Automatisoidun talousraportoinnin koulutusohjelman info, Helsinki 30.11.2017

1. Kokonaiskuvaus julkisen hallinnon
talousraportoinnin ja seurannan yleisistä
tavoitteista
30.11.2017 Jani Heikkinen, valtiovarainministeriö
Kuntatieto-ohjelman koulutusohjelma, Helsingin koulutustilaisuus

2. Koko julkisen hallinnon tietojohtamisen kehittämistavoite,
2020 -lukuun valmistautuminen
2
Asiakashyödyt, vaikuttavuus
Julkiset menot
Digitaalinen
julkishallinto
Tiedot
standardoitu
Prosessit
automatisoitu
Toiminta
uudistettu
Digitalisaatio,
toiminnan kehittäminen

3. Valtiovarainministeriöllä vahva kannuste taloustiedon
automaatioon
‒ Koko julkisen hallinnon taloudenhoidon vahva toiminnallinen tarve
‒ Mittavat synergiaedut saatavissa kaikilla toimialoilla
‒ Viranomaisraportointitoimintaa voidaan keskittää suuremmiksi
kokonaisuuksiksi
‒ Kansantaloudellinen vaikutus:
‒ Raportoijien omat kustannukset alenevat
‒ Mahdollisuus synnyttää uutta vientikelpoista liiketoimintaa
‒ Selkeä roolijako: Toimiala sopii sisällöstä ja säännöistä – julkinen
valta järjestää sisällölle puitteet ja vahtii sääntöjen noudattamista
3

4. Taloushallinnon automatisointia edistäviä hankkeita
4
Taltio ja eKuitti
Rakenteisen kuittitiedon ympärille rakennettu
hankekokonaisuus Taloushallintoliitto, Tieke ry
XBRL-Suomi
Taloustietojen ulkoisen raportointi rakenteisessa
muodossa Taloushallintoliitto & Tieke ry
Finanssialan XBRL-raportointi (EU/EKP)
Palkkahallinnon sanasto
Työ- ja elinkeinoministeriö ja Sanastokeskus
TSK
Verkkolaskudirektiivin (ja muun)
toimeenpano
Verkkolaskudirektiivin kansallinen
implementointi
Taloushallinnon
automaation ja
raportoinnin
kehittämisen
koordinaatioryhmä
Kaikkien hankkeiden
koordinointi samaan
tavoitteeseen
VM, TEM, LV; SP,
FIVA, VERO TK, ym.
Verkkolasku (useita)
Verkkolaskun sanasto, sisältö, ja osoitteisto.
Tieke ry
EU:n verkkolaskudirektiivi
Yhteisen tiedon
hallinta-hanke
(YTI)
Kansallinen
ylläpitomalli ja
palvelut yhteisen
rakenteisen tiedon
ylläpidon ja käytön
tueksi
VM, VRK
Kuntatieto-ohjelma
Kuntien ja tulevien maakuntien
taloustietojen ulkoisen raportointi
rakenteisessa XBRL-muodossa
kerralla kaikille viranomaistaholle.
VM, Valtiokonttori
Tilinpäätös 2.0
Yritysten rakenteinen XBRL-
talousraportointi kaikille
viranomaisille PRH, VERO (sis
mm. TK)
PSD2-tiedot
Avoin rajapinta pankkien tilitapahtumiin. Vahvasti
säännelty, merkittäviä vaikutuksia pankkisektoriin
EU-komissio, EKP, SP, FIVA
Tulorekisteri
Yritysten rakenteinen XBRL-
talousraportointi kaikille
viranomaisille VERO (sis mm. TK)

