Kehittämispäällikkö Erja Lindbergin, Kuntaliitto, esitys seminaarissa "Onko hyvinvointivaltion pirstoutuminen estettävissä?"

1. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt
Maakuntien kunnat
Onko hyvinvointivaltion pirstoutuminen estettävissä?- seminaari
Terveyden ja hyvinvoinnin laitos 11.1.2018
Kehittämispäällikkö Erja Lindberg

2. Kasvupalvelu-uudistus
TE-palvelut ja yrityspalvelut
kootaan julkiseksi
kasvupalveluksi.
Palvelulla edistetään uutta
yritystoimintaa, yritysten kasvua,
uudistumista ja
kansainvälistymistä sekä
vastataan työmarkkinoiden
muutoksiin.
Kasvupalvelua tarjotaan
alueellisesti ja valtakunnallisesti,
yritys- ja henkilöasiakkaille.
Asiakkaita tuetaan
yrityksen elinkaaren ja
henkilön työuran eri
vaiheissa.
Maakunnalliset ja
valtakunnalliset palvelut
rakennetaan niin, että
yrityksille rakennetaan
sujuva reitti maakunnista
maailmalle ja maailmalta
maakuntiin.
TE-palvelutYrityspalvelut
KASVU-
PALVELUT
9.1.20182

3. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Det framgångsrika Finland skapas lokalt
• Kunnissa yhdistellään työllisyyttä edistäviä toimintoja
akselilla työllisyys,- elinkeino-, koulutus-, sote- ja
hyvinvointipalvelut. Kunnilla on paikallistoimijoina paras
tuntemus oman alueensa tarjoamista
työllistymismahdollisuuksista ja -tarpeista sekä sen
asiakkaista ja kykyä yhteen sovittaa työtä ja tekijöitä.
• Työllistymistä edistävä monialainen yhteispalvelu (TYP) on
kuntavetoinen toimintamalli, jossa kunta, Kela ja TE-palvelut
yhdessä arvioivat työttömien palvelutarpeet, suunnittelevat
työllistymisen edistämiseksi tarkoituksenmukaisia
palvelukokonaisuuksia sekä vastaavat työllistymisen
edistämisestä ja seurannasta. Toimintamalli on todettu
tehokkaaksi ja tarkoituksenmukaiseksi tavaksi edistää
vaikeasti työllistyvien henkilöiden työllistymistä.
• Asiakaskuntapotentiaalia on jopa 250 000, joista kolmannes
olisi monialaisen yhteispalvelun tarpeessa.
3
9.1.2018

4. 9.1.2018
Työllisyyden edistäminen maakunnissa
- Kuntaliiton ajatuksia
MAAKUNTA
TYP-
palvelukeskus
Maakunnan
sote-liikelaitos
Yhtiö
Maakunta ja
kunta sopivat
vastuista ja
työnjaosta
Kunnat
Yhtiö
Oppilaitokset
Kolmas sektori
Yhtiö
4

5. Työvoima- ja yrityspalveluiden alueelliset
kokeilut
9.1.2018 5

6. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt
Työvoima- ja yrityspalveluiden alueelliset kokeilut
• Kokeiluilla haetaan näkemyksiä, kokemuksia ja käytännön työvälineitä kuntien,
kaupunkien, maakuntien ja valtion väliin muodostuvien yhdyspintojen
toimivuuden tueksi
• Uusissa rakenteissa tarvitaan uudenlaisia menettelytapoja ja toimintamalleja,
joilla erilaisten kohderyhmien tarpeita ja eri toimijoiden intressejä sovitetaan
yhteen
• Toimintatapoja uudistamalla luodaan asiakaslähtöinen palvelumalli
• Kokeilulla tavoitellaan 10 prosentin kustannussäästöä työttömyyden julkiselle
taloudelle aiheuttamiin nykyisiin kokonaiskustannuksiin verrattuna
• Kokeilusta saadaan nopeasti uudenlaista informaatiota siitä, millaisia ovat
kuntien ja alueiden mahdollisuudet ja kyky vastata työllisyyden hoidon
haasteisiin. Kokeilun tulosten perusteella on mahdollisuus arvioida ja tukea
käytännön työnjakoa maakunnan ja suurten kunnallisten toimijoiden kesken
• Työvoimapalvelujen toimivuus ei ole kiinni jostain yksityiskohdasta
vaikuttavuus ja kustannustehokkuus syntyy
kokonaisuuden toimivuudesta
9.1.2018
6

7. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt
Jatkoaika alueellisille työllisyyskokeilulle
parantaisi siirtymistä uudistuksiin vuonna 2020
• Kokeilulaki on voimassa vuoden 2018 loppuun
• Työ- ja elinkeinoministeriön saamissa useimmissa asiantuntija-
lausunnoissa pidettiin kokeiluaikaa tulosten havaitsemiseksi
hyvin lyhyenä
• Myös työelämä- ja tasa-arvovaliokunta piti ongelmallisena, että
kokeiluaika jää lyhyeksi kokeilulle asetettujen tavoitteiden
saavuttamiselle ja kokeilun vaikuttavuuden arvioinnille
• Valiokunnan mietinnössä todetaan, että maakuntauudistuksen
täysimääräinen toteutuminen vie vuosia ja edellyttää
siirtymäkautta. Siirtymäkauden aikana tarvitaan kokeilusta
saatavia kokemuksia ja näkemyksiä erityisesti kuntien ja
maakuntien välisen yhteistyön kehittämiseksi.
9.1.2018
7

8. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt
TYP-toiminnan jatkuminen on turvattava
”Työllistymistä edistävässä monialaisessa yhteispalvelussa (TYP) kunta,
TE-toimisto ja Kela toimivat yhdessä. Kunnat ovat tähän mennessä
kohdistaneet TYP-työhön enemmän henkilöstöresursseja kuin TE-
toimistot ja toiminnasta on saatu hyviä tuloksia. Valiokunta on
huolissaan TE-hallinnon määrärahojen pienenemisen vaikutuksesta TE-
toimistojen panostukseen TYP:ssa. Valiokunta tähdentää, että TYP:n
hyviksi todettujen toimintatapojen jatkuminen tulee turvata
maakuntauudistuksessa”.
9.1.2018
8
Lähde: Työelämä- ja tasa-arvovaliokunnan lausunto 26.10.2017

9. Kuntaliitto:
Kaupunkien järjestämisvastuu kasvupalveluissa on mahdollistettava
maakunnan ja kuntien välisellä sopimuksella
• Suurilla kaupunkiseuduilla kuntien panostukset yrittäjyyttä ja työllisyyttä tukeviin toimiin ovat
mittavat  järjestämisvastuun siirto on tehokas keino kaupunkien toimien ja kasvupalveluiden
yhteensovittamiseksi
• Pääkaupunkiseudun erillisratkaisun taustalla olevat erityispiirteet korostuvat myös muilla
suurilla kaupunkiseuduilla  painottaa tarvetta järjestämisvastuun tarkastelulle
• Kasvupalveluiden järjestäjiä voisi suurissa maakunnissa olla useita ilman, että volyymi putoaa
toiminnon organisoinnin näkökulmasta liian pieneksi
Vaikeasti työllistyvien palvelut on jätettävä yhtiöittämisen ulkopuolelle
• Toimenpiteissä palvelutuotanto, asiakkaan asemaan liittyvä päätöksenteko ja oikeus tukiin
kietoutuvat toisiinsa
• Kokonaisvastuu hämärtyy palvelutuotannon hajautumisen myötä
9.1.20189

10. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt
10
Työllisyyden edistäminen
-paljon osaamista, erilaisia palveluja ja toimijoita
-kuntien sitoutuminen työllisyyden edistämiseen
lisääntynyt
-työllisyyden ja työttömyyden merkitys julkiseen
talouteen ymmärretään
-TYP-palvelut toimii joka kunnassa
-elinkeino- ja työllisyyspalveluiden yhteistyö on
tiivistynyt
-työvoima- ja yrityspalveluiden alueelliset kokeilut
on käynnissä
-roolit epäselvät
-TE-hallinnon resurssit kaventuneet
-kuntoutus on irrallaan työelämästä
-matalan kynnyksen työpaikkoja ei ole
-kolmannen sektorin työllistämistä ei arvosteta
-systeemi on jäykkä
-työttömyys pitkittyy ja haasteet syvenevät
-sosiaaliturvan ja työnteon yhdistäminen vaikeaa
-maakunnat ja kunnat voivat sopia keskenään
työllisyydenhoidon järjestelyistä
-alueellisten kokeilujen tulokset on hyödynnetty
-asiakaslähtöisyys on kaiken A & O
-sähköisiä palveluja täydennetään tarpeen mukaan
henkilökohtaisella palvelulla
-työttömyyden ei anneta pitkittyä
-vaikeasti työllistyvien palveluita ei tarvitse
yhtiöittää
-TYP-palvelu jatkaa uudessa toimintaympäristössä
-kokonaisuus ei ole hallinnassa: roolit ja työnjako
on epäselvää
-sote on pääosassa, työllisyys sivuosassa
-digi syrjäyttää osan työnhakijoista
-työttömyys pitkittyy, rakennetyöttömyys kasvaa
-palveluja ei ole joka puolella Suomea
-kuntien osaamista työllisyydenhoidossa ei
hyödynnetä
-sama hallintomalli koko Suomessa ei toimi
vahvuudet heikkoudet
mahdollisuudet uhat
9.1.2018

11. Mitä kunta tekee tulevaisuudessa?
Osaamisen ja kulttuurin edistäminen Kunnan elinvoiman edistäminen
Elinympäristön kehittäminen Paikallisen identiteetin ja
demokratian edistäminen
Kuntalaisen
hyvinvoinnin
edistäminen
• Varhaiskasvatus
• Esi- ja perusopetus
• Lukiokoulutus
• Ammatillinen koulutus
• Vapaa sivistystyö
• Taide- ja kulttuuripalvelut
• Kirjastopalvelut
• Nuorisopalvelut
• Liikuntapalvelut
• Paikkakunnan vetovoimaisuus
• Vaikeasti työllistyvien tuki: etsivä
nuorisotyö, työpajat,
työttömyyden pitkittymisen
ehkäisy, kaupunginosatyö,
kotouttaminen
• Elinkeinopolitiikka:
yritysneuvonta,
kehittämishankkeet, yritystontit,
alueen markkinointi, avoin data
• Maapolitiikka
• Kaavoitus ja maankäytön
suunnittelu
• Liikenne, joukkoliikenne,
• Tieverkkojen rakentaminen
ja ylläpito
• Vesihuolto
• Jätehuolto
• Energiantuotanto ja -jakelu
• Rakennusvalvonta
• Asuntotoimi
• Monipuoliset
osallistumismahdollisuudet
• Paikallinen yhteisöllisyys
• Viestintä ja vuorovaikutus
• Vaalit ja edustuksellinen
demokratia
• Kansalaisjärjestöjen
toimintamahdollisuudet
• Asukkaiden omaehtoinen toiminta
119.1.2018

12. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt
Suomen Kuntaliitto
Kuntatalo
Toinen linja 14 facebook.com/kuntaliitto
00530 Helsinki
Puhelin 09 7711
kirjaamo@kuntaliitto.fi twitter.com/kuntaliitto