Juntos por Córdoba: propuestas para un cambio cercano a la gente

CONSIDERACIONES INICIALES- EJES DISCURSIVOS
JUNTOS POR CÓRDOBA
Cuestiones genéricas discursivas
-Reforzar la idea de cambio.
-Contar historias (con nombre, apellido y localidad) de gente común que haya conocido
durante la campaña.
-No importa hablar de propuestas, importa emocionar a la gente que está escuchando,
mostrar a los candidatos humanos, cercanos.
-No importa la pregunta del entrevistador, pensar en el oyente y repetir el mensaje que
querernos que el oyente escuche.
-Hablar de la gente.
-Tono conciliador, basta de peleas, la prioridad es la gente.
Incorporar en las Declaraciones los siguientes conceptos
-Junto con el PRO y el Frente Cívico sentimos la necesidad de unirnos para darle una respuesta
a los problemas de la gente.
-Es muy importante escuchar a la gente, por eso mi campaña se basa en recorrer la provincia
tocando timbres, yendo a visitar a las personas, preguntándoles sus inquietudes,
conociéndolos para saber realmente lo que nos pasa.
-La única forma de conocer los problemas de la provincia es escuchando a la gente.
Schiaretti y De la Sota gobiernan hace 16 años la provincia, han hecho cosas buenas y cosas
malas, pero ya dieron todo lo que tenían para dar.
1,-20 años de lo mismo es mucho, no hay equipo q sostenga su motivación y generación de ideas
por 20 años
-Córdoba se merece volver a estar en concordia con la nación y, por lera vez en 30 años
tenemos la oportunidad de tener un presidente afin con este espacio político.
- Devolverle las ciudades de Córdoba a sus vecinos que hoy no se animan a salir por miedo a
los delincuentes.

-Aliviar la carga tributaria para que los sectores productivos sean generadores genuinos de
empleo, los impuestos en Córdoba desalientas a la actividad económica. Hay que darle calidad
a los contenidos educativos, no alcanza solo con la infraestructura educativa. Vamos a
combatir el déficit habitacional que tiene Córdoba.
1. Ejes conceptuales para trabajar en la campaña
Cambio/estar mejor:
El 54% de los cordobeses quiere un cambio profundo y un 40% reformas. En Córdoba
capital y rio Cuarto aumenta la media de pedido de cambio. En el interior y otras
localidades baja. Aprobación del 60 por ciento de DLS. El argumento de la ciudadanía
es el siguiente no estoy bien, capaz que no siga bien, necesito un cambio pero no es el
responsable dls. Fue Cristina ejemplo. El cambio esta asociado a lo nacional.
Nosotros tenemos que ser quienes representemos el cambio. El contenido del cambio
lo llena la gente. Para algunas personas el cambio será vivir más seguros, para otros
tener trabajo, para otros vivir más en paz, etc. Pero al final siempre es un cambio para
mejor.
ESTAR MEJOR, es lo que demanda el 70 % del electorado. Se ve en la encuesta la falta
de expectativas. Los electores no ven que vallan a tener un progreso personal
económico, social, etc. Lo que no implica que para ellos que la solución tenga que ser
un cambio. Probablemente para una mayoría de ese 70 % implique cambio para otra
solo se soluciona con una mejor gestión de gobierno, o simplemente que exista algo
diferente en la politica. (Ya probamos con todo)
No hay expectativas puestas en que la Córdoba puede estar mejor hay un 32% del
electorado que cree que podrá estar mejor el año que viene. Sin emabargo a nivel
familiar el 60% de los electores cree que va estar mejor. Hay ESPERANZA que los cosas
van a estar mejor.
Hay distintas variables (prospectiva negativa y esperanza futura) que indicarían que el
votante se encontraría bien predispuesto frente a un candidato que ofrezca algo
nuevo, que se presente como algo nuevo.
La línea argumentativa es Renovación es un concepto político que tiene un nicho, en
otros términos la gente busca y piensa que puede venir algo "distinto" "diferentes"
"Nuevo" que seguramente va ser mejor de los que esta.

No CAMBIO con respecto a una gestión (solamente). Cambio como una nueva forma
de hacer política. Cercana a la gente. Que resuelva problemas. Que escuche y actúe en
consecuencia. Diferente en la manera de comunicar y de lo que va significar ser
gobierno.
El problema que tiene el espacio es la esteriotipacion de términos arcaicos
políticamente alianza, frente, etc
Es importante no mostrarnos como parte de la política tradicional, enfrascados en los
problemas de la política, sino en los problemas de la ciudadanía.
Debemos mantenernos ajenos a todas las discusiones sobre temas de la política, y
centrar nuestro mensaje en los ciudadanos y sus problemas.
El elector es sumamente racional y emocional. Por el lado racional necesita que el
frente le garantice un bienestar que sea tangible, creíble ¿Qué voy a ganar votando a
aguad? Por el lado emotivo tengo que causar la sensación y emoción de que va a ser
asi.
Según estudios anteriores solo un 23% de la población le interesa mucho o algo la
política.
El CAMBIO va estar debería estar atravesado en dos dimensiones conceptuales, en que
hay alguien que representa ese cambio va dar CREDIBILIDAD debe inspirar que puede
hacerlo y Gestión el cambio sucede porque va a hacerlo con gestión con acciones
concretas.
Esperanza/Credibilidad
Tanto en retrospectiva como prospectivamente, los encuestados creen que la
tendencia de la ciudad de Córdoba es negativa y no será posible revertirla.
Lo mismo surge cuando analizamos el escenario familiar de los encuestados, donde se
ven claramente peor a como estaban hace un año.
El 46% cree que su familia va estar mejor dentro de un año. es decir que tiene buenas
perspectivas ve un futuro ve esperanzas. Sin embargo cuando se le pregunta por la
situación actual es pesimista como esta su familia respecto al pasado solo 18% mejor,
35 igual y 46 peor. Hay un eje de un pasado que hay que superar. Un presente donde
hay problemas económicos y laborales. En número la gente cree que la ciudad está
igual que hace un año 33% y un 46 peor que hace un año es bastante pesimista. Y a
fututo solo el 26% es optimista y cree que va estar bien. Se puede concluir que la
gente no tiene expectativas cree que todo va a seguir igual.

Son los mismos de siempre
Hace 16 años que gobierna el mismo partido, no es mucho 16 años? Las prioridades
que tienen no son las tuyas la de los cordobeses.
Acastello es lo mismo que Schiaretti, no tienen prioridades que le importen a los
cordobeses.
CONTRASTE: En la idiosincrasia existe una fatiga social por la cantidad de años que
esta n en el poder. No son lo nuevo, no se puede reinventar, son 2 personas que van a
gobernar 20 años. Se requiere la necesidad de generar argumentos y CONTRASTES
para que entre en crisis la alternativa de UPC, y trasladar ese voto a nosotros. Dieron
todo lo que tenían para dar. Es tiempo de algo nuevo. Córdoba no puede quedarse
atrás en la ola de cambio que se viene. El tono la emotivodad del entusiasmo. Tal vez
tiene que ser despertar una visión superdora del futuro. Córdoba como la cuna de la
intelectualidad, motor productivo, pueblo alegre y creativo... no es de nosotros
quedarnos 16 años con lo mismo.
- RESUMEN: Conceptos estratégicos que deben estar en la campaña
CAMBIO: CERCANO A LA GENTE, EMOTIVO Y DE VALORES — EL CAMBIO LO CONTRUYE
LA GENTE
CREDIBILIDAD - CONFIANZA - ESPERANZA QUE PUEDO SOLUCIONAR LOS PROBLEMAS
Y ES UNA ALTERNATIVA DE GOBIERNO
- SON LOS MISMOS DE SIEMPRE YA LO CONOCES VAN POR 20 AÑOS
- GENERAR CONTRASTES: ES UNA GESTiÓN QUE TIENE BUENA IMAGEN. LA
NEGATIVIDAD EXPLICITA PUEDE SER CONTRAPRODUCENTE YA QUE HAY QUE BUSCAR
ELECTORES QUE TIENEN BUENA IMAGEN DE MM. EL CONTRASTE ES POR LA
POSITIVIDAD CON VALORES MAS ALTOS NUEVOS Y COMPARTIDOS. CONTRASTE CON
LA ACTUAL GESTION
EL ELECTOR AHORA TIENE UNA OPORTUNIDAD.
FUTURO

Mensaje
Presentación del Frente Juntos por Córdoba ¿Por qué nos juntamos?
Porque estoy convencido que no se puede resolver la gran cantidad de problemas que
tenemos los cordobeses de forma solitaria, que a oportunidad para Córdoba es ahora. Ahora
tengo esperanza de volver a creer que se puede porque hay otra forma de hacer las cosas que
le importan a los cordobeses. Hay otra forma de gestionar, honesta, cerca de la gente, con
prioridades de la gente, escuchando lo que pasa. Los problemas los vemos todos los días,
ahora hay que resolverlos. No es fácil y no estamos solos. Las escuelas pueden estar de otra
manera, los hospitales, las rutas, no es común que tengas que pagar mas impuestos, y no tener
seguridad.
• Es importante en esta primera etapa de presentación que todas nuestras acciones
hablen de nuestros valores, de porque somos candidatos, y como con esos valores van
a cambiar el bienestar de los cordobeses explicarlo de forma pedagógica.
• Si bien los periodistas siempre intentaran llevarnos hacia los problemas coyunturales
de la política, candidaturas, alianza, tenemos que tener en claro cual es nuestro
mensaje y utilizar todas las oportunidades que tengamos para decirlo, no solo los
candidatos sino todos los que forman parte.
• Para ello, tenemos que tener preparado algunas herramientas discursivas que nos
permitan salir del paso:
o Lo que a mi me preocupa es...
o Ese es un tema de los políticos, lo importante es...
• De acuerdo a todo lo descripto anteriormente en el memo de estrategia debería estar
centrado en brindarle a los cordobeses un:
CAMBIO/CREDIBILIDAD: los cordobeses quieren estar mejor, no identifican que van a
estar mejor solamente cambiando. Sino generando confianza con sus políticos. Macri,
DLS etc. Hoy Oscar y Baldassi no generar los márgenes de credibilidad que le van a
cambiar la situación a los vecinos para ganar la elección. El cambio (cambiar la forma
en que están los cordobés) tiene dos dimensiones a partir de las investigaciones y los
problemas percibidos la gestión (concreto) y la credibilidad que alguien lo puede hacer
(Abstracto). No es solo una gran promesa, sino creer y motivar al vecino el clásico "Si
se puede" "Animate"

