1. DESARROLLO DE UNA PROPUESTA PARA FORTALECER EL SISTEMA
REGIONAL DE POSTGRADO EN CENTRO AMÉRICA
Rafael Antonio Gómez Escoto
Universidad de El Salvador (UES), El Salvador
esccotto@hotmail.com; escoto@cimat.ues.edu.sv
ABSTRACT
In this paper will be faced the commitment to propose a strategy to strengthen the Regional Postgraduate System in
Central America. Such a system of mutual support amount Central American countries will allow state universities
to improve their quality of postgraduate programs and research activities Additionally, it will complement the
activities that the Regional Career System (SICAR), as an adjunct organization of the Central American University
Council (CSUCA), are working on, in regard of policies, principles and regulations, basic concepts and rules,
accreditation norms, procedures and academic exchange.
This proposal intends to be an initial project to elaborate a plan of action for the discussion of regional priorities at
post degree level, support of dialogue processes and definition of strategies to implement the regional postgraduate
system in Central America, based on sustainability models.
RESUMEN
En este documento, se plantea el compromiso de desarrollar un plan estratégico para el fortalecimiento del Sistema
Regional de Postgrado en Centro América. Un sistema de esta naturaleza, basado en la cooperación y apoyo mutuo
entre países centroamericanos, permitirá a las universidades estatales mejorar significativamente la calidad de los
programas de postgrado y de investigación en la región. Adicionalmente, se busca complementar las actividades
que impulsa el Sistema Regional de Carreras (SICAR), en su calidad de organismo adjunto al Consejo Superior
Universitario de Centro América (CSUCA), en términos de definición de políticas, principios y regulaciones,
fundamentos básicos, normas de acreditación y procedimientos de intercambio académico.
La presente propuesta pretende ser un proyecto inicial para elaborar un plan de acción, para la discusión de las
prioridades regionales de formación de profesionales a nivel de postgrado, así como para apoyar el proceso de
diálogo y definición de las estrategias para implementar en el mediano plazo el Sistema Regional de Postgrado en
Centro América, basado en los modelos del desarrollo sustentable.
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2. ANTECEDENTES
Desde mediados de los años 50’, el Consejo Superior de Universidades de Centro América
(CSUCA), ha desarrollado diferentes esfuerzos en la vía de conformar un sistema regional de
carreras y estudios de postgrado. Como resultado de estos esfuerzos, se han conformado algunas
organizaciones adjuntas al CSUCA. Una de ellas es el Sistema Regional de Carreras (SICAR),
creado en 1962, y cuyos miembros son los Directores de Postgrado de cada una de las
universidades miembros de CSUCA. La funciones de SICAR son, entre otras, la promoción,
creación y desarrollo de redes de cooperación e intercambio académico, además de contribuir al
mejoramiento académico del profesorado de las universidades miembros del CSUCA.
En la última década, el CSUCA ha aprobado una serie de iniciativa del SICAR, plasmadas en
los siguientes cinco documentos de trabajo, que constituyen el marco conceptual y estratégico
para alcanzar los fines y objetivos de SICAR:
1. Convenio marco para garantizar el funcionamiento del Sistema de Carreras y Programas
Regionales Centroamericanos;
2. Reglamento del Sistema de Carreras y Programas Regionales Centroamericanos;
3. Conceptos básicos y normas académicas de los programas regionales centroamericanos;
4. Normas y procedimientos para acreditar la categoría regional centroamericana de
carreras, programas y cursos especiales de postgrado;
5. Programa centroamericano de intercambio académico.
Este conjunto de documentos constituyen los documentos fundamentales del SICAR y han sido
el resultado de un intenso trabajo con la participación de muchos académicos de las distintas
universidades miembros del CSUCA, en la vía de alcanzar los objetivos iniciales planteados con
la creación de SICAR.
Sin embargo, durante la 41a. sesión ordinaria del CSUCA, en septiembre de 1998, se concluyó
que a pesar de que en los últimos años, se habrían logrado avances importantes en la
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3. consecución de estos objetivos, es también claro que aún persisten algunas debilidades y
problemas por resolver. Algunos de estos problemas son, por ejemplo, la limitación de fuentes
de financiamiento para becas, la ausencia de un programa de intercambio académico en la
región, y sobre todo, la poca información y conocimiento mutuo entre unidades académicas
homologas y colegas de los diferentes países de la región. Estos y otros desafíos deberán ser
superados con éxito, en orden a lograr que los programas regionales de carreras y postgrado
beneficien de manera eficiente y equitativa, a todas las universidades miembros del CSUCA,
ofreciendo un servicio de calidad en toda la región.