5. Yhteinen tiedon hallinta-kärkihankkeen ”kansallinen
metatietoalusta” taloustietomääritysten uusi koti
5
Tietosisältöjen
yhteensovittaminen
sanastojen avulla
Yhteinen tapa määritellä
tietosisältöjä julkisen
hallinnon tietojärjestelmiin
Tietojen harmonisointi auttaa sekä
kansalaista että viranomaisia
termiviidakossa
Ymmärrys, mitä mikäkin termi ja
tieto tarkoittaa
Sanastojen
tuottaminen ja ylläpito
& ”Termieditori”
www.sanasto.csc.f
Koodistot & yhteinen
Kansallinen
koodistopalvelu(t)
(tulossa)
Tietomallinnus &
yhteiskäyttöinen
linkitettyjen määritysten
editori www.iow.csc.fi
Sanastojen julkaisu &
Finto
www.finto.fi
Palvelu-
kokonaisuus
– systemaattiset
tiedonmäärittelyn menetelmät
ja Yhteentoimivuuden
välineistö
SISÄLLÖT & YHTEISTYÖVERKOSTOT
SISÄLLÖT&
YHTEISTYÖVERKOSTOT
SISÄLLÖT&
YHTEISTYÖVEKOSTOT
SISÄLLÖT & YHTEISTYÖVERKOSTOT

6. METATIETO- ALUSTA
Rakenteisten tietojen Rakenteisten tietojen
-määrittely hyödyntäminen
-ylläpito -sovelluksissa
-palveluissa
Rakenteinen
tieto
eKuitti
(XML)
XBRL-
raportointi
älySopi-
mukset
Verkko-
lasku 2)
eHankin-
nat
PSD2-
tiedot 1)
1) Maksupalveludirektiivi, pankkien tilitapahtumatietojen avaaminen
2) Verkkolaskudirektiivi, rakenteiset laskutustiedot
Kansallisen metatietoalustan hyödyntäminen
taloushallinnon ja raportoinnin automatisoinnissa
Tulo-
rekis-
teri Tilin-
päätös
-rekis-
teri
Kunta
&Maku
t.p.
rek.
Kuti- raportointimallin käyttöönotto
kunnissa ja maakunnissa

7. Vuonna 2020 alkaa uusimuotoinen toiminta
kuntien, kuntayhtymien ja maakuntien
talousraportoinnissa

8. Kuntatieto-ohjelman tavoitteet (n. vuonna 2020–25)
” …kuntien taloutta ja toimintaa kuvaavien
tietojen tuotannon, jalostuksen ja jakelun
tuottavuuden parantumista niihin käytetyn
työajan säästymisenä…”
Kattaa sekä kunnan (ja maakunnan)
että valtion prosessit
Tuottavuuden kasvu prosesseissa:
- tietohallinto
- raportointi
- jalostaminen
- tietojen käyttö
Tehokkuuden kasvu prosesseissa:
- raportointi
- jalostus
- käyttö
8
Ohjelma mahdollistaa!
Ohjelma mahdollistaa!
Kestävyys-
vajeen umpeen
kurominen
JTS
Nykytila €
Tavoite
-tila €
Raportointi Jalostus Käyttö
Raportointi Jalostus Käyttö 5kk+1vko
11kk
Kantavana teemana taustalla taloushallinnon ja raportoinnin automatisointi !

9. Toiminnallinen tavoitetila: Kuntien ja maakuntien
taloustietojen tiedonhallinta
9
Tilinpäätös-
rekisteri(t)
Tieto-
palvelut
Yhteistyö-
malli
Koodistot,
rajapinnat ja
ohjeet
Tietojen
muodostaminen
Ilmoitus-
palvelu
Tiedon
käyttö-sovel-
lukset
Viran-omais-
yhteistyö
Tietojen käyttö
päätöksenteossa
Päätöksenteon
tietotarve
Julkishallinnon
päätöksenteko

