Yleisesitys hallituksen kärkihankkeesta Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelma

1. Lapsi- ja perhepalveluiden
muutosohjelma
4/12/2016Etunimi Sukunimi 1

2. Hallitusohjelma:
Suomi vuonna 2025
on uudistuva, välittävä
ja turvallinen maa,
jossa jokainen meistä
voi kokea olevansa tärkeä.
Yhteiskunnassamme
vallitsee luottamus.

3. Turvallinen Suomi
Uudistuva Suomi
Kestävän talouden Suomi
Suomi osana Eurooppaa
Hallituksen tavoite:
Suomi kestävän kasvun uralle
4/12/2016Etunimi Sukunimi 3
Visio:
Suomi 2025
– yhdessä
rakennettu
Tilannekuva

4. Hallituksen kärkihankkeet:
Kertapanostuksella toiminta uudelle tasolle
4/12/2016Etunimi Sukunimi 4
Panostus
kaikkiin
kärkihankkeisiin
yhteensä 1 mrd
euroa
STM:n
hyvinvoinnin
ja terveyden
kärkihankkeet
130 milj. euroa

5. STM:n kärkihankkeet
4/12/2016Etunimi Sukunimi 5
Palvelut
asiakaslähtöisiksi
Edistetään terveyttä
ja hyvinvointia sekä
vähennetään
eriarvoisuutta
Toteutetaan
lapsi- ja perhepalvelujen
muutosohjelma 130milj. euroa
Kehitetään
ikäihmisten kotihoitoa
ja vahvistetaan kaiken
ikäisten omaishoitoa
Osatyökykyisille
tie työelämään
Enemmän terveyttä ja hyvinvointia

6. 4/12/2016Etunimi Sukunimi 6
Miksi tarvitaan
enemmän
ennaltaehkäisyä ja
varhaista tukea?

7. Joka kymmenes sote-asiakas tarvitsee
paljon ja monenlaisia palveluja
4/12/2016Etunimi Sukunimi 7
Joka kymmenes tarvitsee apua usein ja
monenlaisiin ongelmiin. Heille tarvitaan
kanssakulkijaksi ammattilainen, joka
huolehtii, että nämä henkilöt saavat
tarvitsemansa avun.
10%
asiakkaista 80–90%
sote-resursseista

8. 4/12/2016Etunimi Sukunimi 8
Lasten ja nuorten sosiaali- ja
terveyspalvelujen kustannukset
(arvio vuodelta 2013)
3
miljardia
euroa
vuosittain
Vammaispalvelut
n. 50 milj.euroa
Erikois-
sairaanhoito
1 000 milj.
Lastensuojelun
laitos- ja
perhehoito
734 milj.
Perusterveydenhuolto
511 milj.
Muut lasten
ja perheiden
sosiaalipalvelut
468 miljoonaa
Suun terveydenhuolto
225 milj.

9. Kodin ulkopuolelle sijoitettuna olleet,
huostassa olleet ja kiireellisesti sijoitetut
lapset ja nuoret vuosina 1991–2014
4/12/2016Etunimi Sukunimi 9

10. Lastensuojelun toimenpiteet vuonna 2013
4/12/2016Etunimi Sukunimi 10
64 500
lastensuojelu-
ilmoitusta lapsesta
4 200
kiireellisesti
sijoitettua lasta
10 700
huostassa
olevaa lasta
Lähde: THL

11. Lasten sijaishuollon kustannukset
ovat kasvaneet rajusti
4/12/2016Etunimi Sukunimi 11
Sijaisperhe
30 000 €/v
Ammatillinen perhekoti
50 000 €/v
Laitoshoito
90 000 €/v
v. 2006 v. 2010
430 milj.
euroa
620 milj.
euroa
Lähde: THL, Kuusikkokuntien lastensuojelun työryhmä 2014

12. Varhainen tuki perheille kannattaa
4/12/2016Etunimi Sukunimi 12
Rahalla saa
• Intensiivistä perhetyötä
yli seitsemäksi vuodeksi
• Perhe voisi käydä
perheneuvolassa yli 400 kertaa
• Kotipalvelua voitaisiin järjestää
lähes 3 000 tuntia.
Lapsen huostaanoton
kustannukset
18 000–72 000
vuodessa
Jokainen estetty
huostaanotto säästää
keskimäärin
60 000 € vuosi
Laitoshuollon
välttäminen säästää
keskimäärin
90 000 € vuosi
Rahalla saa kaksi työntekijää
perhetyöhön
Painopisteen siirtäminen varhaiseen tukeen on lapsi- ja perhepalvelujen muutosohjelman
päätavoite.
Lähde: THL:n Vaikuttavuus ja kustannukset -sivusto

13. Palveluissa on johtamisen kohtaamisen ja
yhteensovittamisen haasteita
4/12/2016Etunimi Sukunimi 13
Palvelut ovat
hajautuneet
monelle sektorille
ja moneen
toimipisteeseen.
Palvelut on
järjestetty pääosin
hallintokunta- ja
organisaatio-
lähtöisesti.
Asiakastiedot
ovat hajautuneet
lukuisiin
asiakirjoihin ja
rekistereihin.