Actualmente, más del 80% del total de programas Regionales (27 Carreras) establecidos en
Centro América, se desarrollan en Costa Rica, lo cual plantea un obvio desbalance en la
cobertura, para el resto de países miembros del CSUCA, demandando la implementación de
nuevas estrategias que permitan a las universidades con menos desarrollo, mejorar cualitativa y
cuantitativamente la oferta educativa a nivel de postgrado, en función de los intereses y
necesidades de formación de profesionales de cada país y de la región en su conjunto.
En consecuencia, en la sesión antes mencionada, los miembros de SICAR asumieron el
compromiso de trabajar en el mejoramiento del sistema de postgrado. En la misma sesión se
firmaron algunos acuerdos relacionados con las políticas, principios y regulaciones, conceptos
básicos y normas de acreditación y procedimientos de intercambio académico. Todas estas
tareas siguen siendo los desafíos a enfrentar en la actualidad.
PROPUESTA
Basados en los hechos antes expuestos los participantes, por Centro América, en el evento
UNISTAFF 2001 (Universidad San Carlos de Guatemala, Universidad de El Salvador,
Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua – León, Universidad Estatal a Distancia de
Costa Rica y la Universidad Autónoma de Chiriquí, Panamá), han asumido el compromiso de
fortalecer y colaborar con los esfuerzos de SICAR, proponiendo un plan para fortalecer el
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4. Sistema Regional de Postgrado en Centro América. Dicho sistema permitirá a las
universidades de la región mejorar cualitativamente los programas de postgrado, así como el
desarrollo de la investigación en cada país. Adicionalmente, se busca complementar las
actividades y tareas en las cuales se encuentra empeñado SICAR.
OBJETIVOS DE LA PROPUESTA
1. Contribuir con la implementación del Sistema Regional de Postgrado, por medio de la
integración de los diferentes sistemas y programas de postgrado de cada universidad
estatal de la región, basados en las necesidades específicas de cada país y en los desafíos
que implican los procesos del desarrollo sustentable. Elaborar un plan de acción para la
discusión de las prioridades regionales, apoyando el proceso de dialogo-negociación, y
la definición de estrategias para implementar el Sistema Regional de Postgrado.
2. Elaborar un plan de acción para la discusión de las prioridades regionales, apoyando el
proceso de dialogo-negociación, y la definición de estrategias para implementar el
Sistema Regional de Postgrado.
Tomando como referencia los esfuerzos del CSUCA y SICAR, esta propuesta pretende ser un
proyecto inicial para elaborar un plan de acción para la discusión de las prioridades regionales,
dar soporte al proceso de diálogo y definir las estrategias necesarias para implementar el
Sistema Regional de Postgrado.
Este plan responderá a los siguientes objetivos:
 Diseñar un plan para alcanzar acuerdos relacionados a los procesos de acreditación y
homogenización. En este sentido, algunas universidades, que aún no cuentan con un sistema
de postgrado adecuadamente organizado, deberán proceder a la implementación de
evaluación y acreditación de sus diferentes programas, a fin de integrarlos como estudios de
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5. postgrado con la categoría de programas regionales. Además, deberá revisarse todo el
sistema de acreditación en orden a crear una escala de equivalencia de créditos académicos;
 Propiciar la ejecución del programa de intercambio académico en la región, para favorecer la
movilidad de profesores y estudiantes. Este sistema de apoyo mutuo deberá basarse en
actividades que contribuyan a:
a. Permitir que los estudiantes tomen cursos en otras universidades de la región;
b. Facilitar que profesores especialistas de las universidades estatales de Centroamérica
atiendan cursos en los diferentes países de la región; y
c. Crear un fondo para ayudar a la implementación de estas actividades;
 Mejorar la calidad de los programas de postgrado, uniendo la capacidad instalada de las
instituciones. Se deberá proponer un sistema organizativo que permita a cada universidad la
presentación de sus necesidades en orden a lograr apoyo. Se trata de un sistema cooperativo
para desarrollar programas de postgrado implementados de manera modular, los cuales
podrían ser ofrecidos por diferentes universidades del sistema;
 Fortalecer y mejorar la investigación científica en la región, creando una red que permita
compartir resultados y experiencias, así como ejecutar proyectos conjuntos de investigación;
 Actualizar el sistema de base de datos para intercambiar información académica. En este
sentido, se recomienda actualizar las dos bases de datos existentes, POSCA y ESPEC,
relacionadas con programas académicos y de postgrado en Centro América.
