Rendición de cuentas de la concejal Angélica Lozano primer semestre de 2012

1. No más improvisación “Bogotá se respeta”
Informe de gestión
Apreciadas señoras y señores,
Quiero compartirles lo que he hecho en lo que va corrido del año como concejal
de Bogotá. Con el slogan que encabeza esta comunicación “No más
improvisación, Bogotá se respeta” busqué su confianza y el voto ciudadano que
me delegó esta responsabilidad.
Hago parte del movimiento ciudadano Progresistas. Y hacer parte de la
bancada de gobierno implica el complejo reto de apoyar y controlar a la
administración. Sugerir a tiempo correctivos y documentar propuestas con la
intención de que mejore de la ciudad, haciendo realidad el ambicioso plan de
desarrollo “Bogotá Humana”
Esta actitud dual: apoyar y criticar, puede incomodar a algunos, pero es el reto
que tengo desde campaña, trabajar porque ¡Bogotá se respete!. Jugando con
las palabras, desde el 9 de abril, al cumplirse 100 días del gobierno Petro he
dicho “Creo en la politica del amor, pero mi amor no es ciego”.
He trazado una agenda de trabajo con 4 ejes, en los que profundizaré a lo largo
del cuatrenio: Movilidad, transparencia y acceso a la información pública,
derechos sexuales y reproductivos (educación sexual) y derechos de los
ciudadanos y usuarios en servicios públicos y transporte. Los avances en este
primer semestre no son parejos pues además de ser el primer tiempo, de
aprendizajes, la agenda giró entorno al Plan de Desarrollo en el que logramos
incidir en varios campos, como explico más adelante.
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SITP: Los grandes retos y la capacidad institucional.
El Sistema Integrado de Transporte Público – SITP – es el reto más importante
de Bogotá en movilidad para estos cuatro años. Consiste en articular todos los
buses, busetas y colectivos a un esquema semejante al de Transmilenio:
paraderos fijos y obligatorios: no pararán ante “señal con la mano” en cualquier
lugar. Pagos electrónicos, no monedas. Conductores con horarios y
condiciones dignas de trabajo. Mis principales inquietudes tienen que ver con:
pedagogía al usuario para que asimile el nuevo esquema, la infraestructura,
tarifa (acceso a descuentos) e integración del recaudo (Hay doble tarjeta, que
no es compatible. Vea el video en el que explico su importancia. Haga CLICK
http://angelicalozano.com/index.php/117-video-sitp). Urge que la administración
comunique masivamente que la forma de transportarse en Bogotá cambiará
gradualmente de aquí a 16 meses. Acelerar las obras que permitan una rápida
implementación del SITP ha sido y seguirá siendo uno de mis reclamos.
He celebrado la rebaja que vino con las nuevas tarifas de transporte público,
más bogotanos tendrán acceso a movilizarse a menor precio mejorando su
bolsillo. Desde junio he tocado las puertas de la Secretaría Distrital de
Hacienda y de TransMilenio S.A. para conocer los soportes técnicos que

2. garanticen la histórica decisión, pues los contratos fueron firmados por 24 años,
hasta 2036.
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¡La Séptima se respeta!
Desde 2010 con Corposéptima y La Sociedad de Mejoras y Ornato, entre otros,
hemos adelantado veeduría constante a los proyectos y decisiones que se han
venido formulando para la Carrera Séptima. Aunque aun es incierto el futuro de
la Séptima, pues el Distrito no ha presentado su fórmula para continuar o
liquidar el contrato para la construcción del TransMilenio ligero, si ha propuesto
construir Metro Ligero o Tranvía por este corredor.
Señalamos oportunamente los líos del contrato apresurado de Samuel Moreno
para la Séptima. Queremos conocer el proyecto concreto del metro ligero para
apoyarlo o no. Esperamos que la propuesta sea presentada pronto por la
administración, ya que debe adoptarse con estudios claros y completos, para
mejorar la movilidad, con parametros de cuidado del medio ambiente y de
carácter urbano que solucionen los múltiples problemas de la Séptima. La
fecha límite es el próximo 27 de septiembre, esperamos celebrar y reiterar con
un buen proyecto, que la ¡Séptima se respeta!. Hoy, hay incertidumbre.
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Regulemos los Bicitaxis
En los primeros 8 meses de mi gestión estudiamos el tema de bicitaxis y su
regularización a fondo. Nos preocupa que un servicio que tiene el potencial de
mejorarles la vida a los ciudadanos, de proveer un empleo honesto a miles de
bogotanos y un transporte no contaminante a la ciudad sea prestado sin orden
y perseguido por la policía. Pero sobre todo nos preocupa que este sistema de
transporte, que ya es una realidad innegable, siga consolidándose en la
informalidad y repita la desastrosa historia del transporte público tradicional y
taxismo.
Hoy en día se calcula que hay más de 5.000 bicitaxis, cuyos conductores
pueden ganar alrededor de un millón de pesos mensuales y en el mercado
inclusive se venden “cupos” para operar. Es decir, ya es un negocio bastante
sofisticado, sin embargo, el Ministerio de Transporte ha mantenido su posición
de que éste es un medio de transporte inseguro y que no debe ser permitido.
También hay un aparte del código de transito que dice que el servicio público
sólo se puede prestar en vehículos automotores. Durante estos 8 meses
dialogamos varias veces con el Ministerio de Transporte y la Secretaría de
Movilidad con el fin de hacerlos cambiar de posición y permitir su regulación.
Continuaremos trabajando en este tema, hasta lograr mejorar un medio de
transporte que puede ser complemento del motorizado.
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¡Ojo con los taxis ¡

