Chapitre 4 "Ville résiliente" Cours «Gouvernance des systèmes urbains » 3eme année de la Licence Génie Civil – Génie Urbain , Université Lille1/Polytech’Lille, France. Ce cours décrit le concept de la résilience urbaine en présentant successivement les risques urbains, la résilience, le rôle des réseaux techniques et les actions à mener pour rendre la ville résiliente.

1. Licence
de
Génie
civil
–
Université
Lille1/Polytech’Lille
Année
scolaire
2015
–
2016
Cours
:
Gouvernance
des
systèmes
urbains
Chapitre
4:
La
ville
résiliente
Professeur
Isam
SHAHROUR
• Directeur
du
laboratoire
Génie
Civil
et
géo-­‐Environnement
• Responsable
du
projet
SunRise
«
Démonstrateur
à
grande
échelle
de
la
ville
intelligente
et
Durable
»
www.isamshahrour.com

2. Plan
du
Cours
• Risques
urbains
• La
ville
résiliente
• Rôle
des
réseaux
techniques
• Comment
rendre
les
villes
résilientes

3. • Risques
urbains
• La
ville
résiliente
• Rôle
des
réseaux
techniques
• Comment
rendre
les
villes
résilientes

4. Acceptabilité
sociale
Le
degré
d’acceptabilité
sociale
du
risque
reste
faible
au
point
que
la
direc>ve
européenne
«
inonda>on
»
demande
aux
Etats
membres
de
considérer
une
crue
centennale
non
comme
un
évènement
extrême
mais
comme
un
événement
de
niveau
moyen.

5. 650
millions
de
citadins
sont
exposés
aux
risques
naturels:
• Inonda>on
:
380
millions
• Séismes
:
280
millions
• Tempêtes
:
160
millions
Risques
Naturels

6. InondaGons

7. Séismses
Concerns
about
283
millions
urban
inhabitants

8. Tempêtes

9. Typhon
Philippines,
novembre
2013
:
200
morts,
1600
disparus,
4
millions
de
déplacés,
14
milliards
$
de
dommage.

10. GLISSEMENTS
DE
TERRAIN
RIO
JANEIRO
(BRÉSIL),
(8
AVRIL
2010).

13. Risque
de
défaillance
des
infrastructures
Other
blackout
:
• Italy
(2003):
$
55
billions
• Indonesia
(2005)
$
100
billions
US
Blackout
(2003)
• 50
Million
people
• 24
hours
for
full
recovery
• Cost:
$6
to
$10
billion

14. Risque
industriel

15. Risque
industriel

16. Violences
urbaines

17. Risques
sociaux

21. • Risques
urbains
• La
ville
résiliente
• Rôle
des
réseaux
techniques
• Comment
rendre
les
villes
résilientes

22. NoGon
de
perturbaGon

23. La résilience
La
capacité
d’un
système
à
absorber
un
changement
perturbant
et
à
se
réorganiser
en
intégrant
ce
changement,
tout
en
conservant
essenGellement
la
même
fonc>on,
la
même
structure,
la
même
iden>té
et
les
mêmes
capacités
de
réac>on.

24. La résilience.. :
Depuis
2000,
ce
concept
est
appliqué
à
d’autres
en>tés,
à
tout
ce
qui
est
capable
de
surmonter
des
épreuves,
ou
des
crises
pour
aaeindre
de
nouveaux
équilibres.

25. La
résilience
urbaine
Le
concept
de
résilience
urbaine
découle
du
concept
de
résilience
écologique
(Holling):
«
La
résilience
désigne
la
quan>té
des
désordres
qu’un
écosystème
peut
absorber
tout
en
conservant
ses
fonc>ons
»
Dans
sa
théorie,
les
systèmes
complexes
sont
soumis
aux
changements
perpétuels
de
leurs
milieux,
hautement
imprévisibles,
et
s’auto-­‐organisent
selon
des
réac>ons
situées
à
plusieurs
échelles
d’espace
et
de
temps.

26. Banque
mondiale
:
une
ville
capable
de
s’adapter
;
prête
à
affronter
les
impacts
clima>ques
existants
et
futurs
et,
par
conséquent,
à
limiter
leur
ampleur
et
gravité.
La
ville
résiliente

27. La
ville
résiliente
Agence
européenne
pour
l’environnement
:
une
ville
résiliente
est
un
écosystème
urbain
dynamique
qui
consomme,
se
transforme
et
libère
ses
substances
et
de
l’énergie
d’une
manière
adapta>ve
et
en
interagissant
avec
d’autres
écosystèmes,
entreprend
des
ac>ons
d’aaénua>on
et
d’adapta>on
et
prend
en
compte
la
qualité
de
la
vie
grâce
à
un
urbanisme
mieux
conçu
et
plus
vert.

