Investigación acción en la región MAP referida a la lucha de los Pueblos Indígenas en Pando y la región trinacional. Fundamentos y avances. Este es otro avance sistematizado de la investigación Antropología de Frontera iniciado en el año 2002.

1. DESARROLLO, POLÍTICAS Y
PUEBLOS INDÍGENAS DE PANDO
“Investigación y Perspectivas de
Desarrollo en la Región Amazónica de
Bolivia”
Cobija 23 de marzo de 2012
Guillermo Rioja Ballivián

2. Preámbulo
Esta presentación se desprende de la investigación –
acción que realiza el autor en el marco del Comité
Científico de la Iniciativa Trinacional Madre de Dios,
Acre, Pando (MAP) conformado por académicos e
investigadores de la Universidad Nacional Amazónica
de Madre de Dios, la Universidade Federal do Acre,
la Universidad Nacional de Ucayali y la Universidad
Amazónica de Pando.

3. Preámbulo
La investigación-acción es una forma de indagación
introspectiva colectiva emprendida por participantes
en situaciones sociales con objeto de mejorar la
racionalidad y la justicia de sus prácticas sociales o
culturales, así como su comprensión de esas
prácticas y de las situaciones en que éstas tienen
lugar.
Stephen Kemmis, 1988.

4. Preámbulo
Esta investigación acción se inició en el año 2002 y
ha generado múltiples informes de avance colectivo
(Ocho Informes de los Foros MAP) e individual del
autor (V.Gr. Antropología de Frontera: Investigación
acción en la Región Trinacional MAP. MAP
Constructo: La “Construcción” de la Región
Trinacional MAP”, Políticas Públicas de Integración
MAP: Modelos de Abordaje desde la Perspectiva de
Pando y Madre de Dios, etc.).

5. Contenido
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE PANDO
Y SUS ORGANIZACIONES
LA BIORREGIÓN MADRE DE DIOS,
ACRE Y PANDO
LA LUCHA POR EL TERRITORIO, LA
DIGNIDAD Y LA AUTONOMÍA:
INDÍGENAS DE TIERRAS BAJAS DE
BOLIVIA
PROPUESTA DE AUTONOMIA
INDIGENA – CIDOB/GTI
CONCLUSIONES

6. LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE
PANDO Y SUS
ORGANIZACIONES

7. CIPOAP
Av. Circunvalación #226 - Barrio Mapajo
Cobija - Pando - Bolivia
telefax: (00591) 3-8424829
FUNDADA EN 2001
“Somos la Central Indígena de Pueblos
Originarios de la Amazonía de Pando –
Bolivia.
Tenemos cinco pueblos indígenas y uno
en aislamiento voluntario.”

8. Visión
“Para el 2015, los pueblos indígenas del Norte
Amazónico de Bolivia están desarrollados
integralmente de acuerdo a sus usos y costumbres,
unidos, organizados, poseedores de una autonomía
territorial, preservando su legado cultural y
ecosistemas”.
http://cipoap.org/?page_id=18

9. Misión
“Crear y fortalecer los instrumentos y mecanismos
técnicos financieros necesarios, así como las políticas
comunes o compatibles para ser efectivos los procesos
de integración, derechos de los pueblos indígenas
respaldadas por la ley 3760* y el desarrollo sostenible,
con identidad”.
*Eleva a rango de Ley de la República los 46 artículos de la
Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos humanos
de los pueblos indígenas, aprobada en la 62a Sesión de la
Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas
(ONU), realizada en Nueva York el 13 de septiembre de 2007.
http://cipoap.org/?page_id=18

10. Organización territorial
CIPOAP
Capitanía Capitanía Capitanía Capitanía
OYAMA OITA OICAP OIPEE
Comunidades Comunidades Comunidades Comunidades
http://cipoap.org/?page_id=18

11. OYAMA - Yaminahua
Países: Bolivia, Perú y Brasil
Población en Bolivia: 188 habitantes
Departamento: Pando
Provincia: Nicolás Suárez
Municipio: Bolpebra
Comunidad: Puerto Yaminahua
Familia lingüística: Pano
Actividad principal: Recolección, caza, pesca
Productos: Castaña, carne de monte y
pesca
http://cipoap.org/?page_id=18

