2. Program EU Exchange 4 – cilj
Opšti cilj programa EU EXCHANGE 4 је dа doprinese
procesu strateških promena na lokalnom nivou kroz
unapređenje administrativnih kapaciteta i efikasnosti
pružanja usluga u jedinicama lokalne samouprave u Srbiji, u
skladu sa principima reforme javne uprave, posebnim
nacionalnim sektorskim politikama i praksom EU

3. Program EU Exchange 4 – opšte informacije
 Program finansira Evropska unija (IPA 2012), rukovodi Delegacija
Evropske unije u Republici Srbiji
 Program sprovodi Stalna konferencija gradova i opština
 Ukupna vrednost programa je EUR 5.8 miliona evra
EUR 4.5 miliona fond za opštinske projekte
EUR 1.3 miliona vrednost projekta koji sprovodi SKGO
 Trajanje programa: 2 godine
 Ciljne grupe: sve opštine, gradovi i gradske opštine u Srbiji, kao i
Stalna konferencija gradova i opština

4. Program EU Exchange 4
… nova faza, novi izazovi …
Fokusiran pristup u definisanju prioriteta i ciljeva podrške
Povezivanje Programa / grant šeme sa sektorskim politikama
Standardizacija usluga na lokalnom nivou
Unapređenje procesa donošenja odluka i analiza efekata i
izazova u sprovođenju zakonskog okvira
Merenje efekata grant šeme u postizanju strateških promena
Širenje dobre prakse, naučenih lekcija u vezi sa strateškim
promenama na lokalnom nivou
Unapređenje saradnje između centralnog i lokalnog nivoa
(uspostavljanje Sektorskih radnih grupa)

5. Program EU Exchange 4 – rezultati
Komponenta 1 – Opštinsko planiranje i SLAP podrška
Rezultat 1.1: Unapređeno strateško planiranje
Rezultat 1.2: Unapređenje mehanizma za usaglašavanje
opštinskih strateških dokumenata sa regionalnim i nacionalnim
strategijama i politikama
Rezultat 1.3: Institucionalizacija SLAP baze podataka
infrastrukturnih projekata
Rezultat 1.4: SLAP IS – planiranje, finansiranje i implementacija
kapitalnih investicija po sektorima

6. Program EU Exchange 4 – rezultati
Komponenta 2 – Podrška opštinskim finansijama
Rezultat 2.1: Programsko budžetiranje, kapitalno budžetiranje,
kao i alternativni izvori finansiranja kapitalnih investicija
Rezultat 2.2: Podrška radu lokalnih poreskih administracija
(LPA); institucionalizacija dijaloga između lokalnog i centralnog
nivoa – podrška Komisiji za finansiranje lokalne samouprave

7. Program EU Exchange 4 – rezultati
Komponenta 3 – Exchange 4 grant šema
Rezultat 3.1: Kvalitetni opštinski projekti u životnoj sredini, socijalnoj politici
i lokalnom - ekonomskom razvoju
Rezultat 3.2: Efekti unapređene saradnje između republičke i lokalne
administracije i unapređenje međuopštinske saradnje
Rezultat 3.3: Širenje naučenih lekcija, inovativnih pristupa, znanja i
najbolje prakse kroz sprovođenje grant šeme

8. EU EXCHANGE 4 Grant šema
Reference: Europe Aid/134435/L/ACT/RS

9. Tekst u prezentaciji nije zvaničan prevod
Dokumenata za pripremu projekata u okviru
konkursa
Dokumenta na engleskom jeziku su zvanična
dokumenta i prednost imaju verzije dokumenata
na engleskom jeziku

10. CILJEVI I PRIORITETI
EU EXCHANGE 4 Grant šeme

11. CILJEVI
Opšti cilj - sprovođenje prioritetnih
nacionalnih politika na lokalnom nivou.
Specifični cilj - strateški nacionalni
prioriteti u domenu životne sredine, lokalnog
ekonomskog razvoja i socijalne zaštite na
lokalnom nivou.

12. PRIORITETI
 Prioritet 1 – Životna sredina
Upravljanje otpadom na lokalnom nivou
 Prioritet 2 – Lokalni ekonomski razvoj
Podizanje konkurentnosti - poslovna saradnja u oblasti
poljoprivrede i unapređenje upravljanja imovinom
 Prioritet 3 – Socijalna zaštita
Usluge socijalne zaštite za stariju populaciju na
lokalnom nivou

13. FINANSIJSKI OKVIR
EU EXCHANGE 4 Grant šeme

14. FINANSIJSKI OKVIR
Ukupno dostupno u okviru konkursa:
4.500.000 evra raspodeljeno na 2 Lota
Lot 1 – 3.920.000 evra, namenjeno svim
prioritetima i lokalnim samoupravama na čitavoj
teritoriji Republike Srbije
Lot 2 – 580.000 evra, namenjeno prioritetima 1
i 2 i lokalnim samoupravama iz Pčinjskog i
Jablaničkog okruga

15. FINANSIJSKI OKVIR
Veličina grantova:
–Min: 100.000 evra
–Max: 200.000 evra
Minimalna vrednost granta je 50% od
ukupnih opravdanih troškova projekta.
Maksimalna vrednost granta je 90% od
ukupnih opravdanih troškova projekta.

