18.2.2019 pidetyn aktiivimallin muutoksiin liittyvän koulutustilaisuuden materiaali: Aktiivimallin muutokset

1. 1.3.2019
Marjaana Maisonlahti
Hallitusneuvos

2. Mahdollisuus täyttää
aktiivimallin ehdot laajenee –
mitä tämä tarkoittaa?
Koulutus sidosryhmille,
18.2.2019

3. YLEISTÄ AJANKOHTAISTA AKTIIVIMALLISTA
• HE 59/2018 eli ns. opiskelupaketti
• Voimaantulo vuodenvaihteessa
• Kevään 2018 kehysriihikirjaus, jossa päätettiin laajentaa sitä
toimijajoukkoa, jonka järjestämään työllistymistä tukevaan
toimintaan osallistuminen huomioitaisiin aktiivimallissa
• Voimaan 1.4.2019, säädöskokoelmanumero 1313/2018
• Hallituksen lokakuussa 2018 tekemä päätös käynnistää
kolmikantainen valmistelu aktiivimallista
• https://valtioneuvosto.fi/artikkeli/-
/asset_publisher/10616/hallituksen-esitys-
palkansaajajarjestoille-yhteiskuntarauhan-palauttamiseksi
• Kolme seurantatutkimusta
13.2.2019 Marjaana Maisonlahti3

4. VALTIONEUVOSTON ASETUS 1313/2018,
VOIMAANTULOSTA
• Muutos tulee voimaan 1.4.2019
• Sitä sovelletaan, jos työttömyysturvalain 6 luvun 3 a §:n 1
momentissa tai 7 luvun 5 a §:n 1 momentissa tarkoitettu
aktiivisuuden seurannan jakso alkaa asetuksen voimaantulon jälkeen
• 65 työttömyysetuuden maksupäivän seurannan jakso alkaa
1.4.2019 tai sen jälkeen: jaksolla oleva toiminta muutoksessa
tarkoitetun toimijan järjestämänä kerryttää aktiivisuutta
• 65 työttömyysetuuden maksupäivän seurannan jakso alkaa
31.3.2019 tai sitä ennen: jaksolla oleva toiminta muutoksessa
tarkoitetun toimijan järjestämänä EI kerrytä aktiivisuutta
13.2.2019 Marjaana Maisonlahti4

5. TOIMIJOISTA 1/2
• Yksin, keskinäisessä yhteistyössä tai yhteistyössä muun toimijan
kanssa järjestämään työllistymistä tukevaan valmennukseen tai
muuhun vastaavaan toimintaan, kun järjestäjä on
• Kunta, kuntayhtymä,
• Työttömien Keskusjärjestö ry tai sen jäsenyhdistys,
• Julkista rahoitusta saava muu rekisteröity yhdistys,
• Ammattiliitto tai ammattijärjestö tai sellainen rekisteröity
yhdistys, jonka jäsenenä on ammattiliitto tai ammattijärjestö tai
näiden yksin tai yhdessä perustama säätiö
• Yhdistys, joka tarjoaa jäsenille oikeudellista
työsuhdeneuvontaa ja työsuhteeseen liittyviä
ryhmävakuutuksia
13.2.2019 Marjaana Maisonlahti5

6. TOIMIJOISTA 1/2 KÄYTÄNNÖSSÄ, KUNTA
ESIMERKKINÄ
• Kunta voi:
• Yksin tai
• Keskinäisessä yhteistyössä asetuksessa mainittujen
toimijoiden kanssa tai
• Yhteistyössä muun toimijan kanssa
• Muu toimija = ei asetuksessa mainittu toimija
• järjestää työllistymistä tukevaa valmennusta tai muuta
vastaavaa toimintaa
• Järjestäminen = myös palvelun ostaminen
• Ostopalvelutilanteessa kunta on kuitenkin edelleen järjestäjä
• Liittyy esimerkiksi valmennuksen sisältöön ja että se on
aktiivimallin mukaista työllistymistä tukevaa toimintaa
13.2.2019 Marjaana Maisonlahti6

7. TOIMIJOISTA 2/2
• Työnantajan työsopimuslain (55/2001) 7 luvun 13 §:n tai sitä
vastaavan työnantajaa velvoittavan muun säännöksen tai
työehtosopimuksen määräyksen perusteella tarjoama työllistymistä
tukevaan valmennukseen
• Muutosturvaa koskevat säännökset eivät tässä yhteydessä ole
muuttuneet
• Velvoittava = muille henkilöille tarjottua valmennusta ei huomioida
aktiivimallissa
• Rekrytointia tukeva toiminta, jonka tuottajalla on mahdollisuus saada
toiminnan tulokseen perustuvaa palkkiota valtion talousarviossa työ-
ja elinkeinoministeriön hallinnonalan pääluokassa työllisyyden
edistämiseen ja työttömyyden torjuntaan tarkoitetuista määrärahoista
• Ns. SIB-hankkeet
• Asetuksen luettelo on tyhjentävä!
13.2.2019 Marjaana Maisonlahti7

