Digimuutoksen ohjausjärjestelmä, Tomi Hytönen, VM
•
0 gefällt mir•455 views
THL OPER OPERin asiakkuus- ja yhteistyöseminaari 5.10.2017
Empfohlen
Empfohlen
Weitere ähnliche Inhalte
Was ist angesagt?
Was ist angesagt? (20)
Ähnlich wie Digimuutoksen ohjausjärjestelmä, Tomi Hytönen, VM
Ähnlich wie Digimuutoksen ohjausjärjestelmä, Tomi Hytönen, VM (20)
Mehr von THL
Mehr von THL (20)
Digimuutoksen ohjausjärjestelmä, Tomi Hytönen, VM
- 1. -3.10.2017 Etunimi Sukunimi1 Maakunta- ja sote- uudistuksen digimuutosohjelma Digimuutoksen ohjausjärjestelmä Yhtenäispolitiikka 5.10.2017 Projektipäällikkö Tomi Hytönen, VM
- 2. - Maakunta- ja sote-uudistuksen toimeenpano • Uudistus hyvin merkittävä: • talouspolitiikan toimenpiteenä: julkisen talouden kestävyysvajeen pienentäminen - yli 3 mrd euron kustannuspaineen pienenemä tavoitteena • luottamukselle julkiseen päätöksentekoon ja päätöksentekokykyyn • julkisten palveluiden ja hallinnon digitalisaation mahdollisuuksien hyödyntämiselle • tulevaisuuden hyvän hallinnon rakentamiselle • talouden kasvun ja innovaatioiden sekä työllisyyden edistämiselle • terveys- ja hyvinvointierojen kaventamiselle sekä terveyden ja hyvinvoinnin edistämiselle • Historiallisen laaja uudistus, jonka toimeenpanon ohjaus valtioneuvoston vastuulla • toimeenpano edellyttää päämäärätietoisuutta, ratkaisuhakuisuutta, luottamusta, sinnikkyyttä, ohjaustietoa sekä osaamista ja sen yhdistelyä 2 Hallintopolitiikan alivaltiosihteeri Tuomas Pöysti /VM
- 3. - Strateginen taso (toimeenpanon ohjaus ja lainvalmistelu) Yleiskuva uudistuksen organisoitumisesta Virkamiesjohtoryhmä Reformiministeriryhmä Virkamiesohjausryhmä (ns. kansliapäällikköryhmä) Hallituksen esitysten valmistelu (mm. valinnanvapaus ja kasvupalvelut) (huom. sote:n erillisvalmisteluosiot) Projektiohjausryhmä ja sen alaiset valmisteluryhmät Maakuntienmuutosjohto Kuntienedunvalvonta Ministeriötjaniidenmuutosjohto Operatiivinen taso (uudistuksen toimeenpano) Viestintä Talouspoliittinenministerivaliokunta Poikkihallinnollinenyt-elin Toimeenpanontilannekeskus Alueiden perustaminen Valtakunnallinentoimeenpano Eduskunta: Parlamentaariset seurantaryhmät
- 4. Digimuutoksen ja toimeenpanon operatiivinen taso Maakunta- ja soteuudistuksen strateginen taso (toimeenpanon ohjaus ja lainvalmistelu) Toimeenpanontilannekeskus(yhteinen tilannekuva ja yhteensovitus) Digimuutoksen strateginen ohjausryhmä pj. VM hallinnollinenalivaltiosihteeri Hanketoimiston johtoryhmä (operatiivinenjohtaminen) Hanketoimisto (toimeenpano) Valmistelee, esittelee, raportoi linjaa ja varmistaa muutoksen Minis- teriöissä tapah- tuva toi- meen- pano ja uudis- tukseen valmis- tautu- minen Maa- kunnissa tapahtuva toimeen- pano ja uudis- tukseen valmis- tautu- minen Ohjaus, yhteensovitus, tunnistaa yhteisiä hankkeita Ehdottaa, raportoi Valtakunnallinentoimeenpano (toimeenpanon koordinaattori ja tiimi) Digihankkeet (toteutus)
