Das Dokument beschreibt die verheerenden humanitären, wirtschaftlichen und infrastrukturellen Verluste, die die Ukraine seit der russischen Annexion der Krim und dem anhaltenden Konflikt in den Regionen Donezk und Luhansk erlitten hat. Es wird darauf hingewiesen, dass die russische Aggression zu Tausenden von Toten und Verletzten sowie zu massiven Schäden an der Industrie und der Infrastruktur geführt hat. Die finanziellen Auswirkungen des Konflikts sind enorm, mit einem Rückgang des BIP und erheblichen Verlusten in verschiedenen Wirtschaftssektoren.