3. Gracias a la invitación del experto en transporte y profesor Álvaro Rodríguez a
opinar sobre su nuevo libro: “¡Taxi! El modo Olvidado de la Movilidad”, me
adentré con mi equipo en el mundo de los taxis. El sistema de taxis en Bogotá
está caracterizado por la debilidad institucional y una regulación que beneficia
sobre todo a los propietarios de taxis y empresas afiliadoras a costa de los
usuarios, la ciudad y los mismos conductores o empleados del taxi.
Sólo para citar algunas cifras, los taxis de Bogotá ocupan el 30% de las vías,
están presentes en el 25% de los accidentes de tránsito y contaminan más que
los taxis de Ciudad de México. Recaudan casi el triple que Transmilenio sin que
un sólo peso retribuya al distrito para mitigar la accidentalidad, congestión y
contaminación que generan. El “cupo” que es el derecho que le dio la ciudad a
un privado para operar un taxi hoy en día vale 80 millones de pesos a pesar de
que la ciudad los otorgó gratis y por tiempo ilimitado. Las empresas de taxis a
pesar de que sólo hacen una labor de intermediación para que la Secretaría le
dé una tarjeta de operación a un taxi y no tiene ninguna responsabilidad frente
a los usuarios o los conductores pueden ganar 27 mil millones de pesos al año.
Quiero lograr el registro único de taxistas con el que pueda articularse el
defensor de los usuarios y que logremos controles y garantías para mejorar el
servicio y la seguridad de ambas partes. Asumir las quejas que puedan tener
los usuarios acerca del servicio y garantizar condiciones laborales a los taxistas
es el propósito que me he trazado.
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Bogotá se Respeta en el Plan de Desarrollo
Durante la intensa discusión del Plan de Desarrollo presentado por el Alcalde
Gustavo Petro, hice 43 propuestas y metas, de las cuales 21 fueron incluidas
en el Plan de Desarrollo “Bogotá Humana. Todas ellas se basaron en temas
vitales para la ciudad como: fortalecimiento del sistema de justicia, movilidad,
recreación (ciclovía), disminución de homicidios, salud mental, educación
sexual y derechos sexuales y reproductivos, VIH y fortalecimiento de la
administración pública, entre otros.
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Mesas de Seguridad
En cuanto a los temas de seguridad, he estado particularmente concentrada en
la creación de la Secretaría de Seguridad. Ví con preocupación varias
incoherencias y vacíos en el proyecto de acuerdo 111 de 2012 mediante el cual
la administración distrital pretendía crear la Secretaría y para nutrir el debate
organice dos mesas de discusión con expertos. A la primera asistieron
académicos de la Fundación Nuevo Arco Iris, la Cámara de Comercio de
Bogotá y la Universidad Javeriana. Para la segunda los invitados fueron
exsecretarios de gobierno de las administraciones de Enrique Peñalosa, Lucho
Garzón y Samuel Moreno: Héctor Riveros, Juan Manuel Ospina y Olga
Velásquez, respectivamente. A las dos reuniones asistieron otros concejales
con sus asesores y sus comentarios fueron unánimes alrededor de la

