Julkisen hallinnon paikkatietoalustan hankefoorumin kick-off 6.3.2017

1. Digitalisoidaan julkiset palvelut
Miten vuosi 2017 on lähtenyt liikkeelle?
1.3.2017 JulkICT
Toimintatapojen uudistamisen ministeriryhmä

2. Highlights (1)
‒ Suomidigi.fi kehittäjäfoorum on käynnistetty
‒ Siihen liittyvä maakuntakierros on käynnistetty Kuopiosta
‒ Kumpikin saanut hyvän vastaanoton
‒ Julkiset palvelut ensisijaisesti digitaalisiksi työ menossa
‒ Digi arkeen neuvottelukuntaa ollaan nimittämässä
‒ Ensimmäisen sadan palvelun tiekarttaa rakennetaan
‒ Saavutettavuusdirektiivin toimeenpano on alkanut
‒ AUTA-hankeessa ensimmäiset kokeilut menossa
‒ D9 digioffice on aloittanut toimintansa
‒ Rekrytoinnit tehty

3. Highlights (2)
‒ Kansallisen palveluarkkitehtuurin palveluita otettu käyttöön
‒ Kela ottanut tunnistuspalvelun käyttöön (2 milj. käyttäjää tammikuussa)
‒ Valtuuspalvelun ensimmäiset käyttöönotot
‒ Muutoin edetään aikataulussa
‒ Digikärkihankkeet etenevät hyvin
‒ Merkittävää laaja, avoin yhteistyö yksityisen sektorin kanssa ja yli
hallinnon rajojen
‒ Hankkeet tehneet keskinäistä koordinaatiota
‒ Julkaistu keskustelupaperi hyvästä hallinnosta ja
digitalisaatiosta
3

4. Highlights (3)
‒ Tiedonhallintalakia valmistellaan tiiviisti
‒ Digikyvykkyyksiä vahvistetaan valmennuksella
‒ Suomi-Viro yhteistyössä positiivinen vire
‒ X-road/Palveluväylä yhteistyö toimii hyvin
‒ Teknologiaa ylläpitävän yhteisen instituutin perustaminen odottaa
Eduskunnan hyväksyntää (LTAE I 2017)
‒ Tietojen vaihto etenee vaihtelevasti, johtuen lahden kummankin puolen
eritahtisuudesta
‒ VM:n hallinnonalalla tehty järjestelyjä ja suunniteltu
suurempia järjestelyjä työnjaon selkeyttämiseksi
‒ Erityisesti VM:n, VRK:n ja Valtiokonttorin työnjako
4

5. Mahdollisia tulevia haasteita
‒ Digitaalisten palveluiden ensisijaisuus herättää ristiriitoja ja
pelkoja
‒ Digihankkeissa odotettavissa haasteita eri hallinnonalojen
tarpeiden ja toiveiden yhteensovittamisessa
‒ Digihankkeista kumpuaa useamman hallinnonalan
lainsäädäntötarpeita, joiden aikatauluja voi olla vaikea sovittaa
ministeriöiden muuhun valmisteluun
‒ Lainsäädännön valmistelu on erittäin vaativaa, koska
käsitellään perusoikeuksia ja ylitetään hallinnonalan rajoja
‒ Tiedonhallintalain aikataulu
‒ Tehtävien priorisointi ja ministeriöiden rajalliset resurssit
5

6. Digitalisaatio ja julkinen hallinto
- strateginen viitekehys
Painopistealueet
2. Hyödynnämme
avointa, omaa ja
yhteistä tietoa
3. Mahdollistamme
ekosysteemin ja luomme
puitteet; palvelualustan
1. Palvelemme
asiakkaita
yhtenäisesti
Suomen kilpailukyky
Tietotekniikan kehitys,
uudet teknologiat
Muutosvoimat Tarvittavat kyvykkyydet
Johtaminen
Hankinnat
Infrastruktuuri
Tiedon hallinta
Lainsäädäntö
Väestön ikääntyminen
Osaaminen
Digitaalinen turvallisuus
Yhteiskunnan rooli
palveluiden tuottajana
Muutosvoimat ja hyvä hallinto

7. Kärkihankerahoituksella (100 milj. €) toteutettavat
hankkeet:
7
Tulorekisteri
(VM/Vero)
Sähköinen
asuntorekisteri
(ASREK)
(MMM/MML)
Omahoito (ODA)
(STM/Espoo)
Ohjelmistorobotiikka
taloushallinnossa
(VM/Palkeet)
Luvat ja valvonta
(TEM)
Kemikaalivalvonta
(TEM/Tukes)
Yhden luukun
palvelumalli (VM)
Rakennetun ympä-
ristön ja rakentamisen
digitalisaatio
(KIRADIGI) (YM)
Virtuaalisairaala
(STM/HUS)
Kokeilujen digialusta
(VNK)
Hankintatoimen
kehittäminen *)
(VM/Hansel)
Valtionavustusten
digitalisointi (OKM)
Sähköisen alle-
kirjoituksen käytön
laajentaminen
(VM)
Taloushallinnon
automaation ja
raportoinnin
kehittäminen
(VM/TEM)
Paikkatietojen
hyväksikäyttö
(MMM)
Rahoituksen saaneet hankkeet
Valmistelussa *) Hankintatoimi saanee EU-rahoitusta
Digioffice, D9
(VM/VK)