16. KO MOŽE DA UČESTVUJE?
EU EXCHANGE 4 Grant šema

17. UČESNICI
Glavni akteri koji mogu da učestvuju u konkursu:
Aplikant (eng. applicant) – podnosilac
predloga projekta
Ko-aplikant (eng. co-applicant/s)
Pridruženo lice (eng. affiliated entity/ies)

18. PODNOSILAC PREDLOGA PROJEKTA
APLIKANT
Da bi ispunio uslove za prijavu, mora da bude:
– Pravno lice,
– Neprofitnog karaktera (sa izuzetkom poljoprivrednih
zadruga koje mogu učestvovati kao ko-aplikanti),
– Biti direktno odgovoran za pripremu i upravljanje
projektom zajedno sa ko-aplikantom i pridruženim
licem; aplikant ne može da deluje kao posrednik

19. PODNOSILAC PREDLOGA PROJEKTA
APLIKANT
Specifično za Lot 1 Aplikant mora da bude opština, grad ili
gradska opština iz Republike Srbije. Ukoliko se Aplikant
prijavljuje za Prioritet 1 Aplikant mora biti lokalna
samouprava koja učestvuje u već uspostavljenim
regionalnim sistemima sa izgradjenom regionalnom
sanitarnom deponijom.
Specifično za Lot 2 Aplikant mora da bude opština, grad ili
gradska opština iz Jablaničkog ili Pčinjskog okruga

20. PODNOSILAC PREDLOGA PROJEKTA
APLIKANT
• Potencijalni aplikant ne može da učestvuje u
konkursu ukoliko se nalazi u jednoj od situacija koje
su navedene u Odeljku 2.3.3. PRAG-a.
• U Delu A, sekcija 3, formulara za prijavu (eng.
Application form) nalazi se Izjava aplikanta (eng.
Declaration by the applicant) kojom se potvrđuje da
se niti on, niti ostali učesnici (ko-aplikant, pridružena
lica) nalaze u jednoj od navedenih situacija.

21. KO-APLIKANTI
• Aplikanti moraju da konkurišu sa najmanje jednim ko-
aplikantom, susednom lokalnom upravom iz istog ili
susednog okruga u Republici Srbiji, koja mora da ispunjava
iste uslove kao i Aplikant.
• Uz već navedene uslove, ko-aplikanti još mogu da budu i:
– Organizacije civilnog društva osnovane Republici Srbiji ili u
jednoj od zemalja članica EU,
– Regionalne i razvojne agencije registrovane u Republici Srbiji,
– Poljoprivredne zadruge osnovane u Republici Srbiji,
– Organizacije i institucije koje su potpuno/delimično finansirane iz
republičkog ili gradskog/opštinskog budžeta,
– Lokalne vlasti: opština, grad ili gradska opština (okrug) iz države
članice EU.

22. KO-APLIKANTI
• Učestvuju u pripremi i sprovođenju projekta, a
njihovi troškovi se ostvaruju pod jednakim uslovima
kao i oni na koje prava ima aplikant.
• Mora da zadovolji iste kriterijume prijave kao i
aplikant.
• Mora da potpiše dokument „Mandat“ (eng.
Mandate), koji se nalazi u Delu B, sekcija 4
formulara za prijavu.

23. KO-APLIKANTI
• Ukoliko mu se odobri grant, aplikant i ko-aplikanti
postaju korisnici projekta.
• Aplikant postaje korisnik identifikovan kao
koordinator. Koordinator je glavni sagovornik sa
ugovornim telom. On predstavlja i deluje u ime svih
korisnika i koordinira dizajn i sprovođenje projekta.

24. PRIDRUŽENO LICE
• Aplikant i ko-aplikant mogu da sprovode projekat sa
pridruženim licem(ima).
Isključivo sledeća tela mogu da budu uzeta u obzir kao
pridružena lica:
I. Pravna lica u sastavu jednog pravnog lica, uključujući i to
kada je pravno lice formirano konkretno radi realizacije
projekta. U tom slučaju takvo pravno lice može se prijaviti kao
aplikant ili ko-aplikant a ostala pravna lica kao pravna lica
povezana sa tim pravnim licem(ima).
II. Pravna lica koja su povezana sa aplikantom, prvenstveno
pravnom vezom ili kapitalom, koji niti je ograničen na
predloženi projekat niti uspostavljen samo radi realizacije
predloženog projekta, pod uslovom da aplikant ispunjava
kvalifikacione kriterijume i da se na njega primenjuju
kriterijumi neisključenja.

25. PRIDRUŽENO LICE
• Ukoliko se aplikantu odobri grant, pridruženo lice(a) neće
postati korisnik(ci) granta niti potpisnik(ci) ugovora.
Međutim, oni učestvuju u dizajnu i sprovođenju projekta i
troškovi koje imaju mogu da budu prihvaćeni kao
opravdani troškovi (pod istim uslovima kao za aplikanta i
ko-aplikanta).
• Uz već navedene uslove, pridružena lica mogu biti i:
- Regionalna/lokalna javno-komunalna preduzeća,
- Centri za socijalni rad.
• Takođe, pridruženo lice mora da potpiše Izjavu
pridruženog lica koja se nalazi u Delu B, sekcija 5
prijavnog formulara.

26. SARADNICI
• Saradnici (eng. Associates) – druge organizacije koje
mogu biti uključene u akciju, ali ne mogu da prime
sredstva iz granta, osim troškova putovanja i dnevnica.
• Ne moraju da zadovolje kriterijume za prijavu, ali moraju
da budu predstavljeni u Delu B, sekcija 6 formulara za
prijavu.

27. IZVOĐAČI
• Korisnici granta, kao i njihova pridružena lica mogu da
dodeljuju ugovore za radove, robu i usluge izvođačima
(eng. Contractors) pod uslovima za nabavku propisanim
u Dodatku IV grant ugovora.
• Saradnici i pridružena lica NE mogu da budu i izvođači u
okviru projekta.

28. TIPOVI PROJEKATA
EU EXCHANGE 4 Grant šeme

29. PROJEKTI ZA KOJE KANDIDATI MOGU
KONKURISATI
• Projekat se sastoji od skupa aktivnosti i mora se
sprovesti u Republici Srbiji.
• Moguće je uključiti i studijske posete zemljama
članicama EU, a u okviru Lota 2 i studijske posete BJR
Makedoniji, ali samo uz adekvatno obrazloženje kako to
doprinosi efektu samog projekta.
• Dozvoljeno trajanje projekata:
– minimum 10 meseci / maximum 12 meseci.

