Public-finance translated in arabic to kurdish

1. 1
Lebanese French University- Erbil
College of Business & Economic
Department of Business Administration
Fundamentals of Public
Finance
‫العامة‬ ‫المالية‬ ‫اساسيات‬
‫س‬ ‫بنةما‬‫طشيت‬ ‫دارايي‬ ‫ةرةكيةكاني‬
second year- First Semester
Academic year: 2019-2020

2. 2
‫المحتويات‬/‫ناوةرؤك‬
•‫العامة‬ ‫الحجات‬ ,‫العامة‬ ‫المالية‬ ‫مفهوم‬ : ‫االول‬ ‫الفصل‬-‫دار‬ ‫واتاي‬ :‫يةكةم‬ ‫وةرزي‬‫ا‬‫طشتيةكان‬ ‫َويستة‬‫ي‬‫ث‬ , ‫طشيت‬ ‫يي‬
•‫العامة‬ ‫المالية‬ ‫مفهوم‬-‫طشيت‬ ‫داريي‬ ‫واتاي‬
•‫العامة‬ ‫المالية‬ ‫تعريف‬–‫طشيت‬ ‫دارايي‬ ‫َناسةي‬‫ي‬‫ث‬
•‫العامة‬ ‫الحاجات‬-‫طشتيةكان‬ ‫َويستة‬‫ي‬‫ث‬
•‫االقتصادية‬ ‫الحاجات‬–‫ئابووريةكان‬ ‫ثيويستة‬
•‫االقتصادية‬ ‫الحاجات‬ ‫خصائص‬–‫تايبةمتةندي‬‫ئابووريةكان‬ ‫ثيويستة‬
•‫الخاصة‬ ‫الحجات‬ ‫و‬ ‫العامة‬ ‫الحاجات‬-‫َويستة‬‫ي‬‫ث‬ ‫و‬ ‫طشتيةكان‬ ‫َويستة‬‫ي‬‫ث‬‫تايبةتيةكان‬
•‫العامة‬ ‫النفقات‬ :‫الثاني‬ ‫الفصل‬-‫طشيت‬ ‫خةرجي‬ : ‫دووةم‬ ‫وةرزي‬
•‫العامة‬ ‫للمالية‬ ‫المؤلفة‬ ‫العناصر‬-‫طشيت‬ ‫دارايي‬ ‫َناني‬‫ي‬‫َكه‬‫ي‬‫ث‬ ‫ئةندامةكاني‬
•‫العامة‬ ‫النفقات‬-‫طشيت‬ ‫خةرجي‬
•‫العامة‬ ‫النفقات‬ ‫تعريف‬–‫طشيت‬ ‫خةرجي‬ ‫َناسةي‬‫ي‬‫ث‬
•‫العامة‬ ‫النفقة‬ ‫عناصر‬-‫طشيت‬ ‫خةرجي‬ ‫ئةندامةكاني‬
•‫العامة‬ ‫النفقات‬ ‫تقسيمات‬–‫دابةش‬‫كردني‬‫طشيت‬ ‫خةرجي‬
•‫العامة‬ ‫النفقات‬ ‫محددات‬–‫طشيت‬ ‫خةرجي‬ ‫دياريكردني‬
•‫العامة‬ ‫النفقة‬ ‫قواعد‬-‫طشيت‬ ‫خةرجي‬
•‫العامة‬ ‫االيرادات‬ :‫الثالث‬ ‫الفصل‬–‫طشتيةكان‬ ‫داهاتة‬ : ‫َيةم‬‫ي‬‫س‬ ‫وةرزي‬
•‫العامة‬ ‫االيرادات‬ ‫انواع‬–‫طشتييةكان‬ ‫داهاتة‬ ‫َرةكاني‬‫و‬‫ج‬
•‫قواعدها‬ ,‫اغراضها‬ , ‫انواعها‬ ,‫الضرائب‬–, ‫جورةكاني‬ , ‫باج‬‫ياساكاني‬ , ‫ئاماجني‬
•‫تبويباتها‬ ,‫اعدادها‬ ‫كيفية‬ ‫و‬ ‫مراحل‬ ,‫قواعدها‬ ,‫خصائصها‬ ,‫اهدافها‬ ,‫تعريفها‬ ,‫العامة‬ ‫الموازنة‬–, ‫تايبةمتةنديةكان‬ , ‫ئاماجني‬ , ‫َناسة‬‫ي‬‫ث‬ , ‫طشيت‬ ‫بودجةي‬
‫َناني‬‫ي‬‫َكه‬‫ي‬‫ث‬ ‫ضؤنيةتي‬ ‫و‬ ‫ئاست‬ , ‫ياساكان‬,‫كردن‬ ‫بةش‬ ‫بةش‬

3. 3
‫الحجا‬‫و‬ ,‫العامة‬‫المالية‬‫مفهوم‬ :‫االول‬‫الفصل‬‫العامة‬‫ت‬-The concept of
public finance and public needs
:The concept of public finance -‫العامة‬ ‫المالية‬ ‫مفهوم‬
‫الالزم‬ ‫المال‬ ‫وتخصيص‬ ‫العامة‬ ‫بالحاجات‬ ‫المتعلقة‬ ‫المشاكل‬ ‫دراسة‬ ‫تعني‬ ‫العامة‬ ‫المالية‬ ‫علم‬
‫لتحديد‬ ‫الضرورة‬ ‫و‬ ‫االولية‬ ‫المقدمة‬ ‫يعد‬ ‫العامة‬ ‫الحاجات‬ ‫نطاق‬ ‫وتحديد‬ ‫تعريف‬ ‫فإن‬ ‫لذلك‬ ،‫إلشباعها‬
‫العامة‬ ‫الحاجات‬ ‫هذه‬ ‫إشباع‬ ‫سبيل‬ ‫في‬ ‫للدولة‬ ‫المالي‬ ‫النشاط‬ ‫نطاق‬
:Definition of Public Finance - ‫العامة‬ ‫المالية‬ ‫تعريف‬
،‫مالية‬ )‫معينة‬ ‫اهداف‬ ‫تحقيق‬ ‫بقصد‬ ‫الدولة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫المالية‬ ‫االدوات‬ ‫استخدام‬ ‫يدرس‬ ‫الذي‬ ‫العلم‬ ‫هو‬
(..‫اجتماعية‬ ،‫اقتصادية‬