• Pero no cambio con respecto a una gestión (solamente). Cambio como renovación.
Cambio como una nueva forma de hacer política. Cercana a la gente. Que resuelva
problemas. Que escuche y actúe en consecuencia.
• Es importante no mostrarnos corno parte de la política tradicional, enfrascados en los
problemas de la política, sino en los problemas de la ciudadanía.
• Debemos mantenernos ajenos a todas las discusiones sobre temas de la política, y
centrar nuestro mensaje en los ciudadanos y sus problemas.
• Los problemas de como mejorar el hoy en cualquier aspecto a la gentes (Economica,
social etc) y la inseguridad tienen que ser ejes centrales de nuestro discurso. Siempre
bajados a los CONCRETO en el elector hay que lograr mostrar y hacer creer a los
vecinos que si se puede hacer. Hay una gran debilidad en nuestro esquema.
• La primer etapa de la campaña, la etapa de precampaña, nuestro objetivo es instalar a
la formula como una alternativa creible, que se preocupa por sus problemas, que está
harto de que la política se preocupe por problemas de la política, preocupado por los
problemas concretos y por sobre todo es CREIBLE.
• Con el objetivo de mostrarnos cercanos a la ciudadanía.
• Para que te crean se debe haber gente que crea en nosotros para ello son importante
mapear figuaras que hagan de yo creo en esta formula. (Clasica propaganda de
famosos) La credibilidad no se contruye desde el "YO" sino de la contruccion de
percepciones que lo hace a uno creible.
Los americanos llaman stump speech al mensaje que repiten una y otra vez en una
carrera electoral. Nuestro stump speech debe incluir la capacidad de mejorar la
situación de los cordobeses en distintos aspectos y que es una alternativa creible.
(Haciendo)
Ejemplos del mensaje cara a cara
Lo que a mí me preocupa es que en Córdoba tenemos que cambiar la forma en la que hacemos
política y le resolvemos los problemas a la gente. . Cambiando los nombres no vamos a
solucionar los problemas de los vecinos. Tenemos que cambiar la forma que hacemos política,
empezar a darle prioridad a los buenos ejemplos a los vecinos que todos los días hacen una
Córdoba más justa y mejor y son invisibles. Empezar a ver ejemplos como el de Juana que lleva
en su moto a vecinos cuando no hay colectivo, a pedro que ayuda a llevar a hacer las compras
a su vecino en silla de ruedas. A rosa que le cuida la casa cuando marta se sale de viaje. A mí

me preocupa que María, una vecina del barrio de XXXX no pueda salir a la calle sin miedo a
que le roben. Que Juan, un vecino de XXXX no pueda conseguir trabajo para mantener a su
familia. Etc. (MENSAJE VINCUADO A LA CREDIBILIDAD/ESPEREANZA).
Yo creo en un modelo de gestión más parecido al de la ciudad de Buenos Aires y enfocado al
vecino. No que tenga como prioridad obras millonarias para pocos como la terminal, el camino
al cuadrado, sino que por el contrario que solucione problemas concretos para hacerle más
fácil la vida a los vecinos de Córdoba, que puedan sentir que estan mejor que el año anterior.
Ese es el papel que imagino para este gobierno en caso de que me toque asumir. Es que
volvamos a estar orgullosos por facilitarles la vida a los vecinos de Córdoba con soluciones
inteligentes a problemas concretos, que cordoba sea el motor de esta Argentina.
Ayer estuve con Juan de Barrio Altamira me conto que salir a pasear no es lo mismo que antes,
porque tiene problemas de seguridad. No puede dejar la puerta abierta de su casa. Que su
pueblo ya no es lo que era, el se esta por jubilar y sabe que no hay un 82% móvil y la jubilación
se paga con retraso de 6 meses, sus hijos no consiguen trabajo, se esta por casar y no tiene
donde ir a vivir están carísimas las propiedades!! . Esos son los problemas que tenemos que
resolver los problemas que al abrir la puerta de tu casa empiezan en la vereda, la calle y la
esquina. Que estan en todos los hogares de los cordobeses. Los políticos están más
preocupados en resolver un cargo o pelearse entre ellos que en ayudar a juan y su familia.
(HABLAR DE LOS PROBLEMAS DANDO EJEMPLOS CONRETOS, CON NOMBRES DE VECINOS,
CERCANÍA)
Apelación a los cordobeses que quieren cambiar, cambiar de forma positiva, no porque hayan
hecho todo mal lo que están ni todo bien. Ya tuvieron su oportunidad durante 16 años y ahora
quieren 4 años más. Córdoba necesita volver a entusiasmarse volver a una gestión nueva, que
entienda que no esta bien estar siempre igual, para estar mejor se necesita cambiar. Que hay
una alternativa política que esta cerca de la gente, que es distinta. Es diferente porque esta
cerca tuyo. Entiende que es importante sentirse seguro, que es importante tener trabajo de
calidad, que es importante que tengas gas en tu casa, es importante que te puedas hacer
atender bien es un hospital publico, es importante cuidar el medio ambiente, es importante
que nuestro norte tenga agua, que puedas conseguir un crédito para dejar de alquilar, es
importantes que los jubilados tengan el 82% móvil.

Sin embargo, surge una diferencia con relación a como se ven ellos y sus familias el
próximo año. Aquí comienza a aparecer una luz de esperanza y credibilidad. (Aumenta
el nivel de encuestados que cree que su familia estará mejor que el año pasado)
Según la investigación los encuestados tienen expectativas bajas en la solución de los
problemas.
El objetivo de los candidatos es que su discurso sea creible. El riesgo que se asume no
teniendo este pilar es que diga lo que diga si pocos me creen, dificultad para ganar
votos. Que me crean no significa que me voten, pero amplio la base de posibles
electores.
Gestión/Soluciones a problemas concretos
Según los sondeos electorado tiene demandas a problemas concretos seguridad en su
casa. Problemas económicos puntuales, falta de trabajo, aumento de precios. Cuando
habla de educación piensa en una escuela puntual, igual de salud lo referencia con los
hospitales o dispensario
Mauricio Macri es el dirigente que mejor imagen tiene, tiene el estereotipo de gestión
y de cambio que funciona y da soluciones.
No es el cambio respecto al que se vayan todos, sino al cambio de que se puedan
solucionar los problemas, de estar cansado de que nadie me escuche, ningún político
piensa como yo, todos hablan en cosas que ni entiendo.
El eje es la gestión, se despolitiza (de hecho contrastando la imagen de DLS solo en la
capital se la politiza). "Centrados en ti" nosotros nos centramos en ti, que eres lo
verdaderamente importante. Comenzar que si el vecino de la provincia de Córdoba
puede estar mejor, ahora hay alguien en quien creen, que realmente me va a
solucionar los problemas
La gestión es un concepto vacío si no hay una carga semántica/discursiva. En ese
sentido la gestión implica: Cercana a los vecinos, que se ocupe de mejorar el día a día
de los vecinos de Córdoba En este sentido, podría ser la gestión de la Ciudad de
Buenos un espejo en el cual reflejarnos discursivamente.
Implica mostrar la metodología de cómo se van a hacer las cosas. "Oscar va hacer"
Con el objetivo de mostrarnos cercanos a la ciudadanía, es importante no hablar de
estos problemas en abstractos, sino en concreto: "Juan un vecino de (barrio) me conto
que....esos son los problemas que tenemos que resolver. "Los políticos están más
preocupados en resolver en que listita van que en ayudar a María que el otro día
caminando por la calle le robaron...."

Como es importante para vos estar cerca de los tuyos, como es importante cuidar a tu familia,
como es importante ese viaje que planeaste, como es importante tu cumpleaños. Una gestión
que sabe lo que te GUSTA, que es realmente importante para vos. Con Mauricio hace tiempo
estamos construyendo un equipo que va a cambiar Córdoba y el país. Tenemos la oportunidad
de hacer las cosas de otra manera, de manera distinta. HAY OTRA FORMA de resolver los
problemas.

PROPUESTAS CONCRETAS QUE YA DIMOS A CONOCER
(Por una cuestión estratégica y periodística se van a ir dando a conocer con el tiempo más propuestas)
• FIN DE LA TASA VIAL Y TASA CERO EN INGRESOS BRUTOS PARA LA INDUSTRIA.
Vamos a eliminar la Tasa Vial, no sólo por su carácter inconstitucional sino también por
sus efectos negativos sobre el consumo, la producción y la competitividad de la
provincia.
Esta medida tendrá un rápido y efectivo impacto en el presupuesto de las familias
cordobesas. Por ejemplo, para una familia con auto, el ahorro que representa la
derogación de la Tasa Vial ronda entre los $170 y los $400 mensuales. En tanto,
aquellas familias que tienen motos como medio de movilidad, se van a ahorrar entre
$60 y $200 mensuales.
Con datos a marzo provistos por la Secretaría de Energía de la Nación, observamos que
Córdoba se encuentra segundo en el ranking del precio pagado por Nafta Premium,
con un valor de $14,72 por litro, superada ligeramente por la provincia de Chaco, en la
cual se paga un centavo más ($14,73).
Teniendo en cuenta a las demás provincias de la Región Centro, advertimos que Santa
Fe y Entre Ríos se encuentran muy por debajo en este ranking: en la primera se paga
$0,80 centavos menos y casi $0,50 menos en la segunda.
En el caso del GNC, la situación es similar. Entre las provincias que tienen este
combustible, Córdoba es la segunda más cara superada solamente por la provincia de
La Rioja. La diferencia es de más de $1,5 respecto a Santa Fe y más de $2 si se lo
compara con Buenos Aires.
En el precio del Gasoil, la provincia pierde una importante competitividad al tener la
tasa vial, siendo el más caro en comparación con sus provincias vecinas.

Ranking Precio por Provincia
Precio Promedio. Ciudades Capitales
Nafta
Pre mi um
GNC Gas Oil
Chaco 14,73 La Rioja 5,86 Corrientes 13,48
Córdoba 14,72 Córdoba 5,67 Rio Negro 13,47
Corrientes 14,71 San Luis 5,47 Chaco 13,43
Misiones 14,70
Catamarca 5,39
Misiones 13,22
Rio Negro
Formosa
14,61
14,57
Jujuy 5,30
Córdoba
Formosa
12,98
12,93
La Rioja 14,33
Salta 5,24
La Rioja 12,90
Entre Ríos 14,28
Entre Ríos 4,99
Jujuy 12,84
Catamarca 14,07
Tucuman 4,86
Stgo del Estero 12,73
Stgo del Estero 14,07 Stgo del Estero 4,80 Salta 12,66
Jujuy 14,01 Neuquen 4,78 Tucuman 12,64
Salta 13,95 Rio Negro 4,55 Entre Ríos 12,64
Tucuman 13,94 San Juan 4,46 Catamarca 12,49
Santa Fe 13,91 Mendoza 4,40 Santa Fe 12,45
San Luis 13,84 La Pampa 4,34 San Luis 12,42
La Pampa 13,81 Santa Fe 4,02 Buenos Aires 12,27
San Juan 13,77 Buenos Aires 3,65 San Juan 12,26
Buenos Aires 13,56 CABA 3,21 Neuquen 12,26
Neuquen 13,30 CABA 12,24
CABA 13,15 La Pampa 12,14
Mendoza 12,89 Mendoza 11,93
Santa Cruz 10,79 Santa Cruz 10,47
Chubut 10,75 Chubut 10,09
Tdel Fuego 10,34 T del Fuego 9,65
Fuente: Elaboración Propia en base a datos de la Secretaria de Energía de la Nación
Una de las problemáticas fundamentales en la provincia tiene que ver con la
generación de empleo. Soy consciente que son las políticas nacionales las que
resuelven los problemas que tienen que ver con los sectores que producen. La
provincia puede tomar algunas medidas para mejorar nuestra productividad y nuestra
competitividad.

Córdoba necesita crear 30 mil puestos de trabajo por año en blanco en el sector
privado, que son los jóvenes que todos los años tendrían que terminar la escuela
secundaria y eso tiene que ser una gran prioridad. Córdoba tiene que recuperar la
economía local para empezar a volver a generar empleo.
De esta manera, afirmó que "para que el sector privado pueda generar los 30 mil
puestos de trabajo que necesitamos, es indispensable generar políticas de mediano y
largo plazo irrevocables, reglas de juego y certidumbres para que la inversión pueda
prosperar.
Vamos a reducir la alícuota general de Ingresos Brutos al 3,5% para equipararlo con la
de Santa Fe y Entre Ríos. Vamos a incrementar los topes de facturación anual para la
exención o beneficio de alícuota reducida, hasta asimilarlos a los existentes en las
otras provincias de la Región Centro. Además, vamos a eximir de ingresos brutos a la
actividad industrial, exención que regía en la provincia de Córdoba pero que fuera
derogada en el año 2008", manifestó.
Estimamos que el costo fiscal de esta propuesta estará próximo a los $1.780 millones,
lo que representa un 10% de la actual recaudación de este tributo. Estamos
convencidos que a mediano plazo este valor será compensado con el impacto positivo
en la recaudación de la mayor competitividad industrial.
Año 2015
Exención Sector Industrial 230
Reducción Al icuota General 1.550
Costo Aproximado 1.780
En % recaudación Actual 10%
Cabe destacar que, entre las provincias de la Región Centro, Córdoba es la que cobra la
tasa más alta de ingresos brutos. Además, existe una exagerada diferencia respecto a
las bases imponibles máximas que cada provincia pone como tope para poder gozar
del beneficio de la exención impositiva en el caso de las industrias, o para poder gozar
de alícuota reducida en el caso del comercio mayorista y minorista.
Para que una industria en Córdoba esté exenta del pago de este tributo, debe facturar
menos de $46.800.000 anuales. En cambio, en la vecina provincia de Santa Fe, una
industria está exenta facturando hasta $80.000.000 y solo pasando este monto paga el
tributo, mientras que en Entre Ríos se encuentra totalmente exento.