30. PROJEKTI ZA KOJE KANDIDATI MOGU KONKURISATI
Sektori/teme:
 Prioritet 1 – Životna sredina
1) Upravljanje otpadom
 Prioritet 2 – Lokalni ekonomski razvoj
1) Upravljanje imovinom
2) Poslovna saradnja u oblasti poljoprivrede
 Prioritet 3 – Socijalna zaštita
1) Usluge socijalne zaštite za stariju populaciju
Prioritetna oblast za koju kandidati konkurišu mora da bude
identifikovana kao prioritet u usvojenom važećem opštinskom
strateškom dokumentu (Strategija održivog razvoja - SLOR,
sektorska strategija, akcioni plan, itd.) izuzev ako konkurišu u okviru
Prioriteta 2, Upravljanje imovinom.

31. DOZVOLJENI TIPOVI PROJEKATA
Prioritet 1: Upravljanje otpadom
Lot 1
Tip projekta: Podrška sistemima upravljanja otpadom
kroz uspostavljanje i / ili unapređenje primarne
separacije otpada u opštinama i podršku zatvaranju i
sanaciji smetlišta i nesanitarnih deponija.
Preduslovi:
1. Sporazum o saradnji između operatera regionalne
deponije i lokalne samouprave
2. Osnivački akt regionalnog entiteta za upravljanje
deponijom

32. DOZVOLJENI TIPOVI PROJEKATA
Lot 2
Tip projekta: Podrška sistemima upravljanja otpadom kroz
podršku zatvaranju i sanaciji smetlišta i nesanitarnih
deponija, i / ili uređenje i čišćenje rečnih korita i obala
Predloženi projekat mora da ima prekogranični uticaj na
teritoriji BJR Makedonije

33. DOZVOLJENI TIPOVI PROJEKATA
Indikatori za Prioritet 1:
1. Broj jedinica lokalne samouprave u kojima je primarna
separacija otpada uvedena (separacija na nivou
domaćinstva);
2. Broj domaćinstava koja odvajaju otpad;
3. Iznos (ukupno i / ili po vrsti otpada) koji se sakupljaju
odvojeno;
4. Procenat odvojenog otpada u odnosu na generisani;
5. Količina otpada koji se odlaže na deponiju;
6. Broj zatvorenih deponija i smetlišta;
7. Broj "aktivnih" deponija i smetlišta (koje se još uvek
koriste);
9. Količina uklonjenog otpada iz rečnih tokova.

34. DOZVOLJENI TIPOVI PROJEKATA
Prioritet 2: Upravljanje imovinom
Lot 1
Tip projekta: Popis imovine koja će biti predmet upisa
prava javne svojine u korist jedinice lokalne samouprave
Preduslovi:
1. Odluka o sprovođenju popisa imovine LS radi njene identifikacije i
upisa prava javne svojine
2. Odluka o imenovanju službe/tela koje je nadležno za sprovođenje
popisa, upis prava javne svojine i uspostavljanje jedinstvene
evidencije nepokretnosti
3. Utvrđeni početni spiskovi sa podacima o pravnom statusu, odnosno
o stanju upisa u evidenciju RGZ-a za nepokretnosti koje po Zakonu
o javnoj svojini mogu biti predmet prenosa u svojinu jedinice lokalne
samouprave.

35. DOZVOLJENI TIPOVI PROJEKATA
Prioritet 2: Poslovna saradnja u oblasti poljoprivrede
Lotovi 1 i 2
Tip projekta: Podrška konkurentnosti lokalne ekonomije
kroz jačanje poljoprivrednih zadruga
Preduslovi:
1. Potvrda o registraciji zadruge izdata od strane APR-a
2. Najmanje 5 članova registrovanih kao aktivna
poljoprivredna gazdinstva – Izvod iz registra
poljoprivrednih gazdinstava

36. INDIKATORI
Indikatori za Prioritet 2:
1. Broj nepokretnosti za koji izvršen popis u cilju podnošenja
zahteva za prenos u javnu svojinu LS
2. Broj nepokretnosti koje su predmet prenosa u javnu svojinu
JLS za koje je predat zahtev za dobijanje potvrde od
Republičke direkcije za imovinu da su nepokretnosti
prijavljene za jedinstvenu evidenciju nepokretnosti u drzavnoj
svojini
3. Broj opština koje su podnele zahteve za registraciju imovine
Republičkoj direkciji za imovinu
4. Broj formiranih poljoprivrednih zadruga
5. Broj zadrugara
6. Procenat budžeta lokalne samouprave izdvojen za finansijske
podsticaje za razvoj poljoprivrednog sektora
7. Broj izrađenih strategija sa akcionim planovima za brendiranje
proizvoda
8. Godišnji obim prometa podržanih zadruga

37. DOZVOLJENI TIPOVI PROJEKATA
Prioritet 3: Usluge socijalne zaštite za stariju populaciju
Lot 1
Tip projekta: Uvođenje i / ili unapređenje socijalnih usluga -
nega u kući za stara lica
Preduslovi:
1. Opštinska odluka o uspostavljanju socijalnih usluga -
kućna nega

38. INDIKATORI
Indikatori za Prioritet 3:
1. Broj lokalnih samouprava koje su uvele socijalne usluge
- kućna nega
2. Broj lokalnih samouprava koje imaju povećan broj
korisnika za kućnu negu
3. Broj novih radnih mesta kroz angažovanje / akreditaciju
"geronto domaćica" za kućnu negu
4. Broj lokalnih samouprava koje su uvele participaciju

39. DOZVOLJENI TIPOVI PROJEKATA
1/2
Prioritet 1, Lot 1, Tip projekta:
Podrška sistemima upravljanja otpadom kroz uspostavljanje
i / ili unapređenje primarne separacije otpada u opštinama i
podršku zatvaranju i sanaciji smetlišta i nesanitarnih
deponija.
Dozvoljene aktivnosti u okviru projekta:
1. Planiranje razvoja i optimizacija poslovanja javnih komunalnih
preduzeća nadležnih za upravljanje komunalnim čvrstim
otpadom - Obavezna aktivnost
2. Uvođenje / unapređenje primarne separacije otpada u
opštinama - Obavezna aktivnost
3. Podizanje javne svesti o upravljanju otpadom i primarnoj
separaciji - Obavezna aktivnost