4. 4
‫طشتيةكان‬ ‫َويستة‬‫ي‬‫ث‬ , ‫طشيت‬ ‫داريي‬ ‫واتاي‬ :‫يةكةم‬ ‫وةرزي‬
‫طشيت‬ ‫داريي‬ ‫واتاي‬
‫طشيت‬ ‫دارايي‬ ‫زانسيت‬‫َندنةوةي‬‫ي‬‫خو‬ ‫واتا‬‫كردني‬ ‫دابني‬ ‫وة‬ ‫طشتييةكان‬ ‫َويستة‬‫ي‬‫ث‬ ‫بة‬ ‫ثةيوةست‬ ‫َشةكاني‬‫ي‬‫ك‬
َ‫و‬‫ب‬ ‫َويست‬‫ي‬‫ث‬ ‫ثارةي‬‫ضارةسةركردنيان‬,‫َوستية‬‫ي‬‫ث‬ ‫سنووري‬ ‫دياريكردني‬ ‫و‬ ‫َناسةكردن‬‫ي‬‫ث‬ ‫هؤيةوة‬ ‫بةم‬ ‫هةر‬
‫َكردني‬‫ي‬‫َبةج‬‫ي‬‫ج‬ ‫بؤ‬ ‫دارايي‬ ‫سنووري‬ ‫كردني‬ ‫دياري‬ ‫بؤ‬ ‫َت‬‫ي‬‫دادةنر‬ ‫طرنطرتين‬ ‫و‬ ‫سةرةكيرتين‬ ‫بة‬ ‫طشتيةكان‬
‫طشتييةكان‬ ‫َويستة‬‫ي‬‫ث‬
‫طشيت‬ ‫دارايي‬ ‫َناسةي‬‫ي‬‫ث‬
‫بؤ‬ ‫َةتةوة‬‫ل‬‫دةو‬ ‫اليةن‬ ‫لة‬ ‫دارايي‬ ‫َداويستيةكاني‬‫ي‬‫ث‬ ‫َناني‬‫ي‬‫بةكاره‬ ‫بؤ‬ ‫دةكات‬ ‫َندنةوة‬‫ي‬‫خو‬ ‫كة‬ ‫زانستةية‬ ‫ئةو‬
)‫َايةتي‬‫ل‬‫كؤمة‬ ,‫ئابووري‬ ,‫دارايي‬ ( ‫دياريكراوةكان‬ ‫ئاماجنة‬ ‫َناني‬‫ي‬‫بةديه‬.

5. 5
‫االقتصادية‬ ‫الحاجات‬-Economic needs
‫على‬ ‫الحصول‬ ‫في‬ ‫الرغبة‬ ‫هي‬ : ‫االقتصادية‬ ‫للحاجة‬ ‫العام‬ ‫التعريف‬ ‫العموم‬ ‫على‬
‫معرفة‬ ‫تفترض‬ ‫و‬ ،‫لتقدمه‬ ‫أو‬ ‫عليه‬ ‫للمحافظة‬ ‫أو‬ ‫اإلنسان‬ ‫لوجود‬ ‫الزمة‬ ‫وسائل‬
. ‫الغاية‬ ‫تلك‬ ‫بتحقيق‬ ‫تسمح‬ ‫التي‬ ‫وبالوسائل‬ ‫إليها‬ ‫يسعى‬ ‫التي‬ ‫بالغاية‬ ‫اإلنسان‬
•‫االقتصادية‬ ‫الحاجة‬ ‫عناصر‬
•1-.‫وغيرهما‬ ...... ‫والعطش‬ ‫كالجوع‬ ‫باأللم‬ ‫اإلحساس‬
•2-. ‫األلم‬ ‫ذلك‬ ‫إلطفاء‬ ‫الوسيلة‬ ‫معرفة‬
•3-‫الوسيلة‬ ‫تلك‬ ‫استخدام‬ ‫في‬ ‫الرغبة‬
•‫تخرج‬ ‫الحاجات‬ ‫فبعض‬ ‫االقتصادي‬ ‫المفهوم‬ ‫ضمن‬ ‫تدخل‬ ‫الحاجات‬ ‫كل‬ ‫وليس‬
‫عن‬
‫النوم‬ ‫إلى‬ ‫الحاجة‬ ‫مثل‬ ‫االقتصادية‬ ‫الدراسات‬ ‫نطاق‬-‫...الخ‬ ‫الراحة‬ ‫إلى‬ ‫الحاجة‬‫فهذه‬
‫يهتمون‬ ‫بل‬ ‫ذاتها‬ ‫بالحاجة‬ ‫يهتمون‬ ‫ال‬ ‫واالقتصاديون‬ ‫اقتصادية‬ ‫غير‬ ‫الحاجات‬
.‫االقتصادية‬ ‫بنتائجها‬

