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EL OPERADOR ECONÓMICO
AUTORIZADO, COMO FIGURA
APLICADA INTERNACIONALMENTE
Estefanía Coka Fabián Ronquillo
21 agosto 2013
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CONSIDERACIONES EN CASO DE EMERGENCIA:
En caso de un incendio o sismo, por favor tomar en cuenta
las siguientes reglas:
• ...
http://m.youtube.com/watch?v=TFU31AvIzec.
2001
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El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente
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Hola, soy Jackie.
Los voy a guiar durante
toda la charla.
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Les presentaré un gráfico
de la CADENA LOGÍSTICA
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6El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente
VULNERABILIDAD
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Fabricación de la mercancía
Embalaje del producto
Embarque del producto en la unidad de carga
Acoplamiento de la carga y...
8El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente
Hola Jackie, pero con
todos esos nodos de
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2001
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El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente
2005-2012
10El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente
11El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente
12El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente
13El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente
DOBLE PILAR
Pilar entre Aduanas
Pilar Aduanas-...
14El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente
Me podrías dar
ejemplos de
ambos pilares?
¡Cla...
15
Poseer la autoridad para
inspeccionar la carga en
cualquier momento
PRIMER PILAR (ADUANA-ADUANA)
Poseer la facultad par...
16El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente
DOBLE PILAR
Pilar entre Aduanas
Pilar Aduanas-...
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http://m.youtube.com/watch?v=FhAnYnb92DE&des
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Y… aquí va un RESUMEN
El Operador Econ...
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• El OEA, nace con el nombre de
PERSONA AUTORIZADA en la
disposición transitoria 3.2 del anexo
general del Convenio de ...
19El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente
Quiénes pueden
ser OEA?
20El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente
OEAs
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Exportadores
Agentes de
Adua...
21El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente
Cuántos y Cuales
países han
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Si das un clic en el link, vas a poder revisar...
24El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente
¿ Qué son los ARM?
25El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente
Son acuerdos bajo los cuales, las aduanas
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26El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente
Partiendo desde este concepto y alineados a lo...
27El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente
Distintos enfoques y niveles de desarrollo y d...
28El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente
Diferentes beneficios extendidos a través de l...
29El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente
Evaluación de la homologación de criterios, en...
30El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente
Si existe un ARM entre
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¿Qué hago para
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Aplicar un sistema de gestión de registros com...
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Aplicar medidas, para la gestión del riesgo (p...
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El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente
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LAS FASES ACREDITACIÓN OEA
Existen:
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LAS FASES ACREDITACIÓN OEA
Existen:
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I. Prefacio y análisis: El grupo de trabajo deberá realizar un
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LAS FASES ACREDITACIÓN OEA
Existen:
- 9 fases:
IV. Monitoreo y evaluación: Se deberá evaluar y monitorear:
- el enfoque...
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LAS FASES ACREDITACIÓN OEA
Existen:
- 9 fases:
VII. Nuevos proyectos pilotos (pruebas): En esta fase se
requerirá del u...
42El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente
43El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente
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APOYO INTERNACIONAL
 BID: Proyecto regional denominado,
Facilitación del Comercio y Adopción de
Estándares de Segurida...
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Y esto fue todo por hoy.
Espero que les haya
gustado la charla
El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada i...
