Sanna Leinonen, Poliisihallitus, Arpajaishallinto Mainosta maltilla, THL, Helsinki,10.4.2019

1. Rahapelien markkinoinnin
valvonta
Ajankohtaisia kysymyksiä
Mainosta maltilla –seminaari 10.4.2019
Ylitarkastaja Sanna Leinonen, Poliisihallitus / Arpajaishallinto

2. Esityksen sisältö
• Veikkauksen markkinointi
• Arpajaislain vastaisten toimijoiden markkinointi
10.4.20192

3. Veikkauksen markkinointi
10.4.20193

4. Veikkauksen toiminnasta sanottua
"Tässä on esimerkkejä kuvina kuinka Alepat ovat
järjestelmällisesti rakentaneet rahapeliansat kassoille. Tämä ei
ole ”vahinko” vaan suunnitelmallinen tapa houkutella ihmisiä
pelaamaan rahapelejä. Kuten kuvien esimerkeistä näkee
kaupan kassa-moduuleilla on rakennettu aivan käsittämätön
viidakko eri rahapelikoukkuja. Tämä ei voi olla lain hengen
mukaista."
"-- Veikkauksen mainonta on muutenkin erittäin aggressiivista ja
massiivista johon pitäisi puuttua julkisilla paikoilla ja kaupoissa -
-"
10.4.20194

5. "-- Liitteenä kuvankaappaus Veikkauksen konversioon
tähtäävästä bannerimainoksesta -- terveysaiheisen uutisen
yhteydessä. Linkkiä klikkaamalla ohjautuu Veikkauksen
nettisivustolle Pitkävetoa pelaamaan. --
Tällaiselle punaisten pelien mainonnalle tuskin on perusteita
arpajaislain pohjalta? Vastuuttomin monopoli ikinä."
10.4.20195

6. Palautteissa toistuvat aiheet
• Markkinoinnin määrä, aggressiivisuus ja monikanavaisuus
• Ns. punaisten pelien markkinointi
– Punaisia pelejä ovat esim. automaattipelit, nettiarvat,
vedonlyöntipelit
10.4.20196

7. Markkinoinnin määrästä
• Veikkauksen Poliisihallitukselle antaman markkinoinnin
vuosiselvityksen mukaan markkinointiin käytettiin n. 53
miljoonaa euroa (sis. alv) vuonna 2017
• Veikkaus suurimpien mainostajien TOP-5:ssä
– Lähde: Kantar TNS Oy:n lehdistötiedote marraskuu 2018*
• Rahapelien markkinoinnin määrä puhuttanut viime aikoina
myös Ruotsissa
*www.kantar.fi/sites/default/files/lehdistotiedote_mediamainonnan_maara_kvartaali_q3_2018.pdf
10.4.20197

8. Markkinoinnin sääntely
• Arpajaislain 14 b §
– markkinointi ei saa edistää taloudellisia, sosiaalisia ja
terveydellisiä haittoja aiheuttavaa pelaamista
– kanavointitarkoitus – ohjataan jo olemassa olevaa kysyntää
lailliseen tarjontaan
– alaikäisille markkinointi kielletty
– ei saa kuvata runsasta pelaamista myönteisesti eikä
pelaamattomuutta tai kohtuullista pelaamista kielteisesti
– HE 96/2008 vp: vastuullisuus!
10.4.20198

9. Markkinoinnin sääntely (jatkuu)
• Arpajaislaki 14 b § (jatkuu)
– lähtökohtaisesti punaisten pelien markkinointi on kielletty
– pelejä, joihin on katsottu liittyvän erityinen pelihaittojen vaara,
saa markkinoida ainoastaan erityisissä pelisaleissa,
pelikasinoissa ja raviradoilla, joihin pelit tai niiden myyntipiste
on sijoitettu
– pelikohdeinformaation antaminen sallittu
‒ onko tulkinta muodostunut liian sallivaksi?
• EU-tuomioistuimen ratkaisukäytäntö
– maltillisuus
– markkinoinnin rajoituttava siihen, mikä on tarpeen kuluttajien
ohjaamiseksi sallittuihin rahapeleihin
10.4.20199

10. Miten Poliisihallitus valvoo Veikkauksen
markkinointia?
Yleinen valvonta
• Markkinointikokoukset
• Markkinoinnin vuosiselvitykset
• Markkinointilinjaukset
– saatavilla: www.arpajaishallinto.fi/rahapelit/markkinointi
Yksittäiset markkinointitoimet
• Oma-aloitteinen valvonta ja kansalaispalautteet
• Toimenpidevaihtoehtoja
– selvityspyynnöt ja lausunnot (ArpL 42 §)
– kieltopäätökset ja uhkasakko (ArpL 62 b § ja 62 c §)
10.4.201910