6. 6
‫ئابووريةكان‬ ‫ثيويستة‬
: ‫ئابووريةكان‬ ‫ثيويستة‬ ‫طشيت‬ ‫َناسةي‬‫ي‬‫ث‬‫مرؤظ‬ ‫بووني‬ ‫بؤ‬ ‫َويستة‬‫ي‬‫ث‬ ‫كة‬ ‫شتانةية‬ ‫ئةو‬ ‫َناني‬‫ي‬‫بةدةسته‬ ‫ئارةزووي‬
‫َشضوون‬‫ي‬‫بةرةوث‬ ‫و‬ ‫َزطاريكردني‬‫ي‬‫ثار‬‫بؤ‬‫ياخود‬‫خؤ‬‫ئاماجنةكاني‬‫مرؤظ‬ ‫َت‬‫ي‬‫دةب‬,‫ي‬‫دةروات‬‫دوايدا‬‫بة‬ ‫كة‬ ‫َت‬‫ي‬‫بناس‬‫ي‬
‫َناني‬‫ي‬‫بةديه‬ ‫هؤي‬ ‫دةبنة‬ ‫كة‬ ‫شتانةي‬ ‫بةو‬ ‫و‬
‫ئابووريةكان‬ ‫َويستة‬‫ي‬‫ث‬ ‫ئةندامةكاني‬
•1-‫هتد‬ ...... ‫َيت‬‫ي‬‫َنو‬‫ي‬‫ت‬ ‫و‬ ‫َيت‬‫ي‬‫برسي‬ ‫وةكو‬ ‫ئازار‬ ‫بة‬ ‫هةستكردن‬
•2-.‫ئازارة‬ ‫ئةم‬ ‫ضارةسةركردني‬ ‫َتة‬‫ي‬‫دةب‬ ‫كة‬ ‫شتةي‬ ‫ئةو‬ ‫زانيين‬
•3-‫شتانة‬ ‫ئةم‬ ‫َناني‬‫ي‬‫بةكاره‬ ‫ئارةزووي‬.
•‫َتة‬‫ي‬‫ناض‬ ‫َويسيت‬‫ي‬‫ث‬ ‫َك‬‫ي‬‫هةند‬ ‫ئابووري‬ ‫َويسيت‬‫ي‬‫ث‬ ‫باري‬ ‫َتة‬‫ي‬‫ناض‬ ‫َويستيةك‬‫ي‬‫ث‬ ‫هةموو‬ ‫وة‬
‫ئابووري‬ ‫َندنةوةي‬‫ي‬‫خو‬ ‫سنووري‬‫هتد‬ .....‫حةوانةوة‬ ‫َويسيت‬‫ي‬‫ث‬ ‫و‬ ‫نوسنت‬ ‫َويسيت‬‫ي‬‫ث‬ ‫وةكو‬
‫ن‬ ‫َويستيانة‬‫ي‬‫ث‬ ‫بةم‬ ‫طرنطي‬ ‫ئابووريةكان‬ ‫كةسة‬ ‫وة‬ ‫نني‬ ‫ئابووري‬ ‫َويستيانة‬‫ي‬‫ث‬ ‫ئةم‬‫اكةن‬
‫ئابووري‬ ‫ئةجنامي‬ ‫بة‬ ‫َكو‬‫ل‬‫بة‬

7. 7
‫االقتصادية‬ ‫الحاجات‬ ‫خصائص‬-Characteristics
of
economic needs
•‫االقتصادية‬ ‫الحاجات‬ ‫خصائص‬
•1-‫متعددة‬ ‫الرغبات‬ ‫ان‬ ‫وبما‬ ،‫بالرغبة‬ ‫ترتبط‬ ‫الحاجة‬ ‫ألن‬ ‫ذلك‬ : ‫للتعدد‬ ‫قابليتها‬
.‫ايضا‬ ‫متعددة‬ ‫فالحاجات‬ ‫ومتزايدة‬
•2-: ‫لإلشباع‬ ‫قابليتها‬‫وليست‬ ‫واقعية‬ ‫حاجات‬ ‫هي‬ ‫االقتصادية‬ ‫الحاجات‬ ‫ان‬ ‫اي‬
. ‫مستحيلة‬ ‫أو‬ ‫خيالية‬
•3-‫إشباع‬ ‫من‬ ‫الفرد‬ ‫استطاعة‬ ‫عدم‬ ‫عند‬ ‫أي‬ :‫الواحدة‬ ‫الحاجة‬ ‫اشباع‬ ‫وسائل‬ ‫تعدد‬
.‫إلشباعها‬ ‫بديلة‬ ‫وسائل‬ ‫إلى‬ ‫يلجأ‬ ‫معينة‬ ‫بوسيلة‬ ‫حاجته‬

8. 8
‫تايبةمتةندي‬‫ئابووريةكان‬ ‫ثيويستة‬
•‫تايبةمتةندي‬‫ئابووريةكان‬ ‫ثيويستة‬
•1-‫ضةند‬ ‫هةر‬ ‫هةية‬ ‫خواستةوة‬ ‫بة‬ ‫ثةيوةندي‬ ‫َويسيت‬‫ي‬‫ث‬ ‫ضونكة‬ :‫زؤربوون‬ ‫تواناي‬
‫َت‬‫ي‬‫دةب‬ ‫زؤر‬ ‫َويستيش‬‫ي‬‫ث‬ ‫َت‬‫ي‬‫ب‬ ‫زياتر‬ ‫خواست‬.
•2-‫تواناي‬‫ئةستؤطرتن‬ ‫لة‬:‫و‬ ‫راستةقينةية‬ ‫َويستيةكي‬‫ي‬‫ث‬ ‫ئابووريةكان‬ ‫َويستية‬‫ي‬‫ث‬
.‫نية‬ ‫مستةحيل‬ ‫و‬ ‫نية‬ ‫َي‬‫ل‬‫خةيا‬
3-: ‫َويسيت‬‫ي‬‫ث‬ ‫يةك‬ ‫بؤ‬ ‫شتةكان‬ ‫َربووني‬‫ي‬‫ت‬ ‫زؤري‬‫َر‬‫ي‬‫ت‬ ‫َويستيةكاني‬‫ي‬‫ث‬ ‫َت‬‫ي‬‫نةتوان‬ ‫تاك‬ ‫َك‬‫ي‬‫كات‬
.‫َويستيةكاني‬‫ي‬‫ث‬ ‫كردني‬ ‫َر‬‫ي‬‫ن‬ ‫بؤ‬ ‫تر‬ ‫شيت‬ ‫بؤ‬ ‫دةبات‬ ‫ثةنا‬ ‫ئةوا‬ ‫بكات‬