40. DOZVOLJENI TIPOVI PROJEKATA
2/2
4. Nabavka opreme i vozila za separaciju i prikupljanje
otpada, uključujući: kontejnere / kante / kese, laka vozila za
sakupljanje i drugo - Opciona aktivnost
5. Radovi manjeg obima - Opciona aktivnost
6. Priprema planova i projekata za zatvaranje i sanaciju
smetlišta i nesanitarnih deponija - Opciona aktivnost

41. DOZVOLJENI TIPOVI PROJEKATA
1/2
Prioritet 2, Lot 1, Tip projekta:
Popis imovine koja će biti predmet upisa prava javne
svojine u korist jedinice lokalne samouprave
Dozvoljene aktivnosti u okviru projekta:
1. Osnivanje organizacione strukture za upravljanje
imovinom - Obavezna aktivnost
2. Izgradnja kapaciteta službenika i funkcionera lokalne
samouprave u oblasti upravljanja imovinom - Opciona
aktivnost
3. Analiza i uspostavljanje neophodnih IT struktura za
upravljanje imovinom -Opciona aktivnost

42. DOZVOLJENI TIPOVI PROJEKATA
2/2
4. Prikupljanje, provera i analiza podataka o
nepokretnostima koje su predmet prenosa u javnu svojinu
lokalne samouprave - Obavezna aktivnost
5. Formiranje baze podataka o nepokretnostima koje su
predmet prenosa u javnu svojinu lokalne samouprave -
Obavezna aktivnost
6. Geodetska merenja - Opciona aktivnost
7. Popunjavanje NEP obrazaca i podnosenje zahteva za
dobijanje potvrde od Republičke direkcije za imovinu da su
nepokretnosti prijavljene za jedinstvenu evidenciju
nepokretnosti u drzavnoj svojini - Obavezna aktivnost

43. DOZVOLJENI TIPOVI PROJEKATA
1/2
Prioritet 2, Lot 1 i 2, Tip projekta:
Podrška konkurentnosti lokalne ekonomije kroz jačanje
poljoprivrednih zadruga
Dozvoljene aktivnosti u okviru projekta:
1. Formiranje zadruge/asocijacije zadruga – Opciona aktivnost
2. Formiranje zadruznih Fondova/finansijskih podsticaja za
unapredjenje i razvoj zadruznog sektora – Obavezna
aktivnost
3. Utvrđivanje odgovarajućih mera ekonomske politike
(nefinansijskih podsticaja) za unapređenje i razvoj zadružnog
sektora - Obavezna aktivnost
4. Stvaranje/Unapređenje tehničkih uslova za funkcionisanje
zadruge – Opciona aktivnost

44. DOZVOLJENI TIPOVI PROJEKATA
2/2
5. Analiza tržista za plasman proizvoda i usluga, kao i za
nabavku inovativnog repromaterijala – Opciona aktivnost
6. Podrska u funkcionisanju zadruga kroz pomoc u izradi
neophodne dokumentacije – Opciona aktivnost
7. Unapredjenje kapaciteta zadrugara kroz tematske edukativne
radionice, obuke, seminare, savetovanja – Opciona aktivnost
8. Brendiranje lokanih proizvoda (izrada strategije razvoja
identiteta i imidža brenda) – Opciona aktivnost
9. Promocija zadružnih proizvoda putem promocije na
sajmovima ili povezivanja sa potencijalnim investitorima –
Opciona aktivnost

45. DOZVOLJENI TIPOVI PROJEKATA
Prioritet 3, Lot 1, Tip projekta:
Uvođenje i / ili unapređenje socijalnih usluga - nega u kući za
stara lica
Dozvoljene aktivnosti u okviru projekta:
1. Formiranje posebne organizacione jedinice u okviru Centra za
socijalni rad za sprovođenje usluge kućne nege (ukoliko Centar pruža
pomenutu uslugu) - Opciona aktivnost
2. Analiza broja potencijalnih korisnika - izrada studija za utvrđivanje
troškova socijalne usluge - kućna nega - Opciona aktivnost
3. Akreditacija "geronto domaćica" - Obavezna aktivnost
4. Uvođenje finansijske obaveze za socijalne usluge - kućna nega u
okviru opštinskog budžeta (budžet 2015) - Obavezna aktivnost
5. Uvođenje participacije i skale participacije za socijalne usluge po
visini prihoda korisnika - kućna nega (ukoliko ne postoje) - Obavezna
aktivnost

46. NEDOZVOLJENI TIPOVI PROJEKATA
• Izrada strategije održivog razvoja (okvir / integrisana
strategija)
• Izrada studija izvodljivosti za infrastrukturne projekte
• Uspostavljanje LER kancelarija i centara za obuku
• Projekti vezani isključivo ili uglavnom individualnih
sponzorstava za učešće u radionicama, seminarima,
konferencijama, kongresima;
• Projekti vezani isključivo ili uglavnom za pojedinačne
stipendije za studije ili kurseve;
• Projekti čiji budžeti se uglavnom sastoje od nabavki
materijala i opreme
• Kupovina i / ili renoviranje zgrada ili kancelarija
• Aktivnosti preduzete pre potpisivanja ugovora

47. OGRANIČENJA
EU EXCHANGE 4 Grant šeme

48. OGRANIČENJA
a) Studijska putovanja ne mogu biti duža od jedne nedelje
b) U okviru jednog projekta, ako je ko-aplikant iz zemlje
članice EU, može da postoji maksimalno 1 studijsko
putovanje / poseta zemlji članici EU
c) Maksimalna vrednost investicija manjeg obima ne sme
da predje 20% od ukupnog budžeta projekta sa
izuzetkom za Prioritet 1 - Upravljanje otpadom, gde
maksimalna vrednost investicija ne sme da predje 40%.

