Gouvernance Locale Inclusive : Mise en perspective avec les OMD et l’Agenda Post 2015 Forum Africités 2012, Dakar-Sénégal

1. Gouvernance Locale Inclusive :
Mise en perspective avec les
OMD et l’Agenda Post 2015
Forum Africités 2012, Dakar-Sénégal
6 Décembre 2012
Mylène Lavoie, Spécialiste des Politiques
Gouvernance et Développement Local
Centre Régional du PNUD à Dakar
Contact: mylene.lavoie@undp.org

2. Les Objectifs du Millénaire de
Développement (OMD)
• Depuis leur adoption en 2000, les OMD sont
devenus un point de référence mondial dans
la coordination des efforts de développement et de
la lutte à la pauvreté.
• La réalisation de ces derniers avait été établie sur
un horizon de 15 ans.
• Cependant, à l’aube de 2015, bien que des progrès
significatifs aient été enregistrés en fonction des
objectifs ciblés, on constate cependant
d’importantes inégalités dans leur
réalisation.

3. Les OMD à l’horizon de 2015
• Des disparités persistent notamment entre les
milieux urbains et les milieux ruraux ainsi qu’entre
les hommes et les femmes.
• Le plus souvent, ce sont les plus pauvres et les
plus marginalisés qui ont vu le moins de
progrès.
• Il apparaît également que la croissance
économique nationale ne conduit pas
nécessairement à une diminution des
inégalités.

4. Les OMD à l’horizon de 2015
Devant ces constats dans la quête de la réalisation des
OMD, on reconnait maintenant :
• que la lutte à la pauvreté et l’inclusion des
groupes marginalisés doivent être également
abordées localement.
• d’où l’importance de traduire les OMD en actions
au niveau sous-national (localisation des OMD)
et de favoriser la participation active des acteurs
locaux pour leur réalisation effective et la réduction des
inégalités.

5. Le rôle des acteurs locaux dans la
réduction des inégalités
• En effet, dans de nombreux pays, notamment avec la mise en
œuvre de la décentralisation, les gouvernements locaux
jouent de plus en plus un rôle clé dans la réduction
des inégalités et la mise en œuvre d’un
développement plus inclusif en tant que fournisseur ou
gestionnaire d'une gamme de services de base et exécutant de
nombreux règlements et d'autres mesures liés à la santé,
l'éducation, le développement économique, les infrastructures
et les stratégies de développement local qui sont au cœur de la
réduction de la pauvreté et des inégalités.
• Il existe également de nombreux exemples qui démontrent
que les ONGs et la société civile ont joué un rôle
central dans la réduction des inégalités en donnant la
parole aux pauvres et aux groupes marginalisés et en
développant des stratégies répondant à leur besoins.

6. Gouvernance locale inclusive
Au niveau local, de nouvelles formes de démocratie participative ont
vu le jour pour remédier aux inégalités dans la participation
des groupes à faible revenu, les minorités ou les groupes
victimes de discrimination dans la priorisation du
développement et l'allocation des ressources, à travers notamment :
▫ la mise en place de différents types de référendums ou de
consultations ;
▫ la planification et la budgétisation participatives ;
▫ l’utilisation des médias sociaux et des nouvelles technologies pour
encourager la participation et la mise en œuvre de mécanismes de
suivi et de redevabilité.
contribuant ainsi au développement d’une gouvernance
locale plus inclusive.

7. Le rôle des Gouvernements Locaux pour
favoriser une gouvernance locale inclusive
• Les gouvernements locaux ont une légitimité électorale qui leur
confère une responsabilité spécifique vis-à-vis des électeurs et les
amènent à intervenir dans la définition et la mise en
œuvre de politiques et programmes.
• En collaboration avec les partenaires au développement et la société
civile, ils peuvent grandement contribuer au développement d’une
approche guidant les stratégies et politiques de manière à inclure
les populations marginalisées en leur offrant un accès égal
▫ à l’information ;
▫ à la formation ;
▫ à l’emploi et aux autres opportunités économiques ;
▫ aux services sociaux.