CONDICIONES GENERALES PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA
La implementación de un Sistema Regional de Postgrado con el concurso de las universidades
estatales de los 7 países de la Región, requiere desde un inicio, del compromiso y apoyo de los
Rectores que conforman el Consejo Superior Universitario Centroamericano. Una vez
alcanzado este consenso, se hace necesario establecer una serie de condiciones generales para
que dicho sistema funcione. En este sentido, parece pertinente la revisión de las políticas y
líneas de investigación, enmarcadas en los planes de desarrollo de cada uno de los países
centroamericanos, a fin de determinar las necesidades prioritarias de formación de
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6. investigadores a nivel de postgrado. Adicionalmente será necesario flexibilizar las regulaciones
académicas y administrativas de las instituciones participantes, de manera que sea posible la
operativización de las siguientes condiciones necesarias para el establecimiento del sistema:
 Existencia de Programas regionales de Postgrado, que se desarrollen en una ó más
universidades del Sistema;
 Poner a disposición del sistema la capacidad instalada de cada universidad miembro;
 Apoyo financiero y técnico para propiciar la movilidad de Profesores y Estudiantes entre
los países de la región;
 Programa de apoyo a la Excelencia Académica;
 Mejorar el intercambio de información, a través de un Sistema de Comunicación e
intercambio de información (Redes Temáticas);
 Difusión de la Investigación a través de la publicación periódica de una revista indexada,
de carácter multidisciplinario y que respondería al nombre de “Revista
Centroamericana de Investigación y Comunicación Científica”.
Además de los aspectos anteriores, es preciso determinar las características de los programas de
postgrado que formarían parte del sistema:
 Programas modulares;
 Determinación del sistema de créditos y modalidad de desarrollo de cada curso, así
como de los proyectos de investigación;
 Sistema de admisión y ubicación de candidatos;
 Sistema de Becas;
 Sistema de evaluación y promoción;
 Honorarios y estímulos al profesorado;
 Homologación de Reglamentos, Créditos Académicos y otorgamiento de Títulos;
 Sistemas de Evaluación y Acreditación de los diferentes programas de postgrado.
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7. FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE POSTGRADO
Se propone que el organismo administrador del Sistema Regional de Postgrado, sea el Consejo
Superior Universitario Centroamericano (CSUCA), por medio de su Consejo de Rectores. Al
mismo tiempo, parece necesario el establecimiento de un sistema de coordinaciones regionales
por cada programa, con el propósito de estandarizar y garantizar la calidad de los programas
regionales que se ejecuten en mas de una universidad. El resto del sistema deberá descansar en
la labor coordinadora de los Vice-Rectores Académicos o de Investigación y Postgrado, según
la universidad, así como en los Directores de Postgrado, en las universidades que contemplen
este tipo de estructura.
CSUCA
Consejo de Rectores
VICE-RECTORES ACADEMICOS
DIRECTORES DE INVESTIGACION
Y POSTGRADO
COORDINADOR REGIONAL COORDINADOR REGIONAL COORDINADOR REGIONAL
PROGRAMA A PROGRAMA B PROGRAMA C
PROGRAMA A PROGRAMA B PROGRAMA C
UNIVERSIDAD 1 UNIVERSIDAD 1 UNIVERSIDAD 1
PROGRAMA A PROGRAMA B
UNIVERSIDAD 2 UNIVERSIDAD 2
PROGRAMA A
UNIVERSIDAD 3
Fig. 1.- Diagrama de Coordinación propuesto para la operativización del Sistema Regional.
En el caso particular de universidades que carecen de un sistema de organización de sus
respectivos programas de postgrado, como es el caso de la Universidad de El Salvador (UES), se
hace imperativo asumir la tarea de establecer dicho sistema. De hecho, ya las autoridades
centrales de la UES han tomado con mucha seriedad el problema de los postgrados, en cuanto a
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8. calidad y desarrollo de los diferentes programas, así como en cuanto al apoyo organizativo y de
administración académica de todos los programas en ejecución.