9. 9
‫اخلاصة‬ ‫احلاجات‬ ‫و‬ ‫العامة‬ ‫احلاجات‬
•‫ثم‬ ‫ومن‬ ‫للتجزئة‬ ‫قابلة‬ ‫بطبيعتها‬ ‫تكون‬ ‫ي‬‫الت‬ ‫الحاجة‬ ‫تلك‬ ‫الخاصة‬ ‫االحاجة‬
.‫إشباعها‬ ‫اد‬‫ر‬‫األف‬ ‫يتوىل‬
•‫مهمة‬ ‫الدولة‬ ‫تتولى‬ ‫وبالتالي‬ ‫للتجزئة‬ ‫قابلة‬ ‫غير‬ ‫فتكون‬ ‫العامة‬ ‫الحاجة‬ ‫أما‬
.‫إشباعها‬
: ‫الجماعية‬ ‫او‬ ‫العامة‬ ‫والحاجات‬ ‫الفردية‬ ‫الحاجات‬ ‫بين‬ ‫التفرقة‬ ‫معايير‬
•1-‫الحاجة‬ ‫باإلشباع‬ ‫القائمة‬ ‫الجهة‬ ‫طبيعة‬ ‫معيار‬.
•‫خاصة‬ ) ‫فردية‬ ‫حاجة‬ ‫تسمى‬ ‫باإلشباعه‬ ‫يقوم‬ ‫الذي‬ ‫هو‬ ‫الفرد‬ ‫كان‬ ‫إذا‬‫وإذا‬ (
.( ‫عامة‬ ) ‫جماعية‬ ‫حاجة‬ ‫تسمى‬ ‫باإلشباع‬ ‫تقوم‬ ‫التي‬ ‫هي‬ ‫الجماعة‬ ‫كانت‬
•2-‫بالحاجة‬ ‫اإلحساس‬ ‫مصدر‬ ‫معيار‬.
•،‫فردية‬ ‫فالحاجة‬ ‫فرديا‬ ‫كان‬ ‫إن‬ ‫بالحاجة‬ ‫اإلحساس‬ ‫أن‬ ‫إلى‬ ‫المعيار‬ ‫هذا‬ ‫ويتجه‬
.‫جماعية‬ ‫فالحاجة‬ ‫جماعيا‬ ‫بالحاجة‬ ‫االحساس‬ ‫كانت‬ ‫وإن‬

10. 10
‫تايبةت‬ ‫َويستة‬‫ي‬‫ث‬ ‫و‬ ‫طشتيةكان‬ ‫َويستة‬‫ي‬‫ث‬‫يةكان‬
•‫تواناي‬ ‫مرؤظ‬ ‫و‬ ,‫هةية‬ ‫بووني‬ ‫بةش‬ ‫بةش‬ ‫تواناي‬ ‫كة‬ ‫َويستيةية‬‫ي‬‫ث‬ ‫ئةو‬ ‫تايبةتيةكان‬ ‫َويستية‬‫ي‬‫ث‬
‫هةية‬ ‫ئةستؤطرتين‬ ‫لة‬.
•‫ئةستؤطرتين‬ ‫لة‬ ‫بؤ‬ ‫َةتة‬‫ل‬‫دةو‬ ‫ئةركي‬ ‫وة‬ ‫نية‬ ‫بووني‬ ‫بةش‬ ‫بةش‬ ‫تواناي‬ ‫طشيت‬ ‫َويسيت‬‫ي‬‫ث‬ ‫َام‬‫ل‬‫بة‬.
َ‫ي‬‫ث‬ ‫جياكردنةوةي‬‫طشتيةكان‬ ‫َويستية‬‫ي‬‫ث‬ ‫و‬ )‫(تاك‬ ‫تايبةتيةكان‬ ‫ويستية‬.)َ‫ل‬‫(كؤمة‬
•1-‫َويستيةكان‬‫ي‬‫ث‬ ‫طرتين‬ ‫ئةستؤ‬ ‫لة‬.
•‫ئة‬ ‫َويسيت‬‫ي‬‫ث‬ ‫ئةستؤطرتين‬ ‫لة‬ ‫بة‬ ‫هةستا‬ ‫تاك‬ ‫ئةطةر‬‫َي‬‫ي‬‫ث‬ ‫وا‬‫وة‬ ,‫تاك‬ ‫َويسيت‬‫ي‬‫ث‬ ‫َت‬‫ي‬‫دةوتر‬
‫ئةستؤطرتين‬ ‫لة‬ ‫بة‬ ‫هةستا‬ َ‫ل‬‫كؤمة‬ ‫ئةطةر‬‫َويستية‬‫ي‬‫ث‬ ‫َت‬‫ي‬‫دةوتر‬ ‫َي‬‫ي‬‫ث‬ ‫ئةوا‬ ‫َويستيةكان‬‫ي‬‫ث‬
.‫طشتيةكان‬
•2-.‫َويسيت‬‫ي‬‫ث‬ ‫َكردني‬‫ي‬‫ث‬ ‫هةست‬ ‫سةرضاوةي‬
•‫هةست‬ ‫ئةطةر‬ ‫وة‬ ,‫تايبةتة‬ ‫َويستيةكي‬‫ي‬‫ث‬ ‫ئةوة‬ ‫َت‬‫ي‬‫ب‬ ‫تاك‬ ‫َويستية‬‫ي‬‫ث‬ ‫بةم‬ ‫َكردن‬‫ي‬‫ث‬ ‫هةست‬ ‫ئةطةر‬
.‫طشتية‬ ‫َويستييةكي‬‫ي‬‫ث‬ ‫ئةوا‬ ‫َت‬‫ي‬‫ب‬ َ‫ل‬‫كؤمة‬ ‫َويستية‬‫ي‬‫ث‬ ‫بةم‬ ‫َكردن‬‫ي‬‫ث‬

