
Versicherungen in
den Aimags
-Soziale Kooperation
/Trilaterales Arbeits-
und Sozial-
Kooperationsabkom
men/
-Kredite
/Arbeitsförder
fond
-Finanzielle
Förderung
/Arbeitsförder
-fond
-Schulung
/БИТ, БХТ,
БИ/
-Kredite
/KMU-
Förderfond,
Förderfond
zur Sument-
wicklung,
Arbeitsförde
rfond
-
Kreditzinsve
rgünstigung
/Förderfond
zur
Sumentwick-
lung/
-Finanzielle
Förderung
/Arbeitsförde
rfond/
-Business-
Inkubation
Finanzielle
Förderung
/Arbeitsför-
derfond/
-Kredite
/Arbeitsförde
rfond/
-Finanzielle
Förderung
/Arbeitsförde
rfond/

4. Dringende
Fragestellungen
Effektive Nutzung der
Arbeitskraft sowie die
Notwendigkeit einer dem
Alter angepassten
Beschäftigungspolitik.
Die
Arbeitskompetenzen
der arbeitslosen
Bürger ist schlecht,
es besteht eine hohe
Jugend-
arbeitslosigkeit.
Die Verteilung der
Erwerbstätigen auf die
Wirtschaftssektoren, das
Gehaltsniveau und die
Arbeitsbedingungen sind
unausgewogen; die
lokale und regionale
Beschäftigung und
Arbeitslosigkeit ist
verhältnismäßig
ungleichmäßig verteiltDie Migration der
Erwerbstätigen ins
Ausland, im Inland,
innerhalb der
Wirtschaftszweige, der
Arbeitsstelle und des
Berufes nimmt zu.
Die
Beschäftigungsmöglichkeiten
für die wirtschaftlich inaktive
Bevölkerung ist unzureichend.
Der geringe Einfluss
des Wirtschafts-
wachstums auf die
Beschäftigung führt
zu einer
Beschäftigung mit
vorwiegend geringem
Gehalt und geringer
Produktivität.
Dringende Fragestellungen der Beschäftigungspolitik

5. Der Einfluss der Wirtschaft auf die Beschäftigung
0
20
40
60
80
100
120
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Хөрөнгө оруулалт /тэрбум.төг/ Ажиллагчдын тоо /мян.хүн/
ДНБ /тэрбум.төг/ Ажилгүйдлийн түвшин %
Хөдөлмөр эрхлэлтийн түвшин %
Investition /Mill. MNT/
BIP /Mill. MNT/
Beschäftigungsrate in %
Anzahl der Beschäftigen /Taus. Personen/
Arbeitslosenquote in %

6. 6
ANZAHL NEUER ARBEITSPLÄTZE / 2008-2013 /
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
2008 он 2009 он 2010 он 2011 он 2012 он 2013 он

7. Aufteilung des BIP nach Wirtschaftsbereichen
Хөдөө аж ахуйн салбар, % Аж үйлдвэрийн салбар, % Үйлчилгээний салбар, %
49.9 52.1
52.7
56.8
58.2
56.4
10.7 10.5
10.3
9.8
9.7
10.7
20.2 19.5
22.7
21
18
18.5
19.2 17.9
14.3
12.3
14.1
14.4
2008 2009 2010 2011 2012 2013*
Хөдөө аж ахуй
Уул уурхай
Үйлдвэрлэл
Үйлчилгээ
ДНБ, тэрбум.төг
Landwirt
Landwirtschaft
Bergbau
Produzierendes
Gewerbe
Dienstleistungen

8. Verteilung der Erwerbstätigen auf die größeren Wirtschaftszweige ( % )
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Хөдөө аж ахуй ойн аж ахуй загас барилт ан агнуур
Уул уурхай олборлолт
Боловсруулах үйлдвэрлэл
Барилга
Бөөний болон жижиглэн худалдаа машин
мотоциклийн засвар үйлчилгээ
Тээвэр ба агуулахын үйл ажиллагаа
Төрийн удирдлага ба батлан хамгаалах үйл
ажиллагаа албан журмын нийгмийн хамгаалал
Боловсрол
Landwirtschaft, Forstwirtschaft, Fischerei, Jagd
Bergbauförderung
Verarbeitende Industrie
Bauwesen
Groß- und Einzelhandel
Transport und Lagerhaltung
Öffentliche Verwaltung, Verteidigung,
obligatorische Sozialversicherung
Bildung

