1. LA EXPERIENCIA DE
EMOS
UNA EMPRESA PUBLICA DE
PRESTACION DE SERVICIOS
SANITARIOS EFICIENTE
RAQUEL ALFARO FERNANDOIS
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2. “Agua Pasa por mi Casa
Que no deje de Pasar
Yo la necesito Siempre
Para Vivir y Cantar”
Enrique López Navarro, “El Cancionero del Agua”
Oficina de Comunicación del Lago, Guadalajara, Méjico.
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3. ¿QUÉ SON EMPRESAS
EFICIENTES?
LAS QUE TRATAN DE ALCANZAR LA MEJOR
CALIDAD, HACEN EL MEJOR USO DE SUS
RECURSOS , VENDEN A PRECIOS
COMPETITIVOS Y SON SOLVENTES.
“PARA MANTENERSE EN EL MERCADO”
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4. ¿Y LAS EMPRESAS SANITARIAS
EFICIENTES?
POR ECONOMIAS DE ESCALA Y GRANDES
INVERSIONES INDIVISIBLES, LAS
EMPRESAS SANITARIAS SON MONOPOLIOS
NATURALES EN EL TERRITORIO QUE LES
DEBE ASIGNAR EL ESTADO.
Sin embargo, al igual que las empresas en
competencia…….
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5. EMPRESAS SANITARIAS EFICIENTES
DAN SERVICIO A QUIÉN LOS SOLICITE EN SU
TERRITORIO (Cobertura máxima)
CUMPLEN CON LA CALIDAD REQUERIDA.(Calidad y
seguridad de las prestaciones)
COBRAN TARIFAS DE EFICIENCIA( operación a costo
mínimo)
SON EMPRESAS SOLVENTES ( se autofinancian)
IGUAL QUE SI ESTUVIERAN COMPITIENDO POR LOS
CLIENTES
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6. IMPORTANCIA DE LA EFICIENCIA EN
LOS SERVICIOS SANITARIOS
EL AGUA POTABLE Y EL SANEMIENTO SON:
FUENTES DE SALUD SI SON UNIVERSALES, DE
LA CALIDAD REQUERIDA Y A PRECIOS
ACCESIBLES.
PERO,SON:
FUENTES DE ENFERMEDAD SI SON ESCASOS,
DE BAJA CALIDAD O SON CAROS
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7. CONDICIONES DEL ENTORNO PARA EL
DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA
SANITARIA
GOBIERNOS ASIGNAN PRIORIDAD
A INFRAESTRUCTURA SANITARIA
INSTITUCIONALIDAD ADECUADA
LEYES Y NORMAS QUE REGULEN COBERTURA Y
CALIDAD Y QUE GARANTICEN TARIFAS DE
EFICIENCIA
Y SOLVENCIA FINANCIERA
GESTION EMPRESARIAL
RESPONSABLE
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8. ¿ PORQUÉ QUÉ LOS GOBIERNOS DEBEN
DAR PRIORIDAD AL SECTOR?
:
INFRAESTRUCTURA
SANITARIA
SALUD Y BIENESTAR DE LA
POBLACION, ESTABILIDAD Y
PRODUCTIVIDAD LABORAL
DESARROLLO ECONOMICO Y
ESTABILIDAD SOCIAL
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9. ¿PORQUÉ ANALIZAR EL CASO EMOS?
PORQUÉ FUE GRADUALMENTE ALCANZANDO
EFICIENCIA INTEGRAL (RECONOCIDA)
Creada en 1977 , como Empresa Autónoma
del Estado (EMOS) alcanzó coberturas de 99
% AP y 90 % ALC; elevó un bajo e
ineficiente nivel de tarifas y logró el año
1989 rentabilidad de 5% sobre valor
activos.
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10. ¿PORQUÉ ANALIZAR EL CASO EMOS?