14. Lapsi- ja perhepalveluiden
muutosohjelman
tavoitteet
4/12/2016Etunimi Sukunimi 14

15. Lapsen oikeudet
ja lapsen etu
Perheiden moni-
muotoisuus
Voimavarojen
vahvistaminen
Lapsi- ja
perhelähtöisyys
Muutosta ohjaavat periaatteet

16. Miten teemme muutosta?
4/12/2016Etunimi Sukunimi 16
1. Lapsen oikeuksia ja tietoperusteisuutta vahvistava
toimintakulttuuri
 Mallinnetaan ja otetaan käyttöön päätösten lapsivaikutusten arviointi
 Luodaan välineet lapsilähtöiseen budjetointiin
 Luodaan välineet lasten ja nuorten terveyden ja hyvinvoinnin sekä
palveluiden seurantaan
 Levitetään lapsiystävällinen kunta -toimintamallia
 Uudistetaan ammattilaisten osaamista ja työvälineitä
muutosta tukevaksi
 Mallinnetaan ja otetaan käyttöön lapsi- ja perhepolitiikan
sekä palvelujen hallinnonalarajat ylittävä verkostojohtaminen
 Kansallinen ohjaus, lainsäädäntö ja johtaminen uudistetaan tukemaan
lapsi-, nuori- ja perhelähtöistä muutosta

17. 4/12/2016Etunimi Sukunimi 17
2. Lapsi- ja perhelähtöiset palvelut
 Lähtökohtana on asiakkaan yksilölliset palvelutarpeet.
 Lapsen, nuoren ja perheen kokonaistilanne otetaan huomioon.
 Tuen tuominen lapsen ja nuoren kasvuympäristöön ja arkeen on ensisijaista.
Vanhempia tuetaan työn ja perheen yhteen sovittamisessa.
 Palvelujen painopiste siirretään korjaavista kaikille yhteisiin ja
ennaltaehkäiseviin palveluihin sekä varhaiseen tukeen ja hoitoon.
 Erityistä toimintakyvyn tukea tarvitsevien lasten ja nuorten
kuntouttavat palvelut toteutetaan yhteistyössä eri toimijoiden kesken .
 Yhdellä viranomaisella tai ammattilaisella on vastuu
palveluiden jatkuvuudesta ja monialaisen yhteistyön
koordinaatiosta.
 Lapset, nuoret ja perheet osallistuvat palveluidensa
suunnitteluun ja toteutukseen aiempaa vahvemmin.
 Lasten, nuorten ja perheiden omaa toimijuutta
vahvistetaan tukemalla vapaaehtoistoimintaa
ja sen edellytyksiä.
 Myös toimintarajoitteisilla henkilöillä pitää olla
mahdollisuus osallistua ja saada palveluja.

18. Ohjelman odotetut tulokset päätöksenteossa ja
palvelujärjestelmässä vuonna 2019
4/12/2016Etunimi Sukunimi 18
 Kunnat, maakunnat ja valtion viranomaiset ovat saaneet välineet tietoon ja lapsen
oikeuksiin perustuvaan päätöksentekoon ja toimintakulttuurin edistämiseen
 Maakunnassa ja sen alueella sijaitsevissa kunnissa kaikki lasten, nuorten ja perheiden
palvelut on sovitettu yhteen lapsi- ja perhelähtöiseksi palvelujen kokonaisuudeksi.
Muutostyö on käynnistynyt kunnissa ja maakunnissa.
 Kansallinen ohjaus, lainsäädäntö ja johtaminen on uudistettu tukemaan lapsi-, nuori- ja
perhelähtöistä muutosta eri ministeriöiden yhteistyönä.
 Oikea-aikainen palveluiden saatavuus on parantunut, kun tuen painopiste on siirtynyt
korjaavista palveluista kaikille yhteisiin ja ennaltaehkäiseviin palveluihin sekä varhaiseen
tukeen ja hoitoon. Painopisteen siirtämisellä on saatu aikaan kustannussäästöjä.
 Lasten, nuorten ja perheiden parissa työskentelevien ammattihenkilöiden osaamista ja
työvälineitä on uudistettu muutosta tukeviksi.
 Maakunta- ja kuntatasolla on toimivat rakenteet ja sopimuskäytännöt järjestöjen ja
seurakuntien kanssa tehtävälle yhteistyölle ja näiden lapsille, nuorille ja perheille
tuottamat tukimuodot ovat osa palvelukokonaisuutta. On pystytty vastaamaan
kustannusvaikuttavasti lasten, nuorten ja perheiden hyvinvointitarpeisiin niukkenevien
julkisten määrärahojen puitteissa.

