2. 13.10.2016 2Kehittämispäällikkö Tuulia Rotko
Esityksen jäsentely
• Mistä puhutaan, kun puhutaan eriarvoisuuden
kaventamisesta?
• Mikä on tilanne hyvinvointi- ja terveyserojen
kaventamisessa maakunnissa?
• Miten eriarvoisuutta voidaan vähentää?
• Tavoitteenasettelu
• Yhteistyö
• Toimet
• Tieto
• Lopuksi
3. Mistä puhumme, kun puhumme eriarvoisuudesta?
Kehittämispäällikkö Tuulia Rotko 3
Sukupuoli? Asuinalue?
Siviilisääty?Etninen tausta?
Äidinkieli?Sosioekonominen
asema?
13.10.2016
4. Sosioekonomiset terveyserot pähkinänkuoressa
• Matalasti koulutetuilla ja pienipalkkaisilla on keskimäärin enemmän
ongelmia hyvinvoinnin eri osa-alueilla kuin korkeasti koulutetuilla ja
suurituloisilla
– Erot hyvinvoinnin osa-tekijöissä ilmenevät esimerkiksi työllisyydessä,
työoloissa, toimeentulossa, elinoloissa, osallisuudessa ja
terveyspalveluiden saatavuudessa
– Terveyserot ilmentävät sosiaalista eriarvoisuutta ja niitä voidaan
mitataan eroina terveydentilassa, sairastavuudessa, toimintakyvyssä ja
kuolleisuudessa
• Erot väestöryhmien välillä ovat selkeitä ja johdonmukaisia:
– Eri terveysosoittimien mukaan
– Eri ikäryhmissä ja molemmilla sukupuolilla
– Sosioekonomisen aseman eri osoittimien mukaan
Kehittämispäällikkö Tuulia Rotko 413.10.2016
5. Video (2 min)
• Poista esteet - päättäjänä voit vaikuttaa eriarvoisuuteen -video
https://www.youtube.com/watch?v=dywt7T_aXis
Kehittämispäällikkö Tuulia Rotko 513.10.2016
6. Pirullinen ongelma
1) Ymmärrys perehtymällä asiayhteyteen, määrittely muokkaa
ratkaisua
2) Ei selkeää alkua tai loppua
3) Ratkaisut eivät oikeita tai vääriä, vaan parempia tai
huonompia
4) Uniikkius
5) Ei määriteltävissä olevaa ratkaisujoukkoa, vaan kokeilemalla
oppiminen
6
Lainattu valtiosihteeri O.-P. Heinonen
13.10.2016 Kehittämispäällikkö Tuulia Rotko
7. Edellytykset pirullisten ongelmien
ratkaisulle
– Luottamus
– Yhteinen tilannekuva ja ratkaistavan ongelman
määrittely
– Vuoropuhelun, -vaikutuksen ja yhteistyön kulttuuri
– Kyky synnyttää yhteistä sitoutumista kaikkien
ongelmaan kytkeytyvien tahojen kesken
– Aikaa
– Luovia räätälöityjä ratkaisuja, paradoksien hallintaa
– Päätöksenteko ja toimeenpano kytkeytyvät yhteen
– Avoimuus
7
Lainattu valtiosihteeri O.-P. Heinonen
13.10.2016 Kehittämispäällikkö Tuulia Rotko
12. Kuntajohto > Sitoutuminen > Terveyserojen
kaventaminen tavoitteena 2015
13.10.2016 Kehittämispäällikkö Tuulia Rotko 12
Hyvä tulos (75–100)
Parannettavaa (25–74)
Huono tulos (0–24)
Tieto puuttuu
Lähde: TEAviisari
13. 13.10.2016 Kehittämispäällikkö Tuulia Rotko 13
Hyvä tulos (75–100)
Parannettavaa (25–74)
Huono tulos (0–24)
Tieto puuttuu
Lähde: TEAviisari
Kuntajohto > Valtuustolle raportoitu >
Väestöryhmien välisiä terveyseroja 2015
14. Mitä eriarvoisuuden vähentämiseksi voi tehdä?
13.10.2016 Kehittämispäällikkö Tuulia Rotko 14
Kuva: Saskatoon Health Region Advancing Health Equity
15. 13.10.2016 Kehittämispäällikkö Tuulia Rotko 15
Tavoitteen
asettelu
Yhteistyö
Tieto,
seuranta,
arviointi
Tiedosta
toimintaan
Mitkä ovat kaventamisen keskeiset osa-alueet?
