Jv l 121004-prä-openbudget-dachli-v1

Open Budget 2.0 & Open Budget Data
Impulse der Zeppelin Universität zur
Öffnung von Haushaltswesen
und Haushaltsdaten

Prof. Dr. Jörn von Lucke
Open Government Data D-A-CH-LI
ADV Arbeitsgemeinschaft für Datenverarbeitung
Wien, 04.10.2012

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Haushaltskreislauf
Planung des Haushaltsjahrs:
 Aufstellung des Haushaltsplans
 Öffentliche Haushaltsdebatte
 Beschluss von Haushalts-
gesetzen und –satzungen

 Impulse aus der Bürgerschaft:
 Vorschläge und Einwendungen

Haushaltsjahr:
 Haushaltsbewirtschaftung

Abschluss des Haushaltsjahrs:
    Rechenschaftslegung
 Prüfung durch Rechnungshöfe
 Bemerkungen der Prüfer
 Entlastung der Verantwortlichen

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Haushaltskreislauf
1 Beteiligungshaushalte
zur öffentlichen Konsultation
2 Transparente Veröffentlichung
des Haushaltsplans
3 Gemeinsame ergebnisoffene

 Haushaltsdiskussion
4 Bürgerhaushalte zur öffentlichen
Erarbeitung und Entscheidung
5 Transparenter Beschluss von
Haushaltsgesetzen & -satzungen
6 Transparente
Haushaltsbewirtschaftung
   7 Offene Zuschläge, Verträge und
Subventionszahlungen
8 Offener Haushaltsabschluss
mit Bemerkungen und Entlastung


Offenes Haushaltswesen - Open Budget

 Offener und transparenter Haushalt
 Offene und transparente Haushaltssysteme

| Haushaltstransparenz
| Budgetöffentlichkeit
| Öffentliche Haushaltsdebatte

 Open Budget Index (http://www.openbudgetindex.org)
der International Budget Partnership (IBP)


Open Budget Index 2010 (OBI 2010)

5 Quelle: IBP 2010. © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03

Open Budget 2.0

 Öffnung des Haushaltswesen
mit Unterstützung sozialer Medien

 Aktive Unterstützung von Gebietskörperschaften
 Veröffentlichung von offenen Haushaltsdaten
 Einbindung der Bürger in die Haushaltsprozesse
mit Unterstützung von Web 2.0-Technologien


Offene Haushaltsdaten - Open Budget Data

 Datenbestände des Haushaltswesen
des öffentlichen Sektors,
die von Staat und Verwaltung
im Interesse der Allgemeinheit
ohne jedwede Einschränkung
zur freien Nutzung, zur Weiterverbreitung und
zur freien Weiterverwendung
frei zugänglich gemacht werden


Offene Haushaltsdaten - Open Budget Data

 Haushaltsplandaten
 Haushaltsbewirtschaftungsdaten
 Haushaltsbelege
 Haushaltsberichte von Gebietskörperschaften

 Daten ohne Personenbezug


EU Haushalt 2011
Haushaltsvolumen
2011: 126,5 Mrd. EUR
Kein OBI-Wert erhoben
9 Source: The Directorate-General for Budget 2011. © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03

Agenda

 Open Budget - Offenes Haushaltswesens
 Open Budget Data - Offene Haushaltsdaten
 Anmerkungen zur Öffnung der Haushalte
 Ansatzpunkte mit Nutzen und Mehrwerten
 Herausforderungen aus einer Öffnung
 Abschließende Bemerkungen
Bundeshaushalt 2011
Haushaltsvolumen
2011: 305,8 Mrd. EUR
OBI-Wert: 68 von 100
10 Quelle: Bundesfinanzministerium 2011 und Deutscher Bundestag 2011. © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03

Offene Haushaltsdaten – Baden-Württemberg

Staatshaushalt 2010/11
Haushaltsvolumen
2011: 35,1 Mrd. EUR
11 Quelle: Finanzministerium BW 2010. © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03

Offene Haushaltsdaten - Bodenseekreis

Kreishaushalt 2011
Haushaltsvolumen
2011: 245,1 Mio. EUR
12 Quelle: Bodenseekreis 2010. © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03