Cuadro Comparativo del Impuesto a los Ingresos Brutos.
Alicuota General
Industria
Comercio
Mayorista
Comercio
Minorista
Alio 2015
Base imponible anujtope para
la excención actividades
I ndustriales
Alícuota
Base imponible anual para
diferentes alícuotas
Base imponible anual para
alícuotas reducidas
Córdoba
4%
$ 46.800.000
48% hasta $6.084.000
4,75% más de $11.375.000
2,8% hasta $6.084.000
4,75% más de $11.375.000
Entre
Santa Fe
3,50%
$ 80:000.000
2,5% hasta $30.000.000
3,8% hasta $40.000.000
4,2% más de $40.000.000
2,5% hasta $30.000.000
3,8% hasta $40.060.000
4,2% más de $40.000.000
Entre Ríos
3,50% -
Exenta

2,50% ,

••••. •

. •
3,501.1' •
• RECUPERAR EL 82% MOVIL PARA LOS JUBILADOS:
El candidato a gobernador por el frente Juntos Por Córdoba, Oscar Aguad, visitó
personalmente la casa de un jubilado provincial ante quien anunció que este
miércoles, a través del bloque de legisladores de la UCR, presentará un proyecto de ley
para la definitiva derogación de la ley N°10.078 que congela los aumentos de los
jubilados estatales por seis meses.
"Días atrás escuché que el candidato oficialista, Juan Schiaretti, dijo que él será el
gobernador que derogará la ley del diferimiento. Entonces, como todos estamos de
acuerdo propongo que actuemos con diligencia, concretemos esta propuesta y
demostremos que no se trata de un anuncio efectista".
En ese sentido, expresó: "No es justo que además de esperar seis meses para poder
cobrar los aumentos jubilatorios, tengan que esperar seis meses a que asuma el
gobernador electo y revierta esta situación. Por eso, pido la inminente derogación de
la medida para que nuestros jubilados no tengan que esperar más".
"Los tiempos de la política no son los tiempos de nuestros abuelos. Tenemos que
cambiar la forma de hacer las cosas y ponernos de acuerdo para resolver los
problemas de la gente", enfatizó.
Asimismo, reflexionó: "La devolución del 82% móvil es un asunto en el que está en
juego la dignidad de nuestros jubilados. Debe existir voluntad política y pasar a la
acción".

Estas declaraciones fueron pronunciadas por Aguad ante Oscar Hugo Bonino, de Barrio
Centenario, quien es jubilado provincial y contactó al candidato por Facebook para
solicitarle que entre sus propuestas se incluya la derogación del diferimiento. -
"Tu jubilación es un tema que nos importa a todos: a tu familia, a tus hijos, a tus
nietos, a todos los que te quieren ver bien. Los abuelos no están solos en este
reclamo", le dijo Aguad al vecino.
CUAL ES EL IMPACTO EN LAS FINANZAS PROVINCIALES
-
Restaurar la movilidad jubilatoria este año tendría un costo aproximado de $230 "
millones, valor que no representa un importante peso en las cuentas públicas
provinciales.
Si consideramos que la provincia gasta por año $1000 millones en publicidad el costo
de la medida solo representaría el 20% de ello.
• COPARTICIPACIÓN DE FONDOS NO TRIBUTARIOS
De gira por los departamentos Unión y Marcos Juárez, Aguad sostuvo: "Sin un
federalismo fuerte resulta imposible que las economías productivas de nuestros
municipios y comunas se desarrolle plenamente. Estamos convencidos que las
funciones a cargo de los municipios deben estar adecuadamente financiadas para que
puedan traducirse en obras, planes, programas dirigidos a mejorar la calidad de vida
de los vecinos".
Agregó: "A partir del 5 de julio vamos a lograr que los intendentes y jefes comunales
dejen de estar preocupados en juntar los fondos para el pago de salarios y pasen a
ocuparse de la concreción de las mejoras en sus territorios".
"Al cambio también los vamos a concretar en la relación más armónica que
mantendremos con cada intendente y jefe comunal, a quienes les vamos a entregar los
recursos que les corresponden, respetando su autonomía y descentralizando el
poder", enfatizó Aguad.
Para ello, dijo "deben ampliarse los conceptos a distribuir e incluir los fondos de
carácter no tributarios y así terminar con la asfixia financiera que vienen padeciendo".

En este sentido, explicó que "Desde el año 2004 el gobierno provincial fue creando
distintos fondos específicos con el objetivo de hacerse de recursos para atender el
gasto público. Se creó una variada cantidad de fondos que luego cambiaron su
nominación en unos casos y se unificaron en otros, para finalmente consolidar la
existencia de tres específicos: el Fondo de Mantenimiento de la Red Firme Natural; el
Fondo para el Desarrollo Agropecuario, que luego fue reemplazado por el Fondo Rural
para Infraestructura y Gasoductos; y el Fondo de Consorcios Canaleros".
De esta manera, a través de un informe que elaboró junto a los equipos técnicos del
Frente, Aguad puntualizó que por todos estos conceptos y a valores actualizados a
2015, la Provincia no coparticipó entre los municipios y comunas desde 2004 a la fecha
un total de $4.770.451.004.
Fondos No Tributarios 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fondo de Infrestructura vial Ley N4 9138 Art 5 16.342.916 24.500.862 44.508.266 47.029.306 45.821.310 52.355.279
Fondo Agropecuario 1.387.853
Fondo Para El Desarrollo Agropecuario -Ley W 9456 78.071.202 108.817.339
Fondo Mantenimiento de la Red Firme Natural
Fondo de Consorcios Canaleros
Fondo Rural Para Infraestructura Y Gasoductos
Fondo Infraestructura Para Municipios Y Comunas
Total Fondos Rurales
Valores Actualizados a Precios de 2015 17.730.769 24.500.862 44.508.266 47.029.306 123.892.512 161.172.618
Fondos No Tributarios 2010 2011 2012 2013 2014 2015 TOTALES
Fondo de Infrestructura vial Ley N° 9138 Art 5 230.557.939
Fondo Agropecuario 1.387.853
Fondo Para El Desarrollo Agropecuario -Ley lir 9456 101.047.108 114.182.999 291.251.053 593.369.701'
Fondo Mantenimiento de la Red Firme Natural 115.795.348 140.947359 177395.500 267.201302 331041064 437.891800 1411674971
Fondo de Consorcios Canaleros 12.493.733 11641.011 25632.166 31.916.391 41304.000 132.987:301. 1.
Fondo Rural Para Infraestructura Y Gasoductos 438:068.269 642.577.544 802.859.000 1.881504:813
Fondo Infraestructura Para Municipios Y Comunas 101.832.013 110.822.411 143.314.000 155.963.424
Total Fondos Rurales
Valores Actualizados a Precios de 2015 216.842.456 267.624.491 485.687.564 832.733.750 1.118.358.410 1.430.370.000 4.770.451.004
"Al no haberse distribuido todos estos recursos, la Provincia le ha sustraído a los
municipios su capacidad fiscal. Nuestra intención es restaurar esta situación y
atemperar las asimetrías regionales", concluyó.
• GAS PARA CÓRDOBA
En el primer año de la gestión vamos a concluir las obras que Unión por Córdoba les
viene prometiendo año tras año a los habitantes del sur. Para fines de 2016 habremos
llegado con el gas natural por red a todo el pueblo de Cabrera, porque para esa fecha

habremos concluido el gasoducto manisero que se lo vienen prometiendo desde el
año 2005.
No hay futuro si nuestros pueblos no pueden acceder a un bien tan esencial como el gas
natural, que mejore sus condiciones de vida y que permita la radicación de industrias y la
consecuente generación de empleo.
Además, nos comprometemos a terminar definitivamente los gasoductos de Sierras Chicas,
Traslasierra, Ruta 7 y Ruta 8. De esta manera, llevaremos el gas natural por red a las más de 40
localidades que hace ya 10 años solo reciben promesas de parte de Unión por Córdoba
mientras que las obras algunas ni siquiera han comenzado y otras están paralizadas, pese a
que a través de un fondo de recaudación específica el gobierno se hizo de los recursos para
concretar dichas obras.
Hoy Córdoba se encuentra por debajo de provincias como Buenos Aires, Mendoza o La Pampa
en porcentaje de hogares con acceso al gas natural por red. Tan solo el 56% de los cordobeses
está conectado, el resto debe comprar garrafas que cuestan hasta 4 veces más caras que el gas
natural por red.
Costo de las obras y recaudación
En los últimos años, el gobierno provincial se comprometió y anunció la construcción de 5
gasoductos de relevancia en Sierras Chicas, Traslasierra, Manisero, Ruta 7 y Ruta 8 para que 40
localidades tengan acceso al gas natural en sus hogares. Sin embargo, a la fecha ninguna de
estas obras fue concluida y, por lo tanto, los 164.978 habitantes de esas localidades siguen
sin gozar de este servicio.
Según lo presupuestado originalmente el monto total para la ejecución de las 5 obras de
gasoductos ascendía a los $194.693.020, lo cual a valores actualizados representan
$718.414.587.

Obras
Costos de Inversión
Presupuesto
Actualizado
Original
Gasoducto Sierras Chicas 1ra Etapa (Año 2007) 21.493.573 101.652.610
Gasoducto Sierras Chicas 2da Etapa (Año 2009) 26.010.311 83.475.125
Gasoducto Traslasierra (Año 2007) 33.889.818 160.279.933
Gasoducto Ruta 7 (Año 2010) 40.000.000 106.514.187
Gasoducto Ruta 8 (Año 2006) 13.299.318 73.934.192
Gasoducto Manisero (Año 2009) 60.000.000 192.558.540
Totales 194.693.020 718.414.587
En términos generales, estos gasoductos se iban a llevar a cabo con el financiamiento de la
provincia (algunos con aportes de la Nación), la proyección y gerenciamiento de un Ente
Intercomunal y la participación de los municipios en el diseño de las redes domiciliarias.
Ahora bien desde el año 2008 la provincia viene recaudando fondos con el objetivo principal
de solventar obras de gasoductos, entre otras obras de infraestructura. Con este fin, en 2008
se creó el Fondo para el desarrollo Agropecuario (Ley nº9456) que en 2012 fue sustituido por
el Fondo Rural para Infraestructura y Gasoductos. Ambos Fondos le aportaron al gobierno
provincial desde 2008 la suma de $2.881.694.650 (valor actualizado). Esto implica que, de
haber existido voluntad política, con recursos propios la provincia podría haber finalizado las 5
obras fundamentales que hubieran llevado gas a 164.978 cordobeses.
Monto
Fondos No Tributarios Periodo Recaudado
Actualizado
Vigente del año
Fondo para el Desarrollo
2008 al año
Agropecuario Ley Nº 9456
2012

1.668.853.073
Fondo Rural para

Vigente desde el
Infraestructura y Gasoductos año 2013 1.212.841.577
Total 2.881.694.650