11. 11
•3-. ‫نفقة‬ ‫بأقل‬ ‫ممكنة‬ ‫منفعة‬ ‫أكبر‬ ‫معيار‬
‫الكلفة‬ ‫قانون‬ ‫يحكمها‬ ‫ال‬ ‫أي‬ ‫المادية‬ ‫التكلفة‬ ‫عن‬ ‫النظر‬ ‫بصرف‬ ‫العامة‬ ‫الحاجات‬ ‫بإشباع‬ ‫تقوم‬ ‫الدولة‬ ‫أن‬
‫بأقل‬ ‫ممكنة‬ ‫منفعة‬ ‫أقصى‬ ‫تحقيق‬ ‫إلى‬ ‫يسعون‬ ‫فهم‬ ‫المبدأ‬ ‫ذلك‬ ‫يحكمهم‬ ‫األفراد‬ ‫أن‬ ‫حين‬ ‫في‬ ‫والمنفعة‬
.‫ممكنة‬ ‫كلفة‬
•4-. ‫للدولة‬ ‫التقليدي‬ ‫الدور‬ ‫معيار‬
‫واجبات‬ ‫كانت‬ ‫الحارسة‬ ‫الدولة‬ ‫ظل‬ ‫ففي‬ ،‫للدولة‬ ‫التقليدي‬ ‫دور‬ ‫تغير‬ ‫حسب‬ ‫العامة‬ ‫الحاجات‬ ‫نطاق‬ ‫يتغير‬
‫الدولة‬ ‫ظل‬ ‫في‬ ‫اما‬ ،‫العدالة‬ ‫و‬ ‫االمن‬ ‫و‬ ‫الدفاع‬ ‫االحيان‬ ‫من‬ ‫كثير‬ ‫في‬ ‫اليتجاوز‬ ‫و‬ ‫محدودة‬ ‫الدولة‬ ‫وظائف‬ ‫و‬
‫ومن‬ ‫واالجتماعية‬ ‫االقتصادية‬ ‫ظائف‬ ‫و‬ ‫تشمل‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫وظائف‬ ‫فتتوسع‬ ‫المتدخلة‬‫النفقات‬ ‫نطاق‬ ‫تتوسع‬ ‫ثم‬
‫ليشمل‬ ،‫العدالة‬ ‫و‬ ‫الدفاع‬ ‫و‬ ‫االمن‬ ‫لتتجاوز‬ ‫العامة‬ ‫الحاجات‬ ‫نطاق‬ ‫تتوسع‬ ‫لذا‬ ،‫العامة‬ ‫االيرادات‬ ‫و‬ ‫العامة‬
.‫االقتصادي‬ ‫استقرار‬ ‫و‬ ،‫التعليم‬ ‫و‬ ‫الصحة‬ ‫مثل‬ ،‫واالجتماعية‬ ‫االقتصادية‬ ‫الجوانب‬ ‫من‬ ‫كثير‬
‫الحاجا‬ ‫من‬ ‫النوعين‬ ‫هذين‬ ‫بين‬ ‫التفرقة‬ ‫صعوبة‬ ‫ذلك‬ ‫من‬ ‫ويتضح‬"‫تبعا‬ ‫والختالفهما‬ ‫لتداخلهما‬ ‫ت‬
‫الشرطين‬ ‫توفر‬ ‫وجوب‬ ‫إلى‬ ‫البعض‬ ‫يذهب‬ ‫لذا‬ .‫والسياسية‬ ‫االقتصادية‬ ‫فلسفتها‬ ‫في‬ ‫الدول‬ ‫الختالف‬
:‫وهما‬ ‫العمومية‬ ‫صفة‬ ‫إلضفاء‬ ‫اآلتيين‬-
•1-‫عامة‬ ‫منفعة‬ ‫الحاجة‬ ‫إشباع‬ ‫يحقق‬ ‫أن‬
•2-.‫الدولة‬ ‫دور‬ ‫طبيعة‬ ‫في‬ ‫الحاجة‬ ‫إشباع‬ ‫يدخل‬ ‫أن‬