12. OYAMA - Machineri
Países: Bolivia, Perú y Brasil
Población en Bolivia: 155 habitantes
Departamento: Pando
Provincia: Nicolás Suárez
Municipio: Bolpebra
Comunidad: San Miguel
Familia lingüística: Arawak
Actividad principal: Recolección, agricultura, caza,
pesca
Productos: Arroz, maíz, yuca, plátano,
frijol, animales de monte,
surubí, sábalo, blanquillo,
pacú, sardina, bagre, raya.
http://cipoap.org/?page_id=18

13. OITA
Población: 7.056 habitantes
Departamentos: La Paz, Beni y Pando
Provincias: Iturralde, Ballivián, Vaca Diez,
Madre de Dios.
Municipios: Ixiamas, San Buenaventura,
Riberalta, San Lorenzo,
Gonzalo Moreno.
Comunidades: Ixiamas, Tumupasa, San
Buenaventura, Tahua, Napshe,
Capiana, Sinai, San Salvador,
Naranjal, Puerto Loreto, Santa
Trinidad, Palestina, Vista alegre,
Contravaricia, San Miguel, El
Carmen, Tres Estrellas.
http://cipoap.org/?page_id=18

14. OITA
Familia Lingüística: Takana
Actividad Principal: Agricultura y pesca
Productos: Arroz, Maíz, Yuca, Plátano,
cítricos, papaya.
http://cipoap.org/?page_id=18

15. OITA
La Universidad Mayor de San Andrés
(UMSA), otorgó el título de Dr. Honoris
Causa al indígena Tacana, Rogelio Chuqui
Crespo.
La Universidad paceña destaca su aporte
por más de 15 años, al Instituto de
Investigaciones Fármaco Bioquímicas de la
Facultad de Ciencias Farmacéuticas y
Bioquímicas.
El destacado ciudadano aportó en la
investigación de plantas medicinales que
existen en el biodiverso norte amazónico.
Los aportes de Chuqui han permitido
desarrollar importantes estudios
etnobotánicos.

16. OICAP
Población: 1677 habitantes
Departamentos: Beni y Pando
Provincia: Vaca Diez, Ballivián, Madre de
Dios y Manuripi.
Municipios: Santa Rosa, Gonzalo Moreno,
Reyes, Manuripi, Madre de
Dios.
Comunidades: Baqueti, Bolívar, California, Galilea,
Candelaria, Misión Cabinas,
Natividad, Paraíso, Peña Guarayo,
Santa Catalina, San Juan, San
Miguel, San José, Francia, El
Chorro, Remanso, Santa Ana,
Mapajo.
http://cipoap.org/?page_id=18

17. OICAP
Familia lingüística: Takana
Actividad Principal: Recolección, agricultura,
ganadería, pesca.
Productos: Castaña, frutas silvestres,
yuca, plátano y ganado.
http://cipoap.org/?page_id=18

18. OIPEE
Países: Bolivia, Perú y Brasil
Población total en Bolivia: 939 habitantes
Departamentos: Pando, La Paz, Beni.
Provincia: Madre de Dios y Población
dispersa
Municipio: Gonzalo Moreno
Comunidades: Portachuelo Alto, Portachuelo
Medio, Portachuelo Bajo
Familia lingüística: Takana
Actividad principal: Caza, pesca y recolección
Productos: Anta, jochi, monos, bagre
dorado, sardina, surubí, miel,
huevos de peta y frutas.
http://cipoap.org/?page_id=18

19. LA BIORREGIÓN MADRE DE
DIOS, ACRE Y PANDO

20. Biorregión
Es un espacio de vida; un área geográfica cuyos
límites han sido establecidos por la naturaleza, que
se distingue de otras áreas por sus características
de flora, fauna, clima, suelos, configuración del
terreno, así como por los asentamientos humanos y
culturas que han florecido en dicho espacio
Una biorregión puede extralimitar los límites
políticos administrativos locales, nacionales e
internacionales.