- 6. - ICT-toiminnot ja järjestelmät -selvitys Järjestäjän työkalut Maakuntien viitearkkitehtuuri 5/2017- 2/2018 Valinnanvapauden kokonaisarkkitehtuuri Genomitiedon kokonaisarkkitehtuuri Toisiokäytön kokonaisarkkitehtuurikuvaus Arkkitehtuuri 2017 ICT-palvelukeskuksen perustaminen, Vimana oy 7/2017 SoteDigi-kehitysyhtiön perustaminen, SoteDigi oy, 8/2017 Vimana oy:n palveluiden suunnittelu ja rekrytoinnit 8/2017- SoteDigi-kehitysyhtiön palveluiden suunnittelu ja rekrytoinnit 9/2017- Kuva-hankkeessa sote- mittareiden priorisointi Aikataulussa Aikataulu viivästynyt Eteneminen pysähtynyt TAE 2018TA 2017 Lainsäädännön ja asetusten valmistelu Rahoituksen valmistelu ICT- palvelukeskusyhtiöt Toimialariippumattomat migraatiot ja valtiolta siirtyvät tehtävät Keskeisten hankkeistettavien kokonaisuuksien tunnistaminen Yhteistyön organisoinnin suunnittelu 9/2017- 12/2017 Sote-migraatio ja uudet tehtävät Sote-organisaatiorekisterin kehittäminen Valinnanvapauden tiedonhallintapalvelut Muutokset Kanta- palveluihin Suomi.fi palvelutietovarannon kehittäminen Tiedolla johtaminen Maakuntatieto-ohjelma
- 7. - xx xx Maakuntien kokonaisarkkitehtuuri 2/2018- xx xx Järjestäjän työkalut Arkkitehtuuri 2018 Aikataulussa Aikataulu viivästynyt Eteneminen pysähtynyt TAE 2018 Valinnanvapausesitys eduskunnalle 3/2018. Lait voimaan ja väliaikaishallinto aloittaa 6/2018. Maakuntavaalit 10/2018. Rahoituksen valmistelu Sote-migraatio ja uudet tehtävät Tiedolla johtaminen Maakuntien/ Sote- palveluntuottajien järjestelmiin edellytettävät muutokset xx Toimialariippumattomat migraatiot ja valtiolta siirtyvät tehtävät ICT- palvelukeskusyhtiöt SoteDigi-kehitysyhtiön hanketoiminta
- 8. - Digimuutoksen strateginen ohjausryhmä toimii investointikomiteana • Ohjausryhmän tehtävässä korostuu yhteisen tilannekuvan ja siitä tehtävien strategisten johtopäätösten ja linjausehdotusten muodostaminen sekä maakuntadigi -muutosohjelmaa koskevien yhteisten konkreettisten tavoitteiden asettaminen ja arviointi. • Ohjausryhmän tärkeä tehtävä on merkittävien projektien ja merkittävien investointien sekä muiden maakuntadigi -muutosohjelmaa koskevien merkittävien asioiden käsittely toiminnallisesta, kustannusvaikuttavuuden ja kustannustehokkuuden sekä digiteknologian hyödyntämisen ja käytettävyyden ja ICT-hallinnan näkökulmista. • Ohjausryhmä lausuu perustellusti voiko se puoltaa sellaisenaan tai muutettuna tehtyjä ehdotuksia. • Projektien ja investointien osalta se toimii digitalisaation tehostetusta edistämismallista hyväksytyissä talouspoliittisen ministerivaliokunnan linjauksissa tarkoitettuna investointikomiteana ja ottaa kantaa ehdotuksen puollettavuuteen tässä mainituista näkökulmista. 3.10.20178 Etunimi Sukunimi
- 9. -3.10.2017 Etunimi Sukunimi9 Yhtenäis- politiikka Valtioneuvoston strateginen ohjaus ja toimijoiden roolitus