49. DOZVOLJENI BROJ PRIJAVA
• Jedan aplikant NE može da podnese više od jedne prijave po lotu u
okviru ovog konkursa.
• Jedan aplikant NE može da dobije više od jednog granta po lotu u
okviru ovog konkursa.
• Jedan aplikant može da bude ko-aplikant ili pridruženo lice u
maksimum 2 prijave u isto vreme.
• Jedan ko-aplikant može da učestvuje u najviše 2 prijave u okviru
ovog konkursa.
• Jedan ko-aplikant NE može da dobije više od 2 granta u okviru ovog
konkursa.
• Jedan ko-aplikant može da bude pridruženo lice u maksimum jednoj
prijavi u isto vreme.
• Pridružena lica mogu da učestvuju u 2 prijave u okviru ovog
konkursa.

50. VIDLJIVOST PROJEKTA
EU EXCHANGE 4 Grant šeme

51. VIDLJIVOST
• Aplikanti moraju da vode računa o ispunjavanju
zahteva za osiguranje vidljivosti EU finansiranja.
• Više informacija o ovim zahtevima možete da
potražite na:
http://ec.europa.eu/europeaid/work/visibility/index_en

52. TROŠKOVI PROJEKTA
EU EXCHANGE 4 Grant šeme

53. OPRAVDANI TROŠKOVI
• Jedino opravdani (eng. eligible) troškovi mogu da
budu pokriveni grantom.
• Opravdani troškovi uključuju popis troškova
navedenih u Opštim uslovima (Aneks G, član 14) i
članu 7 grant ugovora.
• Opravdani troškovi ovog konkursa su:
– Stvarni troškovi nastali od strane korisnika i/ili
pridruženog lica
– Pojednostavljene opcije troškova isključivo za
budžetske linije 1.1 i 1.2 - plate

54. VRSTE POJEDNOSTAVLJENIH OPCIJA TROŠKOVA:
1) Jedinični troškovi (eng. Unit costs)
se odnose na sve konkretne kategorije opravdanih troškova
koji se jasno mogu utvrditi (prikazivanjem u budžetu u fazi
predloga) i izražavaju se kao iznosi po jedinici.
Primer: jedinični troškovi po mesecu angažmana za
zaposlene zasnovani su na internoj politici i prosečnim
troškovima zarada;

55. VRSTE POJEDNOSTAVLJENIH OPCIJA TROŠKOVA:
2) Paušalni iznosi (eng. Lump sums)
Globalno pokrivaju sve ili specifične kategorije opravdanih
troškova odredjene budžetske linije koji su poznati unapred
i mogu se jasno utvrditi (prikazivanjem u budžetu u fazi
predloga).
Primer: svi troškovi angažovanja zaposlenih na projektu
prikazanih kroz mesečne naknade zarada (budžetska linija
1.1 / 1.2).

56. VRSTE POJEDNOSTAVLJENIH OPCIJA TROŠKOVA:
3) Procentualno učešće u specifičnoj kategoriji troška
(eng. Flat rate):
obuhvata konkretne kategorije opravdanih troškova koji su
jasno utvrdjeni unapred (prikazivanjem u budžetu u fazi
predloga) i koji se izražavaju kao % unapred poznatih
troškova.
Primer: Procenat učešća angažovanja zaposlenog na
projektu na mesečnom nivou – 30% redovne mesečne
zarade
Ove opcije je moguće koristiti jedino za Budžetsku
sekciju 1. Plate i to pod-sekcije 1.1. Plate za lokano
osoblje i 1.2. Plate za inostrano osoblje

57. OPRAVDANI TROŠKOVI
U opravdane troškove spadaju i sledeći:
– Rezerva za nepredviđene situacije – najviše 5% od
predviđenih direktnih opravdanih troškova. Svako
korišćenje sredstava iz rezerve treba da bude
posebno odobreno od strane ugovornog tela.
– Opravdani indirektni troškovi – paušalni iznos od
najviše 7% od predviđenih ukupnih opravdanih
direktnih troškova pod uslovom da isti troškovi već
nisu pokriveni drugim kategorijama budžeta.

58. NEOPRAVDANI TROŠKOVI
• Porezi, uključujući porez na dodatu vrednost (PDV)
• Carine i uvozne takse ili bilo kakve druge naknade
• Kupovina, najam ili zakup zemlje i postojećih zgrada
• Kazne, finansijske kazne i sudski troškovi
• Operativni troškovi
• Polovna roba
• Bankarski troškovi, trošak garancija i slični izdaci
• Troškovi konverzije, naknade i gubici pri razmeni valuta
povezani s bilo kojom komponentom određenih evro
računa, kao i ostali isključivo finansijski troškovi.

59. NEOPRAVDANI TROŠKOVI
• Doprinosi u naturi
• Troškovi lizinga
• Troškovi deprecijacije (pada vrednosti opreme, vozila)
• Dugovi i povezani troškovi (kamate)
• Pokrivanje gubitaka ili potencijalnih budućih obaveza
• Troškovi prijavljeni od grant korisnika i finansirani kroz
drugu akciju ili program koji je dobio EU grant
• Krediti trećim stranama
• Troskovi revizije

60. PADOR
„Potential Applicant Data On-Line
Registration“

61. PADOR
U PADOR bazu moraju da se pojedinačno registruju svi
učesnici na projektu:
 podnosilac projekta/nosilac projekta/ Applicant
 ko-aplikant / partneri na projektu
 pridružena lica / affiliated entities
Registracijom u PADOR bazu svaka organizacija dobija:
- EuropeAid ID
- LEF (Legal Entity File) – datoteka pravnih lica

62. PADOR
Elektronska baza podataka organizacija koja treba redovno da se
ažurira putem:
http://ec.europa.eu/europeaid/work/onlineservices/pador/index_en.htm
Sva dodatna pitanja uputite na: Europeaid-pador@ec.europa.eu
 http://ec.europa.eu/europeaid/work/onlineservices/pador/manuals/p
ador-manuel_en.pdf
 http://www.centarzarazvoj.org/doc/sr/436_1_PADOR_User_Guide_
SR_2011_Final.pdf

63. Formular za prijavu
EU Exchange 4 grant šema

64. Formular za prijavu
Exchange 4 grant šema
Deo A: koncept
Deo B: kompletan formular prijave

65. Formular za prijavu
Deo A: Koncept (5 strana maksimum)
1. Aktivnost
1.1. Sažetak
1.2. Opis projekta
1.3. Relevantnost
Veza sa usvojenim opštinskim strateškim dokumentima