21. Biorregión MAP: Madre de Dios – Acre - Pando
Área total 300,000 Km2
Acre
Madre Pando
de Dios
Fuente: Ane Alencar

22. Biorregión
La biorregión abarca generalmente un sistema
coherente de cuencas hídricas.

23. Cuencas bi y trinacionales

24. Cuenca trinacional del alto
Rio Acre
Brasil
3182 km2 (42%)
2560 km2 (33%) 1926 km2 (25%)
Perú Bolivia
Radar Image
SRTM DEM 2000

25. La Iniciativa MAP
La iniciativa MAP busca tanto fortalecer proyectos e
instituciones, como garantizar que las carreteras y el
intercambio entre naciones promuevan un desarrollo
sostenible regional, con mínimo daño ecológico y
máximo beneficio social.
Ernesto Raez

26. El MAP indígena

27. 2003
FENAMAD – CIPOAP - UNI

28. 1. Hemos visto con buenos ojos la iniciativa de
reunirnos con nuestros hermanos del
Departamento de Madre de Dios (Perú), Estado
de Acre (Brasil) y Pando (Bolivia), para
intercambiar ideas sobre nuestros problemas y
posibles soluciones que deben salir de nuestros
propios esfuerzos con el apoyo de las
instituciones amigas al movimiento indígena.
Declaración de Puerto Maldonado

29. 2. Sabemos que nuestros problemas son semejantes
aunque entendemos también que los procesos
nacionales han permitido espacios diferentes
para nuestro desarrollo organizativo.
Declaración de Puerto Maldonado

30. 3. Sin embargo, a pesar de esto, hemos encontrado
lugares comunes que muestran que nuestros
objetivos de autonomía están aún alejados de
nosotros. Por eso debemos redoblar esfuerzos
para luchar de manera conjunta hacia la
definitiva consecución de nuestros objetivos
históricos.
Declaración de Puerto Maldonado

31. 4. Con la unidad de los Pueblos Indígenas de la
Amazonía Sudoccidental lograremos llamar la
atención de las autoridades de los tres países en
la lucha por la Dignidad, el Territorio y la
Reforma Constitucional. Además lograremos el
respeto a nuestra autonomía e institucionalidad.
Declaración de Puerto Maldonado

32. 5. Que se cree un mecanismo autónomo y
permanente de integración de pueblos
indígenas que viven en la región de la frontera
de Bolivia, Perú y Brasil con el objetivo de
promover el dialogo intercultural, fortaleciendo
la unión y las identidades de los pueblos
indígenas de esta parte de la Amazonía.
Declaración de Puerto Maldonado

33. 6. Proponer dentro de este foro la ampliación de
los participantes a otras zonas como:
Departamentos de Ucayali y Loreto (Perú), los
Estados Amazonas y Rondonia (Brasil) y los
Departamentos del Beni y el norte de La Paz
(Bolivia)
Declaración de Puerto Maldonado

34. 7. Este mecanismo de integración – Foro
Permanente de Pueblos Indígenas – será
constituido y coordinado por representantes de
pueblos indígenas y apoyado por instituciones
amigas.
Declaración de Puerto Maldonado

35. 8. Que los Presidentes y las autoridades al más
alto nivel de los tres países se informen del
proceso de trabajo abierto en la región de
frontera trinacional (Brasil, Bolivia y Perú) que
están realizando los representantes de los
Pueblos Indígenas y sepan que vamos a estar
unidos en la lucha por la Dignidad de los
Territorios y derechos Indígenas.
Declaración de Puerto Maldonado

36. 9. Que se constituyan mecanismos de
representación política de acuerdo con los
intereses y necesidades de los pueblos
indígenas.
10. Que se respeten los territorios que están
titulados, los que están en proceso de titulación
y los que necesitan ampliación.
Declaración de Puerto Maldonado

37. LA LUCHA POR EL TERRITORIO,
LA DIGNIDAD Y LA AUTONOMÍA
INDÍGENAS

38. Las Marchas indígenas
1990: Comienza a descubrirse el derecho de los Pueblos
indígenas, a raíz de esto se realiza la Primera Marcha
Indígena de tierras bajas “Por la Dignidad y el Territorio.
1996: Se realiza la Segunda Marcha Indígena “Por la Tierra,
el Territorio y la Educación”. Se consiguen importantes
avances en la Aplicación de la Ley de Participación
Popular, la Ley INRA y la Reforma Educativa en favor de
los Pueblos indígenas.