EL OPERADOR ECONÓMICO
AUTORIZADO, COMO FIGURA
APLICADA INTERNACIONALMENTE
Estefanía Coka Fabián Ronquillo
21 agosto 2013
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Operador Económico Autorizado como figura aplicada internacionalmente

  1. 1. EL OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO, COMO FIGURA APLICADA INTERNACIONALMENTE Estefanía Coka Fabián Ronquillo 21 agosto 2013 15H00 – 17H00
  2. 2. CONSIDERACIONES EN CASO DE EMERGENCIA: En caso de un incendio o sismo, por favor tomar en cuenta las siguientes reglas: • Salir en calma. • Mujeres embarazadas y colaboradores discapacitados tendrán prioridad en la salida. • Coordinar con un compañero el apoyo necesario. • De ser posible mujeres no utilizar tacos para evacuar. • No lleve consigo ningún material ni objeto. • Salir en calma con los brazos sobre la cabeza. • Evacuación en filas cruzadas, no empujarse. • Salir por la puerta hasta punto de encuentro, enumerarse. 2
  3. 3. http://m.youtube.com/watch?v=TFU31AvIzec. 2001 3 El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente
  4. 4. 4 Hola, soy Jackie. Los voy a guiar durante toda la charla. El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente
  5. 5. 5 Les presentaré un gráfico de la CADENA LOGÍSTICA El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente
  6. 6. 6El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente VULNERABILIDAD
  7. 7. 7 Fabricación de la mercancía Embalaje del producto Embarque del producto en la unidad de carga Acoplamiento de la carga y el embalaje Consolidación de la carga o sellado de los contenedores Almacenaje antes del transporte Manipulación de la carga al puerto de embarque Estadía en el puerto de embarque Transportación internacional Ingreso al puerto de descarga Manipuleo al área de desconosolidación Almacenaje en puerto de descarga Desconsolidación Movimiento hacia el lugar de destino Estadía en el lugar de destino Intercambio de información relacionado con la cargaNODOS DE VULNERABILIDAD
  8. 8. 8El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente Hola Jackie, pero con todos esos nodos de vulnerabilidad, me acabas de enumerar a toda la cadena logística Hola Beto, Tu comentario es válido. Por tal motivo en el 2005, la OMA publicó al Marco SAFE. Déjame explicarte de lo que trata
  9. 9. 2001 9 El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente 2005-2012
  10. 10. 10El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente
  11. 11. 11El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente
  12. 12. 12El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente
  13. 13. 13El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente DOBLE PILAR Pilar entre Aduanas Pilar Aduanas-Empresas Consta de 11 normas: 1. Gestión integral de la cadena logística 2. Autoridad de inspección de carga 3. Tecnologías modernas en el equipo de inspección 4. Sistemas de gestión de riesgo 5. Carga o contenedores de alto riesgo 6. Información electrónica anticipada 7. Selección de objetivos y comunicación 8. Medición de resultados 9. Evaluaciones de seguridad 10. Integridad del personal 11. Inspecciones de seguridad de salida Consta de 6 normas: 1. Asociación 2. Seguridad 3. Beneficios 4. Tecnología 5. Comunicación 6. Facilitación
  14. 14. 14El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente Me podrías dar ejemplos de ambos pilares? ¡Claro! Pasemos a la siguiente diapositiva
  15. 15. 15 Poseer la autoridad para inspeccionar la carga en cualquier momento PRIMER PILAR (ADUANA-ADUANA) Poseer la facultad para solicitar información simplificada o mínima Solicitar a la Administración Aduanera del país extranjero, siempre que se tengan razones justificadas la inspección de la carga previo a su embarque Disponer de infraestructuras tecnológicas modernas Utilizar las firmas digitales para asegurar el intercambio de información electrónico. Establecer procedimientos de auditoría conjunta o de control de calidad para supervisar el cumplimiento de las normas Implementar sistemas de gestión de riesgo que permita identificar embarques con niveles de riesgo potencialmente altos Estandarizar criterios para el control y manejo del riesgo Compartir perfiles de riesgos Intercambiar información aduanera Implementar, una ventanilla única Emitir reportes estadísticos que muestren indicadores de rendimientos que informen, por ejemplo, sobre números de embarques, números de cargas con un perfil de alto riesgo Realizar acuerdos de reconocimiento mutuos
  16. 16. 16El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente DOBLE PILAR Pilar entre Aduanas Pilar Aduanas-Empresas Consta de 11 normas: 1. Gestión integral de la cadena logística 2. Autoridad de inspección de carga 3. Tecnologías modernas en el equipo de inspección 4. Sistemas de gestión de riesgo 5. Carga o contenedores de alto riesgo 6. Información electrónica anticipada 7. Selección de objetivos y comunicación 8. Medición de resultados 9. Evaluaciones de seguridad 10. Integridad del personal 11. Inspecciones de seguridad de salida Consta de 6 normas: 1. Asociación 2. Seguridad 3. Beneficios 4. Tecnología 5. Comunicación 6. Facilitación
  17. 17. 17 http://m.youtube.com/watch?v=FhAnYnb92DE&des ktop_uri=%2Fwatch%3Fv%3DFhAnYnb92DE Y… aquí va un RESUMEN El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente
  18. 18. 18 • El OEA, nace con el nombre de PERSONA AUTORIZADA en la disposición transitoria 3.2 del anexo general del Convenio de Kioto • Bajo la definición conceptual de la OMA, el OEA, es una parte involucrada en el movimiento internacional de mercancías, cualquiera sea la función que haya asumido o en nombre de una Administración de Aduanas nacional y que cumpla las normas de la OMA o normas equivalentes de seguridad de la cadena logística. . El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente
  19. 19. 19El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente Quiénes pueden ser OEA?
  20. 20. 20El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente OEAs Importadores Exportadores Agentes de Aduana Fabricantesdistribuidores Operadores de terminales Transportistas
  21. 21. 21El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente Cuántos y Cuales países han implementado este programa? Según el Compendio de los países que lo han implementado, son 24 países, incluida la EU.Te detallo un breve cuadro.