La situación es de gravedad ya que las consecuencias que trae aparejados la falta de acceso a
este servicio son múltiples y alcanzan a sectores residenciales, comerciales e industriales.
El incumplimiento de las promesas
Las 5 obras fueron prometidas por la provincia en distintos momentos y en promedio llevan un
periodo de casi 8 años de demora desde su anuncio, existiendo casos como el del gasoducto
Manisero en donde las obras recién están comenzando a ejecutarse en estos días, 8 años
después que la provincia comprometiera su participación en ella.
En el cuadro a continuación se observa en detalle el estado actual de las obras, precisa la fecha
en la cual debieran haber estado finalizadas las obras y demuestra el incumplimiento de las
promesas del Gobierno.
OBRA
DESCRIPCIÓN MAZOS.
LICITACICSWELECLICIONMÓCIÓ 0£ OBRA
FECHA DE'FINAL6AClON CE OBRA ESTADO ACTUAL DE OBRA. AGOSTO 29 á LOCALIOA0E5 HABITANTES QUE ESIERAN'EACSAA , J
GasoduCto Sierr Ch.i
iMcc-o. 10 Etapa I30t12017:Llamadoa
'r :,Etapa00-03-2003;Plazo de FlecurEan
165 Mas; MICO de Obra Eeptlembre 2010
septiembre 2011
Faltan nee11zoer tos Ramales de Alimentación Y
Puedas ReducGras se Presion en F.o Caballos.
'''' I.CeSerl'Paz. 6"'-'are: Cein"B•CR'"I'I
Tirclesa, Balsiquedes,Agua de Orc. Villa Cerro
Azul, El !danzan°, ,,aGr Irp, Ascochinga.
SR, cl, :le :111 hal/Colonia raMer. 5342 hallatación
M'arar Calman 11119 halka Granja 3: •415.1b.) ato
caballos 21142 h.abiSalslpuedes 5E42 lela.! 'Maquino
1E•42,3/ El Manzano 1298 habiEstacián Genera:Paz.
2253/Villa CedG Azul 220 hallAscoclaingp hal 42.°
TOTAL HABTANTES SINGAS NATURAL: asad
Gasoducto rra
apqm Zumo 2007:Plazo de Ejecoc10n547
Sino;lorGo de Obra renio 20013
enero 2010
Faltan Jadiad- Platas Reductoras ce Presjon en
villa
coro el-
"""li Mina Clavero. Nano;
arroyo
de los Pacas. Las Calles, Las Rabonas, Los
Hornillos. villa de las Rosas
viga Cara ilmehere 6311 hala./`aloe 11, loro 9535 tala./
Arroyo ,,,, jo,,,,,.,,63,,,,,,,t.11,,..:,,,,, b,i1.ubor,,,,
0113 hal% Villa ce las Rosas4116 hall .oslionallOs12±
bah"' Las Calles790 hal
TOTAL HABITANTES SINGASNATURAl 20574
Gasoduct Ruta 7o
FiGny Conversa Nación. Provincia 2505:Anuncie
o!Jc I de !moja de clara 1.2-nS-2003; Plazo
IJnacc ce E:ion:ciar in meses
diciembre 2010
Faltan 272 Irrn de Gasoducto de Transporto y
Ramales. Planta Reductora de Presión
e Plan";
Reductoras
"
de
'''"e' " Co'ra' "'''''''' ''''''''''''''""b''
CO:GPI Santa María, ya que solo se ejecutaron S
.4,1 ,.1. G,S,d,to '.1.2 TU:nspolle. Una Etapa
Raster:,cromar. Regar hasta Villa Rosu,
dl Sedan° y Melo
Aldea Santa Mana 201 bala./'-a Cesan rue habi . on
I51.a hal/ Pueblo italiano 1662 hata.:_aboulaye.1eóló
hao/volanoSsi srs bao/Rosales S351-ab.1411:n1231,
,,, .;,,,,,,,2,,,,
TOTAL HABITANTES SIN GAS NATURAL : jiri
Gasoducto
onverei manen Or mancla 100: Plazo
-.cc ce Ció-canee la meses, [ro de "BGra
indos 2006.
feo, ero 2008
ralla U re 1 ce las Prueba!, Plar-s
roalorme a (alar G. GoeracIcr de la Traza y
aeondiciensinienro riel de las Jastalauones de
superficie para procader a la habla:Jarmo total
de:SIS:MY/a.
rala E576 Ball/ Senjararn Gould 704 hl./ !Eldjp:SdrEEITa
338.5 hali Arias:249 hab.iceratimozin 2475.1sab./Eavanagh
124o ,b. 'I ' • '
TOTAL A TANTE NATURALSIN GAS —7 -
Gasoducto Manisera
_ r enes por parte del Ente de anamcipros
an Liar zan en 2005; la Prouraca compromete su
zartmloaczón en ErEl 12-05-2B11Se anuncia
c.,•acien del nrama,ninerc gel Bar Mundial
Bdulehcacion Man: 2014: Pialo de E;er sopo 13
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RUSIO 2013
Sa Cornete tour° de obra auras uno:[ /Ulla
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de la obra.
Las Acequias 1443 ball Olaeza nallilengoica317. c •
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bah./ Charras1117haliChund nr,01.19.3121 '..
hab., Reducción 17,11 hal
r
TOTAL HABITANTES SIN GAS NATURAL 5

Provincia de Córdoba 2001
Gas de Red
SI

NO
514.130

361.456
SI NO
508.831S23.012
Gas de Red
Total de Hogares 875.586
58% tenia acceso al Gas
Total de Hogares 1.031.
50,2% tiene acceso al Gas
Menos hogares con acceso al gas por red
Tras 15 años de gestión de Unión por Córdoba, la provincia redujo proporcionalmente la
cantidad de hogares con acceso al gas natural por red pese a la gran cantidad de obras
prometidas.
En el año 2001 los datos revelaban que el 58% de los hogares cordobeses tenía acceso al gas
natural por red, mientras que desde el 2010 el porcentaje se redujo al 50,6% de hogares.
`Censo Nacional de población, 'r.a. a es y vivi eno a 2 1 "Censo Nacional de población, harira res ¡,i da 2310
Hoy Córdoba, pese a sus ventajas comparativas que la ubican como la provincia con la cuenca
sojera y lechera más importante del país, con una de las industria metalmecánica más pujante
y pese a contar con el beneficio de ser atravesada tanto por el gasoducto central norte (viene
desde Salta) como por el gasoducto centro oeste (viene desde Neuquén) se encuentra por
debajo de provincias como Buenos Aires, Mendoza, La Pampa, San Luis y la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires en materia de acceso de los hogares al gas por red.
MAYOR ACCESO AL GAS — AÑO 2010
PROVINCIAS HOGARES
Ciudad Autónoma de Bs. As. 92,18%
La Pampa 85,29%

Mendoza 66,6%
Buenos Aires 64,9%
San Luis 53,13%
Córdoba 50,68%
San Juan 50,59%
Santa Fe 48,21%
Los datos son aún peores para Córdoba si tenemos en cuenta que el promedio de hogares a
nivel total país con acceso a gas por red asciende al 56,2%, es decir, que nuestra provincia se
encuentra inclusive por debajo de la media nacional.
• PLAN INTEGRAL PARA PREVENIR CATASTROFES
Ante vecinos de Mendiolaza afectados por las inundaciones, el candidato a gobernador
de Juntos Por Córdoba, Oscar Aguad, anuncio el plan integral que presentara en la
legislatura de Córdoba en la primera semana de su gobierno dirigido a evitar que ante
fenómenos climáticos extraordinarios tengamos que padecer gravísimas
consecuencias como sucedió en los meses de febrero y marzo. •
En este sentido, expresó: "Es importante conocer las causas de las tragedias para
evitar que se vuelvan a repetir. Hay fenómenos meteorológicos imprevisibles en el
mundo entero. Arrasan con las ciudades más pobres y también con las más
desarrolladas. Pero es importante entender que si uno toma medidas preventivas,
invierte y escucha a los expertos en la materia, se evitan víctimas y daños".
Durante la recorrida por la zona afectada por la tragedia, manifestó explicó: "Vamos a
implementar un plan integral para evitar estas tragedias y disminuir fuertemente los
daños y las víctimas que nos puedan provocar. No hay que inventar la pólvora, solo
escuchar y ejecutar los planes que diversos equipos técnicos especializados vienen
sugiriendo y alertando".

"Estamos convencidos que el cuidado de nuestro monte nativo tiene una alta
incidencia en el ciclo del agua. Por eso, vamos a forestar 160.000 hectáreas en los
próximos 4 años, a razón de 40.000 hectáreas por año. Córdoba es la Provincia con la
mayor deforestación del país, perdió 292.000 hectáreas de bosques en los últimos 16
años. Solo la sigue Santiago del Estero", afirmó.
Palabra seguida, adelantó: "Vamos a instrumentar un sistema eficiente y moderno de
Alarmas Tempranas que anticipe lluvias y alerte crecidas en los ríos; con inversión en
pluviómetros y radares. Nuestra provincia carece absolutamente de estos sistemas. De
700 pluviómetros que teníamos en la década del 80 Córdoba tiene ahora cerca de solo
70".
Asimismo, aseguró que "la Policía Ambiental va a ejecutar un férreo control de
aquellas urbanizaciones que no respeten la línea de ribera. Eso es muy sencillo y
barato de hacer con la tecnología disponible".
"Se incendiaron 767.000 hectáreas desde el 2004 pese a tener un impuesto que pagan
los cordobeses para prevenir el fuego. Vamos a invertir los fondos que se requieren
para prevenir estos desastres naturales que no sólo implican la pérdida de nuestro
bosques sino que también favorece la ocurrencia de inundaciones", añadió.
También, indicó que "convertiremos en ley un plan de contingencia como se practica
en Santa Fe para reaccionar de forma coordinada y eficiente entre todos los actores
sociales e institucionales ante un desastre climático. En Córdoba nada de eso existe, no
hay protocolos y la reacción ante la inminencia de las crecidas fue absolutamente
desorganizada".
Finalmente, adelantó: "Vamos a actualizar los mapas de riesgo de inundaciones como
lo vienen sugiriendo los especialistas y vamos a ejecutar un plan integral de obras
hídricas con la construcción de microembalses que cumplan el rol de abastecer de
agua en periodos de sequía y prevenir crecidas e inundaciones",

PLATAFORMA ELECTORAL JUNTOS POR CÓRDOBA
ELECCIONES PROVINCIALES 2015
Introducción:
El Frente "Juntos par Córdoba" integrado por los partidos Unión Cívica Radical, Unión
Pro y Frente Cívico representa una nueva alternativa electoral y programática para la
ciudadanía de la provincia de Córdoba.
Teniendo como objetivo central dar respuestas y soluciones a las problemáticas de la
gente, ponemos en consideración la presente plataforma de gobierno para el periodo
2015-2019.
Nuestras propuestas surgen a partir de escuchar los reclamos de los cordobeses y de
realizar un análisis del resultado de las políticas implementadas durante los últimos 16
años por los sucesivos Gobiernos de Unión por Córdoba. En este periodo se ha
producido una cristalización de la pobreza y la desigualdad, una despreocupación por
la vertebráción de las regiones provinciales y un desaprovechamiento del impulso del
crecimiento económico de la región para dar un salto cualitativo hacia el desarrollo.
Tras un período de crecimiento económico sostenido, Córdoba no ha diversificado su
matriz productiva y se ha consolidado una gestión conservadora del Estado. Nuestra
provincia exhibe una parálisis crónica en obras de infraestructura prioritarias: no se
realizaron inversiones de envergadura en obras hídricas, gasíferas, en la
transformación y distribución eléctrica, en las obras viales ni se construyeron las
viviendas necesarias para paliar el inmenso déficit habitacional.

Es a partir de tal análisis, pero también reconociendo que se han llevado adelante
algunas políticas acertadas que implicaron avances para los cordobeses y que por lo
tanto continuaremos, desde donde partimos para ofrecer esta plataforma superadora.
Los ejes principales de la gestión van a basarse en la transformación de la realidad y
del futuro de Córdoba a partir de un profundo cambio educativo, del sistema
productivo que tenga como prioridad crear 30.000 puestos de trabajo cada año, de las
políticas en materia de Seguridad y de reformas en materia impositiva. Así mismo
trabajaremos para lograr un fortalecimiento de la calidad institucional, que se ha visto
vapuleada en los últimos años y que es necesaria para llevar adelante los cambios que
plantearemos.