4. conveniencia de aplazar la discusión del proyecto y ampliarlo con discusiones
profundas, como estas. Con el secretario de gobierno de Medellón pude
conocer al detalle cómo funciona la secretaria de seguridad en esa ciudad, ya
que comenzó a operar en abril de este año
Con una perspectiva de seguridad y convivencia ciudadana seguiremos
aportando al diseño de la Secretaría de Seguridad, que se adapte a las
necesidades de Bogotá y sus habitantes. En mi opinión, el aporte de esta
Secretaría debe ser una mayor especialización en los temas de seguridad,
visibilidad política de su problemática y más transparencia de cara a la
ciudadanía sobre cómo operan los organismos de seguridad en el distrito.
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Secretaría de Ambiente reconoció que reguló pantallas LED de publicidad
ilegalmente
Lideré un debate de control político en el que se evidenciaron las múltiples
ilegalidades en las que había incurrido la Secretaría de Ambiente al
reglamentar las pantallas LED como mecanismo de publicidad exterior visual,
usurpando la competencia exclusiva del Concejo para ello.
Mostré que se otorgaron registros “temporales” para instalar estas pantallas sin
que existiera reglamentación alguna y luego se trató de darle piso jurídico con
una resolución ilegal cuyas condiciones tampoco fueron exigidas a los dueños
de las pantallas a las cuales se les dio una gabela de 8 meses para que se
“ajustaran” a lo ordenado por la Secretaría.
En el debate la Secretaria de Ambiente reconoció que dichas normas eran
ilegales y manifestó que se habían empezado el proceso para el desmonte de
las pantallas.
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Educación y salud sexual
Logré incorporar varias metas dentro del Plan de Desarrollo de “Bogotá
Humana”, como: la evaluación y optimización del protocolo en salud para la
detección y atención del virus VIH, además de aumentar en 50% el número de
pruebas voluntarias de tamizaje para la detección del virus. Diseñar e
implementar una estrategia de promoción y prevención sobre la importancia de
la detección temprana del VIH en el Distrito y reducir en 20% la transmisión
materno-perinatal del VIH. Todo esto obedeciendo al marco de los objetivos del
milenio de Naciones Unidas y a una ciudad de derechos.
El reconocimiento de los derechos sexuales y reproductivos va de la mano con
una educación para el ejercicio de estas libertades responsablemente,
reconociéndonos como sujetos tutelares de derechos, por eso logramos
incorporar dentro del Plan de Desarrollo que en el 100% de los colegios

5. atiendan a la población escolar con perspectiva de género y enfoque diferencial
para una escuela libre de discriminación teniendo en cuenta a las poblaciones:
víctimas del conflicto armado, en condición de discapacidad, grupos étnicos,
orientaciones sexuales diversas y grupos por rango de edad.
Los mismos refrigerios escolares, pero más baratos que en el pasado.
Con respecto a las críticas que recibió la Secretaría de Educación por la
contratación de refrigerios para colegios públicos a través de la Bolsa Mercantil
de Colombia, expuse en debate de control político, las razones por las cuales
esta contratación era más eficiente y transparente para la ciudad. De acuerdo
con nuestra investigación, la calidad de los refrigerios no se disminuyó como
afirmaron algunos concejales. Esta modalidad garantiza que los proveedores
cumplan con sus obligaciones. Se reducen los costos administrativos de la
contratación. La intervención de la comisionista garantiza una supervisión
permanente en la ejecución del contrato, adicional a la que ejerce la
Universidad Nacional como interventora. Se ahorraron en recursos más del 8%,
es decir, cerca de 3 mil millones de pesos en la primera etapa que serán
invertidos en más refrigerios.
¡Los cerros se respetan!
El 15 de mayo le llevamos una piñata al Consejo de Estado, para celebrarle los
seis años al proceso sobre futuro de los Cerros Orientales de Bogotá. Quisimos
celebrarle el cumpleaños porque así demostramos la desidia de nuestra justicia
y del alto tribunal en fallos importantes para la ciudad, pues son 51.366
personas de 6 localidades que viven en 67 barrios los que se afectan
directamente. La magistrada encargada del caso, respondió nuestra solicitud y
nos aseguró que pronto fallaría. Sin embargo, seguimos esperando el fallo que
permita consolidar la reserva ecológica de los cerros orientales, un posible
parque para disfrute de todos y la reubicación de familias en riesgo.
Cupo de endeudamiento
Durante las sesiones extraordinarias convocadas por el Alcalde Mayor, se
discutieron varios proyectos, entre ellos el Cupo de Endeudamiento. Como
concejal de Progresistas, defendí el proyecto de modificación del cupo de
endeudamiento porque consideré que era necesario destinar los recursos para
otros frentes de obra urgentes para la ciudad y no para el metro. Le di a la
Administración todo mi respaldo a este proyecto pero pedí cero improvisación.
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Servicios públicos