  22. 22. 22El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente
  23. 23. 23El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente Si das un clic en el link, vas a poder revisar todo el compendio. En éste encontrarás: 1. Los países que lo han implementado, los que están en procesos y los que piensan hacerlo 2. Sus programas, procedimientos, beneficios 3. la fecha de su implementación 4. ARMs http://www.wcoomd.org/en/topics/facilitation/instrument-and- tools/tools/~/media/B8FC2D23BE5E44759579D9E780B176AC .ashx
  24. 24. 24El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente ¿ Qué son los ARM?
  25. 25. 25El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente Son acuerdos bajo los cuales, las aduanas firmantes, reconocen las acreditaciones de OEA, certificadas en uno de estos países, como programas equivalentes a los nacionales. En otras palabras, se podría entender a los ARMs como “acuerdos de confianza”; donde las administraciones aduaneras confían en que los mecanismos de control, auditoría y los respectivos procesos de autorización, de las certificaciones de OEAs establecidas en un tercer país; cumplen con los criterios establecidos en su normativa nacional. CONTINUA…
  26. 26. 26El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente Partiendo desde este concepto y alineados a los principios básicos del Marco SAFE, beneficios como: (1) tratos prioritarios, en caso de cargas intervenidas mediante el canal de aforo físico (2) mejora en la predictibilidad y precisión de traslados de bienes entre los países participantes (3) reducción de hurtos y robos de cargas (4) aplicación de beneficios recíprocos y comparables entre los programas; no solo solo reducen tiempos en el despacho de la carga y costos relacionados a estos; sino también promueven comunicación entre las aduanas y la medición de los movimiento de las cargas. Es decir, las ventajas de los ARMs se dispersan tanto para las administraciones aduaneras como para las empresas certificadas como OEAs.
  27. 27. 27El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente Distintos enfoques y niveles de desarrollo y de implementación de los OEAs Falta de estandarización de procesos Distintas terminologías DESAFIOS - ARM Distintas prioridades y niveles de apoyo en una negociación de ARMs CONTINUA…
  28. 28. 28El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente Diferentes beneficios extendidos a través de los programas de OEA en cada país Falta de un numero de identificación para compañías acreditadas como OEAs Elevados costo de inversión para el desarrollo de nueva tecnología DESAFIOS - ARM Incompatibilidad tecnológica Ausencia de técnicas o mecanismos que sepan cómo lidiar con una cadena logística integral
  29. 29. 29El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente Evaluación de la homologación de criterios, entre los programas de los países interesados, con respecto a la seguridad y operatividad Planificación sobre la operatividad que traerá consigo el ARM entre ambas administraciones aduaneras. Fases para la implementación de un ARM (Ejemplo EEUU) Implementación de un plan piloto Suscripción del ARM
  30. 30. 30El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente Si existe un ARM entre Perú y Colombia y suponiendo que mi empresa sacó la certificación de OEA en Perú, ¿mi empresa Colombia automáticamente se convierte en OEA? No. Debes obtener tu certificación en cada país. Recuerda que cada país tiene sus propias reglamentaciones. Adicionalmente, esta el ARM que reconoce esta certificación en ambos países
  31. 31. 31El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente ¿ Me puedes recordar los beneficios que tendría como OEA? Dentro del Marco SAFE se desglosan los principales beneficios. Éstos están sujetos a la administración aduanera de cada país. Hice un gráfico, en base a los países que actualmente han implementado este programa
  32. 32. 32El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente
  33. 33. 33El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente Una PYME puede aplicar para esta certificación como OEA? ¡Claro! La certificación NO DEPENDE del tamaño de la empresa, sino del cumplimiento de los requisitos. Te voy a detallar los principales requisitos que se muestran en el anexo III del Marco SAFE, para que tengas una idea
  34. 34. 34El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente ¿Qué hago para obtener la certificación y cuánto demora? Ambas respuestas están sujetas a la administración aduanera a la cual la vayas a solicitar. Ecuador establece al OEA, como figura dentro del COPCI, pero aún no lo ha implementado
  35. 35. 35El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente Aplicar un sistema de gestión de registros comerciales que, dentro de sus funciones, permita mantener la transparencia, el control, el archivo y el fácil accesos de los documentos relacionados a las importaciones y exportaciones. Poseer solvencia económica: Independiente de ser una pequeña, mediana o grande empresa, lo mínimo que se exigiría sería la viabilidad financiera para cumplir con los respaldar los ejercicios de su actividad comercial Mantener apertura al diálogo que permita la retroalimentación entre aduana, otras autoridades competentes y los OEAs Intercambiar y mantener la accesibilidad a la información, pero así mismo garantizar la confidencialidad con respecto a la sensibilidad de datos obtenidas de la misma. REQUISITOS-OEA CONTINUA…