INDICE
A) Educación
B)Seguridad
C) Reforma Tributaria
D)Salud
E)Política Social y Previsional
F) Industria y Comercio
G) Vivienda
H) Agricultura y Ganadería
I)Gas
J) Energía Eléctrica
K)Recursos Hídricos
L)Deporte
M) Turismo
N) Infraestructura Vial
O) Cultura
P)Derechos Humanos
Q) Medio Ambiente
R)Ciencia y Tecnología
S) Fortalecimiento de la Calidad Institucional

EJESD DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE JUNTOS POR CÓRDOBA PARA LA
GESTIÓN 2015-2019
A) Educación
Una estrategia para favorecer la inclusión social de los sectores vulnerables consiste en
invertir necesariamente en la educación, herramienta principal para romper con la
pobreza intergeneracional y favorecer a la movilidad social de los sectores más pobres.
El acceso a una educación de calidad es un derecho de todos los habitantes y debe ser
garantizado por el Estado mediante la implementación de políticas públicas acorde a
las necesidades de la sociedad.
Debemos ser conscientes que las nuevas tecnologías y el masivo acceso a las mismas
ha modificado sustancialmente, no sólo el paradigma educativo tradicional y sus
motivos esenciales de preocupación, tales como la equidad y la calidad, sino que están
transformando a la sociedad misma, a los medios de producción social y económica.
El sistema educativo no puede ser ajeno a esta revolución social planteada por la
irrupción de la sociedad de la información. Los paradigmas y sistemas epistemológicos
de la sociedad han cambiado, en consecuencia es imperioso actualizar el sistema y
arrimarnos a una epistemología que les permita a los alumnos el entendimiento de la
realidad y la participación en la construcción de la misma.
En materia educativa los gobiernos de Unión por Córdoba dejan un gran saldo
pendiente que podemos agrupar en 6 perspectivas y desde las cuales partimos para
elaborar nuestras propuestas: 1.- Los altos índices de deserción y sobreedad escolar.
2.- La brecha existente entre el desempeño en las escuelas públicas

y privadas. 3.- El alarmante retroceso en la calidad educativa provincial en
comparación con el resto de las provincias. 4.- La relación entre deficiente educación y
delito. 5.- El incumplimiento de la Ley Provincial de Financiamiento del Sistema
Educativo. 6.- La infraestructura escolar.
Consideramos importante incluir y considerar los aportes que especialistas y
organismos han realizado en materia educativa. En este sentido incorporamos el
trabajo realizado por el COPEC que se inició en 2010 cuando se firmó el "Acta
Compromiso por la Educación", que fue firmado por el entonces gobernador de la
provincia de Córdoba Juan Schiaretti, por el entonces Ministro de Educación, Walter
Grahovac, y por los dirigentes partidarios Oscar Aguad (Unión Cívica Radical), Carlos
Caserio (Unión por Córdoba), Luis Juez (Frente Cívico), Omar Ruiz (Coalición Cívica) y
Eduardo García (Partido Socialista).
Este compromiso para con la educación provincial de Córdoba se materializó mediante
el desarrollo de un intenso trabajo técnico en el ámbito del COPEC y con la
intervención activa de los equipos de profesionales de las fuerzas políticas signatarias,
así como del propio Presidente de la Academia Nacional de Ciencia, el Profesor Horacio
Sanguinetti.
Como resultado de un año de trabajo, COPEC puso a disposición de la comunidad un
documento llamado "Libro Blanco para la Educación en la Provincia de Córdoba", en el
que se detalla un diagnóstico de la situación en la materia, así como una propuesta
técnica para llevar adelante reformas y mejoras educativas en línea con el Acta de
Compromiso suscripta por la dirigencia política cordobesa.
El "Libro Blanco" incorpora un apartado denominado "Propuestas de dispositivos
legales para el cumplimiento de las metas educativas del Acta Compromiso por la
Educación" Haciéndonos eco del desarrollo técnico y el consenso alanzado en ese
ámbito es que incluimos en nuestras propuestas educativas las sugerencias realizadas
desde el COPEC.
Por todo lo mencionado nuestra gestión se basará en los siguientes aspectos:
• Creación del Instituto para el Desarrollo de la Equidad, Calidad y Evaluación
Educativa.

• Ley de fomento de la Carrera Docente. El objetivo de esta iniciativa es crear un
mecanismo para la formación y educación de los docentes, otorgando la
posibilidad de cursar programas superiores no universitarios a través de una
oferta académica de la Universidad Provincial y mediante un sistema de
créditos que permita articular estudios previos con carreras de grado.
• Cursos de formación para los directivos, considerando que ellos constituyen el
factor clave del cambio
• Adecuación de la infraestructura escolar a los nuevos desafíos de la educación.
• Equipamiento escolar adecuado a las nuevas tecnologías.
• Ley de Fortalecimiento de la Gestión Educativa Institucional, a efectos de
promover y jerarquizar la gestión escolar institucional de las escuelas públicas de la
provincia. La gestión educativa institucional tiene por objeto mejorar la
administración escolar, pero en el ámbito interior de la misma, fomentando el
desarrollo de prácticas institucionales en las que haya espacio para el diálogo,
acuerdos, disensos (fomentando la comunicación institucional escuela-
comunidad), permitiendo a su vez formas autónomas y autogestivas de trabajar
por parte de los docentes.
• Modificación de la Ley de Creación de la Universidad Provincial de Córdoba. con
el objeto de llevar estudios superiores a diferentes localidades y regiones de la
provincia. Promoveremos la creación de un sistema que le brinda al alumno la
posibilidad de seleccionar la forma y el ritmo de cursado, como así también
amoldar los contenidos según intereses y posibilidades, a partir de asignaturas
opcionales.
• Financiamiento Educativo para garanticen los recursos económicos para el
cumplimiento de las metas educativas de mediano plazo establecidas en el artículo
113 de la ley provincial de educación.
• Instaurar 2 jornadas de trabajo educativo social al año.
B) Seguridad

La inseguridad es hoy una de las principales preocupaciones de los cordobeses y debe
ser unas de las principales prioridades a afrontar por nuestra gestión.
El abordaje de esta problemática debe responder a una concepción integral tanto de
sus causas como de sus posibles soluciones y creemos que para combatirla se
necesitan políticas coordinadas y conjuntas que tiendan a mitigar tanto sus causales
estructurales, como ser, la falta de educación, de trabajo, de justicia y la marginalidad,
como así también políticas públicas que atiendan el corto y el mediano plazo.
Nuestra provincia está sumida en el drama que significa la instalación del narcotráfico
en los barrios y en los distintos puntos de todo el territorio provincial. Definitivamente
Córdoba dejó de ser un lugar de tránsito y se ha constituido en un lugar de producción
de drogas a gran escala.
Es necesario destacar un inconveniente principal que dificulta el diseño de políticas de
seguridad y es la falta de estadísticas oficiales. Por ello este será uno de los asuntos
que abordaremos.
Somos conscientes que Córdoba está inmersa en un círculo de violencia y de
crecimiento de las tasas del delito, y por ello partimos de reconocer esta alarmante y
preocupante situación para delinear políticas tendientes a combatir la inseguridad.
En esta materia hemos priorizado, entre otros, una serie de objetivos iniciales.
• Creación de una Dirección de Estadísticas Criminales para tener índices
delictivos actualizados y un mapeo geográfico del delito, que permita la
generación de una base de datos donde se registrará información referente a
los delincuentes, modus operandi, etc.
• Creación del Fondo para el equipamiento de la seguridad para garantizar
recursos para el manteamiento, reparación y adquisición de equipamiento.
• Destacamentos Policiales Móviles en toda la provincia para garantizar una
mayor presencia policial.
• Sistema de video vigilancia en la via púbica.
• Prohibición del uso de los celulares a los agentes que patrullen las calles.
• Creación de la Oficina de Información Financiera (01E) para prevenir e impedir
el delito del lavado de dinero.

• Comisión de seguimiento y control de la situación de detenidos en cárceles y
comisarías.
• Incorporación de personal policial en situación de retiro para _garantizar más
presencia policial en las calles ante casos de aumento de las tasas delictivas.
• Traspaso del mantenimiento de los móviles policiales a los Municipios y
comunas, garantizando los recursos correspondientes.
• Mayores controles y exigencias para motos y evitar su circulación sin patentes.
• Re funcionalización del 101.
• Creación de nuevas UCA (Unidad de Contención del Aprehendido) que
contarán con unidad judicial, unidad contravencional, médico forenses, entre
otras.
• Instalación de cámaras en las unidades de transporte urbano.
• Presencia policial en el ingreso y egreso en los establecimientos escolares.
C) Reforma Tributaria
La cuestión tributaria en estos 16 años de Gobierno de UPC ha transitado por los
andariveles de creciente presión impositiva y regresividad.
En efecto, la presión tributaria, que mide la relación entre la creación de riqueza de la
provincia en un determinado período y la porción que de esa riqueza toma el Estado
provincial para financiar su funcionamiento, evidencia una preocupante asfixia de las
finanzas de los cordobeses.
Córdoba se convirtió una de las provincias con mayor presión impositiva del país.
Sucesivamente han ido perdiendo participación en los ingresos provinciales aquellos
impuestos considerados progresivos como el Inmobiliario, y cómo, Ingresos Brutos,
impuesto regresivo y distorsivo por excelencia, ha llegado a representar el 79% del
total de ingresos propios que recibe la provincia por impuestos.
Tras la rebaja del 30 % en 1999, para poder continuar financiando un descontrolado
gasto púbico, se conformó una nueva estructura tributaria, conformada mediante la
creación de los denominados Fondos No Tributarios, verdaderos impuestos

encubiertos, artimañas corno la cuota número 50, cargos fijos en las tarifas, impuesto a
los combustibles y el incremento de la presión tributaria, vía impuesto de los Ingresos
Brutos y Sellos.
De esta manera los contribuyentes cordobeses soportan una de las cargas tributarias
más altas del país, mientras los municipios pierden sistemáticamente autonomía
producto de la asfixia financiera que la provincia ejerce sobre ellos.
Frente a ello, la reforma del sistema tributario de Córdoba resulta ineludible y debiera
tener como ejes al menos la disminución de los costos para las empresas locales, una
mayor inversión privada en la provincia, una menor presión fiscal para los ciudadanos y
un sistema de distribución hacia los municipios y comunas más justo.
Para ello, será indispensable considerar la instrumentación de políticas de reforma en
dos niveles: uno, en articulación con el resto de las provincias y la Nación; otro, en el
marco de la autonomía y posibilidades de la provincia.
1-En el primer nivel, el gobernador de la provincia debiera encabezar el reclamo del
conjunto de los gobernadores argentinos por una reforma tributaria nacional que
modifique estructuralmente los sistemas provinciales, en un marco de sintonía en
términos de objetivos y plazos que resguarde de distorsiones y pérdida de
competitividad a administraciones y sectores productivos de las diferentes
jurisdicciones.
La propuesta de reforma va a apuntar a:
• Alivianar la presión tributaria récord mediante la articulación gradual de las reformas
impositivas que a continuación se propician.
• Eliminar progresivamente el impuesto a los Ingresos Brutos y Sellos comenzando con
las actividades productivas y de las pequeñas empresas.
• Sustituir los impuestos a los Ingresos Brutos y Sellos por un impuesto indirecto al
consumo (Ventas Finales o IVA). Estas alternativas, si bien son impuestos indirectos y
regresivos, no tienen el efecto distorsivo y acumulativo de los hoy vigentes.

• Recuperar parcialmente la merma en la recaudación producto de la sustitución de
ingresos brutos por un aumento progresivo de las alícuotas del Impuesto Inmobiliario y
Automotor.
• Propiciar el traspaso desde el primer año del Impuesto sobre los Bienes Personales,
desde la Nación hacia las provincias.
• Lograr la restitución del 15% de coparticipación retenido en la actualidad en forma
indebida por la Nación.
• Coparticipar el Impuesto al Cheque hasta tanto el mismo sea eliminado.
2-En el segundo nivel, es decir, en cuanto a las reformas que en forma autónoma la
provincia puede encarar sin generar con ello efectos no deseados, en Córdoba
avanzaremos en:
• Equiparar la alícuota general de Ingresos Brutos de la provincia de Córdoba con las
de Santa Fe y Entre Ríos. A su vez, incrementar los topes de facturación anual para la
exención o beneficio de alícuota reducida, hasta asimilarlos a los existentes en las
otras provincias de la Región Centro.
• Revisar y redefinir las exenciones en materia de Ingresos Brutos, procurando no solo
una participación más equitativa de los diferentes sectores económicos, teniendo en
cuenta su capacidad contributiva y promoviendo exenciones para aquellas actividades
que se consideren fundamentales para el desarrollo provincial.
• Eximir de ingresos brutos la actividad industrial, exención que regía en la provincia de
Córdoba pero que fuera derogada en el año 2008;
• Eliminar la Tasa Vial, no solo por su carácter inconstitucional sino también por sus
efectos negativos en la producción y competitividad de la Provincia.
• Diseñar una política efectiva contra la evasión y abandonar la política de
profusión de moratorias y facilidades de pago para contribuyentes incumplidores.
• Incorporar como parte del fondo a coparticipar a Municipios los derivados del Fondo
de Mantenimiento de la Red Firme Natural, el Fondo Rural para Infraestructura y

Gasoductos y el Fondo de Consorcios Canaleros.
• Establecer una nueva ley de coparticipación municipal que disponga los coeficientes
de distribución para cada municipio y comuna, teniendo en cuenta no solo los dos
parámetros actuales (un monto fijo e igual para todos y un monto en función a la
densidad poblacional), sino que también incorpore un principio de solidaridad.
• Liquidar la coparticipación municipal de forma diaria como gotea a nivel nación-
provincia y no quincenalmente como sucede en la actualidad con los municipios y
comunas.
• Ejecutar un gasto más transparente, equitativo y eficiente de los recursos públicos
para no tener que financiar vía presión impositiva gastos superfluos o no prioritarios.
Las medidas tendientes a reducir la presión tributaria deberán ser acompañadas con
tarifas diferenciadas en servicios públicos, créditos blandos y garantías de inversión
que apuntalen a los sectores productivos cordobeses y generen un mayor crecimiento
de la actividad económica y con ello una mayor recaudación fiscal.
D) Salud
Abordar la problemática en torno a salud la pública es un tema amplio y complejo, ya
que los factores que inciden en los procesos de salud/enfermedad de una población
están vinculados a aspectos centrales de la estructura y organización social. El
aumento de la desigualdad, la pobreza y los problemas de empleo afectan la calidad de
la salud. Los servicios de salud pública constituyen, como las políticas educativas,
herramientas fundamentales para impulsar el desarrollo humano.
El sistema de salud cordobés no escapa a la regla general de no haber recibido las
inversiones suficientes para mejorar su atención, tampoco existió una preocupación
por disminuir las desigualdades regionales en el acceso al sistema sanitario.
Nuestra propuesta está enfocada a terminar con la gran fragmentación existente en el
sistema de Salud actual. A tal fin, vamos a ordenar el sistema optimizando los
recursos, a efectos de evitar las superposición de acciones para hacerlo más eficiente
y brindar mejor cobertura a la población.