66. Formular za prijavu
Deo A: Koncept (5 strana maksimum)
2. Lista za proveru (Checklist)
2.1. administrativni PADOR podaci
2.2. tehnički podaci (obratiti posebnu pažnju na tačke:
6,7,8,9 i 10)
3. Izjava podnosioca predloga projekta

67. Formular za prijavu
Deo A: Lista za proveru (Checklist)
 Šalju se jedan original i 2 kopije, svaka posebno
uvezana.
Uključuje:
 Koncept projekta
 Lista za proveru (Deo A, sekcija 2 formulara za
prijavu)
 Izjava aplikanta (Deo A, sekcija 3 formulara za
prijavu)
 Elektronska verzija sa svim materijalima, kao i štampana
verzija.

68. Formular za prijavu
Deo A: Lista za proveru (Checklist)
Dostaviti:
Strateški dokument i odluku o usvajanju strateškog dokumenta
(strategija održivog razvoja, sektorska strategija, akcioni plan)
Lot 1, Prioritet 1 – Upravljanje otpadom
-Sporazum o saradnji između operatera regionalne deponije i lokalne
samouprave
-Osnivački akt regionalnog entiteta za upravljanje deponijom
Lot 1 i 2, Prioritet 2 – Poljoprivredna saradnja na lokalnom nivou
-Potvrda o registraciji zadruge izdata od strane APR-a
-Najmanje 5 članova registrovanih kao aktivna poljoprivredna gazdinstva –
Izvod iz registra poljoprivrednih gazdinstava

69. Formular za prijavu
Deo B: Kompletan formular prijave
I. Opšte informacije
II. Aktivnost
Opšte informacije
2.1. Opis (ciljevi, rezultati i aktivnosti)
2.2. Metodologija
2.3. Trajanje i indikativan akcioni plan
2.4. Održivost
2.5. Logički okvir
2.6. Budžet
2.7. Iskustvo podnosioca prijave u sličnim aktivnostima
2.8. Iskustvo ko-aplikanata prijave u sličnim aktivnostima
2.9. Iskustvo pridruženih lica na projektu u sličnim
aktivnostima

70. Formular za prijavu
Deo B: Kompletan formular prijave
I. Podnosilac prijave
II. Ko-aplikanati/partneri podnosioca prijave
III.Pridružena lica na projektu
IV.Punomoćje ko-aplikanta nosiocu projekta
V. Izjava pridruženih lica na projektu
VI.Saradnici na projektu
VII.Lista za proveru (Checklist)
VIII.Izjava podnosioca predloga projekta
IX.Lista za ocenu (Assessment grid)

71. Formular za prijavu
Deo B: Kompletan aplikacioni formular
 Prati se ista procedura prijave kao i kod projektnog
koncepta, uključujući i slanje sledećih dokumenata:
 Kompletan aplikacioni formular (eng. Full Application
Form)
 Budžet (eng. Budget)
 Logička matrica (eng. Logical Framework)
 Elektronska verzija mora da sadrži ista dokumenta.
 Lista za proveru (eng. Checklist, Sekcija 7, deo B) i Izjava
aplikanta (Sekcija 8, deo B) moraju da budu posebno
odštampane, uvezane i stavljene u isti koverat.

72. Formular za prijavu
Deo B: Kompletan aplikacioni formular
 Podnose samo oni koji su pozvani da ih dostave nakon
ocene/evaluacije koncepta projekta.
 Aplikant mora striktno da se drži formulara za konkurs i
ne sme da menja elemente projektnog koncepta, s
izuzetkom inicijalno traženog iznosa EU granta koji može
da varira do 20%, ali u okviru dopuštenog minimalnog i
maksimalnog iznosa granta.

73. Formular za prijavu
Kompletan formular prijave
BUDŽET

74. Budget for the Action1
Costs Unit # of units Unit
rate
Costs
(in EUR)
Unit # of units Unit
rate (in
1. Human Resources
2. Travel6
3. Equipment and supplies7
4. Local office
5. Other costs, services8
6. Other
7. Subtotal direct eligible costs of the Action (1-6)
8. Provision for contingency reserve (maximum 5% of 7,
subtotal of direct eligible costs of the Action)
9. Total direct eligible costs of the Action (7+ 8)
10. Administrative costs (maximum 7% of 9, total direct
eligible costs of the Action)
11. Total eligible costs (9+10)
12. Taxes11
13. Total accepted11
costs of the Action (11+12)
All Years Year 12

75. Justification of the Budget for the Action
Costs Clarification of the budget items
1
Justification of the estimated costs
2
1. Human Resources
2. Travel
3. Equipment and supplies
4. Local office
5. Other costs, services
6. Other
7. Subtotal direct eligible costs of the Action (1-6)
8. Provisionfor contingencyreserve (maximum 5% of 7,
subtotal of direct eligible costs of the Action)
9. Total direct eligible costs of the Action (7+ 8)
10. Administrative costs (maximum 7% of 9, total direct
eligible costs of the Action)
11. Total eligible costs (9+10)
12. Taxes
13. Total accepted costs of the Action (11+12)
All Years

76. Očekivani izvori finansiranja i pregled procenjenih troškova Iznos Procenat
EUR
%
Očekivani doprinosi
EU/EDF doprinos koji se potražuje u ovoj prijavi (A)
Drugi doprinosi (podnosilac prijave, drugi EU fondovi ili zemlje članice EU itd)
Ime Uslovi
Prihod od aktivnosti
Procenjeni troškovi
Procenjeni UKUPNI OPRAVDANI TROŠKOVI 2
(B)
EU/EDF doprinos izražen kao procenat ukupnih opravdanih troškova4
(A/B x 100)