Transformada en 1989 en Sociedad Anonima
del Estado (EMOS S.A.) alcanzó coberturas
de 99% de AP y 97% ALC, y planificó y dio
inicio al tratamiento de A.S. Con tarifas
entre las mas bajas de lantinoaméric,
alcanzó en 1995-1996 rentabilidad de 11%
y rebajó tarifas.
El 2000 se entregó el control de EMOS S.A al
sector privado para contar con recursos de
inversión en Plan de Tratamiento de A.S.
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11. POLITICAS PUBLICAS QUE
INFLUYERON EN LA EFICIENCIA DE
EMOS
INSTITUCIONALIDAD EN DESARROLLO
CRECIENTE
1977 EMPRESAS PUBLICAS AUTÓNOMAS Y
SERVICIOS REGIONALES INTEGRADOS
1990 EMPRESAS PUBLICAS REGIONALES
CORPORATIZADAS.
2000 CONTROL PRIVADO DE LA GESTION
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12. POLITICAS PUBLICAS QUE
INFLUYERON EN LA EFICIENCIA DE
EMOS
MARCO LEGAL Y REGULATORIO INTEGRAL: LEY
GENERAL, LEY DE TARIFAS, LEY DEL
REGULADOR; LEY DE SUBSIDIO A LA DEMANDA.
SELECCIÓN DEL PERSONAL DE LAS E.E.
PUBLICAS POR PROFESIONALISMO,
CAPACIDAD Y EXPERIENCIA.
AUTONOMIA E INDEPENDENCIA DE LAS
EMPRESAS PUBLICAS
AUTONOMIA E INDEPENDENCIA DEL
REGULADOR.
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13. OTRAS INFLUENCIAS EN LA
EFICIENCIA DE EMOS
RECOMENDACIONES Y EXPERIENCIAS EN
EVENTOS DE ORGANISMOS INTERNACIONALES
DE DESARROLLO
CONSENSOS EN REUNIONES DE ASOCIACION DE
PROFESIONALES DEL SECTOR, DE CHILE Y DE
LAS AMERICAS.
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14. EMOS S.A UNA EMPRESA PUBLICA
EFICIENTE
POLITICAS INTERNAS
• ADMINISTRACION HOLISTICA todas las unidades son
igualmente importantes y trabajan en forma
armónica.
• FOCALIZACIÓN EN EL CLIENTE (como si tuviera la
posibilidad de cambiarse de proveedor)
• OBJETIVOS DE EFICIENCIA EN TODOS LOS NIVELES (
evaluación de proyectos una práctica habitual )
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15. EMOS S.A UNA EMPRESA PUBLICA
EFICIENTE
POLITICAS INTERNAS
• CONTRATACION DE SERVICIOS CON TERCEROS, salvo
servicios estratégicos. (Introduciendo la competencia
en un Monopolio Natural)
• INTRODUCIENDO EL FACTOR SOCIAL EN UNA
GESTIÓN EMPRESARIAL
Catastros de familias sin servicio; apoyo en obtención
del subsidio del Estado; convenios con municipio
para pago de conexión y construcción de empalmes y
redes. Preocupación por apoyo al sector rural.
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16. EMOS S.A UNA EMPRESA PUBLICA
EFICIENTE
POLITICAS INTERNAS
• TRATO JUSTO Y EQUITATIVO AL PERSONAL
PROCURANDO
EL MEJOR CLIMA LABORAL Y LAS MEJORES RELACIONES
CON LOS SINDICATOS.
• TRATO JUSTO Y EQUITATIVO A PROVEEDORES Y
CONTRATISTAS, CONSIDERÁNDOLOS
COLABORADORES PRINCIPALES MINIMIZANDO
CONFLICTOS.
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17. LA EMPRESA TRABAJANDO EN FORMA
ARMONICA Y EFICIENTE HACIA UN
OBJETIVO COMUN
GESTIÓN DE
INVERSION OPERACIÓN Y
INVESTIGACIÓN
MANTENIMIENTO
Y DESARROLLO
GESTIÓN MÁXIMA
DE SATISFACCION GESTIÓN
TARIFAS DEL CLIENTE R.R.
