Valtiokonttori, Valtion IT-palvelukeskuksen asiakaspäivä 2012, Olli-Pekka Rissanen: Julkisen hallinnon ict-strategia 2012–2020.

1. Julkisen hallinnon ICT-strategia 2012 – 2020
Valmistelun tilannekatsaus
9.10.2012

2. Tavoite: konkreettinen ja innostava sekä
toteuttamiskelpoinen julkisen hallinnon ICT-strategia
Perusta: Haasteet:
 Hallitusohjelma  Julkisen hallinnon rakenne
 Muut yhteiset tavoitteet  Julkisen hallinnon arkirealismi
 Hyvän hallinnon arvot  Osaaminen ja kyvykkyys
 (Tieto-)yhteiskunnan vahvuudet  Negatiiviset kokemukset
ja heikkoudet yhteisistä hankkeista
 Riittävän yhtenäinen käsitys  Puutteet yhteistyöstä
nykytilasta  ”Tuhat ja yksi tulipaloa”
 Olemassa oleva yhteistyö ja  Realistinen kuva toimeenpanon
onnistuneet hankkeet arkirealismista
 ICT-kehitystrendit
 Jatkuvuus
11.10.2012
14.11.2011 2

3. Yhtäaikaisesti hajauttamisen ja keskittämisen strategia
Synergiaa hajauttamisesta ja Synergiaa kokoamisesta ja
riskinotosta yhteisistä ratkaisuista
11.10.2012
14.11.2011 3

4. Julkisen hallinnon ICT-strategian toimeenpano
synergisen verkoston kautta
 Julkisen hallinnon ohjaus ei Suomessa ole keskitettyä. Useilla
julkisen hallinnon toimijoilla on perustuslaista lähtevä suuri
itsenäisyys päätöksenteossa.
 Palveluiden ja ICT:n kehittämisessä on jokaisella itsenäisellä taholla
kuitenkin hyvin yhtenevät periaatteet ja tehtävät. Asiakas on
yhteinen. Hyvän hallinnon periaatteet ovat läpikäyviä.
 Itsenäinen toiminta jättää yhteistuotannon ja muut laajat synergia-
mahdollisuudet hyödyntämättä. Asiakkaan näkökulmasta yhteen-
toimivuuden vaatimukset eivät toteudu. Yhteiseen tavoitteeseen
pääsemiseksi tarvitaan yhteistä ohjausta (johtajuutta).
 ICT-strategian toimeenpanoa ohjataan synerginen verkosto-
ohjausmallin avulla, jossa hyödynnetään verkoston joustavuutta,
mutta tietyillä osa-alueilla kehitystä ohjataan sääntelyn keinoin.
11.10.2012
14.11.2011 4

5. Ohjattu verkostomainen toiminta: Yhdistävät mekanismit
• Vahva yhtenäinen arvopohja (hyvän
Suuri
hallinnon periaatteet)
Verkosto- • Kokonaisuuden hallinta ja ohjaaminen
Keskitetty mainen
ohjausmalli ohjausmalli • Ohjaajilla selkeät roolit
Kyky ohjata • Rakenteet tukevat ohjausta
kokonaisuutta
ja hyödyntää • Asiakkaista lähtevä kehitys
synergioita • Yhtenäinen asiakastieto ja sen käyttö
Hajakeskitetty
Kyky jakaa
ohjausmalli (perusrekisterien kehittäminen)
(Federal)
resursseja ja • Yhteisten palveluiden käyttäminen
osaamista
• Kokonaisarkkitehtuurin käyttö (myös
Hajautettu kohdealuearkkitehtuurit)
ohjausmalli • Yhtenäinen IT infrastruktuuri
Pieni
• Yhtenäisiä henkilöstöön ja johtamiseen
liittyviä periaatteita
Pieni Suuri
ICT toiminnan herkkyys ja kyky • Osaamisen (kyvykkyyksien)
vastata liiketoiminnan tarpeisiin kehittäminen
ja mahdollisuuksiin
• Yhteiset hankkeet (esim. SADe ja TUVE)
• Yhteinen, yhdessä hyväksytty strategia
11.10.2012
14.11.2011 5

6. Julkisen hallinnon ICT:n visio 2020
PALVELUT JA TIEDOT
KÄYTÖSSÄ
• Käyttäjän tarvitsemat
palvelut ja tiedot saatavilla ja käytettävissä
helposti ja turvallisesti
• Hallinnon, yritysten ja
käyttäjien yhteistyöllä kehityksen kärjessä
11.10.2012
14.11.2011 6