77. Formular za prijavu
Kompletan formular prijave
Logički okvir

78. Logika
intervencije
Objektivno
proverljivi indikatori
dostignuća
Izvori I načini
verifikacije
Pretpostavke
Opšti cilj Šta su opšti širi
ciljevi (kojima će
doprineti
aktivnost)?
Koji su ključni
indikatori vezani za
opšte ciljeve?
Koji su izvori
informacija za ove
indikatore?
Specifični
ciljevi
Koje specifične
cilj(eve) aktivnost
namerava da
postigne kako bi
doprineli opštem
cilju ili ciljevima?
Koji indikatori jasno
pokazuju da su ciljevi
akcije postignuti?
Koji su to izvori
informacija koji
postoje ili mogu biti
sakupljeni? Koje
metode su potrebne
da bi se dobile ove
informacije?
Koji faktori i uslovi
izvan odgovornosti
Korisnika su potrebni
da se postigne taj/ti
cilj(evi)? (spoljni faktori
Koji rizici treba da
budu uzeti u obzir)?
Očekivani
rezultati
Rezultati su ishodi
(outputs)
predviđeni da
postignu specifične
ciljeve. Koji su
očekivani rezultati
(nabrojte ih)
Koje indikatore treba
meriti da bi se
utvrdilo da li i u kojoj
meri aktivnost postiže
željene rezultate ?
Koji su izvori
informacija za ove
indikatore?
Koji spoljni faktori
moraju da budu
ispunjeni da bi se
postigao očekivani
rezultat na vreme?
Aktivnosti Koje ključne
aktivnosti treba da
se sprovedu i kojim
redosledom kako
bi se proizveli
očekivani rezultati?
(grupiši aktivnosti
prema rezultatu)
Sredstva: Koja
sredstva su potrebna
kako bi se sprovele
ove aktivnosti, npr.
osoblje, oprema,
obuke, studije,
materijali, prostorije,
itd.
Koji su izvori
informacija o
napretku aktivnosti?
Troškovi:
Koji su troškovi
aktivnosti? Kako su
klasifikovani? (presek
u budžetu aktivnosti)
Koji preduslovi se traže
pre nego što akcija
počne? Koji uslovi van
direktne kontrole
korisnika treba da se
ispune kako bi se
sprovele planirane
aktivnosti?

79. Formular za prijavu
Kompletan formular prijave
Aneks I: Tabela indikatora

80. Formular za prijavu
Indikatori Aneks I (И)
Prioriteti Lotov
i
Indikatori
A B C
P1: Upravljanje
otpadom
Obavezan
Opcioni
Početna
vrednost
Predviđena
vrednost
Predviđene
aktivnost(i)
Da li će vaš projekat povećati
procenat otpada koji se reciklira?
Ukoliko da, navedite u kojem
obimu i u okviru koje(ih)
aktivnosti?
Da li će vaš projekat povećati
procenat/broj domaćinstava koji
su pokriveni uslugom recikliranja
otpada? Ukoliko da, navedite u
kojem obimu i u okviru koje(ih)
aktivnosti?

81. Evaluacija
Kako se
ocenjuju
projekti?

82. Ocenjivači (Assessors)
1.Ugovorna strana određuje tim nezavisnih
procenjivača
2.Svaka prijava se ocenjuje i boduje od strane dva
procenjivača prema kriterijumima ocenjivanja
naglašenim u formularu za prijavu
3.Konačni skor predstavlja prosek ove dve ocene
4.Projekti se rangiraju od najviše do najniže ocene

83. Dve procene
Ocena Koncepta
samo Koncept koji je dobio skor od minimum 30 bodova se
dalje ocenjuje (kompletna prijava).
Ocena Kompletne aplikacione prijave
Ako je skor za finansijske i operativne sposobnosti manji od
12 bodova, prijava je odbijena.
Prijave sa najvećim ukupnim skorom se rangiraju po broju
bodova i finansiranje se odobrava najboljim projektima u
okviru postojećeg budžeta.

84. Proces evaluacije

85. Korak 1 - provera:
 Da li je projekat prijavljen na vreme
 Da li su zadovoljeni svi kriterijumi navedeni u tačkama
1 – 5 Liste za proveru Sekcije 2, deo A
 Evaluacija koncepta projekta (relevantnost i dizajn
akcije)
 Detaljni formular za evaluaciju nalazi se u konkursnoj
dokumentaciji

86. Korak 1
 Projekti se rangiraju na bodovnoj listi od najbolje do
najslabije ocenjenog.
 Najviši bodovni prag je 50 bodova
 Projekti koji su dobili više od 30 bodova, čija kumulativna
vrednost ne prelazi dvostruku vrednost predvidjenog
budžeta konkursa, biće pozvani u drugi krug evaluacije.

87. Skorovi
1. Relevantnost aktivnosti Među
poeni
30
1.1 Koliko je predlog projekta relevantan, prema ciljevima i prioritetima
Poziva?*
5x2**
1.2 Koliko je predlog projekta relevantan, prema posebnim potrebama i
ograničenjima ciljnih zemalja ili region(a)? (uključujući sinergiju sa drugim
EU inicijativama i izbegavanje dupliranja)
5x2*
1.3 Koliko su jasno definisani i strateški izabrani učesnici (krajnji korisnici,
ciljne grupe)? Da li su njihove potrebe jasno definisane i da li se u predlogu
projekta pominju na pravi način?
5
1.4 Da li predlog sadrži specifične elemente dodate vrednosti, kao što su
pitanja životne sredine, promocija ravnopravnosti polova i jednakih
mogućnosti, potrebe osoba sa posebnim potrebama, prava manjina i prava
starosedelaca, ili inovacije i najbolje prakse?
5
2. Osmišljenost akcije Među
poeni
20
2.1 Koliko je koherentna osmišljenost akcije?
A pogotovo da li odražava analizu postojećih problema, imajući u vidu spoljne
faktore i relevantne zainteresovane strane?
5x2**
2.2 Da li je aktivnost izvodljiva i usaglašena u odnosu prema ciljevima i
očekivanim rezultatima?
5x2**
UKUPAN BROJ BODOVA

88. Korak 2
Ocena kompletne aplikacione prijave uključuje:
• Podnose samo aplikanti koji su pozvani da ih dostave nakon
ocene/evaluacije koncepta projekta.
• Prati se ista procedura prijave kao i kod projektnog koncepta,
uključujući i slanje sledećih dokumenata:
• Predlog projekta (eng. Full Application Form)
• Budžet (eng. Budget)
• Logička matrica (eng. Logical Framework)
• Aneks I –lista indikatora

89. Korak 2
Procena pune prijave uključuje:
• Elektronska verzija mora da sadrži iste dokumente.
• Lista za proveru (eng. Checklist) i Izjava aplikanta moraju da
budu posebno odštampane, uvezane i stavljene u isti koverat.