8. Strategiaistunnon linjaukset 26.9.2016
1. Toteutetaan hallitusohjelman linjaus siitä, että tietoa kysytään vain kerran rakentamalla yhteisen tiedon
palvelut, lisätään tiedon yhteiskäyttöä maakunta- ja sote-uudistuksissa sekä uudistetaan tiedonhallinnan
yleislainsäädäntöä (HE 5/2017) ja tarpeen mukaan sektorilainsäädäntöä. VM vastaa valmistelusta. Kukin
ministeriö omalta osaltaan sektorilainsäädännöstä.
2. Valmistellaan laki, joka velvoittaa kansalaiset sähköisen postilaatikon käyttöönottamiseen vuonna 2018.
Turvataan laintasolla palvelut niille, jotka eivät voi käyttää sähköisiä palveluita. Hyväksytään keväällä 2017
tiekartta niistä julkisista palveluista, joissa asiointi tapahtuu lähtökohtaisesti sähköisesti. (VM)
3. Uudet arkistoitavat aineistot arkistoidaan jatkossa vain sähköisenä. Laaditaan kevään 2017 aikana
paperiarkistojen digitoinnin toimeenpanon aikataulu. (OKM)
4. Laaditaan digitalisaation täysimääräisen hyödyntämisen kustannussäästöpotentiaali julkishallinnossa. Tämä
on osa kuntien, maakuntien ja koko julkisen sektorin kustannusten karsimiseksi 1 miljardilla eurolla
tähtäävää reformia. Ensimmäiset arviot lokakuussa. (VM)
5. Hallitus asettaa keväällä 2017 tarkennetut tavoitteet, aikataulut ja toimenpiteet digitaalisuuden
toimeenpanolle. Tehdään budjetoitiin liittyvät muutokset, jossa digitalisaation määrärahat kootaan yhdelle
momentille, jotta toimeenpaneminen olisi sujuvaa. (VM)
6. Pitkäjänteisen kehittämisen rinnalla tehdään nopeita asiakaskokemusta parantavia ratkaisuja hyödyntäen
olemassa olevia järjestelmiä. Pohjana toimii Valtiokonttorin Digikiri-raportit. Kohteiden valinnasta vastaa
valtiokonttorin D9. (VM)
7. Sähköinen äänestäminen. Valmistelu on käynnissä ja asia käsitellään tarkemmin strategiaistunnossa
lokakuussa 2016 ministeri Lindströmin esittelemänä. (OM)
8
Valmistelu käynnissä
sekä palveluiden että
lainsäädännön osalta
Valmistelu
käynnissä
aikataulussa
kummaltakin osin.
Periaatepäätös
valmistelussa.
Aikataulussa.
Valmistellaan
osana säästöjen
kokonaisuutta.
Haasteita
kohteiden
löytämisessä
D9 toiminta
käynnistynyt.
Rekrytoinnit
osin kesken.
Asetettu VM:n
sisäinen
ryhmä
valmistele-
maan ja
järjestetään
työpajoja
ministeriöiden
kanssa.OM käynnistänyt valmistelun.
Projektipäällikön rekrytointi
menossa.

9. 1. ASIAKAS
1: Julkinen hallinto palvelee yhtenäisesti asiakkaitaan

10. Uudistamme julkiset palvelut
käyttäjälähtöisiksi ja ensisijaisesti digitaalisiksi
toimintatapoja uudistamalla.
1: Julkinen hallinto palvelee yhtenäisesti asiakkaitaan

11. Digitaaliset palvelut ensisijaiseksi
11
Toimintamallit digitaalisten
palvelujen tukeen (AUTA-
hanke)
- Sähköisten palvelujen
käyttö vaatii osaamista,
virallisen kielen hallintaa
ja kykyä käyttää
tietokonetta, tablettia tai
älypuhelinta sekä kykyä
löytää oikea
viranomaispalvelu
verkosta
Saavutettavuusdirektiivi
- Edistää kaikkien
mahdollisuutta toimia
täysivertaisesti
digitaalisessa
yhteiskunnassa
- Luoda yhdenmukaiset
minimitason vaatimukset
julkisen hallinnon
verkkopalveluiden
saavutettavuudelle
- Parantaa digitaalisten
palveluiden laatua
Sähköiset palvelut
ensisijaiseksi
- Digitaalisuus
mahdollistaa laadukkaat
julkiset palvelut maan
eri osissa erilaisille
asiakasryhmille
- Viestit (sähköinen posti)
ja muut hyvät ja
toimivat palvelut edellä
digitaaliseen
toimintatapaan
1: Julkinen hallinto palvelee yhtenäisesti asiakkaitaan