9. Beschäftigungsprognose nach Wirtschaftszweigen
Хөдөө аж ахуй, ойн аж ахуй, загас барилт, ан агнуур
Уул уурхай олборлолт
Боловсруулах үйлдвэрлэл
Цахилгаан хий уур, агааржуулалтын хангамж
Усан хангамж, бохир ус хог хаягдлын менежмент, цэвэрлэх үйл…
Барилга
Бөөний болон жижиглэн худалдаа, машин мотоциклийн засвар…
Тээвэр ба агуулахын үйл ажиллагаа
Байр сууц хоол хүнсээр үйлчлэх үйл ажиллагаа
Мэдээлэл холбоо
Санхүүгийн болон даатгалын үйл ажиллагаа
Үл хөдлөх хөрөнгийн үйл ажиллагаа
Мэргэжлийн шинжлэх ухаан болон техникийн үйл ажиллагаа
Захиргааны болон дэмжлэг үзүүлэх үйл ажиллагаа
Төрийн удирдлага ба батлан хамгаалах үйл ажиллагаа албан…
Боловсрол
Хүний эрүүл мэнд ба нийгмийн үйл ажиллагаа
Урлаг үзвэр тоглоом наадам
Үйлчилгээний бусад үйл ажиллагаа
2022 он 2012 он
Aktivitäten außer Dienstleistungen
Kultur, Festivals, Events
Humane Gesundheit und soziale Dienstleistung
Bildung
Öffentliche Verwaltung, Verteidigung
Verwaltungs- und Fördermaßnahmen
Berufswissenschaft und Technik
Immobilien
Finanzwesen und Versicherung
Telekommunikation
Transport und Lagerwirtschaft
Groß- und Einzelhandel, Auto- und Motorradreparatur
Bauwesen
Wasserversorgung, Abwasser- und Abfallmanagement
Elektrizität, Gas- und Dampferzeuger, Lüftungstechnik
Verarbeitende Industrie
Bergbau Förderung
Landwirtschaft, Forstwirtschaft, Fischerei, Jagdwirtschaft

10. Urbanisierung und Trends der demografischen Entwicklung
Нийтхүнамдэзлэх
хувь
15-64 насны хүн амын эзлэх хувь Хот суурин газарт амьдарч буй хүн амын эзлэх хувь
Anteil der 15-64 jährigen Anteil der in Städten lebenden Bevölkerung

11. 0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
1.2
1.4
1.6
1.8
2
2,013 2,014 2,015 2,016 2,017 2,018 2,019 2,020 2,021 2,022 2,023 2,024 2,025
Durchschnittliche prozentuale Steigerungsrate der Bevölkerung und der Erwerbsbevölkerung (2013-2025 )
Нийт хүн амын жилийн дундаж өсөлтийн хувь ХНХА-ын жилийн дундаж өсөлтийн хувь
Durchschnittliches Bevölkerungswachstum pro Jahr Durchschnittliches Wachstum der Erwerbsbevölkerung pro Jahr

12. 12
Veränderungen der Erwerbsbevölkerung
-200,000 -150,000 -100,000 -50,000 0 50,000 100,000 150,000 200,000
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
2016 он
Эрэгтэй Эмэгтэй
-200,000 -150,000 -100,000 -50,000 0 50,000 100,000 150,000 200,000
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
2020 он
Эрэгтэй Эмэгтэй
-200,000 -150,000 -100,000 -50,000 0 50,000 100,000 150,000 200,000
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
2024 он
Эрэгтэй Эмэгтэй
Männlich Weiblich
Männlich Weiblich
Männlich Weiblich

13. Arbeitsmarktströme
29,290
26,241
22,968
19,872
17,275
15,881 16,074
17,867
20,821
24,437
28,007
30,470 30,081
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
ХЗЗ+ Хөдөлмөрийн насанд+ Тэтгэвэрт
Arbeitsmarkt Im Erwerbsalter Rentner

14. Arbeitsproduktivität und durchschnittliches Lohnwachstum
4066.9
3714.4 3867.1
4567.5
5100.2
5539.2
2008 2009 2010 2011 2012 2013
81.5 93.1 101.2
127.7
173
274.2
300.5
341.5
424.2
557.6
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

15. Welche Beschäftigungspoltischen Ziele sind in Zukunft zu beachten.
Durch gezielte Beschäftigungspolitik sollen neue Arbeitsplätze geschaffen, Bedingungen zur Erhaltung
dieser geschaffen, durch kontinuierliche Weiterentwicklung der nationalen Arbeitskraft das Angebot und
die Nachfrage des Arbeitsmarktes ins Gleichgewicht gebracht und ein integratives
Wirtschaftswachstum erreicht werden.
15

16. Ziele der Beschäftigungspolitik
3.1. Beschäftigung bleibt
im Mittelpunkt der
Entwicklungspolitik
3.2. Verbesserung der
Arbeitsmarktpolitik
3.3. Anpassung der
Arbeitsstandards an
internationale
Standards
3.4. Kontinuierliche
Entwicklung der nationalen
Arbeitskraft, Versorgung des
Arbeitsmarktes mit
hochqualifizierten Kräften
3.5. Durch Entwicklung des
Privatsektors und durch
Industrialisierung die
Nachfrage des Arbeitsmarktes
fördern