Rotko ym. YP 79/2014
Kenen tavoite/ vastuu?
• Onko tietoa ilmiöistä ja
sen kehityksestä?
• Onko tietoa keinoista ja
niiden vaikuttavuudesta?
• Mitä johtopäätöksiä
tehdään?
• Mitä tulee tehdä?
• Kenen kanssa?
• Missä rakenteissa
ja millä tavoilla?
16. Miksi hyvinvointi- ja terveyseroja kannattaa
kaventaa kaikki hyötyvät
• Sosioekonomiset erot hyvinvoinnissa ja terveydessä eivät ole
väistämättömiä
• Erot tarkoittavat suurta määrää ennenaikaisia kuolemia,
sairastumisia ja toimintakyvyn menetyksiä
• Eriarvoisuuden kaventamistavoite on kirjattu mm.
terveydenhuoltolakiin ja Terveys 2015 -kansanterveysohjelmaan
• Hyvinvointi- ja terveyserojen kaventaminen kannattaa
palvelujen riittävyyden turvaaminen
sosiaalisen syrjäytymisen ehkäisy
työvoiman riittävyyden turvaaminen
taloudelliset säästöt yhteiskunnalle
13.10.2016 16Kehittämispäällikkö Tuulia Rotko
17. 13.10.2016 Kehittämispäällikkö Tuulia Rotko 17
Mitä mahdollisuuksia kaventamistoimilla on?
Jos kaikki suomalaiset voisivat yhtä hyvin kuin korkeasti
koulutetut, vähenisi sairauksien, kuolemien, toimintakyvyn
sekä hyvinvoinnin ongelmien yleisyys seuraavasti:
Infograafi, THL: Terveyseroilla hukataan työ- ja elinvuosia
18. SITOUDU: Hyvinvoinnin edellytykset luodaan
yhdessä
13.10.2016 Kehittämispäällikkö Tuulia Rotko 18
Hyvinvointi rakentuu eri osa-alueista; kaikkien toimijoiden
tulee kantaa vastuu hyvinvoinnin edellytyksistä
Eri tahojen yhteistyö on välttämätöntä eriarvoisuuden
vähentämiseksi
Vaikutusten ennakkoarvioinnilla varmistetaan että päätökset
toteuttavat kaventamisen tavoitteita eivätkä lisää
eriarvoisuutta
Kaikkien hallinnonalojen olisi tunnistettava toimintansa
vaikutukset eri väestöryhmien hyvinvointiin ja terveyteen
20. MUUT
ALUEEL-
LISET
TOIMI-JAT
Poliisi,
osaamis-
keskus,
järjestöt
20
Yhteistyö- ja toimeenpanorakenteet
SOTE
Oman alan Terveyden,
hyvinvoinnin ja
terveyserojen seuranta,
arviointi ja hv-kertomus
PALVELULAITOS
Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen osana
ehkäiseviä ja korjaavia palveluita
MAAKUNTA
HYTE - Strategia, työnjako, osaamisen ja prosessien johtaminen,ja tilaajaosaaminen
TYÖVOIMA
Oman alan
Terveyden,
hyvinvoinnin ja
terveyserojen
seuranta, arviointi ja
raportointi
MAANKÄYTTÖ
Oman alan
Terveyden,
hyvinvoinnin ja
terveyserojen
seuranta, arviointi ja