- 10. - Valtioneuvoston periaatepäätös ja ministerivaliokunnan linjaukset • Valtioneuvosto antoi periaatepäätöksen maakuntien tietojärjestelmien ohjaamisesta, hallinnoinnista ja kehittämisestä 28.6.2017. • Valtioneuvosto linjasi, miten maakuntien tietojärjestelmiä tullaan ohjaamaan, hallinnoimaan ja kehittämään. Periaatepäätöksen tavoitteena on varmistaa merkittävän toimeenpanotehtävän onnistunut läpivienti. • Periaatepäätös sisältää ehdotukset toimijoiden vastuista ja tehtävistä sekä lähtökohdat tehtävien organisoinnissa. • Periaatepäätöksellä vahvistetaan valtion viranomaisen ohjaustoimintoja ministeriö- ja keskusvirastotasolla sekä perustetaan uusi ohjaustoiminto osaksi maakuntien talouden ja toiminnan ohjausta. • Talouspoliittisen ministerivaliokunta puolsi linjauksia 20.6.2017. 10
- 11. - Toimijoiden vastuut ja tehtävät (1) • Valtiovarainministeriö vastaa yhtenäistettävistä, luonteeltaan kaikkia maakuntia ja niiden järjestämisvastuulla olevia toimintoja ja niissä toimivia (mm. pakollisesti) koskevista asioista: standardeista ja vaatimuksista, digitalisoinnin ja digitaalisen teknologian hyödyntämisen periaatteista, kokonaisarkkitehtuurista, rajapintavaatimuksista, tietorakenteiden periaatteista, ohjelmistoista, järjestelmistä yms., joihin myöhemmin viitataan termillä ”yhtenäispolitiikka”. • Tämän tehtävänsä toteuttamiseksi ylläpitää pysyvästi kansallisen tason arkkitehtuuria, jossa määritetään käyttövelvoitteen piirissä olevat ICT-palvelut sekä yhteentoimivuuden edellyttämät standardit/ spesifikaatiot ja muut toiminnan ja talouden kannalta välttämättömät reunaehdot. Ministeriö vastaa julkisen tietohallinnon ja tietopolitiikan ohjauksesta ja kehittämisestä. Sinne kootaan valtioneuvoston yhteinen ohjaustoiminto maakuntien digitalisoinnin ja tietohallinnon sekä siihen liittyvien investointien ohjausta varten. • Sosiaali- ja terveysministeriö valmistelee valtiovarainministeriölle yhtenäispolitiikkaa varten tarvittavat sosiaali- ja terveydenhuollon kysymyksiä koskevat asiat sekä huolehtii maakuntien sosiaali- ja terveydenhuollon toimialasidonnaisten tietojärjestelmien, tietopolitiikan ja tietohallinnon osalta yhtenäispolitiikan toimeenpanosta ja arvioinnista sekä yhtenäispolitiikan puitteissa Kansaneläkelaitoksen ja Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen ohjauksesta. • Sosiaali- ja terveysministeriö osallistuu SoteDigi -kehitysyhtiön omistajaohjaukseen valmistelemalla valtiovarainministeriölle sosiaali- ja terveydenhuollon toimialan osaamista edellyttämät asiat ja toimii niissä asiantuntijana. • Kunkin toimialan ministeriö osallistuu toimenpide-ehdotusten valmisteluun sekä seurantaan ja arviointiin erityisesti toimialansa toimialasidonnaisten ICT-ratkaisujen osalta. 11
- 12. - Toimijoiden vastuut ja tehtävät (2) • Maakunta vastaa maakuntatasolla palveluista, toiminnan järjestämisestä ja niitä tukevasta ICT:stä yhtenäispolitiikan vaatimukset huomioon ottaen. • Maakuntien ICT -palvelukeskusyhtiö vastaa perustietotekniikkaan ja yhteisiin tietojärjestelmäpalveluihin (maakuntahallinnon tietojärjestelmät) liittyvien hankkeiden ja hankintojen toteuttamisesta ja niitä tukevasta kehittämisestä sopeutuen yhtenäispolitiikan puitteisiin ja tarjoaa mm. pakolliset, yhtenäiset järjestelmät jos yhtenäispolitiikka niin edellyttää. • Vimana oy • SoteDigi –kehitysyhtiö vastaa kansallisesti kehitettäviin sosiaali- ja terveydenhuollon uusiin digitaalisiin ratkaisuihin liittyvien hankkeiden ja hankintojen toteuttamisesta ja niitä tukevasta kehittämisestä yhtenäispolitiikan puitteissa valtioneuvoston toimeksiannosta tai valtioneuvoston tai maakuntien tilauksesta. • SoteDigi oy 3.10.201712 Etunimi Sukunimi