39. Las Marchas indígenas
2000: Tercera Marcha Indígena “Por la Tierra, el Territorio
y los Recursos Naturales”, iniciada en Pando.
2002: Cuarta marcha, “Por la Asamblea Constituyente”.

40. Las Marchas indígenas
2004: Quinta Marcha Indígena Campesina del Bloque
Oriente por el saneamiento de tierras.
2006: Sexta Marcha Indígena del Oriente de Bolivia “Por el
territorio y la reconducción comunitaria de la reforma
agraria”.

41. Las Marchas indígenas
2010: Séptima Marcha Indígena "Por el Territorio, la
Autonomía y la Defensa de los Derechos de los Pueblos
Indígenas“. Los indígenas decidieron suspender la VII
Marcha, parcialmente contentos por los logros obtenidos,
como por ejemplo la incorporación plena de las autonomías
indígenas a la Ley Marco de Autonomías.
2011: Octava Marcha Indígena en defensa del TIPNIS.

42. PROPUESTA DE AUTONOMIA
INDIGENA
CIDOB - GTI

43. El artículo 289 de la Constitución Política del Estado Plurinacional de
Bolivia define la autonomía indígena como “el autogobierno de las
naciones y pueblos indígena originario campesinos, cuya población
comparte territorio, cultura, historia, lenguas y organización o
instituciones jurídicas, políticas, sociales y económicas propias”.

44. La finalidad de la propuesta
 Que el Estado en la práctica, reconozca definitivamente
a los territorios indígenas. Esto solo se logrará si se los
incorpora en la división política administrativa del país.
 Que los pueblos indígenas decidan cómo vivir y cómo
desarrollar sus actividades desde su lógica cultural
propia.
www.constituyentesoberana.org/

45. Bases conceptuales
 Ladivisión política administrativa del Estado se
adecua a la propiedad colectiva de las TCOs y al
sistema organizativo de la CIDOB.
 LasTCOs son el eje articulador del movimiento
indígena.
 Lainclusión del concepto de territorialidad
discontinua que opera en las TCOs tituladas.
 Lainstitucionalización y democratización de las
organizaciones indígenas.
www.constituyentesoberana.org/

46. Niveles Organizativos
Se agrupan en REGIONALES que corresponden a los
departamentos, a excepción de la APG que esta en tres
Losel nivel NACIONAL se y CIRABO que pertenecen en
En pueblos indígenas están normalmente organizados
departamentos o la CPIB organizan en torno CIDOB. a un
solo departamento (Beni)
TCO´s a excepción de algunos, que pueden estar en varias
Nacional
como el caso de Cavineños, Mosetenes o los Tacanas.
Regional Regional
TCO TCO
www.constituyentesoberana.org/

47. CIPOAP
CIRABO
CPIB
CPILAP
COPNAG
CIDOB
CPITCO
www.constituyentesoberana.org/
APG
ORCAWETA

48. Propuesta de Reconocimiento
Pueblos Indígenas Estado
TCOs Municipios
Autonomías Regionales Departamentos
Indígenas
CIDOB Gobierno Central
Desaparecerían las provincias, los cantones, los distritos
municipales, etc. www.constituyentesoberana.org/

49. Primer Nivel:
Las TCOs como parte del Estado
PLurinacional
1. Reconocimiento: El estado tiene que equiparar a las
TCOs al mismo nivel que un municipio, pero reconocer las
formas organizativas y culturales de sus comunidades,
desapareciendo los corregidores políticos, agentes
cantonales, etc.
www.constituyentesoberana.org/

50. Primer Nivel:
Las TCOs como parte del Estado
PLurinacional
2. Democratizar formas de Gobierno: Deben elegir
democráticamente a sus dirigentes (voto directo) cada
cinco años, al mismo tiempo que las elecciones
municipales, manteniendo sus instancias de decisión
como son las asambleas de la TCO y las reuniones con
la participación de los capitanes, caciques comunales
como se hace en la actualidad.
www.constituyentesoberana.org/

51. Primer Nivel:
Las TCOs como parte del Estado
PLurinacional
3.Forma de gobierno indígena: Se realizaría igual que en
la actualidad: una directiva de TCO y asambleas
periódicas de planificación, control-seguimiento y
evaluación de los planes, uso de reglamentación y
proyectos en ejecución en la TCO.
www.constituyentesoberana.org/

