Cette seance portera sur la reflexion actuelle de l'USAID en terms d'expansion de son modele de prestation de l'aide etrangere, y compris l'utilisation de l'aide directe aux gouvernements
Icgfm david ostermeyer les nouvelles methods de prestation d'aide au developpement
1. USAID : Développement de
l'utilisation des systèmes
nationaux
Présentation pour
le Consortium International
sur la Gestion Financière
Gouvernementale (ICGFM)
17 - 21 mai 2010
Miami, Floride
Conférence annuelle internationale de l'ICGFM, mai 2010 1
2. Perspective historique
1989 : 56% des fonds de l'USAID
provenaient de contrats nationaux conclus
dans le cadre d'accords bilatéraux
2009 : moins de 3% des fonds de
l'USAID proviennent de systèmes
nationaux
Conférence annuelle internationale de l'ICGFM, mai 2010 2
3. Perspective historique
Le désintérêt pour les systèmes
nationaux s'explique par :
Les critiques à l'encontre de l'USAID en
raison d'une imputabilité insuffisante dans la
gestion des finances publiques (GFP) du pays
d'accueil.
La diminution de l'effectif de l' USAID
(années 1990, début des années 2000)
Conférence annuelle internationale de l'ICGFM, mai 2010 3
4. De l'expérience en matière de
systèmes nationaux
L'USAID a fourni une aide budgétaire
aux gouvernements hôtes dans le
passé et développera cette aide dans
le futur
L'USAID est partie au mémorandum
d'accord de l'INTOSAI en date du 20
octobre 2009
Pakistan : Comptable général
principal pour le contrôle de l'aide
budgétaire de l'USAID et de la
certification du prépaiement
Conférence annuelle internationale de l'ICGFM, mai 2010 4
5. Regain d'intérêt pour les
systèmes nationaux
Déclaration de Paris
Programme d'Action d'Accra
Orientation politique de
l'USAID
Conférence annuelle internationale de l'ICGFM, mai 2010 5
6. Déclaration de Paris (2005)
Les donneurs utilisent des systèmes nationaux
consolidés
Les pays partenaires renforcent leur capacité de
développement
Consolider les capacités de gestion des finances
publiques
Renforcer les systèmes nationaux de passation
des marchés
Conférence annuelle internationale de l'ICGFM, mai 2010 6
7. Programme d'Action d'Accra
(AAA) (2008)
Accélérer et amplifier la mise en œuvre de la
Déclaration de Paris
Le soutien au renforcement des capacités
fourni par les donneurs obéira à la demande
(appropriation par le pays)
Améliorer la prestation de services auprès des
citoyens
Conférence annuelle internationale de l'ICGFM, mai 2010 7
8. La stratégie de l'USAID
La stratégie de l'USAID pour le
développement durable :
Renforcer les capacités nationales et
les institutions
Améliorer la participation
Encourager la responsabilisation, la
transparence et le renforcement de
l'autonomie des groupes et individus
Conférence annuelle internationale de l'ICGFM, mai 2010 8
9. Programme d'Action d'ACCRA
(AAA) & orientation de l'USAID
Point 15 de l'AAA :
Renforcer et utiliser le plus possible les systèmes
nationaux
http://www.usaid.gov/about_usaid/dfa/accra_agendaforaction.pdf
L'USAID avance sur la voie de l'utilisation
maximale des systèmes nationaux
Conférence annuelle internationale de l'ICGFM, mai 2010 9
10. Utilisation des systèmes
nationaux : AAA - point 15
Il faut recourir en priorité aux systèmes nationaux
Expliquer ouvertement les raisons de l'utilisation
d'autres mécanismes de distribution de l'aide
Les pays et les donneurs évaluent conjointement la
qualité des systèmes nationaux
Action menée pays par pays pour renforcer les
systèmes
Les donneurs commencent à prévoir l'utilisation
des systèmes nationaux
Conférence annuelle internationale de l'ICGFM, mai 2010 10
11. Utilisation des systèmes
nationaux : orientation de
l'USAID
Identifier les possibilités de fourniture de
moyens financiers à des programmes via
les systèmes nationaux
Réaliser une évaluation conjointe des
systèmes nationaux
Participer aux efforts conjoints de
renforcement des capacités lorsqu'il y a un
manque d’imputabilité nationale
Conférence annuelle internationale de l'ICGFM, mai 2010 11
12. Utilisation des systèmes
nationaux : évaluation du risque
L'USAID examine les instruments utilisés par
d'autres donneurs (Banque mondiale, DFID,
etc.)
Le cadre PEFA
Les programmes pilotes d'évaluation de
l'USAID
Conférence annuelle internationale de l'ICGFM, mai 2010 12
13. Évaluation du risque :
PEFA & USAID
Le cadre PEFA facilitera le
développement de l'instrument
d'évaluation du risque de l'USAID
Les évaluations PEFA visent des
indicateurs de haut niveau
Développement par l'USAID d'un
instrument d'évaluation du risque
puissant pour répondre aux
préoccupations du gouvernement
américain quant au risque fiduciaire
Conférence annuelle internationale de l'ICGFM, mai 2010 13
14. Utilisation des systèmes
nationaux : projets pilotes de
l'USAID
Pakistan – en cours
Mise en oeuvre
Développer des stratégies
d'atténuation
L'objectif est d'aboutir à une aide
majoritairement issue des systèmes
nationaux et des organisations
pakistanaises
Conférence annuelle internationale de l'ICGFM, mai 2010 14
15. Utilisation des systèmes
nationaux : projets pilotes de
l'USAID
Rwanda - nouveau
Développer et mettre en
oeuvre l'instrument
d'évaluation du risque
Associer l'instrument aux
résultats pakistanais
Évaluer les forces et
faiblesses de l'application
Conférence annuelle internationale de l'ICGFM, mai 2010 15
16. Ligne de conduite de l'USAID
Identification du risque – Évaluations
Atténuation du risque – Stratégies
Renforcement des capacités –
Coordination des donneurs
Validation de l’imputabilité- Contrôles
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