8. L’après OMD
• En s'appuyant sur la dynamique créée par la réalisation des OMD,
l’ONU travaille actuellement en collaboration avec les
gouvernements, la société civile et ses partenaires à l’élaboration
et la mise en œuvre d’un programme de développement
pour l’après 2015.
• En plus de maintenir une orientation claire sur le développement
humain, l‘Agenda Post-2015 devra relever d'autres défis
émergents et propose 4 dimensions essentielles pour la définition
des objectifs et des cibles:
• le développement social;
• la durabilité de l'environnement;
• le développement économique (et la création d’emplois);
• la paix et la sécurité.
Source : Rapport du Secrétaire Général des Nations Unies A/67/257; “Accelerating progress towards the Millennium
Development Goals: options for sustained and inclusive growth and issues for advancing the United Nations development
agenda beyond 2015”

9. Agenda Post-2015
L’Agenda Post 2015 visera notamment à:
• développer une croissance économique inclusive
dans le cadre de stratégies visant à atteindre les objectifs,
avec un accent particulier sur la création d'emplois ;
• une plus grande cohérence entre les politiques
macro-économiques et le développement rural
et social ;
• un développement durable qui tiennent compte des
enjeux environnementaux.
Source : Rapport du Secrétaire Général des Nations Unies A/67/257; “Accelerating progress towards the
Millennium Development Goals: options for sustained and inclusive growth and issues for advancing the United
Nations development agenda beyond 2015”

10. Agenda Post 2015
Quelques recommandations

11. Pour un développement inclusif, des processus
et mécanismes inclusifs
• Il est primordial de prêter davantage attention aux structures
et dynamiques de pouvoir local de façon à garantir une
participation significative de tous les acteurs dans les
processus de planification locale afin d’éviter de creuser
les inégalités et de marginaliser certains groupes d’individus
sur la base de disparités sociales et/ou territoriales.
• En outre, l’efficacité de la planification participative locale
nécessite un processus inclusif de concertation dans la
planification, la prise de décisions et les mécanismes de
redevabilité de gouvernance locale en assurant une
représentations des groupes marginalisées (femmes,
jeunes, personnes vivant avec le VIH/SIDA, personnes vivant
avec un handicap, etc.).

12. Reconnaissance de l’importance de l’espace
local
• Les communes et les régions constituent un espace d’une
importance capitale pour l’ancrage de stratégies et politiques
inclusives.
• Les stratégies qui sont élaborées au niveau local et prenant
en considération les voix des plus pauvres et des populations les
plus marginalisées, ont tendance à donner des résultats plus
efficaces et durables en termes de développement.
• Les gouvernements locaux et la société civile peuvent
notamment jouer un rôle catalytique par la mise en place de
réseaux, d’associations et de regroupements pouvant évaluer les
contraintes, réfléchir aux solutions et influencer les
politiques de développement quant aux enjeux pour
l’intégration des groupes marginalisés.

13. Coordination et harmonisation des
politiques nationales et de l’action locale
• Mise en place de mécanismes de concertation et de
collaboration entre les ministères sectoriels, les services
déconcentrés, les collectivités décentralisées et les partenaires
au développement.
• Participation des collectivités décentralisées dans les
exercices de planification nationale et sectorielle à la
base du développement des politiques nationales.
• Mise en place de mécanismes formels de mise en
cohérence des différents outils de planification du
développement à tous les niveaux (DSRP, politiques
/stratégies sectorielles, plans de développement territoriaux).
• Développement d’un système d’information et de
suivi de la mise en œuvre des politiques dans lequel la société
civile, notamment, peut jouer un rôle important.

14. FORUM AFRICITÉS 2012
Dakar, Sénégal
6 Décembre 2012
Merci de votre attention!
Contact: mylene.lavoie@undp.org