17. PROGRAMME UND PROJEKTE ZUR FÖRDERUNG
DER BESCHÄFTIGUNG, FÖRDERMASSNAHMEN DER
ARBEITGEBER /2014/

18. 6.1. Die Aktivitäten zur Förderung der Beschäftigung teilt sich in
folgende Arten auf:
6.1.1. Allgemeine Dienstleistungen zur Beschäftigung
- Berufs- und Arbeitsorientierung, Beratung, Informationsdienst
- Arbeitsvermittlung
- Gewährung von Arbeitslosengeld
- ´Aufnahme in ein Informations- und Service-Verbund-System
- weitere Dienstleistungen
6.1.2. Maßnahmen zur Förderung der Beschäftigung
- Programme und Projekte zur Beschäftigungsförderung
1/8/2015 18
Хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих тухай хууль

19. Mit Verordnung Nr. 5 vom 13.01.2014 des Nationales Rates für
Beschäftigung verabschiedet.
19
Хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих хөтөлбөр, төсөл
1. Programm zur Vorbereitung auf die Beschäftigung
2. Programm zur Förderung der Beschäftigung von Menschen im Alter ab 40 Jahren
3. Programm zur Förderung der Beschäftigung von Viehhaltern
4. Programm zur Entwicklung des Unternehmertums
5. “Bemannte Mongolei” Programm
6. Programm zur Arbeitsplatzförderung von behinderten Bürgern
7. Programm zur Förderung der Jugendbeschäftigung
8. Projekt Senior Expert Service
9. Programm zur Bereitstellung nationaler Fachkräfte
10. Programm für die Studentische Beschäftigung und Arbeitsteilzeit

20. Projekt zur Vorbereitung auf die Beschäftigung – Maßnahmen zur
Förderung des Arbeitgebers
 Für die Vermittlung eines auf eine Arbeitsstelle schwer zu vermittelnden Bürgers
entstandene Kosten werden dem Arbeitgeber teilweise bzw. vollständig erstattet;
finanzielle Förderung, die dem Ziel der nachhaltigen Beschäftigung des jeweiligen
Bürgers dient, wird als „Maßnahme zur Förderung des Arbeitgebers“ verstanden.
 Finanzielle Förderung wird dem Arbeitgeber in folgenden Formen gewährt:
– Prämie;
– Erstattung der Ausbildungskosten;
– Gehaltszuzahlungen.
20
Хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих хөтөлбөр, төсөл

21. Projekt zur Vorbereitung auf die Beschäftigung – Maßnahmen zur
Förderung der Arbeitgeber
 Prämie – Wird ein bei einer Agentur für Arbeit registrierter und seit über 6 Monaten aktiv arbeitsuchender
Bürger bzw. eine an der unter Punkt 3 dieses Programmes genannten Maßnahme teilgenommene Person über
eine Dauer von mindestens 12 Monaten eingestellt, so erhält dieser Arbeitgeber eine einmalige finanzielle
Förderung in Höhe des 12-fachen Mindestlohnes pro eingestellten Mitarbeiter.
 Erstattung der Ausbildungskosten – Hat ein Arbeitgeber einen aus einem Waisenhaus oder einem Gefängnis
entlassenen Bürger im Erwerbsalter im Betrieb praktisch eingearbeitet und beschäftigt ihn bereits für mindestens
1 Jahr in fester Anstellung, so erhält dieser Arbeitgeber auf der Grundlage von Aufzeichnungen zur
Praktikumszeit, dem Bescheid des Praktikumsbetriebs und der Gehaltsnachweise die Kosten für die praktische
Einarbeitung in Höhe von bis zu 3 Monaten erstattet. Es gilt ein Zeitraum von 3 Jahren nach der Entlassung aus
dem Waisenhaus.
 Gehaltszuzahlungen - Beschäftigt ein Arbeitgeber einen aus einem Waisenhaus oder einem Gefängnis
entlassenen Bürger über eine Dauer von über 12 Monaten in fester Anstellung, so wird sowohl dem
Arbeitnehmer als auch dem Arbeitgeber eine einmalige finanzielle Förderung in Höhe eines Jahresgehalts
gezahlt.
21
Хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих хөтөлбөр, төсөл

22. Programm zur Vorbereitung einer nationalen Arbeitskraft
Wenn ein Arbeitgeber auf eine neue Arbeitsstelle Trainees
einstellt, so erhält dieser für jeden eingestellten Trainee über eine
Dauer von 3 Monaten finanzielle Zuwendungen / pro Trainee-
65000 MNT/.
22
Хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих хөтөлбөр, төсөл

23. VIELEN DANK FÜR IHRE AUFMERKSAMKEIT.