12. 12
•3-‫بة‬ ‫كاريطةري‬ ‫زؤرترين‬.‫َضوو‬‫ي‬‫ت‬ ‫كةمرتين‬
‫َدةستي‬‫ل‬‫هة‬ ‫َةت‬‫ل‬‫دةو‬‫ت‬‫بةآلم‬ ,‫َضووةكةي‬‫ي‬‫ت‬ ‫لة‬ ‫َدان‬‫ي‬‫ث‬ َ‫ي‬‫طو‬ َ‫ي‬‫ب‬ ‫بة‬ ‫طشتييةكان‬ ‫َويستية‬‫ي‬‫ث‬ ‫ئةستؤطرتين‬ ‫لة‬ ‫بة‬
‫َت‬‫ي‬‫هةب‬ ‫كاريطةري‬ ‫زؤرترين‬ ‫َضوو‬‫ي‬‫ت‬ ‫كةمرتين‬ ‫بة‬ ‫َت‬‫ي‬‫دةيةو‬ ‫ئةوا‬ ‫ئةستؤطرتين‬ ‫لة‬ ‫بة‬ ‫َي‬‫س‬‫هةل‬ ‫مرؤظ‬ ‫طةر‬
•4-‫َت‬‫ل‬‫دةو‬ ‫كلتوري‬ ‫َي‬‫ل‬‫ِؤ‬‫ر‬
)‫َر‬‫ي‬‫(ضاود‬ ‫حةرةس‬ ‫َةتي‬‫ل‬‫دةو‬ ‫َبةري‬‫ي‬‫س‬ ‫لة‬ ,‫َةت‬‫ل‬‫دةو‬ ‫كلتوري‬ ‫َي‬‫ل‬‫ِؤ‬‫ر‬ ‫َي‬‫ي‬‫ث‬ ‫بة‬ ‫َت‬‫ي‬ِ‫ر‬‫دةطؤ‬ ‫تايبةتيةكان‬ ‫َويستية‬‫ي‬‫ث‬ ‫سنوري‬
.‫بوو‬ ‫دادثةروةري‬ ‫و‬ ‫كردن‬ ‫َزطاري‬‫ي‬‫ثار‬ ‫تةنها‬ ‫كاري‬ ‫بوو‬ ‫سنووردار‬ ‫َةت‬‫ل‬‫دةو‬ ‫ئةركي‬‫ئةركي‬ ‫املتدخلة‬ ‫َةتي‬‫ل‬‫دةو‬ ‫لة‬ ‫بةآلم‬
‫داهاتي‬ ‫و‬ ‫طشيت‬ ‫َضووي‬‫ي‬‫ت‬ ‫بؤ‬ ‫بوو‬ ‫فراوان‬ ‫سنووري‬ ‫دواتر‬ ‫وة‬ ‫كؤمةآليةتي‬ ‫و‬ ‫ئابووري‬ ‫ئةركي‬ ‫بؤ‬ ‫بوو‬ ‫فراوان‬ ‫َةت‬‫ل‬‫دةو‬
‫طشيت‬‫بوة‬ ‫دادثةروةري‬ ‫و‬ ‫كردن‬ ‫َزطاري‬‫ي‬‫ثار‬ ‫لة‬ ‫تةنها‬ ‫لة‬ ‫بوو‬ ‫فراوانرت‬ ‫طشتيةكان‬ ‫َويستية‬‫ي‬‫ث‬ ‫سنووري‬ ‫بؤية‬
‫ئا‬ ‫تري‬ ‫بةشي‬ ‫ضةندين‬ ‫لةخؤطرتين‬‫ئابووري‬ ‫هاوسةنطي‬ ‫و‬ ‫تةندروسيت‬ ‫و‬ ‫ثةروةردة‬ ‫وةكو‬ ‫كؤمةآليةتي‬ ‫و‬ ‫بووري‬
‫بكةينةوة‬ ‫جيا‬ ‫َويستية‬‫ي‬‫ث‬ ‫جؤرة‬ ‫دوو‬ ‫ئةم‬ ‫قورسة‬ ‫كة‬ ‫روونة‬ ‫ئةمة‬‫َوان‬‫ي‬‫ن‬ ‫لة‬ ‫جياوازي‬ ‫و‬ ‫كردن‬ ‫تةداخول‬ ‫هؤي‬ ‫بة‬
‫طشيت‬ ‫َويسيت‬‫ي‬‫ث‬ ‫َتة‬‫ي‬‫بب‬ ‫تاكو‬ ‫َت‬‫ي‬‫هةب‬ ‫تر‬ ‫مةرجي‬ ‫دوو‬ ‫َت‬‫ي‬‫دةب‬ ‫.بؤية‬ ‫سياسي‬ ‫و‬ ‫ئابووري‬ ‫فةلسةفةي‬ ‫لة‬ ‫وآلتةكان‬
•1-‫َت‬‫ي‬‫هةب‬ ‫طشيت‬ ‫سوودي‬ ‫َت‬‫ي‬‫دةب‬
•2-.‫َةت‬‫ل‬‫دةو‬ ‫ِؤلي‬‫ر‬ ‫لة‬ ‫َوستيةكان‬‫ي‬‫ث‬ ‫ئةستؤطرتين‬ ‫لة‬ ‫داناني‬