raportointi
YRITYKSET
Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen osana
ehkäiseviä ja korjaavia palveluita KOLMAS SEKTORI
Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen osana
ehkäiseviä ja korjaavia palveluita
JNE
Palaute
Tuki Tilaus Palaute
SOTEn
monialainen
HYTE - ryhmä
SOTEn
monialainen
HYTE – ryhmä
Hv-kertomus
TEKNINEN
Oman alan
Terveyden,
hyvinvoinnin ja
terveyserojen
seuranta, arviointi ja
raportointi
SIVISTYS
Oman alan
Terveyden,
hyvinvoinnin ja
terveyserojen
seuranta, arviointi ja
raportointi
KEHITTÄMINEN
Oman alan
Terveyden,
hyvinvoinnin ja
terveyserojen
seuranta, arviointi ja
raportointi
KUNTA
HYTE - Strategia, työnjako, osaamisen ja prosessien johtaminen
Maakunnan monialainen HYTE - ryhmä
KOLMAS
SEKTORI
Vapaaehtoisty
ön toimija
13.10.2016 Kehittämispäällikkö Tuulia Rotko
21. 18.10.2016 21
Kunnan ja maakunnan yhteistyö- ja
toimeenpanorakenteiden muodostaminen
• Yhteistyö- ja toimeenpanorakenteiden muodostaminen
osana maakunnan toiminnan valmistelua
• Hyvien jo olemassa olevien toimintamallien
hyödyntäminen
– vastuutahon nimeäminen
– alueelliset hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen ryhmät
– päätösten ennakkoarviointikäytännöt
– alueellinen hyvinvointikertomustyö
– yhdyspintapalveluiden suunnittelu
– hoito- ja palveluketjuista sopiminen
– yhteisten koulutusten ja hankkeiden koordinointi
– jne.
ovat jo laajasti käytössä, valmistelussa olennaista saada
käytännöt osaksi uusien organisaatioiden toimintaa
23. Perusterveydenhuolto > Osallistumis- ja vaikuttamistavat:
2016
Koko maa
Pohjois-Pohjanmaan maakunta
Kainuun maakunta
Lapin maakunta
Järjestetty keskustelu- ja
kuulemistilaisuuksia
Selvitetty asiakkaiden
mielipiteitä ennen
päätöksentekoa
Otettu palvelujen käyttä-jiä
mukaan terveyskes-kuksen
toimielimiin
Otettu kehittämisasiakkaita/koke-
musasiantuntijoita mukaan
palvelujen
suunnitteluun/kehittämiseen
Järjestetty asukkaille
mahdollisuuksia osallistua
talouden suunnitteluun
Tehty yhteistyötä järjestöjen
kanssa
Lähde: TEAviisari
13.10.2016 Kehittämispäällikkö Tuulia Rotko 23
24. Hyvinvointi- ja terveyserojen syihin pitää
vaikuttaa
Terveyden sosiaalisten taustatekijöiden kautta päästään
ongelman juurille. Kaikilta hallinnonaloilta löytyy toimia, joilla
voidaan vaikuttaa eriarvokehitykseen.