52. Primer Nivel:
Las TCOs como parte del Estado
PLurinacional
4.Competencias: Administración de justicia comunitaria,
distritos de educación y salud diferenciados,
propiedad de los recursos naturales renovables en la
TCO y el uso de los no renovables debe hacerse con
permiso de la TCO, producción, control territorial,
registro civil, normativas internas ajustadas a la
cultura de la TCO y planificación propia.
www.constituyentesoberana.org/

53. Primer Nivel:
Las TCOs como parte del Estado
PLurinacional
5.Financiamiento: a través de la coparticipación
tributaria además de aportes propios de asociaciones
productivas y de uso de recursos naturales de la TCO.
6.TCOs y Áreas Protegidas: Aquellas TCOs que son al
mismo tiempo Áreas Protegidas pasan a ser
gestionadas en su totalidad por las organizaciones
indígenas y no por el Estado/ONGs. (los fondos
destinados se depositan en la TCO y es la
Organización indígena quien los maneja).
www.constituyentesoberana.org/

54. Segundo Nivel:
Autonomías Regionales Indígenas (ARI)
 Agrupación de TCO´s pasan a ser Autonomías
Regionales Indígenas bajo criterios étnicos en aquellos
pueblos indígenas numerosos y de reunión de acuerdo a
la ubicación geográfica, proximidad de TCOs
 En algunos casos serían las mismas a las actuales
organizaciones regionales de la CIDOB (CPIB,
CPILAP, CIPOAP etc.) y en otras deberían
ajustarse.
Estas ARI serán:
Independientes de los Departamentos y tendrán una
relación directa con el Estado Nacional.
www.constituyentesoberana.org/

55. Competencias de las ARI
 Su función es apoyar la Gestión Territorial Indígena
de cada TCO, a través de proyectos y tramitaciones
de todas las competencias que tienen las TCOs; no son
normativas como pretenden las autonomías
departamentales.
 Se suman competencias electorales (coordinar con la
corte electoral).
www.constituyentesoberana.org/

56. Competencias de las ARI
Su conformación:
 Se conformará de una forma parecida a las directivas
actuales de las regionales de CIDOB y también de los
municipios, con un máximo de 8 personas con un
presidente, vicepresidente y técnicos etc.
Su forma de Gobierno:
 Funcionarán a través de Asambleas donde los
capitanes, caciques de TCO hacen el control social de
lo que se esta ejecutando.
www.constituyentesoberana.org/

57. Competencias de las ARI
Su forma de Elección:
 Cada ARI conformaría una Circunscripción Uninominal
Indígena.
 Por lo tanto su elección se hará a través de voto
directo de las habitantes de las TCOs que son de su
jurisdicción.
 Se la realizará al mismo tiempo que la elección de
prefectos departamentales.
Su forma de Financiamiento:
 Será del porcentaje del IDH que vienen para los
pueblos indígenas.
 Cubrirá gastos administrativos, las asambleas
trimestrales, tramitaciones y facilitar la ejecución de
proyectos.
www.constituyentesoberana.org/

58. Lista de posibles ARI
Autonomías Regionales Indígenas TCOs
ARI CIRABO/CIPOAP Cavineña,TIM II, Tacana-Cavineña,
Chacobo, Yaminanua - Machineri,
Araona y Tacana 2
ARI CPILAP Mosetén, Tacana, Leco Larecaja,
Leco Apolo y Pilon Lajas
ARI Chiquitana - Ayoreo Monteverde, Lomerío, Bajo paraguá.
ARI APG - Weenhayek Todas las Capitanías Guaraní
ARI Guaraya TCO Guaraya
ARI Isiboro Secure Isiboro- Secure, Yuracaré y Yuqui
ARI Misiones Beni Sirionó, Canichana, Baures, Cayubaba,
Itonama, Joaquiniano, More , Movima
ARI Chiman-Ignaciano TIM I, TICH y TIMI
www.constituyentesoberana.org/