- 13. - • Kela tuottaa ne yhtenäispolitiikan mukaiset pakolliset järjestelmät, jotka sen tehtäväksi on säädetty. • THL huolehtii sille säädetystä tiedontuotannosta ja maakuntien sote - arvioinnista ja sille säädetyistä rekisteritehtävistä sekä erityisesti sote-tietosisältöjä koskevista käytännön tietorakenteista ja niiden ohjauksesta. • VRK tarjoaa tunnistamispalvelut ja muut sähköisen asioinnin tukipalvelut valinnanvapaustoimijoiden käyttöön. • Kilpailutilanteessa olevat yhteisöt hankkivat omat ICT- ympäristönsä ottaen huomioon yhtenäispolitiikan ja maakunnan asettamat vaatimukset: valtion viranomaisella ja maakunnalla tulee olla valta kieltää valinnanvapauspalveluihin osallistuminen jos yhtenäispolitiikkaa ja maakunnan vaatimuksia ei noudateta. 13 Toimijoiden vastuut ja tehtävät (3)
- 14. - Yhtenäispolitiikka = varmistetaan tehokkaat yhtenäiset ratkaisut ja tiedonkulku • Maakuntien digi-yhtenäispolitiikan sisältö: • Ekosysteemi, innovatiiviset hankinnat ja hankkeet • Digitalisoinnin periaatteet ja normit • Ohjausrakenne • Toimijoiden roolit ja tehtävät • Yhteinen kansallinen palvelurakenne • Yhteinen kansallinen tietovarantorakenne • Riskienhallinta ja turvallisuus • Arkkitehtuuri, rajapinnat, standardit ja integraatioalustat 3.10.201714 Etunimi Sukunimi
- 15. - Yhtenäispolitiikan laadinnan malli ja aikataulu • Yhtenäispolitiikan laadinta projektoidaan • Projektiryhmä: Tuija Kuusisto, Tomi Hytönen, Minna Saario + asiantuntijat • Projektiryhmässä toimivat tarvittaessa kutsuttavat asiantuntijat, jotka tekevät perusselvityksen kustakin toimijasta: rooli, tehtävät, säädösmuutostarpeet • Työtä tukee digimuutoksen hanketoimisto ja sen johtoryhmä • Työtä ohjaa Sote- ja maakuntauudistuksen digimuutoksen ja toimeenpanon strateginen ohjausryhmä • Työstä raportoidaan säännöllisesti sote- ja maakuntauudistusta ohjaavissa elimissä • Työmuotoina ovat haastattelut ja työpajat • Yhtenäispolitiikka valmistuu lausunnoille 2/2018 3.10.201715 Tuomas Pöysti
- 16. -3.10.2017 Etunimi Sukunimi16 Viitearkkitehtuuri ja KA-työ Vv-kokonaisarkkitehtuurin tilanne
- 17. - Maakuntien viitearkkitehtuuri • Viitearkkitehtuurityön päätavoitteena on • muodostaa yhtenäinen kuva maakunnan rakenteista ja toiminnallisuudesta, maakunnan toimintaympäristöstä ja maakunnan prosessien linkittymisestä julkisen hallinnon muihin prosesseihin. • asiakkaat, palvelut, palvelupolut, toimintamallit, ydintiedot • Työ käynnistynyt 06/2017 • Meneillään seuraavat kuvaukset: sidoshankkeet, kehitysperiaatteet, toimintaympäristö, palvelut. • Viitearkkitehtuurin työstö konsulttivetoisesti työryhmätyöskentelynä • Maakuntien viitearkkitehtuurin työryhmä VM040:00/2017 • Työ jatkuu kokonaisarkkitehtuurien kuvauksella alkuvuodesta 2018. 17 Viitearkki- tehtuurin ensimmäinen versio valmistuu tammikuussa 2018.