a) Rakenteet: Rakenteelliseen eriarvoisuuteen vaikuttaminen
yhteiskuntapolitiikan ja terveyspolitiikan keinoin
b) Osallisuus: Osallisuuden edistäminen siten, että kaikki
pääsevät osalliseksi yhteisesti rakennetusta hyvinvoinnista
c) Palvelujärjestelmä: Palvelujärjestelmien eriarvoisuuksien
korjaaminen
d) Elintavat: Terveyttä edistävien elintapojen tukeminen
yhteiskunnallisin toimin
13.10.2016 Kehittämispäällikkö Tuulia Rotko 24
25. Eriarvoisuuden vähentämistoimet elämänkulussa
terveellinen ja kestävä ympäristö ja yhteisöt
terveellisen elämän (elintason) edellytykset kaikille
paras mahdollinen
alku elämälle
kykyjen/voimavarojen
maksimaalinen
hyödyntäminen ja
elämänhallinta
reilu työllisyys ja hyvät
työolosuhteet kaikille
sairauksien
ehkäisemisen roolin
ja vaikuttavuuden
vahvistaminen
Elämänkulku
Positiivisten ja negatiivisten terveys- ja hyvinvointivaikutusten kasautuminen
sikiö pikkulapsi koululainen opiskelija työelämä eläkeläinen
perheen perustaminen
By The Marmot Review Team
Feb 2010
26. KOHDENNA: Koko väestöön kohdistuvien
toimien lisäksi tarvitaan kohdennettuja toimia
1. Koko väestöön kohdistuvat
(universalismin periaate)
– Esimerkiksi neuvolajärjestelmä, maksuton
kouluruokailu ja julkisten paikkojen
tupakointirajoitukset
2. Heikommassa asemassa oleviin ryhmiin
kohdistuvat
– Huonompia lähtökohtia kompensoidaan
antamalla ylimääräistä tukea
– Esim. positiivisen diskriminaation tuki
tietyille kouluille ennaltaehkäisemään
sosiaalisten ongelmien kasautumista ja
kaventamaan koulujen välisiä eroja
13.10.2016 Kehittämispäällikkö Tuulia Rotko 26
Suhteellisen
universalismin
periaate: toimet
ovat universaaleja,
mutta laajuudeltaan
ja
voimakkuudeltaan
oikeassa suhteessa
sosiaalisen aseman
heikkouteen
30. Tieto: Ilmiön näkyväksi tekeminen
• Hyvinvointi- ja terveyserojen esille tuominen esimerkiksi
hyvinvointikertomuksissa mahdollistaa poliittisen
keskustelun kaventamistoimien tärkeydestä ja niiden
tavoitteista.
• Tarvitaan perustietoa ilmiöstä
• Perustieto tulee muotoilla eri intresseihin sopivaksi
• Tietojen yhdistely eri lähteistä on tarpeen
• Tietoa toimien vaikuttavuudesta
• Tietoa kustannuksista
13.10.2016 Kehittämispäällikkö Tuulia Rotko 30
31. Lopuksi: Eriarvoisuuden kaventamiseksi
13.10.2016 Kehittämispäällikkö Tuulia Rotko 31
TUNNISTA
ilmiö
SITOUDU
kaventamistavoit-
teeseen
poikkihallinnollisesti
KOHDENNA
eniten tarvitseville,
pohdi toimivat keinot,
varmista kaikkien
tavoittaminen
SEURAA
toimien vaikutuksia,
eriarvoisuuden kehitystä
koulutusryhmittäin
Sukupuoli: Suomessa naiset elävät pidempään kuin miehet (7v.)
Siviilisääty: naimisissa olevat terveempiä kuin muut
asuinalue: Länsirannikon ja Ahvenanmaan asukkaat elävät 2-4 vuotta pitempään kuin Koillis-Suomen asukkaat
Äidinkieli: ruotsinkieliset terveempiä ja elävät pidempään kuin suomenkieliset
Etninen tausta: maahanmuuttajien terveydestä Suomessa niukasti tietoa
Esteiden poistaminen, mahdollisuuksien lisääminen
… käytetään terveyserojen yhteydessä johdonmukaisesti termiä equity tai inequity/inequities WHO:n yleisen käytännön mukaisesti.
Margaret Whitehead ja Göran Dahlgren tulkitsivat WHO:lle tekemässään käsitepaperissa (2006, 4) ’inequity’ ja ’inequality’ –termit synonyymeiksi. Inequity on sanakirjasuomennoksena epä-oikeudenmukaisuus ja inequality erilaisuus, eriarvoisuus, epätasa-arvo. Inequity-termi sisältää siten ehkä asteen verran vahvemman moraalisen arvoarvostelman kuin inequality (ks. myös Graham 2004b). Epäoikeudenmukaisuus-käännös sopii toisinaan erityisesti politiikkayhteyksiin, mutta useissa varsinkin epidemiologisia havaintoja koskevissa yhteyksissä termin health inequity luontevin suomennos on alkuperäistä englanninkielistä neutraalimpi terveysero. (Palosuo, 2013)