28. Résilience
du
temps
court
Leviers
:
•
Une
stratégie
visant
à
limiter
le
degré
de
perturba>on
du
système
par
une
meilleure
capacité
de
résistance
et
d’absorp>on.
•
Une
stratégie
plus
organisa>onnelle
visant
à
accélérer
le
retour
à
la
normale
par
une
ges>on
op>misée
des
moyens
et
des
ressources,
et
une
bonne
accessibilité
• La
capacité
du
système
à
fonc>onner
en
mode
dégradé

29. Résilience
de
temps
long
Processus
d’améliora>on
con>nu
qui
vise
à
augmenter
la
résilience
de
temps
court
en
meaant
à
profit
les
capacités
d’appren>ssage
et
d’adapta>on
du
système
pour
agir
sur
l’un
des
trois
leviers
évoqués
précédemment.

30. • Risques
urbains
• La
ville
résiliente
• Rôle
des
réseaux
techniques
• Comment
rendre
les
villes
résilientes

31.
Le
fonc>onnement
de
la
ville
est
assuré
par
les
réseaux
techniques,
qui
cons>tuent
des
systèmes
complexes.
Résilience
et
réseaux
techniques
La
perturba>on
d’un
composant
du
système
urbain
peut
abou>r
à
une
chaine
d’événements
d’une
ampleur
importante,
même
si
ce
composant
ne
semble
pas
à
priori
majeur.

32. L’expérience
a
souvent
montré
l’importance
des
réseaux
techniques
lors
d’une
catastrophe:
Ces
réseaux
supportent
les
services
essen>els
dont
les
popula>ons,
les
ac>vités
et
les
organes
de
gouvernance
ont
besoin:
eaux,
énergies,
mobilité,
logis>que,
Télécom.,
Résilience
et
réseaux
techniques

33. Les
réseaux
techniques
sont
d’importance
vitale
pour
la
société.
Il
faut
fiabiliser
leur
fonc>onnement
(ce
que
les
ges>onnaires
parviennent
généralement
à
faire
indépendamment
les
uns
des
autres).
Résilience
et
réseaux
techniques

34. Les
interdépendances
entre
les
systèmes
techniques
sont
cri>ques:
Des
interdépendances
fonc>onnelles
(par
exemple,
le
réseau
de
transport
u>lise
le
réseau
de
télécommunica>ons
pour
gérer
le
trafic)
ne
se
traduisent
pas
nécessairement
par
des
collabora>ons
entre
les
mul>ples
ges>onnaires
concernés.
Résilience
et
réseaux
techniques

35. le
manque
de
collabora>on
entre
ges>onnaires
remet
fortement
en
cause
la
résilience
du
système
global.
Résilience
et
réseaux
techniques

36. Approche
technico-­‐foncGonnelle
couplée
à
une
analyse
organisaGonnelle
L’approche
technico-­‐fonc>onnelle
doit
être
couplée
avec
une
approche
organisa>onnelle
pour
:
• Aider
le
ges>onnaire
à
iden>fier
les
dépendances
de
son
système
grâce
à
un
auto-­‐diagnos>c
des
ressources
nécessaires
au
fonc>onnement
de
son
système.
• Le
sensibiliser
à
l’intérêt
de
partager
les
informa>ons
avec
les
autres
ges>onnaires.

37. Interdépendance
des
services
urbains
de
A
vers
B
(vu
par
B)

38. • Risques
urbains
• La
ville
résiliente
• Rôle
des
réseaux
techniques
• Comment
rendre
les
villes
résilientes

39. 1) Me`re
en
place
une
organisaGon
et
une
coordinaGon
pour
comprendre
et
réduire
les
risques
de
catastrophe,
basées
sur
la
par>cipa>on
de
groupes
de
citoyens
et
de
la
société
civile..
S’assurer
que
tous
les
départements
comprennent
leur
rôle
dans
le
cadre
de
la
préven>on
et
la
réduc>on
des
risques
de
catastrophe.

40. 2.
Affecter
un
budget
à
la
réducGon
des
risques
de
catastrophe
et
aaribuer
des
subven>ons
aux
propriétaires
de
maisons,
aux
familles
à
faibles
revenus,
aux
communautés,
aux
entreprises
et
au
secteur
public
afin
qu’ils
procèdent
à
des
inves>ssements
pour
réduire
les
risques
de
catastrophe.