La dificultad y desigualdad en el acceso a la cobertura de Salud, la baja disponibilidad
de camas por cantidad de habitantes, la situación de los Hospitales y la distribución
desigual de recursos entre la Capital y el interior, son 4 grandes falencias del sistema
que requieren ser abordadas.
A los fines de dar respuestas a tales problemas y mejorar la prestación del servicio es
posible trazar algunas propuestas y líneas de acción a seguir:
• La descentralización ejecutiva y presupuestaria, dotando de mayor capacidad
operativa a los hospitales públicos de todo el territorio provincial, generando
mecanismos para la participación de la comunidad y el equipo de profesionales de
cada localidad a fin de detectar adecuadamente las necesidades sanitarias de la
población. Esta gestión permitirá una mejor articulación con la política de Atención
Primaria de la Salud y la implementación más efectiva de programas preventivos y
planes focalizados hacia pacientes críticos.
• Un fuerte mecanismo de control centralizado del uso de los fondos por parte de los
hospitales, para garantizar que la descentralización presupuestaria y ejecutiva
propuesta cumpla su verdadero fin. Acuerdos centralizados con los proveedores para
lograr listas de precios a escala de determinados insumos, aparatos y servicios.
• La Gestión de una política con el personal de la salud que garantice tanto mejoras
salariales y condiciones laborales estables, como su idoneidad,, capacitación,
promoción y jerarquización, para lo cual como base debe darse cumplimiento acabado
a la Ley de equipos de salud n9 7625.
• Aumentar la inversión presupuestaria en materia de mantenimiento preventivo de
edificios y aparatología. Destinar mayores recursos para la adquisición de insumos.
• Generar incentivos salariales y laborales para lograr una mayor radicación de
profesionales especializados en obstetricia, ginecología, pediatría, neonatología y
anestesistas en el interior de la provincia. Para ello se hace necesario un trabajo
conjunto entre el Ministerio de Salud, las universidades, el Consejo de
Médicos y el sector privado.

• Aumentar la cantidad de enfermeras. Actualmente existe una sobre exigencia del
personal de enfermería. Córdoba debería duplicar la cantidad de enfermeras en el
mediano plazo.
• Capacitar continuamente al personal encargado del mantenimiento edilicio y de
aparatología. El avance tecnológico constante y la complejidad de los procesos
médicos requieren de personal capacitado que se adapte a los cambios y adquiera
conocimientos para prevenir daños y asegurar una manutención correcta.
• Articulación y desarrollo de redes entre establecimientos de gestión pública y
privada a fin de optimizar la capacidad disponible y ampliar la cobertura en la
prestación de servicios.
• Se incorporará la Salud bucal, audiológico y control oftalmológico en los
servicios de atención con énfasis en los programas preventivos que se incluirán en
salud escolar.
Se incorporará el concepto de Salud Comunitaria, favoreciendo los espacios del
equipamiento social con enfoque de humanización y ética.
•Se implementarán programas de salud para combatir la desnutrición infantil
•Programa de prevención de accidentes; Programa preventivo de adicciones:
tabaquismo, alcohol y drogas; Se promoverán programas de educación sexual y
reproductiva.
• Programas preventivos de enfermedades de personas mayores a fin mejorar su
calidad de vida y la de su familia.
• Incorporación en los Censos de mecanismos necesarios para tener
conocimiento sobre la población que presenta alguna discapacidad para en base a ello
elaborar un programa de Salud integral.
E) Política social y Previsional
Política Social
Las personas que viven en situación de vulnerabilidad social se caracterizan por un
bajo nivel educativo, una baja participación laboral, el desempleo o el acceso a

empleos de alta precariedad (alta incidencia de la informalidad), muy inestables
(principalmente trabajo no calificado o independiente) y con salarios exiguos.
Actualmente en nuestra provincia los niveles de pobreza rondan el 32%. La situación es
tan alarmante que, pese a una década con un grado histórico de crecimiento
económico, la pobreza y la indigencia se encuentran prácticamente en los mismos
niveles que los registrados en la década del noventa.
La persistencia de los problemas de la marginalidad social está asociada en gran medida a
resultados débiles y falta de articulación con los gobiernos locales más que a un problema
de insuficiencia del gasto asistencial ya que los gobiernos nacional, provincial y municipal —
en menor medida- generan una amplia gama de políticas sociales y, específicamente,
políticas asistenciales.
La gran falencia de la política asistencial actual parecería ser la carencia de acciones.;
profundas de promoción, sostenibles en el tiempo con resultados tanto en el corto como el
largo plazo y la escasez de incentivos al trabajo y la educación. Los problemas principales
emergen del desorden institucional que da lugar a ineficiencias, clientelismo y corrupción,.
Corresponde entonces señalar que la gestión de las políticas sociales en cada
jurisdicción se encuentra atravesada por tres problemáticas:
La falta de coordinación: en la provincia de Córdoba los tres niveles de gobierno
poseen programas de asistencia social, sin que medie comunicación eficaz ni diseño
conjunto. La mayoría de los programas no están articulados entre sí, lo que genera que
los mismos se vuelvan ineficaces.
La falta de transparencia: resulta difícil acceder a información clara y precisa sobre los
distintos programas implementados, lo que a su vez dificulta su control. En este
escenario se facilita el uso arbitrario y político (clientelar) de los programas sociales.
La falta de medición: al no existir una política estratégica en materia de políticas
sociales, no existe una medición de objetivos y resultados. No se realiza un análisis
cuantitativo antes de implementar el programa, ni tampoco se analizan sus efectos
para luego determinar si el mismo fue exitoso o no.

Un punto de partida básico es asumir que gran parte del gasto asistencial no lo adMinistra la
Provincia. Por lo tanto, se hace necesario trabajar (desde la administración provincial) en
áreas que ayuden a una ejecución plena y articulada de los programas nacionales.
Parece necesaria una racionalización de los programas asistenciales provinciales procurando
evitar la reproducción intergeneracional de la pobreza a través de incentivar la inversión en
educación y salud, sin que se deteriore la cultura del trabajo.
Se requiere que la provincia aplique mejoras a nivel técnico o institucional sobre los
programas que ejecuta.
Deberían revisarse aspectos relacionados al diseño y focalización de la política asistencial, la
transparencia en el manejo de la información, la realización de mediciones de impacto de
cada política aplicada, el control de la gestión y el uso de tecnologías de la información para
la mejora en las condiciones de gobernabilidad.
Política Previsional - Caja de Jubilaciones
La Caja de Jubilaciones de la Provincia, tanto por su creciente déficit como por el dispar
posicionamiento de las gestiones de Unión por Córdoba al respecto de ella y en
relación a la Nación, constituye un claro ejemplo de la actual vulnerabilidad fiscal y
política de Córdoba.
En efecto, en el devenir de la Caja de Jubilaciones se conjuga una historia de
sumisiones y sobreactuaciones en estos últimos años respecto de los fondos que la
Nación retiene indebidamente a la provincia, y una gestión deficitaria del sistema
previsional cordobés que coloca a los jubilados cordobeses en un escenario incierto y
preocupante.
La responsabilidad del déficit de la Caja es atribuible al gobernador De la Sota quien,
con el compromiso de financiación del déficit por parte de la Nación, ignoró el
necesario equilibrio financiero del sistema previsional y en el quinquenio 2000-2005 se
incorporaron 23.143 beneficiarios a la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de
Córdoba en forma anticipada, con menor edad o menores aportes quitándole
racionalidad y sustentabilidad al sistema.
La consecuencia inmediata de este desmanejo fue la negociación constante con ANSES
y el Gobierno Nacional sobre el financiamiento del déficit, la que estuvo

permanentemente teñida de especulaciones político-partidarias ajenas a la búsqueda
de una solución técnico-legal para el problema.
El elevado monto del déficit de la Caja de Jubilaciones de Córdoba se constituyó en lo
que algunos llaman el talón de Aquiles de las finanzas provinciales. Las decisiones
equivocadas y con fines electoralistas llevadas a cabo por los gobiernos de Unión por
Córdoba socavaron la autonomía fiscal provincial y resignaron a Córdoba a estar
mendigando fondos nacionales y renegociando en malas condiciones nuevos pactos de
armonización.
A los problemas autogenerados sobrevinieron soluciones parciales y temporarias
reñidas con la legislación y que afectaron derechos adquiridos de los jubilados de
Córdoba. Tal fue el caso de la sanción de la Ley de Emergencia Previsional el 31 de julio
de 2008. Esta medida impuso el pago parcial de haberes de jubilación y pensión del
organismo previsional local con "títulos previsionales", lo que generó quitas de entre el
22% y 27% en las jubilaciones superiores a los 5.000 pesos, modificó el sistema de
otorgamiento de beneficios endureciendo los requisitos de acceso a las distintas
prestaciones y declaró la inembargabilidad de los bienes del Estado por liquidación de
deudas derivadas de sentencias judiciales.
Luego, apremiado por la creciente crisis fiscal y del régimen jubilatorio, el gobernador
De la Sota impulsó la sanción de una ley por la cual se difiere el ajuste de los haberes
jubilatorios, abandonando el criterio de automaticidad de acuerdo a la variación de los
salarios vigente hasta entonces. Mediante la Ley 10.078, De la Sota echó por tierra el
82% móvil a jubilados cordobeses determinando que cobrarán seis meses después los
aumentos otorgados a los empleados en actividad.
Como se pudo observar, el déficit constante y creciente de La Caja de Jubilaciones
Pensiones y Retiro de la provincia de Córdoba tornaron vulnerables las finanzas
provinciales. Esta vulnerabilidad le restó autonomía fiscal al Estado cordobés, que
debe debatirse entre medidas que vulneran los derechos de los jubilados y
negociaciones conflictivas de forma permanente con el Gobierno Nacional. Además de
los derechos patrimoniales que le corresponden a Córdoba en su conflicto con la
Nación, lo que se desprende del análisis realizado es la principal responsabilidad de
Unión por Córdoba en la delicada crisis de la institución.