11. Arpajaislain vastaisten
toimijoiden markkinointi
10.4.201911

12. Muiden rahapeliyhtiöiden markkinoinnista
sanottua
"Kyllästymiseen saakka seurannut trendikkäästä tavasta
mainostaa ja markkinoida ulkomaisten peliyhtiöiden tuotteita
suomalaisille, eli suoratoistona, ts. striimaten. Markkinoinnissa
liikkuu isot rahat, sillä se houkuttaa ja koukuttaa pelaajia
pelaamaan entistä enemmän. Lisäksi se altistaa myös alaikäiset
pelaamisen uhille."
"Sain yhdeltä nettikasinolta yhteistyötarjouksen. Hetken asiaa
googlattuani näyttäisi ettei mainostaminen ole laillista?
Mainostaminen tapahtuisi siis somessa toimestani."
10.4.201912

13. "Tänään 29.12.2018 Jypin kotipelin aikana Jyväskylässä on
jaettu autojen tuulilaseihin X-nimisen nettikasinon
mainosparkkikiekkoja.-- Saman yhtiön mainosmateriaaleihin
törmäsin myös syksyllä Hämeenkadunapproilla
(opiskelijatapahtumaTampereella 11.10.18). Tällöin materiaalina
olivat ainakin firman logolla varustetut haalarimerkit."
"-- Mainoskatkoilla ei oikeastaan muita mainoksia olekaan kuin
ulkomaalaisten pelifirmojen mainoksia. Ne taitavat kuitenkin olla
arpajaislakimme vastaisia. Suomalaisille kohdistamisesta kertoo
se, että monet mainokset ovat lisäksi suomenkielisiä. -- Nämä
laittomuudet olisi hyvä saada pois maastamme, koska jokainen
ulkomaille pelattu euro on pois STEA-avustuksista."
10.4.201913

14. Palautteissa toistuvia aiheita
• Striimaajat Twitch-palvelussa
• Sosiaalinen media
• Markkinointi tv-kanavilla
• Tekstiviesti- ja sähköpostimarkkinointi
• Näkyvyys erilaisissa tapahtumissa Suomessa, ilmaisten
mainostuotteiden jakaminen
10.4.201914

15. Rahapelejä ei saa markkinoida!
• Veikkauksella on yksinoikeus toimeenpanna ja markkinoida
rahapelejä Suomessa (pl. Ahvenanmaa) arpajaislaissa ja
kuluttajansuojalaissa säädetyin rajoituksin
• Muu rahapelien markkinointi on kielletty (ArpL 62 §)
• Markkinoinnin laaja määritelmä (ArpL 4 § 8 kohta)
– tarkoitetaan mainontaa, epäsuoraa mainontaa ja muuta
myynninedistämistoimintaa
10.4.201915

16. Mitä lainvastaiselle markkinoinnille tehdään?
• Ilmiöitä selvitetään laajemmin ja puututaan yksittäistapauksiin
• Hallinnollinen menettely:
– Selvityspyynnöt ja lausunnot (ArpL 42 §)
– Kieltopäätökset ja uhkasakot (ArpL 62 a § ja 62 c §)
• Tutkintapyynnöt poliisille (RL 17: 16a rahapelirikos)
• Lisätty ohjaavaa viestintää ja tiedottamista
• Kirjelmöinti yksittäisille toimijoille
• Kotimainen ja kansainvälinen yhteistyö muiden
viranomaisten kanssa
10.4.201916

17. Mitä voitaisiin vielä tehdä?
• Blokeeraus?
– Verkkosivustojen blokeeraus
– Maksuliikenteen blokeeraus
– Sisäministeriön selvitys – jatkoaika 17.5.2019 saakka
10.4.201917

18. Lopuksi
• Kansalaispalautteita tulee sekä Veikkauksen että
ulkomaisten toimijoiden markkinoinnista – kriittinen
näkökulma korostuu
• Markkinointi on kaiken kaikkiaan monipuolistunut ja
markkinointia esiintyy eri kanavissa – vaaditaan jatkuvaa
uusien ilmiöiden selvittelyä
• Lainvastaiseen markkinointiin voidaan puuttua erilaisin
keinoin – ovatko keinot riittäviä? Voisiko blokeeraus olla
toimiva ratkaisu?
Markkinoinnin valvonta on olennainen osa haittojen
ehkäisemisessä ja vähentämisessä – lisätään toimialarajat
ylittävää yhteistyötä
10.4.201918

19. Kiitos
10.4.201919