41. 3)
Maintenir
des
données
à
jour
sur
les
aléas
et
les
vulnérabilités,
procéder
à
l’évalua>on
des
risques
et
l’u>liser
comme
base
pour
la
planifica>on
du
développement
urbain
et
la
prise
de
décisions
dans
ce
domaine.
S’assurer
que
ces
informa>ons
et
les
planifica>ons
en
vue
de
la
résilience
de
votre
ville
soient
facilement
accessibles
au
grand
public
et
amplement
débaaues
avec
lui.

42. 4)
InvesGr
dans
une
infrastructure
essenGelle
réduisant
les
risques,
comme
les
réseaux
d’égouts
pour
éviter
les
inonda>ons
et
s’adapter
aux
changements
clima>ques.
5)
Évaluer
la
sécurité
de
toutes
les
écoles
et
de
tous
les
établissements
sanitaires,
et
l’améliorer
selon
les
besoins.

43. 6)
Faire
appliquer
et
respecter
des
réglementaGons
en
maGère
de
construcGon
et
des
principes
d’aménagement
du
territoire
qui
soient
réalistes
et
Gennent
compte
des
risques.
7)
S’assurer
que
des
programmes
d’éducaGon
et
de
formaGon
sur
la
réducGon
des
risques
de
catastrophe
sont
en
place
dans
les
écoles
et
les
communautés
locales.

44. 8)
Protéger
les
écosystèmes
et
les
zones
tampons
naturelles
afin
d’aaénuer
les
inonda>ons,
les
tempêtes
et
autres
aléas,
face
auxquels
votre
ville
peut
être
vulnérable.
S’adapter
aux
changements
clima>ques
en
meaant
en
place
les
bonnes
pra>ques
en
ma>ère
de
réduc>on
des
risques.
9)
Installer
des
structures
de
systèmes
d’alerte
rapide
et
de
gesGon
des
urgences
dans
votre
ville
et
organiser
des
exercices
publics
de
sensibilisa>on
de
manière
périodique

45. 10)
Après
une
catastrophe
naturelle,
s’assurer
que
les
besoins
des
survivants
figurent
bien
au
centre
de
la
reconstruc>on
et
que
ceux-­‐ci
ainsi
que
leurs
organisa>ons
communautaires
bénéficient
de
l’appui
nécessaire
pour
concevoir
et
appliquer
les
mesures
de
relèvement,
y
compris
la
reconstruc>on
des
maisons
et
la
réhabilita>on
des
moyens
de
subsistance.

46. Une
ville
résiliente
se
caractérise
comme
suit
1.
Une
ville
dans
laquelle
les
catastrophes
sont
minimisées
du
fait
que
la
fourniture
de
services
est
assurée
et
les
infrastructures
obéissent
à
des
codes
de
construc>on
appropriés,
2.
Une
ville
dotée
d’un
gouvernement
local
inclusif,
compétent
et
responsable,
soucieux
d’établir
une
urbanisa>on
durable
et
engageant
les
ressources
nécessaires
au
renforcement
de
ses
propres
capacités
en
ma>ère
de
ges>on
et
d’organisa>on
avant,
pendant
et
après
l’avènement
d’un
aléa
naturel.

47. 3.
Une
ville
dont
les
autorités
locales
et
la
popula>on
comprennent
les
risques
et
meaent
en
place
une
base
d’informa>ons
partagées
sur
les
pertes,
les
aléas
et
les
risques
liés
aux
catastrophes,
permeaant
notamment
de
répertorier
les
personnes
exposées
et
vulnérables.
4.
Une
ville
dont
la
popula>on
est
habilitée
à
prendre
part
au
processus
de
prise
de
décision
et
de
planifica>on
avec
les
autorités
locales.
Une
ville
résiliente
se
caractérise
comme
suit

48. 5.
Une
ville
ayant
entrepris
d’an>ciper
et
d’aaénuer
l’impact
des
catastrophes,
en
intégrant
les
technologies
de
surveillance
et
d’alerte
rapide
afin
de
protéger
les
infrastructures,
les
biens
des
communautés
et
des
individus
6.
Une
ville
capable
de
réagir,
de
meare
en
oeuvre
des
stratégies
pour
rétablir
les
services
de
base
pour
la
reprise
des
ac>vités
sociales,
ins>tu>onnelles
et
économiques
après
la
survenue
d’une
catastrophe.
Une
ville
résiliente
se
caractérise
comme
suit

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