El sistema previsional de Córdoba esta indefenso por la ausencia de una noción clara
de los objetivos sociales y económicos de la Seguridad Social y por la persistente
conducción unipersonal que veda el acceso a la información tanto de los sectores
pasivos como de los activos.-
Las recientes experiencias, fruto de decisiones desprovistas de consenso, llevadas a
cabo desde la Caja nos indican, que ya no se admiten más los sacrificios económicos
por sectores ni la promoción de enfrentamientos entre ellos. Hay que reconstituir los
principios organizadores de la solidaridad para intentar lograr la síntesis bioeconómica
que implica subordinar SIEMPRE, los derechos individuales al derecho del colectivo del
cual se sirven o servirán todos sus aportantes.- Hay que salvar el sistema y no sus
sectores o integrantes individualmente considerados. La cuestión debe analizarse
desde lo macro, es decir el SISTEMA DE JUBILACIÓN SOCIAL, con sus instituciones,
financiamiento, leyes y reglamentaciones, como elemento integrante de la política de
Seguridad Social, dentro del Sistema Económico Social de la Provincia
En consecuencia las líneas de acción que seguiremos se basarán en :
• La devolución de los fondos afectados a la previsión nacional es condición••
necesaria y punto de partida para la rediscusión con todos los sectores de un
plan de seguridad social que de respuestas políticas validas a las necesidades de
protección y bienestar social, respetando los derechos adquiridos.
• Restablecer el funcionamiento del régimen previsional provincial como parte
integrante de la Política de Seguridad Social y la necesidad de comprender que
las prestaciones jubilatorias en cuanto implican redistribución están ligadas a la
producción de los frutos económicos que hay que distribuir, en consecuencia
resulta contradictorio que gran parte de esa producción de riqueza genuina de
Córdoba quede incautada en el gobierno federal, so pretexto para financiar el
régimen nacional que cuenta con un respaldo de mas de 100.000 millones de
pesos.
•
F) Industria y Comercio
Desarrollo y creación de empresas industriales mi pyme

a) Programa de incentivo específico para la industria automotriz — Autopartistas
Locales
b) Programa de "Creación de Oficinas Regionales de Asesoramiento en leyes y
programas de promoción industrial provincial y nacional " Con atención personalizada
y personal con capacitación específica en cada centro regional / departamental de la
provincia de Córdoba.-
Transparencia y accesibilidad de la información -.Publicación actualizada en la pág.
Web de toda la actividad de las Oficinas - "CORDOBA CRECE E INVIERTE ".-
c) Crear una SGR como socio protector al Banco Provincia de Córdoba
d) Creación de la "Oficinas Regionales de Asistencia Financiera
e) Programa provincial de desarrollo de "Nuevos Parques Industriales" en la provincia
f) Programa para la creación de "Centros de Capacitación Regionales"
f) Programa "Asociarse para Crecer"
Para la promoción y difusión de la formación de redes productivas entre empresas
g) Se fomentará (mediante subsidios, promociones, planes especiales, etc.) los
acuerdos entre las cámaras empresariales y las universidades / institutos terciarios
para que los egresados tengan práctica laboral en las empresas pymes, para afianzar
los conocimientos académicos y que las empresas tengan asesoramiento profesional.-
h) Programas de empleo para jóvenes.
Plan de promoción del comercio exterior de la provincia de córdoba
En esta política de internacionalización de las empresas, el Estado provincial será un
actor determinante porque brindará el soporte a las empresas que les permita
exportar bienes y servicios.
Programas a implementar:

A continuación se describen los principales programas de apoyo a internacionalización
de las empresas cuyos objetivos básicos son:
1.Programa de internacionalización de las empresas (PIE)
2. Programa de Desarrollo de Mercados (PDM)
3. Programa de fortalecimiento de los Encadenamientos Productivos.
4. Programa de Infraestructura y logística integral
5. Red de actividades Logística Integral Córdoba
6. Programa de apoyo financiero
7. Programa de Tecnología e innovación
8. Programa de Educación y Profesionalización de las PYMEs
9. Descentralizaremos la atención del ERSEP en cada Centro de Participación
Comunitaria
10. Proponemos un Plan estratégico de obras públicas que den respuesta a los serios
de infraestructura y saneamiento de agua potable.
G) Vivienda
El acceso a la vivienda propia constituye una de las demandas más importantes en la
sociedad actual. La vivienda tiene un fuerte impacto en la calidad de vida y un
importante efecto redistributivo, ya que el entorno en el que los individuos desarrollan
sus actividades condiciona en gran medida sus posibilidades de inserción social, es por
ello que resulta un elemento central para el desarrollo digno del hombre.
En efecto, su impacto es tal que las condiciones habitacionales de las personas
constituyen uno de los componentes que se aplican en el Índice de Necesidades
Básicas Insatisfechas (NBI), método que permite construir mapas de pobreza y orientar
políticas para paliar los déficits detectados.

Actualmente se estima que el déficit habitación es de aproximadamente 200 mil
viviendas y a ello se suma la preocupación que si no se revierte la política habitacional
en los próximos años para el 2025 el déficit podría llegar a 285 mil viviendas.
La Provincia tampoco avanzó en estos años en planes efectivos para la regularización
de tenencia de viviendas. Los planes que se implementaron no lograron revertir la
situación. Otro asunto que tampoco recibió atención por parte de las gestiones de UPC
es la vinculadas a los alquileres. Por otro lado los planes de viviendas llevados adelante
en los últimos años en la provincia han resultado completamente insuficientes.
Aquellos planes destinados a los sectores de bajos recursos fomentaron su segregación
y su marginación al ser relocalizados en zonas periféricas. Las líneas crediticias
lanzadas, cuyos destinatarios eran los sectores medios, no cumplieron con sus
objetivos ni promesas de campaña.
Para diagramar una política habitacional efectiva consideramos relevante atender las
sugerencias del Instituto de Investigación de Servicios Públicos e Infraestructura (IISPI)
(2011), tomar ejemplos de buenas experiencias en planes de vivienda de otras
jurisdicciones, mejorar la dinámica de la oferta y demanda de los alquileres y
revitalizar el FOVICOR (Fondo de vivienda de Córdoba) como principal instrumento de
gestión.
Las sugerencias del IISPI. Las sugerencias del IISPI (2011) refieren a una metodología
de trabajo para diseñar y desarrollar de manera conjunta entre diferentes actores una
política habitacional correcta, y por ello constituyen un buen punto de partida.
Propone la articulación entre la Provincia y los municipios así como el involucramiento
de los beneficiarios y organizaciones no gubernamentales en el desarrollo de las
siguientes acciones. El Municipio, involucrando las áreas de Planificación Urbana,
Obras y Servicios Públicos y de Asistencia Social y la Provincia, a los Ministerios de la
Solidaridad y Obras Servicios Públicos y específicamente el Instituto Provincial de la
Vivienda.
En este esquema el Municipio determina las áreas de urbanización prioritaria (sectores
urbanos donde se plantea el crecimiento natural de la población a partir de una
continuidad de la trama urbana, con provisión de servicios fundamentales o con
factibilidad de provisión futura e inmediata sin dificultad) y aporta la superficie de

territorio acorde a la escala del Plan. Determina además la normativa que fijará la
característica de la ocupación de ese territorio definiendo el tipo de fraccionamiento y
ocupación de los lotes (factor de ocupación del suelo y factor de ocupación total).
La Provincia aporta el proyecto ejecutivo y realiza la contratación a terceros a partir de
Licitación Pública para la ejecución total de la obra. Como alternativa a este sistema de
contratación se puede incluir el proyecto en la contratación de un tercero
conformándose así en una Licitación Pública de Proyecto y Precio.
En el desarrollo de la obra la Provincia puede delegar en profesionales del Municipio el
control de la correcta ejecución, mediante la contratación de la dirección técnica de la
obra. La certificación de obra la ejecutan profesionales del Instituto Provincial de la
Vivienda.
La planeación deberá tener en cuenta la distribución territorial del déficit habitacional
y procurar una mayor diversificación en los sectores beneficiados.
Dado que la refacción y ampliación de viviendas se puede abordar con un mayor grado
de descentralización y participación de los actores involucrados, el nuevo esquema
propuesto incorpora la organización tripartita: Provincia, Municipio y Beneficiarios en
el relevamiento de necesidades, diseño y ejecución de la obra.
Los beneficiarios a través del Municipio y/o Organizaciones No Gubernamentales que
los agrupan proyectan las acciones a desarrollar en las viviendas. La Provincia elabora
los presupuestos y la ingeniería financiera del Plan. Los Municipios con profesionales
propios o contratados administran y controlan, junto a las organizaciones
beneficiarias, la ejecución del plan. Se ejecutan contrataciones de empresas o
cuadrillas (de acuerdo a la escala de la obra) para la provisión de mano de obra. Los
materiales son adquiridos y administrados por el Municipio y las ONG.
Esta propuesta para la gestión debiera analizarse como alternativa en el marco de la
centralización de la política habitacional nacional, potenciando la contribución de
municipios y beneficiarios en la procura de soluciones habitacionales oportunas,
equitativas y abarcativas de las diferentes problemáticas.
El Fo.Vi.Cor. En 2012 El entonces presidente del bloque de Legisladores provinciales
de la UCR Luis Brouwer de Koning le acercó al Gobierno provinical en el nombre de su

partido una propuesta para revitalizar el Fo.Vi.Cor. (Fondo de Viviendas de Córdoba).
Considerando los buenos resultados que este sistema logró en la implementación de
planes habitacionales en Córdoba y evaluando que el déficit habitacional es uno de los
principales problemas de la provincia esa fue la propuesta escogida por el radicalismo
para pedir su implementación desde el gobierno.
El proyecto, cuya autoría es del ex intendente y legislador Brouwer de Koning, tiene
como objetivo la descentralización de las políticas habitacionales en las gestiones
municipales con una asignación específica de recursos.
Se propone distribuir las viviendas a construirse en el territorio provincial en orden a la
demanda y las realidades socioeconómicas de cada lugar, fijando pautas de
distribución en conjunto con los gobiernos locales que reviertan la concentración de
los planes solo en las grandes ciudades. Del total de viviendas, el 70% se sugiere para
al interior.
Cada municipio realizaría una ordenanza de suscripción para acceder al financiamiento
y autorizar a comprometer los fondos de coparticipación como garantía de
cumplimiento. Los municipios tendrían que conseguir los terrenos y proveer los
servicios que podrían ser financiados junto con la vivienda. La obra sería ejecutada por
cada municipalidad en un plazo aproximado de seis meses, ocupando trabajadores
locales. Los municipios adjudicarían de acuerdo a un registro único y permanente que
tendrá que elaborar la Provincia con la información otorgada por aquellos. Los
requisitos serían no ser propietario de una vivienda y demostrar un mínimo de
ingresos que le permitiera pagar la cuota mensual.
El proyecto sugiere también los posibles fondos de financiamiento: fondos del Fonavi,
$100 millones por año; un porcentaje de las multas efectivamente cobradas por la
Provincia (10%); un porcentaje del Impuesto Inmobiliario rural (2,5%); un porcentaje
del Impuesto Inmobiliario urbano (5%); máquinas tragamonedas (2%); un porcentaje
de lo recaudado en peaje (2%); agregar un impuesto a la licitación pública (0,5%); lo
recaudado en la cobranza de viviendas Plan Federal uno y dos, ya que la Nación no lo
no lo recupera; lo recaudado por el impuesto a la soja.

La experiencia del Municipio de Río Cuarto. La experiencia de Río Cuarto demuestra
que es posible llevar adelante un plan de viviendas con recursos propios. En 2012 el
intendente de la ciudad anunció el Plan "Construyendo Futuro" que contemplaba la
construcción de 2000 viviendas, 1000 de las cuales deberán ser entregadas durante la
gestión del actual intendente Juan Jure.
La construcción de las viviendas las realiza la Municipalidad, mediante la contratación
de empresas privadas a través de licitación pública y sin créditos bancarios. El plan de
financiación se extiende por 15 años y el plazo máximo para la entrega es de cuatro
años.
Quienes resultan adjudicatarios de las viviendas, mientras éstas se construyen deben
pagar $700 pesos y luego una cuota de $1.570, $2.850 o de $2.160, de acuerdo a la
cantidad de habitaciones de la vivienda. Al momento de la entrega de la llave, se debe
abonar una única cuota de 20.000 pesos. La familia debe poseer un ingreso mensual
mínimo de $5000 y contar con terreno propio.
Alquileres más flexibles. La efectiva implementación de un plan de viviendas, líneas
crediticias y en general cualquier política habitacional seria, suele llevar un periodo
considerable de tiempo por ello consideramos necesario adoptar medidas que en el
corto plazo, al menos de manera paliativa, puedan acercar a la ciudadanía soluciones
reales a problemas concretos.
Por ello proponemos avanzar en una reforma que permita disminuir las exigencias
iniciales para poder acceder a un alquiler, es decir busca menguar las condiciones y/o
requisitos exigidos a los locatarios para poder alquilar. La gran cantidad de requisitos y
garantías (recibos de sueldos e inmuebles) que exigen los propietarios o inmobiliarias
constituye un problema importante para los inquilinos y sobre todo para los jóvenes.
Ahora bien, proponemos que si el propietario disminuye las exigencias, como
contraposición, se le otorga la posibilidad de acceder a un sistema de desalojo
abreviado. Así, si corrió el riesgo de dar en alquiler su vivienda sin exigir severos
requisitos como garantía, podrá recuperar la posesión, en los casos previstos por ley
de conflicto con el inquilino, mucho más rápido que como ocurre hoy, donde la