12. Asiakkaita on monenlaisia
12
TASO 4
En pysty käyttämään
TASO 3
En käytä ja tarvitsen tukea
TASO 2
Käytän ja tarvitsen tukea
TASO 1
Käytän ja osaan
PalvelujenkäytönopastusPuolestaasiointi
KiinteäpalvelupisteLiikkuvapalvelupiste
Kyvyt tai ominaisuudet
estävät käytön
En osaa
käyttää palveluja
Osaan
käyttää
palveluja
1: Julkinen hallinto palvelee yhtenäisesti asiakkaitaan

13. Saavutettavuuden tavoite – ihmisten
yhdenvertaisuus digitaalisessa yhteiskunnassa
13
Edistää
kaikkien
mahdollisuutta toimia
täysivertaisesti digitaalisessa
yhteiskunnassa
Parantaa
digitaalisten palveluiden
laatua
Luoda
yhdenmukaiset minimitason
vaatimukset julkisen
hallinnon verkkopalveluiden
saavutettavuudelle
#1: Julkinen hallinto palvelee
yhtenäisesti asiakkaitaan

14. Direktiivin vaikutukset Suomessa
• Soveltamisalaan kuuluvia julkisen hallinnon
organisaatioita Suomessa arviolta yhteensä noin 1200
• Verkkopalveluita sitten huomattavasti enemmän, arviolta x10?
• Käytössä olevia teknisiä ratkaisuja paljon
• Osa vaatimuksista toteuttavissa helposti normaalin ylläpitotyön yhteydessä ja mahdollista siirtymäajan
puitteissa, osa vaatimuksista voi edellyttää isompaa päivitystä
• Raportointi- ja valvontavaatimusten täyttäminen tarkoittaa uusia tehtäviä kansallisessa toimeenpanossa
sovittaville viranomaisille
14
278 11 313 187 21 ~400
Valtion virastot
ja laitokset
Rahastot Kunnat Kuntayhtymät Yliopistot Muita, ei sisällä kuntien
omistamia osakeyhtiöitä
1: Julkinen hallinto palvelee yhtenäisesti asiakkaitaan

15. 15
2. TIETO
2: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa

16. Tietojen hyödyntäminen:
Tiedon hallinnan muutos
Yhteentoimivuus
Tiedot
vaihtuvat
Tietoja kysytään
vain kerran
Toimijakohtainen
rekisteröinti
Yleissääntely ja
käsittelyn yleiset
edellytykset riittävät
Yksityiskohtainen
sääntely
Luovutus ja/tai
vastaanotto
säännelty tai
lupamenettelyn
takana
 Tulevaisuudessa tieto liikkuu asiakkaan
tarpeen ja hänen saaman palvelun
mukana
 Henkilöllä on paremmat keinot ja kyvyt
hallita omia tietojaan
Palvelutehtävä =
oikeus ja vastuu
käsitellä tietoa
2: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa

17. Tiedonhallinnan lainsäädäntö
TYÖRYHMÄ:
o Toimikausi 17.11.2016-31.5.2017
o Avoin valmistelu ja työpajat
o Tehtävät:
• selvittää julkisen hallinnon tiedonhallinnan ja tietojen luovuttamista koskevan sääntelyn ja
tiedonhallintakäytäntöjen nykytila ja kehittämistarpeet
• selvittää, onko eri hallinnonaloille syntynyt julkisuuslain kanssa tarpeetonta tai päällekkäistä
erityislainsäädäntöä salassapidosta
• selvittää julkisen hallinnon rekisterien laajemmista hyödyntämismahdollisuuksista ja
rekisteröinnin tarpeista
• laatia ehdotus lainsäädännön kehittämiseksi
17
2: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa

18. Tiedonhallinnan lainsäädäntö
18
2: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa
Tietojen
käytön
rajoittaminen
Tietojen
kerääminen
Tieto-
turvallisuus
Tieto-
järjestelmien
yhteen-
toimivuus
Tieto-
varantojen
muodostuminen
Tietovarantojen
hyödyntäminen
(ml. Perus-
rekisterit)
Tietojen
säilyttäminen
Arkistointi Palvelu- ja
asianhallinta
Tietovarantojen kuvaukset
Tietojärjestelmien
kuvaukset
Avoimet rajapinnat
Standardoidut/vakioidut
rajapintakuvaukset
• Rekisteröidyn oma
käyttö
• Viranomaistoimint
a
• Elinkeinoelämä
• Tutkimuskäyttö
Tietokokonaisuuksien
yhdistäminen
prosesseihin