13. 13
‫العامة‬ ‫للمالية‬ ‫المؤلفة‬ ‫العناصر‬
•1/-:‫العامة‬ ‫النفقات‬
•‫إلنتاج‬ ‫ذلك‬ ‫كان‬ ‫سواء‬ ‫العامة‬ ‫النفقات‬ ‫من‬ ‫بقدر‬ ‫تقوم‬ ‫العامة‬ ‫الحاجات‬ ‫إشباع‬ ‫مواجهة‬ ‫سبيل‬ ‫في‬ ‫الدولة‬ ‫إن‬
‫أو‬ ‫اجتماعية‬ ‫أهداف‬ ‫لتحقيق‬ ‫خارجية‬ ‫أو‬ ‫داخلية‬ ‫تحويلية‬ ‫دخول‬ ‫توزيع‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫أو‬ ‫وخدمات‬ ‫سلع‬
‫الدخل‬ ‫توزيع‬ ‫في‬ ‫اختالل‬ ‫من‬ ‫يقع‬ ‫ما‬ ‫تصحيح‬ ‫بقصد‬ ‫الدخل‬ ‫محدودة‬ ‫األسر‬ ‫كمساعدة‬ ‫اقتصادية‬‫خالل‬ ‫من‬ ‫أو‬
.‫الخاص‬ ‫االقتصاد‬ ‫وحدات‬ ‫بعض‬ ‫أو‬ ‫لألفراد‬ ‫مباشرة‬ ‫غير‬ ‫أو‬ ‫مباشرة‬ ‫بصورة‬ ‫تقدم‬ ‫التي‬ ‫اإلعانات‬
•2-:‫العامة‬ ‫اإليرادات‬
•‫اإليرادات‬ ‫هذه‬ ‫على‬ ‫الدولة‬ ‫وتحصل‬ ‫لتغطيتها‬ ‫الالزمة‬ ‫المالية‬ ‫الموارد‬ ‫تدبير‬ ‫العامة‬ ‫بالنفقات‬ ‫للقيام‬ ‫يلزم‬
‫من‬ ‫أساسا‬
‫ب‬ ‫تسمح‬ ‫ما‬ ‫حدود‬ ‫في‬ ‫القومي‬ ‫الدخل‬‫لمواجهة‬ ‫الطاقة‬ ‫هذه‬ ‫كفاية‬ ‫عدم‬ ‫عند‬ ‫الخارج‬ ‫من‬ ‫أو‬ ‫القومية‬ ‫المالية‬ ‫ه‬
‫ثالثة‬ ‫من‬ ‫يستمد‬ ‫منها‬ ‫األعظم‬ ‫الجانب‬ ‫أن‬ ‫إال‬ ‫العامة‬ ‫اإليرادات‬ ‫أنواع‬ ‫تعددت‬ ‫ولقد‬ ، ‫العام‬ ‫اإلنفاق‬ ‫متطلبات‬
‫ما‬ ‫باإلضافة‬ ‫االقتصادية‬ ‫ومشروعاتها‬ ‫أمالكها‬ ‫من‬ ‫الدولة‬ ‫إيرادات‬ ‫التوالي‬ ‫على‬ ‫هي‬ ‫أساسية‬ ‫مصادر‬
‫تحصل‬‫مقدمتها‬ ‫وفي‬ ‫السيادية‬ ‫اإليرادات‬ ‫ذلك‬ ‫بعد‬ ‫تأتي‬ ‫ثم‬ ‫العامة‬ ‫الخدمات‬ ‫تقديم‬ ‫نظير‬ ‫رسوم‬ ‫من‬ ‫عليه‬
.‫والخارجية‬ ‫المحلية‬ ‫القروض‬ ‫ويمثل‬ ‫االئتمان‬ ‫فهو‬ ‫الثالث‬ ‫المصدر‬ ‫أما‬ ‫الضرائب‬
•3-:‫العامة‬ ‫الموازنة‬
•‫معا‬ ‫ويوجههما‬ ‫بينهما‬ ‫العالقة‬ ‫ويحدد‬ ‫السابقين‬ ‫النوعين‬ ‫بين‬ ‫يقابل‬ ‫مالي‬ ‫تنظيم‬ ‫وهي‬،‫المالية‬ ‫السياسة‬ ‫لتحقيق‬
‫تظهر‬ ‫مالية‬ ‫خطة‬ ‫ويعتبر‬ ‫القومي‬ ‫باالقتصاد‬ ‫وعالقته‬ ‫العام‬ ‫لالقتصاد‬ ‫المالي‬ ‫البيان‬ ‫بمثابة‬ ‫فهي‬ ‫آخر‬ ‫وبمعنى‬
‫بها‬ ‫الترخيص‬ ‫تم‬ ‫المعتاد‬ ‫في‬ ‫سنة‬ ‫هي‬ ‫مقبلة‬ ‫لفترة‬ ‫والنفقات‬ ‫لإليرادات‬ ‫تفصيلي‬ ‫تقدير‬ ‫هي‬ ‫التي‬ ‫الميزانية‬ ‫بوثيقة‬
.‫التشريعية‬ ‫السلطة‬ ‫من‬