posibilidad de una entrega inmediata del inmueble no se encuentra prevista y se debe
acudir al desalojo ordinario.
H) AGRICULTURA Y GANADERIA
La provincia de Córdoba cuenta con condiciones agroecológicas aptas para las más
diversas producciones: agricultura, ganadería, fruti-horticolas, forestal, apicultura,
aromáticas, medicinales, granjeras, etc.
A pesar de que el mundo demanda alimentos, en un contexto altamente favorable,
Argentina en general y Córdoba en particular, por desacertadas políticas económicas y
agropecuarias, están perdiendo una oportunidad histórica de crecimiento y desarrollo
para ubicarse entre los principales países emergentes del planeta.
Por ello, y a fin de revertir esta tendencia que nos relega y nos convierte en
absolutamente dependientes del gobierno nacional, desde la UCR de Córdoba,
estamos proponiendo, como acciones concretas:
Industrializar la producción primaria, para transformar los comodities en
especialidades, agregando valor a los productos.
Asegurar la provisión de energía tanto para el sector primario como industrial
(gas, electricidad).
• Mejorar los caminos rurales y carreteras. Construir autovías de tránsito dual
con control de carga.-
• Aumentar la producción primaria e industrial, preservando el medio ambiente y
el recurso suelo.-
• Aplicar las normativas vigentes del sector agropecuario (Leyes de agroquímicos,
suelo, lechería, carnes, apicultura, etc.)
• Articular con organismos públicos y privados (INTA, INTI, Universidades,
SENASA, IFFIVE, Colegios Profesionales, Bolsas, Cámaras) para eficientizar los
recursos provinciales.
• Acentuar el reclamo al gobierno nacional a fin de obtener una mayor
participación en la distribución de los recursos provenientes de las retenciones
al agro.

• Volver a poner en marcha la "fábrica de terneros" que era nuestra provincia,
mediante la implementación de un Plan Ganadero que contemple incentivos
crediticios e impositivos, retención y compra de vientres, capacitación y
adopción de tecnologías por parte de los productores.-
• Propiciar una revisión de la Ley de Fraccionamientos Rurales (unidad
económica) y el saneamiento de títulos de los predios rurales.
• Favorecer la integración vertical y horizontal, entendiendo al sector como una
verdadera cadena agroalimentaria.-
• Incentivar producciones importantes para la provincia y con grandes
posibilidades de expansión como son la lechería, la avicultura, los porcinos, el
maní y la actividad forestal a través de programas específicos.-
I) Gas
El gas natural, por sus cualidades de bajo costo, limpieza del medio ambiente y
facilidad de uso, constituye un recurso de gran importancia para el desarrollo
provincial y local. Los beneficios que su accesibilidad trae aparejados son múltiples y
alcanzan a sectores residenciales, comerciales e industriales.
El acceso a la red de gas natural supone, en primer lugar, la reducción de los costos de
energía toda vez que la utilización de sus alternativas gas envasado, electricidad o
leña-, es entre cuatro y siete veces más onerosa, según el combustible elegido. De allí
su impacto en el impulso de la actividad productiva y comercial. Es importante
también en la economía de los hogares, particularmente de bajos recursos. El gas de
garrafa es entre un 500 y 600 por ciento más caro que el gas natural que debería
llegar, de forma equitativa y desde hace años, a todos los hogares, comercios e
industrias de la provincia.
En la provincia de Córdoba, de un total de 1.031.843 hogares relevados en el Censo
2010, solo la mitad - 523 mil- tenía acceso a gas de red.
Aunque muchas regiones de la provincia han sido contempladas en el tendido de redes
de gas natural y estas han sido licitadas y hasta presentan avances importantes, se
estima que en el Sur provincial la mitad de las poblaciones carece de gas natural y en la

zona oeste, el 80% de las localidades no lo tiene. En el resto de la geografía provincial
hay centenares de pueblos y ciudades sin gas natural.
En cada región este déficit impacta fuertemente en su perfil productivo y de servicios,
ya sea mediante las dificultades que acarrea para la prestación de servicios hoteleros
en zonas turísticas como el desaliento para el desarrollo de emprendimientos
productivos y el progreso del complejo agroindustrial en las zonas rurales. Se estima
que las obras de gasoductos necesarias en el interior beneficiarían a unas 1.000
industrias agroalimentarias y lácteas.
Los gasoductos troncales. Una de las obras pendientes de más relevancia es la
contemplada en el Programa de Gasificación de las localidades del interior de la
provincia de Córdoba lanzado en el año 2010 que, pese a ser objeto de las
correspondientes licitaciones públicas internacionales de parte de la provincia,
no registra avances.
Se trata de una obra que abarca cinco nodos en distintos puntos de la provincia
(sistemas Centro, Este, Norte, Ruta 2 y Sur), y cuyo tendido permitiría llevar gas natural
a más de 400.000 cordobeses, 70.000 usuarios potenciales, a través de 1.670 km. de
gasoductos y sus correspondientes 120 instalaciones de superficie.
Otras obras pendientes y/o suspendidas. En efecto, en los últimos años el gobierno
provincial se comprometió y anunció el inicio de obras de gasoductos de relevancia
para que las localidades de las Sierras Chicas, Traslasierra, Punilla, Ruta 7 y Ruta 8
tengan acceso al gas natural en sus hogares.
En términos generales los mencionados gasoductos se iban a llevar a cabo con el
financiamiento de la Provincia (algunos con aportes de la Nación), la proyección y
gerenciamiento de un Ente Intercomunal, y la participación de los municipios en el
diseño de las redes domiciliarias.
Sin embargo, ninguna de estas obras fundamentales fue concluida, algunas están
frenadas a mitad de camino, sin fecha de reanudación y otras ni siquiera comenzaron
con los trabajos.
Cabe reiterar que si el gobierno tuviera la voluntad de concluir con estas obras de
tendido de redes de gas natural, y se hiciera lo propio con las obras proyectadas de

gasoductos troncales que se describen en el apartado siguiente, el 100% de la
población cordobesa tendría acceso a este tipo de energía.
En cuanto a las posibles soluciones, es importante destacar que a diferencia de otras
obras de infraestructura, en el caso gasífero, los trabajos necesarios para la provincia
que lograrían el acceso a la red de gas del 100% de la población están perfectamente
descriptas y evaluadas. Hay que avanzar en su concreción.
Por lo tanto lo primero que se impone es desarrollar un consensuado plan de
inversiones que se sostenga en el tiempo que establezca plazos, objetivos y
prioridades.
Los requerimientos técnicos, económicos, ambientales, sociales, financieros, y legales
deben ser acordados de manera tal que todos los actores políticos y sociales sean
conscientes de ellos y por lo tanto custodios del cumplimiento del plan.
Muchas de estas obras no pueden proyectarse a partir de los ingresos de la
recaudación propia, de manera que requieren una prioridad en el uso del crédito
público. En ese sentido se deben retomar las gestiones realizadas ante bancos
extranjeros y se debe planificar responsablemente una política de endeudamiento
para el logro de los fines del plan, que sea clara, conveniente y auditable para evitar el
desvío de fondos como viene sucediendo.
Es imprescindible que el fondo de Infraestructura y Gasoductos destine su recaudación
al plan de obras propuesto, para ello es necesario instrumentar un mecanismo de
auditoría del fondo y evitar que integre el fondo único compensador de BANCOR que
le permite manipular su destino. El fondo de Infraestructura y Gasoductos remplazó al
antiguo Fondo Agropecuario y al Fondo para el Desarrollo Agropecuario que fueron
creados con similar objetivo. El conjunto de estos tres fondos llevan recaudados desde
el 2004 hasta el 2013 la suma de $1.595.469.581 (valor actualizado a precios de 2013)
lo que torna evidente que no son correctamente utilizados.
En definitiva existiendo consensos sobre las obras necesarias y sobre el uso del crédito
para estos fines y contando con fondos específicos, que recaudan de los
contribuyentes del interior para gasificar, lo que se impone como imprescindible es un
mayor control y transparencia que evite mayores costos en las obras, la concentración
3'

del plan de trabajos en pocas empresas o sociedades poco claras y una férrea voluntad
política de darle a las obras de gas la prioridad presupuestaria que se merecen.
J) Energía Eléctrica
La energía eléctrica, además de su uso doméstico, es fundamental para el desarrollo
de los pueblos, se trata de un servicio crucial para la radicación y funcionamiento de
industrias y comercios que generen puestos de trabajo. Se utiliza para los servicios más
esenciales de la comunidad, se requiere para la potabilización y puesta a disposición
del agua y para las tecnologías de la salud, entre muchas otras cuestiones.
Indudablemente, el crecimiento económico de un país siempre se refleja en un
aumento del consumo de electricidad. Por eso es importante que el sector energético
vaya acompañando el desarrollo de la comunidad. De esta manera, los gobiernos
deben invertir en obras que optimicen el acceso a la energía eléctrica.
En Córdoba nos encontramos con un sistema eléctrico atrasado, obsoleto y que
termina por convertirse en un escollo para el progreso de los cordobeses. Esta
situación se generó a lo largo del tiempo a medida que el consumo se fue
incrementando, lo que ameritaba una política de previsión e inversión creciente.
Contrariamente a ello, la política energética de Unión por Córdoba se ha caracterizado
por el abandono y la desinversión y un manejo deficiente de la empresa provincial de
Energía. Las consecuencias no han tardado en manifestarse. Sobre todo, las agudas:
cortes de energía que se vuelven moneda corriente en los meses de invierno y verano
cuando hay picos de demanda, provocando graves perjuicios económicos. La situación
es tan frágil que, de no atenderse los problemas estructurales, se pone en riesgo, más
allá de cortes puntuales de suministro, la continuidad y la calidad del servicio.
En nuestra gestión avanzaremos principalmente sobre los siguientes aspectos:
En generación. En materia de generación de energía, Córdoba está conectada a la red
nacional a través del SADI. Debido a la fragilidad financiera de la empresa y la
incapacidad de autofinanciar obras de envergadura y hasta tanto se logre equilibrar el
funcionamiento, el incremento necesario de la demanda energética deberá obtenerse
a partir de esta interconexión, para acompañar el desarrollo productivo y paliar el

déficit anteriormente señalado. Es por eso que, en línea con las recomendaciones que
hacen sobre este tema los investigadores del IISPI (2011), entendemos que los
esfuerzos económicos de la gestión provincial deben estar orientados a las otras dos
etapas del proceso, distribución y transporte, que dependen necesariamente de la
provincia y que presentan marcados problemas estructurales.
Como las inversiones que se deben realizar en el sector eléctrico de generación
implican sumas de dinero considerables, desde COPEC (2011) aconsejan que el
gobierno debe forjar lazos entre el sector privado interesado en participar de la
generación de energía y los organismos multilaterales de crédito para que a través de
ese financiamiento sea el sector privado el que haga crecer el parque generador de la
provincia, y que la Provincia sea quien tome las riendas de la inversión, distribución y la
transmisión de energía.
Es necesaria la creación de programas que incentiven de forma efectiva las inversiones
en generación de energías alternativas y limpias.
En transporte y distribución. En segundo lugar y en función a lo expresado, urge una
política de inversión sostenida en el tiempo en las áreas de transporte y distribución.
En ese sentido COPEC (2011) sugiere, como una de las líneas de acción a seguir, la
planificación de la expansión de redes de transmisión y distribución de energía en base
a criterios de optimización que permitan minimizar el nivel de inversión requerida, con
el objetivo de poder asegurar en el mediano y largo plazo la prestación eficiente de
estos servicios, acompañando el crecimiento de la demanda.
Además, conociendo la falta de inversión que hay desde EPEC en las mencionadas
áreas y la repetición continua de las mismas obras en los presupuestos año tras año, es
necesario que se comience utilizar el presupuesto como una verdadera herramienta
de planeamiento, orientando todos los esfuerzos para que este plan efectivamente se
cumpla.
Es importante destacar que una de las recomendaciones que hacen los especialistas
del IISPI (2011) es que se deben separar las actividades de transporte y distribución,
tanto desde el punto de vista institucional como económico. Es decir, que por un lado
cada actividad debería ser llevada a cabo por operadores distintos, establecidas

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