19. 19
3. ALUSTAT

20. Omistajuus
keskitetään
pääasiassa
VRK:lle
Palvelut ovat
maksuttomia
Julkishallinnolla
on
käyttövelvoite
571/2016 Laki
hallinnon yhteisistä
sähköisen asioinnin
tukipalveluista tuli
voimaan 15.7.2016
Lain toimeenpanon
yksityiskohdat:
www.esuomi.fi
www.vm.fi/kapa-laki
Yrityksillä on
laaja
käyttöoikeus

21. Palvelut käyttöönotettavissa
21
Suomi.fi-palveluväylä
Suomi.fi-tunnistaminen
Suomi.fi-asiointivaltuudet
Suomi.fi-palvelutietovaranto
Suomi.fi-viestinvälitys
Suomi.fi-palvelunäkymät
Hallinnon karttapalvelu (MML)
Verkkomaksamisen
palvelu (Valtiokonttori)
–
1.7.2017
1.7.2017
15.7.2016
1.1.2018
1.7.2017
–
1.1.2018
Käyttövelvoite
viimeistään Kommentt
i
Yksityiselle sektorille mahdollista viim. 1.7.2017
Velvoite ei koske vahvaa heikompaa tunnistusta
Asiointitili on tuotantokäytössä
Osa Vetumaa, korvautuu Valtiokonttorin
palvelulla vuoden 2017 aikana.

22. Palveluväylästä saatavia tietoja (tilanne 14.2.2017)
KIINTEISTÖ
KANSALAINE
N
YRITYS
 Henkilötiedot
 Kotikunta ja osoite
 Äidinkieli
 Asiointivaltuudet
 Ajo-oikeustiedot
 Ajoneuvo-omistukset
 Veneomistukset
 Lukukausi-ilmoittau-
tumiset, tutkinnot,
opintosuoritukset ja
arvosanat
 Kansainväliset
opintojaksot
 Perustiedot
 Osuudet yhteisiin alueisiin
 Käyttöoikeudet ja -rajoitukset
 Omistustiedot
 Kiinnitykset ja erityiset oikeudet
 Opiskelijat ja
opiskeluoikeudet
KORKEAKOUL
U
 Perustiedot
 Kaupparekisteriote (PDF)
 Tilatiedot (rekisterissä, lakannut,
selvitystilassa,
saneerausmenettelyssä,
konkurssissa)
 Toiminimet ja rinnakkaistoiminimet
 Vastuuhenkilöt
 Edustamistiedot
 YTJ-tiedot ja päivityshistoria (0-6 kk)
 Verovelkatiedot
Osa tiedoista saattaa edellyttää erillistä
tietolupaa tietoja hallinnoivalta
rekisterinpitäjältä.
Rajapintakuvaukset: http://api.suomi.fi

23. 23
4. KYVYKKYYDET

24. Ydinkyvykkyydet toiminnan uudistamiseen
1. Johda muutosta
2. Opi digitalisoimaan
3. Solmi kumppanuuksia
4. Hyödynnä alustoja
5. Jalosta tietoa
6. Turvaa tieto
7. Mahdollista säädöksillä

25. Digiosaaminen
julkisessa hallinnossa
25
Yleiset valmiudet ja asenteet ns. metataidot
E-palveluiden kehittäjät
mm. sovellusten hankinta
Tietoisuus / hyödyntäminen omassa työssä Syvällinen hallinta
-> Oman työskentelyn tehostuminen
-> Ymmärrys vaikutuksesta omaan toimintaan
-> Kehittämisen mahdollistaminen
Erityisosaamiset
Perusosaamiset
Loppukäyttäjät
”perusvirkatyö”
Toiminnan kehittäjät
kehittämistyö
Mahdollistajat
mm. esimiestyö, johtaminen
-> Tuloksekas kehittäminen
-> Verkostoituneisuus
KOKO
HENKILÖSTÖ
TARVITSEE
OSA
HENKILÖSTÖSTÄ
TARVITSEE
Kokonaisjohtamisesta
vastaavat ylin johtaminen
Rooli
työtehtävät

26. Valmennukset kevään 2017 aikana
Perusosio:
o Julkisen hallinnon digiosaamiset
Vaihtuva teema:
o Minäkeskeinen tiedonhallinta
o Keinoäly
o Lohkoketjut, alustatalous, robotisaatio, minäkeskeinen tiedonhallinta -kokonaisuus
o Palveluprosessit digitaalisessa hallinnossa
26