8. ERÄITÄ REKISTERÖITYJÄ YHDISTYKSIÄ
KOSKEVA RAHOITUSEHTO
• Kun asetuksessa todetaan, että aktiivimallissa huomioidaan
”julkista rahoitusta saavan muun rekisteröidyn yhdistyksen…
järjestämä…”
• Julkisella rahoituksella tarkoitetaan
• Valtion talousarviossa työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalan
pääluokassa työllisyyden edistämiseen ja työttömyyden
torjuntaan tarkoitetuista määrärahoista saatavaa rahoitusta
sekä
• Euroopan unionin rakennerahastoista ja Euroopan
globalisaatiorahastosta saatavaa rahoitusta
• Koko toiminnan ei tarvitse olla rahoitettua em. lähteistä, mutta
momentissa tarkoitettua rahoitusta on oltava mukana
toiminnan rahoituksessa
13.2.2019 Marjaana Maisonlahti8

9. MITEN OSALLISTUMINEN HUOMIOIDAAN
AKTIIVIMALLISSA?
• Työllistymistä tukeva toiminta täyttää aktiivisuutta koskevan
edellytyksen samoilla ehdoilla kuin osallistuminen työllistymistä
edistävään palveluun tai työvoimaviranomaisen järjestämään
työllistymistä tukevaan toimintaan, eli
• Kun se kestää vähintään 5 päivää 65 työttömyysetuuden
maksupäivän jaksolla
• Kesto lasketaan kalenteriaikana
• Ei tutkita tunteja, eikä sitä, kuinka monena päivänä toimintaa on
järjestetty
• Valmennus alkaa 6.5. ja päättyy 19.5., työllistymistä
tukevan toiminnan kesto on 5 päivää tai enemmän
• Vrt. yksittäisen päivän kestävä valmennus
13.2.2019 Marjaana Maisonlahti9

10. TODISTUSMENETTELYSTÄ
• TE-toimisto ei anna työttömyyskassalle tai Kelalle lausuntoa
muutoksessa tarkoitettujen järjestäjien järjestämästä
työllistymistä tukevasta toiminnasta
• Siksi osallistumista koskevan todistuksen merkitys on
olennainen
• Ei todistusta, ei aktiivisuuden kertymistä
• Yhtenäinen lomake? Muu yhtenäinen tapa ilmoittaa todistuksen
tiedot?
• Keskusteluyhteys työttömyysetuuden maksajiin eli Kelaan ja
työttömyyskassoihin
13.2.2019 Marjaana Maisonlahti10

11. TOIMINNAN JÄRJESTÄJÄN ITSEARVIOINTI ON
KESKIÖSSÄ!
• Työvoimaviranomainen tai Kela taikka työttömyyskassa ei tutki
toiminnan sisältöä, ratkaisu tehdään toiminnan järjestäjän
antamien tietojen perusteella
• Nämä tiedot sisältyvät osallistujalle/osallistujasta annettavaan
todistukseen
• Ristiriitaisia tietoja? Kela tai työttömyyskassa voi olla yhteydessä
toiminnan järjestäjään, ja noudattaa saamaansa vastausta
osallistumisen tutkimisessa
• Osallistumisen varmentaminen? Kela tai työttömyyskassa voi olla
yhteydessä toiminnan järjestäjään, ja noudattaa saamaansa
vastausta osallistumisen tutkimisessa
• Julkinen rahoitus? Kela tai työttömyyskassa voi olla yhteydessä
toiminnan järjestäjään, ja noudattaa saamaansa vastausta
osallistumisen tutkimisessa
13.2.2019 Marjaana Maisonlahti11

12. MILLAINEN TOIMINTA HUOMIOIDAAN?
• Aktiivimallissa huomioitavan toiminnan on oltava
rekrytointia eli työllistymistä tukevaa
• Valmennus ja sitä vastaava toiminta
• Voi sisältää koulutuksellisia elementtejä
• Erotettava oppilaitoksessa tapahtuvasta opiskelusta ja
koulutuksesta, joita arvioidaan työttömyysturvalain perusteella
pää- tai sivutoimisena opiskeluna
• Ei asiakaspalvelu tai –neuvonta tai niihin rinnastettava
toiminta
• Ei työpaikkojen hakeminen (ml. rekrytointitapahtumat)
13.2.2019 Marjaana Maisonlahti12

13. ”LUOKKAHUONEESSA” VAI VERKOSSA?
• Kyllä myös verkossa tapahtuvalle valmennukselle
• Milloin verkossa tapahtuva valmennus voi kerryttää aktiivimallin
edellytyksiä?
• Valmennus on ohjattua tai oppimisesta ja edistymisestä voi
saada palautetta, jotta työllistymistä tukeva tavoite työnhakijan
kohdalla todennäköisemmin saavutetaan
• Aktiivimallin edellytyksiä ei kerrytä itsenäinen
valmentautuminen oppimismateriaalin perusteella
• Toiminnan järjestäjä pystyy todistuksen antamista varten
todentamaan itselleen henkilön osallistumisen.
• Esimerkki: valmennus koostuu materiaalin läpikäymisestä ja
lopputestistä ja järjestäjä voi antaa todistuksen osallistumisesta
koska se tietää, kuka on osallistunut valmennukseen ja
suorittanut testin
13.2.2019 Marjaana Maisonlahti13

14. Lisätietoja:
Marjaana Maisonlahti
Sähköposti: etunimi.sukunimi@stm.fi
Sosiaali ja terveysministeriö
Internet: stm.fi
Twitter: @STM_Uutiset, @MMaisonlahti
Mahdollisuus täyttää aktiivimallin ehdot
laajenevat – mitä tämä tarkoittaa?