- 18. - Maakuntien viitearkkitehtuurityössä tuotetaan maakuntien yhteisen toiminnan tavoitetilan viitearkkitehtuuri. Työssä hyödynnetään Arkkitehtuurikuvausten viitekehystä josta kuvataan punaisella värillä rajatut osakuvaukset, ehdittäessä myös keltaisella rajatut 31.1.201718
- 19. -31.1.201719 Työn alla olevat osakuvaukset vihreällä rajattuna • Arkkitehtuuri- periaatteet • Viite- ja sidosarkkitehtuurit • Rajaukset ja reunaehdot • Kyvykkyyskartta • Kehittämisvaatimuks et ja tavoitteet • Toimijat • Palvelukartta • Toimijoiden välinen vuorovaikutus
- 20. -3.10.2017 Etunimi Sukunimi20 Valinnanvapauden arkkitehtuuri - tilanne Syyskuu tulokset: • Valinnanvapauden kokonaisarkkitehtuurin luonnos versio lähti lyhyelle kommenttikierrokselle • Tehty ehdotuksia VV lakiin • Palvelusetelikokeilujen laajennuksiin liittyvien valtionapujen tietojärjestelmä reunaehdot • Palvelusetelijärjestelmien roadmappia ja seurantaa suunniteltu Lokakuu tehtävät: • Työpaja 13.10. kokeiluista • Kommenttien läpikäyntiä • Synkronointia lain lausuntoversioon • Työpajavalmistelua Riskit ja poikkeamat: • - Tarvittavat päätökset: • - Tavoitteet Aikataulu Resurssit Budjetti Riskit
- 21. -3.10.2017 Etunimi Sukunimi21 ICT-yhtiöt ICT-palvelukeskus SoteDigi -kehitysyhtiö
- 22. - Vimana oy • Maakuntien ICT-palvelukeskus Vimana oy perustettu 3.7.2017. • Tehtävistä esitetty säädettäväksi maakuntalaissa (HE 15/2017 vp). • Vimana oy tuottaa ja tarjoaa maakunnille asiantuntija- ja kehityspalveluita sekä hankkii markkinoilta ja yhteistyökumppaneiltaan tarvittavia palveluja ja muita ratkaisuja. Yhtiön keskeisiä palveluja ovat myös muutokseen liittyvät tukitehtävät sekä palvelujen siirrot. • Hallitus: Mirjami Laitinen, hallituksen pj, Tiina Pesonen, tietojohtaja (STM), Harri Eskola, digijohtaja (TEM), Anna-Mari Ahonen, maakuntajohtaja (Häme), Pertti Mäkelä, johtaja (HUS tietohallinto), Juhani Heikka, tietohallintojohtaja, (Pohjois- Pohjanmaa). • Toimintojen ja palvelujen ylösrakentaminen jatkuu yhdessä hallituksen, asiantuntijaverkoston ja asiakasneuvottelukunnan kanssa. • Toimitusjohtajan rekrytointi käynnissä, muiden avainhenkilöiden rekrytointi käynnistetty. • Toiminnan käynnistämisen edellyttämä käyttöpääoma yhtiöille valtiolta • Tehtävistä ja käyttövelvoitteesta annetaan myöhemmin valtioneuvoston asetus. • Ennen maakuntauudistusta yhtiössä työskentelee arviolta alle 20 henkilöä toimien ympäri maata maakuntien organisaatioiden lähellä. • Maakuntauudistuksen jälkeen henkilöstön määrä kasvaa maltillisesti. Tämä tieto täsmentyy yhtiön tytäryhtiöksi perustettavan Kasvupalvelujen rakentumisen ja suunnittelun yhteydessä. • Yhtiön omistaja-ohjaajana toimii tällä hetkellä TEM. 3.10.201722 Etunimi Sukunimi