10. Yhteisten standardien hyödyntämisen tavoitetila
10
Kuntien /
Maakuntien
käyttötarpeet
Valtion
käyttötarpeet
Tilastoinnin
tarpeet
JHS XBRL taksonomia
JHS Talousarvio /
-suunnitelma
JHS Tilinpäätös-
sisältö
JHS Tuottavuus-
mittaus
Tilastoinnin
luokituksetTehtävätaso
JHS ja muut
Palvelu-
luokituksetJHS-toimipaikka
JHS
Tililuettelot
JHS Kustannus-
laskennat
Tiedon
raportointi /
esittäminen
Tiedon
jalostus
Tiedon
kohdentaminen
Tiedon
kirjaaminen
Yleiset
laskentasäännöt
Tiedonsiirron kohteet Tiedonsiirron kohteet
Tiedonsiirron
kohteet
Tiedonsiirron
kohteet
Talous-
tiedon
raportoin-
tikohteet
Taloustiedon
suunnittelukohteet
Taloustiedon
kohdentamiskohteet
Taloustiedon
kohdentamiskohteet
Taloustiedon
kohdentamis-
säännöt
Taloustiedonkirjauskohteet

11. Kunnissa, kuntayhtymissä ja tulevissa maakunnissa oleva
tavoitteenmukainen yleinen toimintamalli
11
Talous-
järjestelmät
Toiminta-
järjestelmät
Tieto-varastot Raportointi-
palvelut
Sisäiset
Raportit
Ulkoiset
Raportit
Tietojen muodostaminen
kunnassa ja maakunnassa
Kansalliset
koodisto- ja
yhteentoimi-
vuus-palvelut
Kansalliset
tietovarannot
Tietojen käyttö
päätöksenteossa
-Sanastot
-Koodistot
-Tekniset kuvaukset
-Raportointiohjeet
-Käsitemallit
-Laskentaohjeet
Semanttinen yhteentoimivuus
Avoin tieto
Avoin
Rajapinta
XML-
julkistus
XBRL-
sanomat

12. Kuntatiedon tietojen yleinen hyödyntämismalli
12
YrityksetKansalaiset
Virastojen
tehtävät
Ministeriöid.
tehtävät
Maakunnan
tehtävät
Kunnan
tehtävät
Asiakas
tietojärj.t
Toimen-pide
tietojärj.t
Talous-
tietojärj.t
Paikka-
tietojärj.t
Uusi tieto
Tapahtuma
Tieto-
varastot(t)
Tietopalvelut kunnan ja maakunnan tiedoista Tietopalvelut Kansallisista tietoista
Kansall.
Tieto-
varannot
Tietoja koostavat BI palvelut, linkitetty tieto
Uusi tieto
Tapahtuma
Saumattomat palvelut

13. Mitä taloushallinnon automatisointi tarkoittaa käytännössä
‒ Tiedot yhteentoimivia
‒ Tiedot kirjauksesta käyttöön lähes viiveettä
‒ Maksuvälinekustannukset alenevat
‒ Maksun välityskustannukset alenevat
‒ Kirjauskustannukset alenevat
‒ Palvelusetelikustannukset alenevat
‒ Tilinpäätöskustannukset alenevat
‒ Raportointikustannukset alenevat
‒ Prosesseja voidaan robotisoida ja antaa tekoälyn hoidettaviksi
‒ Resurssit voidaan siirtää toteuman seurannasta tulevan kehityksen
arviointiin 13

14. Kuntatieto ohjelman toteutuksen tilanne,
ohjelma loppuu 6/2019
‒ Valmiiden pino kasvaa
‒ Viimeiset JHS-suositukset valmistuvat n. 6/2018
‒ Viimeiset kuntapilotit välillä 2018-19 (vapaita paikkoja on)
‒ Koulutusohjelman läpivienti 2017-19
Käyttöönoton tilanne (ohjelman ulkopuolella):
‒ Valmiiden suositusten ylläpito alkaa 11/2017 (YTI välineet 2019)
‒ Velvoittavuutta pohtivan lakiryhmän esitys 6/2018
‒ Valtiokonttorin palvelu testikäytössä nyt ja laajentuu 2018-19
‒ Kuntatoimijoiden muutokset osana Maakunta- ja
soteuudistusta 14