Offene Haushaltsdaten – Stadt Friedrichshafen

Stadthaushalt 2010/11
Haushaltsvolumen
2011: 239,8 Mio. EUR
13 Quelle: Stadt Friedrichshafen 2010 und 2011. © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03

Haushaltskreislauf
1 Beteiligungshaushalte
zur öffentlichen Konsultation
2 Transparente Veröffentlichung
des Haushaltsplans
3 Gemeinsame ergebnisoffene

 Haushaltsdiskussion
4 Bürgerhaushalte zur öffentlichen
Erarbeitung und Entscheidung
5 Transparenter Beschluss von
Haushaltsgesetzen & -satzungen
6 Transparente
Haushaltsbewirtschaftung
   7 Offene Zuschläge, Verträge und
Subventionszahlungen
8 Offener Haushaltsabschluss
mit Bemerkungen und Entlastung


Bürgerhaushalt Lichtenberg

15 Quelle: Bezirk Lichtenberg 2011. © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03

16 Quelle: Stadt Solingen 2010/11. © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03

Visualisierung: Offener Haushalt.de

17 Quelle: Lindenberg / OKF Deutschland 2010/11. © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03

18 Quellen: Etherpad Foundation 2011, Liquid Democracy e.V. 2011 und FN 2011. © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03

NYT Budget Puzzle: You Fix the Budget

19 Quelle: New York Times 2010/11. © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03

20 Quelle: Quartiermanagement Berlin 2011. © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03

21 Quelle: Belo Horizonte 2008/11. © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03

Schweiz: Aufbereitung im Amtlichen Bulletin

Quelle: Amtliches Bulletin CH 2011.

Open Budget 2.0 und Open Budget Data
Stärken Schwächen
• Rasches Verständnis der Datenlage • Aufwand und Kosten für die Öffnung
• Reduktion der Komplexität der Daten • Unklare weil ergebnisoffene Zielsetzung
• Einbindung der Bürger als Impulsgeber • Nichtrepräsentative Beratung der Politik
• Nutzung der Intelligenz der Massen • Einbindung aller Bürger kaum möglich
• Sammlung neuer Ideen und Vorschläge • Radikaler Kulturwandel für die öff. Verwaltung
• Transparenter Umgang mit öff. Mitteln • Schwierige Umsetzung bei Bund & Ländern
• Politische Steuerungsmöglichkeiten • Hohe Komplexität: Finanzföderalismus

Chancen Risiken
• Zeitgemäße Haushaltstransparenz • Intransparenz unverständlicher Rohdaten
• Gelebte Bürgerbeteiligung • Scheinbeteiligung durch Politik & Verwaltung
• Bessere Akzeptanz in der Bürgerschaft • Geringe Bürgerbeteiligung
• Förderung politischen Engagements • Manipulationsversuche
• Reduktion der Politikverdrossenheit • Diktatur durch eine Minderheit
• Innovative politische Lösungsansätze • Inszenierung und „Boulevardisierung“

Erfolgsfaktor Strategie

 Vision und Leitbild zu Open Budget 2.0
 Ziele und Umsetzungsstrategien bestimmen (Auswahl)
| Offene Haushaltsdaten | Beteiligungshaushalt
| Offenes Haushaltsportal | Offene Verträge
 Recht & Datenschutz, IT, Organisation, Finanzierung
 Mitwirkung in der Open Government Partnership
 Marketingkampagnen und Schulungsangebote
 Wichtige Zielgruppe: Abgeordnete und Räte


Gutachten zu Open Budget 2.0

 TICC-Schriftenreihe Band 1
 Gutachten Open Budget 2.0
 http://ticc.zu.de

 http://ticc.zu.de

Prof. Dr. Jörn von Lucke

Lehrstuhl für Verwaltungs- und Wirtschaftsinformatik
Deutsche Telekom Institute for Connected Cities | TICC

Zeppelin Universität gemeinnützige GmbH
Am Seemooser Horn 20
88045 Friedrichshafen
Tel: +49 7541 6009-1471
Fax: +49 7541 6009-1499

joern.vonlucke@zu.de

http://ticc.zu.de

Sitz der Gesellschaft Friedrichshafen | Bodensee
Amtsgericht Ulm HRB 632002
Geschäftsführung Prof Dr Stephan A Jansen | Katja Völcker

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zu|kunft © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03

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