PRIVILEGIANDO HÍDRICOS
FUNCIÓN SOCIAL
GESTIÓN GESTIÓN
COMERCIAL GESTIÓN DE R.R.H.H
FINANZAS
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18. ¿Cómo SE APLICARON LAS
POLITICAS?
GESTION DE INVERSIONES: Planificación eficiente en
tamaño, y oportunidad. Evaluación de proyectos.
Contrato eficiente de proyectos y obras.
GESTION DE RECURSOS HIDRICOS: Manejo eficiente de
recursos y planificación de nuevas adquisiciones.
GESTION DE RECURSOS HUMANOS: Manejo eficiente de
Contrataciones, Evaluación de Cargos, Capacitación
continua, Compensaciones de Mercado.
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19. ¿CÓMO SE APLICARON LAS
POLITICAS?
GESTIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS: Elaboración y
control eficiente de presupuestos. Asignación y control de
uso de recursos a todas las unidades. Gestión de créditos.
GESTION DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO: Modelos
operacionales de eficiencia, programas y contratos de
mantenimiento, programas y contratos de reposición y
reemplazo; control de agua no contabilizada como
elemento clave de una gestión eficiente.Asistencia técnica
y administrativas a Cooperativas de Agua Potable Rural de
la Región Metropolitana(Plan Nacional)
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20. ¿CÓMO SE APLICARON LAS
POLITICAS?
GESTION COMERCIAL y SOCIAL :modelo de atención de
excelencia; catastros de déficit de cobertura; apoyo a
conexión de sectores de bajos ingresos; orientación y
educación clientes privilegiando sectores de bajos
recursos. Apoyo en obtención de subsidios del Estado.
GESTIÓN DE TARIFAS, Modelo tarifario considerando
inversiones óptimas y gastos eficientes en toda la empresa.
INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO: en nuevas tecnologías en
inversión, operación y mantenimiento y nuevas prácticas
en toda la empresa.
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22. ¿PROPIEDAD PUBLICA O PRIVADA?
PORDRIA SER INDIFERENTE
SIEMPRE QUE LAS EMPRESAS
OPEREN CON LA COBERTURA
MAXIMA, A MINIMO COSTO CON LA
CALIDAD REQUERIDA Y SEAN
SOLVENTES.
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23. BALANCE E.E. PUBLICAS VS.
PRIVADAS DE FACTORES DE
EFICIENCIA
• COBERTURA MÁXIMA: Todas podrían ser eficientes.
Falta de financiamiento por tarifas ineficientes
afecta a EE. estatales. Factor social no se considera
habitualmente en empresas privadas, en especial en
extranjeras.
• CALIDAD MÁXIMA: todas podrían ser eficientes.
Postergación del mantenimiento en empresas
públicas por limitación de inversiones; postergación
en empresas privadas por visión de corto plazo.
• SELECCIÓN DE EJECUTIVOS ADECUADOS Todas
podrían ser eficientes. Afecta más a estatales.
• PRECIOS REGULADOS: Todas podrían ser eficientes.
Mantenimiento o reducción de tarifas, difícil en
empresas privadas por complejidades de la
regulación.
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24. INCENTIVOS A LA EFICIENCIA DE
EMOS S.A
TRADICION DE EFICIENCIA Y VOLUNTAD DE
CAMBIOS
CONSENSOS EN EVENTOS DE ORGANIZACIONES
INTERNACIONALES Y NACIONALES Y EN
ASOCIACION DE PROFESIONALES
RECONOCIMIENTO EXTERNO DE LOS LOGROS
CONCIENCIA Y ORGULLO DE ESTAR CONTRIBUYENDO
AL
DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL DEL PAIS
RESPONSABILIDAD SOCIAL Y ÉTICA PROFESIONAL.
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