En las condiciones actuales de desarrollo de los postgrados en la Universidad de El Salvador,
una propuesta organizativa viable podría responder al siguiente planteamiento básico:
RECTORÍA
CONSEJO DE INVESTIGACIÓN
VICE-RECTORÍA ACADÉMICA Y POSGRADO UES
DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN DIRECCIÓN DE POSTGRADO
DIRECCIÓN DE POSTGRADO DIRECCIÓN DE POSTGRADO DIRECCIÓN DE POSTGRADO DIRECCIÓN DE POSTGRADO
Fac. Medicina Fac. Odontología Fac. QQ. FF. Fac. CC. Agr.
DIRECCIÓN DE POSTGRADO DIRECCIÓN DE POSTGRADO DIRECCIÓN DE POSTGRADO DIRECCIÓN DE POSTGRADO
Fac. Ing. y Arq. Fac. CC. NN. & Mat. Fac. CC. HH. Fac. CC. EE.
DIRECCIÓN DE POSTGRADO DIRECCIÓN DE POSTGRADO DIRECCIÓN DE POSTGRADO DIRECCIÓN DE POSTGRADO
Fac. JJ. CC. SS. Fac. Mult. Occ. Fac. Mult. Oriental Fac. Mult. Parac.
Fig. 2.- Diagrama organizativo propuesto para establecer el Sistema de Postgrado de la
Universidad de El Salvador.
BENEFICIOS
 Promoción del intercambio académico;
 Cualificación profesional y académica;
 Mejorar las facilidades para desarrollar investigación;
 Fortalecimiento de áreas específicas comprometidas con el desarrollo sustentable;
 Potenciación del estudio de problemas comunes a la región;
 Fortalecimiento de la Cooperación entre universidades;
 Fortalecimiento de las redes de intercambio y comunicación;
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9. PROYECTOS ESPECÍFICOS A DESARROLLAR EN LA CONCRECIÓN DEL
SISTEMA:
Para la concreción inicial del Sistema Regional de Postgrado, se plantea el desarrollo de los
siguientes proyectos:
1. Organización de una Red de Investigadores a nivel Centroamericano
La tarea consiste en organizar la Red Académica de Intercambio y actualizar las bases de
datos existentes. Los responsable de esta tarea son:
1) Carlos Pérez Brito
Universidad de San Carlos, Guatemala
cperezbrito@yahoo.com
publi@usac.edu.gt
2) Anabelle Castillo
Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED), Costa Rica
acastillo@uned.ac.cr
3) Cecilia Herdocia Valladares
Universidad Nacional Autónoma Nicaragua (UNAN-León), Nicaragua
mcherdocia@unanleon.edu.ni
2. Organización de una publicación periódica indexada
El proyecto consiste en organizar la publicación de una Revista Multidisciplinaria indexada,
con el propósito de abrir espacios de calidad y prestigio para la publicación de resultados de
investigaciones en la región centroamericana, en diferentes áreas del conocimiento. Los
responsables del proyecto son:
1) Dalys Maribel Rovira
Universidad Autónoma de Chiriquí, (UNACHI) Panamá
dalysr@hotmail.com
2) Carlos Pérez Brito
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10. Universidad de San Carlos, Guatemala
cperezbrito@yahoo.com
publi@usac.edu.gt
3. Organización de un programa piloto de Maestría
Se plantea la elaboración y presentación de un plan detallado para la implementación de una
Maestría Regional de Postgrado en el área de Ciencias de la Tierra. Las posibilidades se
reducen en principio, a alguno de los siguientes programas de maestría:
a. Sistemas Geográficos de Información (GIS)
b. Geografía Física con énfasis en GIS
c. Geología con énfasis en GIS
d. Gestión Ambiental con énfasis en GIS
e. Ordenamiento del Territorio y del Ambiente con énfasis en GIS.
Los responsables de presentar el proyecto son:
1) Roger Afranio Sánchez Serrano
Universidad Autónoma de Chiriquí (UNACHI), Panamá
afraniosanchez@hotmail.com
2) Rafael Antonio Gómez Escoto
Universidad de El Salvador (UES), El Salvador
esccotto@hotmail.com
escoto@cimat.ues.edu.sv
3) Iris Erazo
Universidad Pedagógica de Honduras
ierazo@upnfm.edu.hn
ierazo@hotmail.com
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