  36. 36. 36El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente Aplicar medidas, para la gestión del riesgo (por ejemplo, medidas para cargas que posean irregularidades o carencia de la documentación); y de seguridad de las cargas, de los contenedores, de los medios de transporte, del talento humano, de acceso a áreas restringidas o edificios, de los Sistemas de información, de elección de los socios comerciales, entre otros. Aplicar medidas especiales en caso de interrupción del comercio o de un alto grado de amenaza. Emplear técnicas de autoevaluación, analisis y mejoramiento de los procedimientos, permitiendo a su vez alinearse, a buenas prácticas y políticas de seguridad. Capacitar al personal Cumplir con requerimientos aduaneros determinados por ley y no cometer infracciones graves dentro de los periodos determinados por la administración aduanera. REQUISITOS-OEA
  37. 37. 37 Ahora LAS FASES ACREDITACIÓN OEA El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente http://m.youtube.com/watch?feature=relmf u&v=c2d2rljDXiU
  38. 38. 38 LAS FASES ACREDITACIÓN OEA Existen: - 3 pre-fases:  Desarrollo de un estudio de factibilidad en el que se evidencie la relación costo- beneficio del proyecto  Compromiso del Director General durante el inicio, desarrollo y salida en producción del programa  Creación, por parte del Director General, de un grupo de trabajo que genere la estrategia, la visión, desarrollo de la infraestructura, así como el plan piloto y reporte de resultados El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente CONTINUA…
  39. 39. 39 LAS FASES ACREDITACIÓN OEA Existen: - 9 fases: I. Prefacio y análisis: El grupo de trabajo deberá realizar un borrador de los beneficios, validaciones, certificaciones y en sí la normativa, que regule el programa. II. Planificación estratégica: Previo a la salida en producción de un plan piloto, se deberá comunicar al sector privado, mediante seminarios y capacitaciones, sobre el inicio del proceso de implementación del programa y su estructura. III. Ejecución del plan piloto: El plan piloto deberá ejecutarse con el grupo de interés seleccionado y no deberá ser mayor de 10 compañías en total El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente CONTINUA…
  40. 40. 40 LAS FASES ACREDITACIÓN OEA Existen: - 9 fases: IV. Monitoreo y evaluación: Se deberá evaluar y monitorear: - el enfoque bajo el cual ha proporcionado la acreditación, . - los beneficios y facilitaciones adquiridas, - el programa de control ejecutado, - la cooperación con los demás OCEs - las restricciones normativas que se presenten. V. Ampliación: Ampliar el programa a más OCEs y mantener el monitoreo y evaluación de las actividades. VI. Implementación del plan piloto: Se reducirá progresivamente las actividades ejecutadas dentro del plan, para sacarlas a producción, progresivamente, hacia todo los OCEs tengan el mismo nivel de calidad necesario. El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente CONTINUA…
  41. 41. 41 LAS FASES ACREDITACIÓN OEA Existen: - 9 fases: VII. Nuevos proyectos pilotos (pruebas): En esta fase se requerirá del uso de nueva TI, la aplicación de simplificaciones; y supervisión y evaluación de los resultados. VIII. Implementación: Implementación de todas las actividades cubiertas dentro del plan piloto: Entrenar al personal que gestionará a los OCEs IX. Finalización del marco legislativo/operativo para la salida en producción del programa del OEA: Creación de la normativa y directrices para la implementación del programa. Toda información que soporte la puesta en marcha de proyecto, deberá ser accesible al público. El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente
  42. 42. 42El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente
  43. 43. 43El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente
  44. 44. 44 APOYO INTERNACIONAL  BID: Proyecto regional denominado, Facilitación del Comercio y Adopción de Estándares de Seguridad en la Cadena Logística, RG-T1325 –ATN/FG-11778-RG, aprobado en septiembre de 2009. Financiamientos, capacitaciones y asistencia técnica.  OMA: Asistencia técnica y el intercambio de buenas prácticas.  Administraciones aduaneras como la de Estados Unidos y la de España: Asistencia técnica y el intercambio de buenas prácticas. El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente
  45. 45. 45 Y esto fue todo por hoy. Espero que les haya gustado la charla El Operador Económico Autorizado, como figura aplicada internacionalmente ¡MUCHAS GRACIAS!
  46. 46. EL OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO, COMO FIGURA APLICADA INTERNACIONALMENTE Estefanía Coka Fabián Ronquillo 21 agosto 2013 15H00 – 17H00

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