7. Periaatevalinnat
Kantavia periaatteita strategian toimeenpanossa ovat uusien
sähköisten palvelujen kehittämisen voimakas
nopeuttaminen/helpottaminen, tietovarantojen määrätietoinen
avaaminen ja niiden hyödyntämisen tukeminen, ICT-
infrastruktuurin kokoaminen tietoturvallisiin ja varautumisen
vaatimuksiin sopiviin ympäristöihin, sekä panostaminen
osaamisen verkostomaiseen hyödyntämiseen.
Strategian lähtökohtana on monikanavainen asiakaspalvelumalli,
jossa kansalaisille ja yrityksille tarjotaan tasavertaisesti palveluja
käyttäjien olosuhteista riippumatta ja samalla palvelujen
tehokkuutta parantaen. Monikanavaisuuteen kuuluvat fyysiset
yhteispalvelut, etäpalvelu, vuorovaikutteiset sähköiset palvelut
sekä puhelinpalvelut.
11.10.2012
14.11.2011 7

8. Mitkä ovat JulkICT-strategian
linjausalueet?
 Palvelukehityksen ja innovaatioiden hyödyntämisen ekosysteemi
 Avoin tieto ja tiedon yhteiskäyttö
 Julkisen hallinnon selkeä tietohallinnon toimintarakenne ja ohjaus
 Kyvykäs ICT - verkosto
 Toimintavarma, kustannustehokas ja palautumiskykyinen ICT-
infrastruktuuri
Erityisteemat
 Julkisen hallinnon ICT-markkinat
 Kansainvälinen yhteistyö
 (Valtion ICT-säästöjen toteutustapa)
 (Jatkettavat ja luovuttavat kohteet / hankkeet)
11.10.2012
14.11.2011 8

9. Osaaminen
Tieto
keskiössä Rakenteet
kuntoon
Kyvykäs ICT-
verkosto
Julkisen
Avoin tieto ja hallinnon selkeä
tiedon tietohallinnon Perus-
yhteiskäyttö toimintarakenne
ja ohjaus
ta
Nopea
kehitys
Toimintavarma,
Palvelu-
PALVELUT kustannus-
kehityksen ja
tehokas ja
innovaatioiden JA TIEDOT palautumis-
hyödyntämisen KÄYTÖSSÄ kykyinen ICT-
ekosysteem
infrastruktuur
11.10.2012
14.11.2011 9

10. Linjausalue 1:
Palvelukehityksen ja innovaatioiden hyödyntämisen
ekosysteem
Käyttäjälähtöisessä toimintamallissa toimintaprosessien
omistajat kehittävät prosessejaan yhdessä palveluiden käyttäjien
kanssa. Käyttäjiä ovat kansalaiset ja kuntalaiset, kunnat, yritykset
ja yhteisöt sekä virastot ja laitokset.
Tavoitteena käyttäjälähtöiset palvelukehityksen ja -innovaatioiden
hyödyntämisen ekosysteemit.
Nopeutetaan voimakkaasti toimintaprosessien ja ICT – palvelujen
kehittämistyötä ja varmistetaan sähköisen asioinnin palvelujen
laajan käyttöönoton toteutuminen.
11.10.2012
14.11.2011 10

11. Linjausalue 2:
Avoin tieto ja tiedon yhteiskäyttö
Tehostetaan tiedon käyttöä julkisessa hallinnossa kolmesta
näkökulmasta: tieto palveluissa, tieto päätöksenteossa ja
yhteinen, avoin tieto kansalaisten, yritysten ja koko yhteiskunnan
käytössä.
Vakiinnutetaan lähtökohdaksi hallinnon avoimuus ja tiedon
jakamisen yleisperiaate.
Tiedon jakamisen ja hyödyntämisen edellytyksenä ovat yhteiset
tiedonhallinnan periaatteet.
11.10.2012
14.11.2011 11

12. Linjausalue 3:
Julkisen hallinnon selkeä tietohallinnon
toimintarakenne ja ohjaus
Selkeytetään julkisen hallinnon ICT-toiminnan
kokonaisohjattavuutta ja eri toimijoiden rooleja.
Lähtökohtana on hallitusohjelman linjaukset ICT-toimintojen
kokoamisesta, nykyisen verkostomaisen toimintamallin
kehittäminen sekä ohjauksen vahvistaminen tietohallintolain
mukaisesti. Ohjausta tiivistetään ja vahvistetaan.
Ohjaaja - tilaaja - tuottaja malliin perustuvaa toimintamallia
levitetään julkisen hallinnon ICT – verkostossa
11.10.2012
14.11.2011 12

13. Linjausalue 4:
Kyvykäs ICT-verkosto
Häivytetään julkisen hallinnon kehityshankkeissa toiminnan ja
tietohallinnon rajapinta.
Kytketään ICT osaksi julkisen hallinnon virastojen arkipäivän
johtamista.
Julkisen hallinnon ICT-osaaminen tukee palvelukehittämisen
ekosysteemiajattelua sekä kehittäjäverkostojen ja alan yritysten
hyödyntämistä.
Hyödynnetään julkisen hallinnon organisaatioissa hajallaan
olevaa osaamista laajemmin julkisen hallinnon sisällä
11.10.2012
14.11.2011 13