59. ARI
CIRABO - CIPOAP
ARI
Misiones Beni
ARI
CPILAP
ARI
Chiman- ARI
Ignaciano ARI
ARI Guaraya Chiquitana+
Isiboro Ayoreos
Secure
ARI
www.constituyentesoberana.org/
APG+
Weenhayek

60. Tercer Nivel : CIDOB
 Será una representación nacional a través de los
diputados que salgan de cada ARI que son
circunscripciones uninominales Indígenas.
 La Población indígena de tierras Bajas en Bolivia es
entre el 8-10 % de la población total (8.500.000); lo que
significa que la representación de los Pueblos indígenas
de tierras debería ser entre 10/12 diputados en el
Parlamento.
 Estos diputados serán elegidos cada cinco años en las
elecciones generales al ser circunscripciones
uninominales indígenas.
 Su relación será directa con el gobierno y a través de
propuestas en el parlamento seguirán luchando por los
derechos los Pueblos Indígenas.
 Estos diputados y la representación indígena ante al
Estado será mayor cuanto más crezca la población
indígena. www.constituyentesoberana.org/

61. Los cambios en la CIDOB
 La directiva de la CIDOB estaría conformada por los
10/12 diputados indígenas que seria la representación
política de los Pueblos indígenas de tierras bajas ante
el Estado Nacional.
 La GANPI se conformará con los 10-12 diputados, los
presidentes de las ARI y los presidentes caciques,
capitanes de cada TCO.
 La GANPI se realizará de forma anual, con el fin de
analizar como marcha el movimiento indígena de
Tierras Bajas.
www.constituyentesoberana.org/

62. CONCLUSIONES

63. En la Biorregión
 Los Pueblos Indígenas
de Pando aglutinados
en la Central
Indígena de Pueblos
Originarios de la
Amazonia de Pando,
por ser parte
constitutiva de la
Biorregión MAP,
participan con los
indígenas de Madre
de Dios y Acre en la
lucha mundial contra
los cambios globales.

64. En la Biorregión
Participan también del Foro Permanente Trinacional
Indígena desde donde demandan a los gobiernos
peruano y boliviano la cancelación del Proyecto de
construcción de las centrales hidroeléctrica de
Inambari, en Perú, y Cachuela Esperanza Pando-Bolivia,
argumentando que la razón es el incumplimiento del
derecho a la consulta previa de parte de ambos Estados
antes de aprobarlos, y las irregularidades cometidas a
lo largo del proceso de promoción de dichos proyectos.

65. En la Biorregión
Sobre las políticas de Estado en la Amazonía
determinaron declarar la Amazonía en emergencia ante
la intensa promoción, aprobación y ejecución de
megaproyectos y proyectos de inversión por los
gobiernos de Perú, Brasil y Bolivia, los cuales están
afectando grave e irreversiblemente el medio
natural, así como las formas de vida y el futuro de los
habitantes de pueblos indígenas y la población en
general, en ámbitos locales, nacionales y
transnacionales.

66. En la Biorregión
 LasOrganizaciones Indígenas que son parte
constitutiva del Foro Permanente Trinacional
Indígena son:
 Asociación
Interétnica de Desarrollo de la Selva
Peruana (AIDESEP) y sus regionales ORAU Y
FENAMAD.
 Coordinadora
de Organizaciones Indígenas de la
Amazonia Brasileña (COIAB)
 CentralIndígena de Pueblos Originarios de la
Amazonia de Pando (CIPOAP) conjuntamente a su
organización de Mujeres (CIMAP) de Bolivia.

67. En la Autonomía Regional Indígena
A nivel nacional la CIPOAP participa del movimiento
social indígena en la lucha por asegurar una
Autonomía Regional Indígena acorde a sus intereses,
usos y costumbres que les permita su definitivo
desarrollo dentro de la sustentabilidad.
 Participa
también en la defensa del TIPNIS. En una
resolución de febrero pasado determinó declarar el
estado de emergencia y sumarse a la IX marcha en
defensa del TIPNIS.

68. La lucha continúa…

69. La lucha de los Pueblos Indígenas de Pando
continúa…

70. La lucha de los Pueblos Indígenas de Pando
continúa…

71. La lucha de los Pueblos Indígenas de Pando
continúa…

72. La lucha continúa…

74. GRACIAS POR SU ATENCIÓN