90. Odeljak Maksimalni
skor
1. Finansijski i operativni kapacitet Da / Ne
1.1 Da li podnosioci prijave i, ukoliko je primenljivo, pridružena lica imaju dovoljno iskustva u upravljanju projektom ?
1.2 Da li podnosioci prijave i, ukoliko je primenljivo, pridružena lica imaju dovoljno tehničke stručnosti/ekspertize? (naročito znanje o
pitanjima koja treba rešavati)
1.3 Da li podnosioci prijave i, ukoliko je primenljivo, pridružena lica imaju dovoljno sposobnosti za upravljanje? (uključujući osoblje,
opremu i sposobnost da rukovode budžetom aktivnosti)?
1.4 Da li podnosilac prijave ima stabilne i dovoljne izvore finansiranja?
2. Relevantnost akcije 30
Zbir prenesen iz evaluacije Koncepta
3. Delotvornost i izvodljivost akcije 20
3.1 Da li su predložene aktivnosti prikladne, praktične i u skladu sa ciljevima i očekivanim rezultatima? 5
3.2 Da li je akcioni plan jasan i izvodljiv? 5
3.3 Da li predlog sadrži objektivno proverljive indikatore za ishod projekta? Da li je predviđena evaluacija? 5
3.4 Da li je zadovoljavajuć nivo uključenosti partnera i učešće u aktivnosti? 5
4. Održivost aktivnosti 15
4.1 Da li je realno da će aktivnost imati opipljiv uticaj na ciljne grupe? 5
4.2 Da li je verovatno da će predlog projekta imati višestruki efekat? (Uključujući područje repliciranja i produženo trajanje ishoda projekta a
i širenje informacija)
5
4.3 Da li su očekivani rezultati predložene aktivnosti održivi:
- finansijski (kako će aktivnosti biti finansirane nakon završetka donacije?)
- institucionalno (da li će strukture dopustiti aktivnostima da nastave svoje delovanje po završetku projekta? Da li će rezultati projekta biti
prisvajani na lokalnom nivou?)
- Na nivou politike (gde je primenljivo) (koji će biti uticaj aktivnosti na strukture— npr. da li će dovesti do poboljšanja zakonodavstva, koda
ponašanja, metoda, itd?)
- životna sredina (ako je primenljivo) (da li će aktivnost imati negativan/pozitivan uticaj na životnu sredinu?)
5
5. Budžet i ekonomičnost aktivnosti
15

91. Korak 3
Provera kvalifikovanosti aplikanata i pridruženih lica na
osnovu tražene dokumentacije koja treba da bude dostupna
kroz PADOR:
 Statut ili osnivački akt aplikanta, ko-aplikanta i
pridruženih lica;
 Kopija poslednjeg finansijskog izveštaja aplikanta
(račun dobiti/gubitka i bilans stanja) za prethodnu
financijsku godinu
 Formular o pravnom statusu za aplikanta i ko-aplikante
 Finansijski identifikacioni formular (FIF) za aplikanta

92. KRAJNJI ROK ZA PRIJAVU
04. jul 2013.
– Uključujući i datum slanja, poštanski pečat ili datum na
depozitu o uplati.
– U slučaju lične dostave, rok je isti dan, ali do 15:00h,
evidentirano potpisanom i datiranom potvrdom o
prijemu prijave.
– Iz razloga administrativne efikasnosti, ugovorno telo
može da odbije sve prijave pristigle nakon datuma
predviđenog za odobravanje ocene/evaluacije koncepta
projekta

93. ODLUKA O DODELI GRANTA
• Svi aplikanti će u pisanom obliku biti obavešteni o
rezultatima konkursa.
• Inidikativni raspored sprovođenja svih faza
konkursa nalazi se u okviru Uputstva za aplikante.

94. Lista aneksa konkursa
• Dokumenti koji treba da se popune
– Aneks A: Formular za prijavu projekta
– Aneks B: Budžet
– Aneks C: Logička matrica
– Aneks D: Formular o pravnom statusu
– Aneks E: Finansijski identifikacioni formular
– Aneks F: PADOR formular (eng. off Line Form)
– Aneks I: Tabela indikatora

95. Lista aneksa konkursa
• Dokumenti za informisanje:
– Aneks G: Standardni grant ugovor sa aneksima
– Aneks H: Iznosi dnevnica
http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/index_en
– Aneks K: Uputstva i lista za proveru za procenu budžeta i opcije
jednostavnih troškova
– Uputstva za upravljanje projektnim ciklusom
http://ec.europa.eu/europeaid/multimedia/publications/publications/manu

96. EU Exchange 4 grant šema
U svrhu obezbeđenja jednakog pristupa svim aplikantima
nije moguće unapred dati mišljenje po pitanju podobnosti
aplikanata ili predviđenih aktivnosti.
Sva eventualna pitanja postavljaju se isključivo elektronskim
putem na engleskom jeziku najkasnije 21 dan pre krajnjeg
roka za podnošenje koncepta projekta:
DELEGATION-SERBIA-FCS@eeas.europa.eu

97. EU Exchange 4 grant šema
Prijava se šalje poštom ili dostavlja na adresu:
Delegation of the European Union
to the Republic of Serbia
Contracts and Finance Section
Vladimira Popovica 40/V
11070 Belgrade, Serbia

98. Hvala na pažnji!
Pitanja i odgovori
Stalna konferencija gradova i opština
Web: www.exchange.org.rs
www.skgo.org