14. Linjausalue 5:
Toimintavarma, kustannustehokas ja
palautumiskykyinen ICT-infrastruktuuri
Kokonaisarkkitehtuurin mukainen yhteentoimiva ICT-
infrastruktuuri muodostaa yhteensopivan, kustannustehokkaan ja
joustavan pohjarakenteen julkisen hallinnon palveluille.
ICT-infrastruktuuri mahdollistaa nykyistä paremmin julkisen
hallinnon toimintatapa- ja organisaatiomuutokset.
Infrastruktuuripalveluiden tuotanto keskitetään suurempiin
yksiköihin, jotta palvelut tuotetaan nykyistä tehokkaammin sekä
laadukkaammin asiakkaiden tarpeita ja odotuksia vastaavasti.
11.10.2012
14.11.2011 14

15. JulkICT-strategialla
tavoiteltavat JulkICT-strategian Toimenpiteiden Yhteiskunnalliset vaikutukset
vaikutukset toimenpiteet suorat vaikutukset
Julkisten palveluiden
Palvelukehityksen Uudelleenkäytettävien laadun ja
Ekosysteeminen avoimien palvelujen ja saatavuuden
nopeuttaminen kehittäminen komponenttien
lisääntyminem
turvaaminen
Kansainvälinen Huoltosuhdemuutok
edelläkävijyys Osaamisen ja Liiketoimintajohdon Tuottavuuden
siin ja ikääntymiseen
kyvykkyyden ja ICT-johdon parantuminen
kehittäminen yhteistyö vastaaminen
Innovaatioiden
syntyminen Kansallisen
Tiedon avaamisen Tietojen yhteiskäytön Julkisen talouden kilpailukyvyn
edistäminen lisääntyminen kestävyys vahvistuminen
ICT-markkinoiden
toimivuus
Verkostomainen ICT-
Tietoturvallisuuden Kansalaisyhteiskun-
toiminta ja ohjauksen Luottamus sähköisiin
Selkeä ICT- parantuminen nan vahvistuminen
vahvistaminen palveluihin
toiminnan rakenne ja
toimijoiden roolit
Toimialariippumatto
Kustannustehokas ja Säästöt ICT-
mien tehtävien
tietoturvallinen toiminnasta ICT-toimialan kehitys
kokoaminen
infrastruktuuri
JulkICT-Strategiakartta
11.10.2012
14.11.2011 15

16. ERITYISTEEMAT
11.10.2012
14.11.2011 16

17. Erityisteema 1:
Julkisen hallinnon ICT-markkinat
Julkisen hallinnon ICT-markkinat on toimijoille haluttu markkina,
jossa vallitsee tasapainoinen ja terve kilpailutilanne. Osaamisen
tarve ja tarjonta kohtaavat markkinoilla eikä yksittäinen toimija voi
sanella ratkaisuja.
Keskeinen markkinoiden toimintaa parantava työkalu on julkisen
hallinnon kokonaisarkkitehtuuri.
Kokonaisarkkitehtuurin ja rajapintojen yhdenmukainen
tiedostaminen avaa mahdollisuudet uusille innovaatioille ja
liiketoiminnan kehittämiselle.
Markkinan pirstoutuneisuutta vähennetään ostajien
yhteistoiminnalla ja toimittajien keskinäisellä verkostoitumisella.
11.10.2012
14.11.2011 17

18. Erityisteema 2:
Kansainvälinen yhteistyö
Hankitaan kansainvälisen yhteistyön kautta uutta tietoa ja ideoita
sekä hyödynnetään kanavia kokemusten vaihtoon.
Kansainvälistä yhteistyötä tehdään monen organisaation
puitteissa: EU, OECD, YK, Pohjoismaiden neuvosto ja ICA
(tietohallintojen yhteistyöverkosto).
Strategiakaudella merkityksellisin toiminta on EU:n piirissä.
Ohjelmia ja hankkeiden lisäksi neljällä keskeisellä tiedossa
olevalla lainsäädäntöuudistuksella tulee olemaan vaikutuksia
kansallisiin menettelyihin ja järjestelyihin.
(Hankintadirektiivi, PSI-direktiivi, tietosuoja-asetus,
tunnistusasetus)
11.10.2012
14.11.2011 18

19. Mitä seuraavaksi?
 28.9. Hanke on muodollisesti päättynyt
 3.10. Ohjausryhmän viimeinen kokous
 16.10. Julkistus
 Vko 42 Lausuntopyyntö + verkkokommentointi
 25.11. JUHTA
 27.11. Julkisen hallinnon ICT-päivä (klo 12.00 – 15.00)
 Toimeenpano-ohjelman valmistelu
 HALKE ja VN-periaatepäätösvalmistelu
 Julkisen hallinnon ICT-koordinaatioryhmä, Yritystyöpaja,
Pyöreäpöytä, ym. ryhmien kokoaminen.
11.10.2012
14.11.2011 19