- 23. - Vimana Oy: Maakuntien valmistelun yhteisillä kärkihankkeilla kohti muutosta 31.1.201723 Asianhallin- tajärjes- telmät Maakuntien digitaalinen työympäristö Talous- ja henkilöstö- hallinnon järjestelmät (Hetli oy vastuutaho na, Vimana tukee) Tietoliikenne -järjestelyt Käyttäjä- ja käyttö- valtuus- hallinta Perustieto- tekniikan järjestelyt ja hankinnat Yhteinen valmistelu syksyn 2017 aikana Mukaan ilmoittautunut yli 100 henkilöä maakuntien valmistelu- organisaatioista Valmistellaan projekteja, jotka ovat relevantteja maakuntien kannalta ja edistävät yhtenäisyyttä Valmistelun jälkeen projektoinnit ja päätökset etenemisestä Projektit osaksi maakuntien digimuutoksen hanketoimiston hankesalkkua Toteutus Vimana oy:n ja maakuntien valmisteluorganisaatioiden yhteistyönä Käyttäjä- ja käyttö- valtuus- hallinta
- 24. - SoteDigi oy • Valtioneuvoston päätti yhtiön perustamisesta 31.8.2017. Yhtiö rekisteröity ja hallitus valittu 3.10.2017 • Hallituksen puheenjohtajana aloittaa Oulun yliopistollisen sairaalan sairaanhoitopiirin johtaja Hannu Leskinen ja jäseninä ovat Nexec Oy:n senioripartneri ja neuvonantaja Tapio Niskanen sekä KTM Siv Schalin. • SoteDigi-yhtiö vastaa kansallisesti kehitettäviin sosiaali- ja terveydenhuollon uusiin digitaalisiin ratkaisuihin liittyvien hankkeiden ja hankintojen toteuttamisesta ja niitä tukevasta kehittämisestä yhtenäispolitiikan puitteissa valtioneuvoston toimeksiannosta tai valtioneuvoston tai maakuntien tilauksesta. • Rahoitus • Pääomaksi 90 milj. euroa. • Yhtiölle suunniteltuja hankkeita ovat mm. Virtuaalisairaala, Omat Digiajan Hyvinvointipalvelut (ODA) ja UNA kehitystyön eteenpäinvienti. • Uusien hankkeiden ja yhtiössä jatkettavien hankkeiden perusteella muodostettu rahoitussuunnitelma esitellään syksyllä talouspoliittiselle ministerivaliokunnalle. • Omistajaohjaus siirtyy valtiovarainministeriöön vuoden 2017 aikana. • Avainhenkilöiden rekrytoinnit käynnistyvät lokakuussa 2017 ja vuoden loppuun mennessä yhtiössä on noin 5 henkilöä. • Hanketoiminta käynnistyy vuoden 2018 alusta. 3.10.201724 Etunimi Sukunimi
- 26. VN.FI 26 Rahoitus valmisteluun ja toimeenpanoon 2018 3.10.2017 ICT-ratkaisujen II rahoitushaku 2017 käynnissä. Investointiluonteisuus digi-investoinneissa => kannattavuuslaskelmat Yhteiset ratkaisut ja seuraavan JTS:n valmistelu huolella Uudistuksen etenemiseen osoitetaan kokonaisuudessaan yli 300 milj. € vuonna 2018 Suurin osa digi- ja ICT -investointirahoitusta Maakuntien ICT- palvelukeskusten valmistelu ja yhteiset ICT-investoinnit 130 milj. € Sotedigi-yhtiö rahoittaa ja osin toteuttaa kansalliset sote-ICT-kehitys- investoinnit Pääomitus 90 milj. € Vake Oy:sta Maakunta- vaalien järjestämiseen 15,9 milj. € Maakuntien esivalmistelun ja väliaikaisten valmistelu- elinten rahoitus 40 milj. € Valinnan- vapauspilotit 100 milj. € + LTAE 2017 jo myönnetty 30 milj. € Rahoituksessa tehtävää Vuoden 2020 rahoitus määräytyy vuosien 2018– 2019 keskiarvon perusteella. Uudet laskelmapäivitykset ja simulaatio Omaisuusjärjestelyt / avustukset kunnille => Voimaanpanolaki ja JTSMaakuntien rahoituslaki
- 27. -3.10.2017 Etunimi Sukunimi27 Kiitos!alueuudistus.fi SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖ ● VALTIOVARAINMINISTERIÖ