19. Ohjelman odotetut tulokset lasten
hyvinvoinnissa vuonna 2025
4/12/2016Etunimi Sukunimi 19
 Lasten, nuorten ja perheiden yhdenvertaisuus on
lisääntynyt, eriarvoisuus vähentynyt sekä erilaisuus
ja monimuotoisuus on opittu ottamaan huomioon.
 Lasten, nuorten ja perheiden omat voimavarat,
elämänhallinta, autetuksi tulemisen sekä
osallisuuden ja kohdatuksi tulemisen
kokemukset ovat vahvistuneet.

20. Indikaattorit
4/12/2016Etunimi Sukunimi 20
 Lasten/nuorten ja vanhempien välinen vuorovaikutus on parantunut.
 Lasten/nuorten yksinäisyys on vähentynyt.
 Jokaisella lapsella on vähintään yksi turvallinen ja pysyvä aikuissuhde.
 Kiusaaminen varhaiskasvatuksessa ja koulussa on vähentynyt.
 Jokaisella lapsella/nuorella on harrastus.
 Koulutuksen keskeytyminen on vähentynyt (sekä perusopetuksessa että toisen asteen
koulutuksessa).
 Lasten ja nuorten kiinnittyminen kouluun on vahvistunut.
 Lasten kokema väkivalta on vähentynyt.
 Vanhempien päihde- ja mielenterveysongelmat sekä niiden aiheuttamat haitat lapsille ovat
vähentyneet.
 Vanhempien erojen aiheuttamat haitat lapsille ovat vähentyneet.
 Lasten, nuorten ja vanhempien kokemus osallisuudesta palveluissa (varhaiskasvatus,
koulu, lastensuojelu, terveys- ja kuntoutuspalvelut jne) on parantunut.
 Perheystävällisten toimintamuotojen käyttö työpaikoilla on lisääntynyt ja vanhempien
kokema työkuormitus on vähentynyt.
 Lasten, nuorten ja perheiden kokemus palvelujärjestelmän toimivuudesta on parantunut.

21. Vaativat palvelutErityistason palvelut
Lapsi- ja perhepalvelut organisoidaan uudelleen
4/12/2016Etunimi Sukunimi 21
Lastensuojelun vaativat
erityispalvelut
Vaativat lasten- ja
nuorisopsykiatriset palvelut
Rikosseuraamusten piiriin
joutuneiden palvelut
Vaativat maahanmuuttajien
ja turvapaikanhakijoiden
palvelut
Vaativat päihdepalvelut
Perhekeskustoimintamalli
- neuvolat, perhetyö
- varhaiskasvatus
- digitaaliset palvelumahdollisuudet
- järjestöjen, seurakuntien ja vertaistuen palvelut
- vanhemmuuden ja parisuhteen tuki
- eropalvelut
Koulu lasten ja nuorten hyvinvoinnin tukena
- opiskeluhuolto:
- koulu- ja opiskeluterveydenhuolto
- psykologit ja kuraattorit
- tukioppilas- ja tutortoiminta
- KiVa Koulu -ohjelma
Lastensuojelu
Erikoissairaanhoito
Vammaispalvelut
Matalan kynnyksen palvelut

22. 4/12/2016Etunimi Sukunimi 22
Aikataulu
ja seuranta

23. 4/12/2016Etunimi Sukunimi 23
Rahoitus
40 miljoonaa euroa.
Pääosin kuntien ja
maakuntien muutoksen
tukeen
Kehittämistyö perustuu kumppanuuteen ja
verkostojohtamiseen
Kärkihankkeen
tärkeänä lähtökohtana
on kumppanuus valtion,
kuntien, seurakuntien,
järjestöjen ja muiden
yksityisten
palveluntuottajien
kesken.
Monialaiset palvelut
edellyttävät verkosto-
johtamista, palvelu-
ekosysteemistä ajattelua
sekä palvelumuotoilun
osaamista.
Kokonaisuus luodaan
tulevaisuuden kunnan ja
maakunnan toimintaympäristöön.
Digitaalisuus
on otettava
huomioon
kehitystyössä.

24. Aikataulu 2016–2019
4/12/2016Etunimi Sukunimi 24
 Aloitusseminaari, tammikuu 2016
 Hankesuunnitelman julkistaminen, huhtikuu 2016
 Maakuntavierailut, kevät/kesä 2016
 Valtionavustusten haku, elo-syyskuu 2016
 Maakunnalliset muutosohjelmat 2017-2018
 Kärkihanke päättyy joulukuussa 2018
 Valtioneuvoston linjaus lapsi- ja perhepalveluiden
uudesta mallista ja sen johtamisesta
hankekauden lopulla 2018/2019

25. www.stm.fi/hankkeet/lapsi-ja-perhepalvelut
4/12/2016Etunimi Sukunimi 25

26. 4/12/2016Etunimi Sukunimi 26