20. Miten kuullaan?
 Lausuntopyyntö ministeriöille, kunnille,
alanjärjestöille, eduskunnan alaisille
laitoksille.
 Julkinen kommentointi otakantaa.fi:ssä
 Strukturoitu kommentointi
 Vapaa keskustelu linked.in:ssä
11.10.2012
14.11.2011 20

21. Mitä on tapahtunut tähän mennessä?
1. JulkICT-strategia tien päällä Tulokset:
• Kick-off tilaisuus Helsingissä helmikuussa, noin 570 1. Näkökulmat strategian visioon,
osallistujaa alustaviin linjausalueisiin
• Aluekierros 11 paikkakunnalla maalis-huhtikuussa,
2. Neuvoja ja palautetta hankkeelle
noin 370 osallistujaa
2. JulkICT nykytilan analyysi ja itsearviointi Tulokset:
• Julkisen hallinnon ICT:n nykytilan kartoitus 1. Tunnistetut keskeisimmät piirteet
• Ulkopuolisen arviointi, itsearviointi julkisen hallinnon ICT:n
• Kansainvälinen benchmarking nykytilassa
2. Kansainvälinen vertailutieto
3. JulkICT linjausalueiden työskentely Tulokset:
• Työpajatyöskentely 8 linjausalueella 1. JulkICT 2015 strategiset
• Strategisten tavoitteiden, linjausten ja toimenpiteiden tavoitteet/ linjausalue
määrittely läpileikkaavien teemojen avulla
2. Tavoitteita tukevat linjaukset ja
toimenpide-ehdotukset
4. Strategialuonnoksen valmistelu Tulokset:
• JulkICT-sihteeristön kirjoitustyö, ml. kirjoitustyöpaja 1. Kommentit ja palautteet
16.-17.8.2012 strategiatekstiin
• Pyöreän pöydän kokous 20.8.2012
2. Kommenttien ja palautteiden
• Linjausalueiden yhteinen kirjoitustyöpaja 22.8.2012 perusteella päivitetty
• Yhteistyöfoorumi (isot kaupungit, Vitko) 6.9.2012 strategialuonnos, versiohistorian
• Yritystyöpaja 10.9.2012 kehitys
• Kuntamarkkinat 11.-12.9.2012
11.10.2012
14.11.2011 21

22. Miten strategiahanke etenee?
vuosi 2012
HELMIKUU MAALISKUU HUHTI-  KESÄKUU ELO-  LOKAKUU MARRAS- 
TOUKOKUU SYYSKUU JOULUKUU
Suunnittelu Ensimmäisten Lausunto-
ja Strategian
aluekierros Ensimmäinen linjauksien Toinen kierros Valtio-
käynnistys linjausvaihe kommentointi- linjausvaihe ja neuvoston
ja
työn kierros ja lopullisen periaate-
kohdenta- strategia- strategia- päätös
minen ehdotuksen ehdotuksen
viimeistely viimeistely
11.10.2012
14.11.2011 22

23. Miten voit olla mukana?
 Perustiedot saat hankkeen kotisivuilta www.julkict.fi,
jonne kootaan hankkeen keskeisimmät materiaalit.
 Voit osallistua aktiiviseen keskusteluun JulkICT
strategiahankkeen LinkedIn-ryhmässä
www.linkedin.com/groups/JulkICTstrategia-4138461
 Tilaa sähköpostiisi VM:n ICT-uutiskirje
http://www.vm.fi/vm/fi/03_tiedotteet_ja_puheet/03_uuti
skirjeet/
 Palautetta ja kommentteja voit myös lähettää
hankeryhmälle (ks. yhteystiedot).
11.10.2012
14.11.2011 23

24. Mistä löydät lisätietoja?
 Hankkeen kotisivu
 LinkedIn–ryhmä
 Hankkeen avainhenkilöt (sähköpostit muotoa etunimi.sukunimi@vm.fi)
Timo Valli
• Ohjausryhmän puheenjohtaja
Ville-Veikko Ahonen
• Hankejohtaja
Olli-Pekka Rissanen
• Hankepäällikkö
• Ohjausryhmän sihteeri
Heikki Talkkari
• Aluekierros
• Sidosryhmäyhteistyö (erityisesti kuntasektori)
Heidi Torro
• Strategian viestintäasiat
• Strategian tilaisuudet ja seminaarit
Juhani Korhonen
• Strategiavalmistelun tuki (erityisesti organisointi)
11.10.2012
14.11.2011 24