6. La prestación de los servicios públicos (domiciliarios o no) por parte de las
empresas distritales siempre ha estado rodeada de críticas sobre su calidad,
tanto en la atención al ciudadano como de servicio concreto que prestan. Es
por ello, que estoy haciendo seguimiento a las fallas en el alumbrado público y
la recolección de basuras. Es necesario lograr que las quejas de los
ciudadanos tengan una respuesta oportuna. Las empresas privadas de
telefonía fija y celular han sido reacias a compartir información sobre sus
garantías a los ciudadanos. Perseveraremos y les mantendremos informados,
al respecto. Por eso evaluando alternativas que posibiliten la creación de un
mecanismo de defensor del usuario que nos permita ser el puente entre la
ciudadanía y las empresas de servicios públicos.
Valorización: Los casos del Acuerdo 180 de 2005 y POZ Norte
Aunque sigo atenta al desarrollo de algunas obras pendientes autorizadas por
el Concejo y cobradas desde hace 17 años por el Acuerdo 25 de 1995 –Por
ejemplo la ampliación de la Calle 45 entre Carreras Séptima y Trece en
Chapinero – me he concentrado en hacer el seguimiento a los Acuerdos 180 de
2005 y 451 de 2010 –Plan de Ordenamiento Zonal del Norte –.
La construcción de las obras del Acuerdo 180 de 2005 se dividió en cuatro
grupos, de los cuales –siete años después sólo se ha construido el primero y
se han comprado los predios para el segundo –. Treinta y seis obras viales que
costaron más de lo inicialmente presupuestado, y que en muchos casos como
la intersección de la Avenida novena con Calle 94, o la Avenida Santa Lucía
entre Avenidas General Santander y Jorge Gaitán Cortés, ni siquiera
comenzaron o fueron abandonadas gracias a la ineptitud y corrupción de la
alcaldía anterior. Lo interesante aquí, es que la administración de la Bogotá
Humana ha anunciado una revisión profunda –a través del trámite de un
proyecto de Acuerdo– a la priorización de obras, para que realmente tengan un
sentido de conformación de la trama urbana, cobrando lo justo y
potencializando la inversión para el beneficio de áreas colindantes. Espero el
proyecto anunciado a la mayor brevedad posible para ayudar a impulsarlo entre
mis colegas.
De otro lado, las vías del anillo 1 del POZ Norte –la extensión de la Boyacá
hasta la 200, la 200 entre Boyacá y novena, y la extensión de la novena entre
calles 170 y 200– deben iniciar su construcción a más tardar en septiembre de
2013 por mandato expreso del Concejo. En contra posición, la alcaldía anunció
que no construiría dichas vías para evitar la expansión urbana y favorecer
intereses privados. En un debate de control político citado por el Concejo
afirmé que la construcción del costado oriental del anillo, es decir la novena y
parte de la 200, debe ser una prioridad dado que éstas servirían para mejorar
la calidad de vida de sectores consolidados, como los barrios San Antonio y
Tibabitá. Demostré, cómo en el costado occidental efectivamente se favorecen
intereses de grandes firmas constructoras como ‘Hayuelos’. Éste hecho, y
teniendo en cuenta que durante el año 2012, 720 mil predios de 5 localidades
tendrían que hacer dos pagos de valorización –de los Acuerdos 180 y 451–
amerita la revisión anunciada. Invito entonces a la administración para que

7. traiga cuanto antes el proyecto de acuerdo para dar los debates del caso y
enciendo las alarmas para que el IDU cumpla con los plazos previstos por el
Concejo, y sobre todo cumpla las expectativas de la comunidad de San Antonio
y Tibabitá en Usaquén, y se evite pleitos y reclamaciones en el futuro.
Avenida novena entre Calles 170 y 200
Denuncias sobre fraude en examen para alcaldes locales son puro
pataleo!
Al Concejo de Bogotá llegó la discusión sobre el supuesto fraude en el examen
para la elección de alcaldes locales. Como exalcaldesa y concejal, defendí la
transparencia en el proceso y de la Universidad Nacional, institución encargada
de realizar las pruebas. Para mi está claro que las denuncias no tenían soporte
y eran un simple pataleo mediático de algunos aspirantes que no aprobaron el
examen. En este sentido se pronunció también el Tribunal Administrativo de
Cundinamarca que negó una tutela que había sido interpuesta por uno de los
aspirantes que no pasó el examen.