14. 14
‫ئةندامةك‬‫طشيت‬ ‫دارايي‬ ‫َناني‬‫ي‬‫َكه‬‫ي‬‫ث‬ ‫اني‬
•1/-‫طشيت‬ ‫خةرجي‬:
•‫َطاي‬‫ي‬ِ‫ر‬‫لة‬ ‫ياخود‬ ‫خزمةتطوزاري‬ ‫و‬ ‫بةرهةم‬ ‫بؤ‬ ‫طشيت‬ ‫خةرجي‬ ‫بة‬ ‫َت‬‫ي‬‫َدةست‬‫ل‬‫هة‬ ‫َت‬‫ي‬‫دةطر‬ ‫ئةستؤ‬ ‫لة‬ ‫طشتييةكان‬ ‫َويستية‬‫ي‬‫ث‬ ‫َةت‬‫ل‬‫دةو‬
‫كة‬ ‫َزانانةي‬‫ي‬‫خ‬ ‫ئةم‬ ‫بؤ‬ ‫يارمةتي‬ ‫وةكو‬ ‫ئابووري‬ ‫و‬ ‫كؤمةآليةتي‬ ‫ئاماجني‬ ‫َناني‬‫ي‬‫بةديه‬ ‫بؤ‬ ‫دةرةوة‬ ‫و‬ ‫ناوةخؤ‬ ‫لة‬ ‫ثارة‬ ‫كردني‬ ‫دابةش‬
‫ضارةسةركدني‬ ‫بؤ‬ ‫كةمة‬ ‫داهاتيان‬‫يا‬ ‫ِاستةوخؤ‬‫ر‬ ‫َوةي‬‫ي‬‫ش‬ ‫بة‬ ‫يارمةتيدان‬ ‫ياخود‬ ‫ثارة‬ ‫دابةشكردني‬ ‫لة‬ ‫كةموكورتيانةي‬ ‫ئةم‬
‫َك‬‫ل‬‫خة‬ ‫بؤ‬ ‫ِاستةوخؤ‬‫ر‬‫نا‬‫تايبةت‬ ‫ئابووري‬ ‫كةرتي‬ َ‫ي‬‫هةند‬ ‫ياخود‬.
•2–‫طشتيةكان‬ ‫داهاتة‬:
•‫َت‬‫ي‬‫هةب‬ ‫َويستمان‬‫ي‬‫ث‬ ‫دارايي‬ ‫سةرضاوةي‬ ‫َت‬‫ي‬‫دةب‬ ‫طشيت‬ ‫خةرجي‬ ‫بؤ‬‫َت‬‫ي‬‫َن‬‫ي‬‫د‬ ‫دةست‬ ‫بة‬ ‫طشتيانة‬ ‫خةرجية‬ ‫ئةو‬ ‫َةت‬‫ل‬‫دةو‬‫داهاتي‬ ‫هؤي‬ ‫بة‬
‫َضووي‬‫ي‬‫ت‬ ‫َداويستيةكاني‬‫ي‬‫ث‬ ‫بؤ‬ ‫نةكرد‬ ‫بةشي‬ ‫ئةطةر‬ ‫دةرةوة‬ ‫لة‬ ‫ياخود‬ ‫نةتةوةيي‬ ‫دارايي‬ ‫سنووري‬ ‫لة‬ ‫َدراوة‬‫ي‬‫ث‬ ‫َطة‬‫ي‬‫ر‬ ‫بةآلم‬ ‫نةتةوةيي‬
, ‫ئةوانيش‬ ‫هةن‬ ‫سةرةكي‬ ‫سةرضاوةي‬ َ‫ي‬‫س‬ ‫بةآلم‬ ‫زؤرة‬ ‫طشيت‬ ‫داهاتي‬ ‫,جؤرةكاني‬ ‫طشتيي‬‫يةكةم‬ ‫سةرضاوةي‬ِ‫ر‬‫ث‬‫باج‬ ‫و‬ ‫ئابووريةكان‬ ‫ؤذة‬
‫خزمة‬ ‫سةرانةي‬ ‫و‬‫قةرزة‬ ‫َكردني‬‫ي‬‫ث‬ ‫متمانة‬ ‫َيةم‬‫ي‬‫س‬ ‫سةرضاوةي‬ , ‫باج‬ ‫وةكو‬ ‫سياديةكان‬ ‫داهاتة‬ ‫دووةم‬ ‫سةرضاوةي‬ , ‫طشيت‬ ‫تطوزاري‬
‫دةرةكيةكان‬ ‫و‬ ‫ناوةخؤييةكان‬
•3-‫طشيت‬ ‫بودجةي‬:
•‫دي‬ ‫بة‬ ‫بؤ‬ ‫دةكات‬ ‫نيشاندةريان‬ َ‫ي‬‫ر‬ ‫دةكات‬ ‫دياري‬ ‫َوانيان‬‫ي‬‫ن‬ ‫ثةيوةندي‬ ‫وة‬ ‫َشووتر‬‫ي‬‫ث‬ ‫جؤري‬ ‫هةردوو‬ ‫َوان‬‫ي‬‫ن‬ ‫لة‬ ‫دارايية‬ ‫َكخستين‬‫ي‬‫ر‬
َ‫ي‬‫ه‬‫دارايي‬ ‫سياسةتي‬ ‫ناني‬‫وة‬ , ‫نةتةوةيي‬ ‫ئابووري‬ ‫بة‬ ‫ثةيوةنديةكةي‬ ‫وة‬ ‫طشيت‬ ‫ئابووري‬ ‫بؤ‬ ‫دارايي‬ ‫ئاماري‬ ‫وةكو‬ ‫تر‬ ‫مانايةكي‬ ‫بة‬ ‫وة‬
)‫(ميزانية‬ ‫ناوي‬ ‫بة‬ ‫َت‬‫ي‬‫دادةنر‬ ‫دارايي‬ ‫َكي‬‫ي‬‫ثالن‬ ‫وةكو‬‫لة‬ ‫َدرا‬‫ي‬‫َث‬‫ي‬‫ر‬ ‫َك‬‫ي‬َ‫ل‬‫سا‬ ‫ماوةي‬ ‫بؤ‬ ‫َضوو‬‫ي‬‫ت‬ ‫و‬ ‫داهات‬ ‫دةربارةي‬ ‫َكة‬‫ي‬‫راثؤرت‬ ‫وةكو‬ ‫كة‬
‫دةسةآلتي‬ ‫اليةن‬( ‫شةرعي‬‫التشريعية‬ ‫السلطة‬).

15. 15
‫العامة‬ ‫للمالية‬ ‫المؤلفة‬ ‫العناصر‬
‫المالية‬
‫العامة‬
‫النفقات‬
‫العامة‬
‫االيرادات‬
‫العامة‬
‫الموازنة‬
‫العامة‬

16. 16
‫طشيت‬ ‫دارايي‬ ‫َناني‬‫ي‬‫َكه‬‫ي‬‫ث‬ ‫ئةندامةكاني‬
‫دار‬‫ا‬‫طشيت‬ ‫يي‬
‫طشيت‬ ‫خةرجي‬
‫طشتيةكان‬ ‫داهاتة‬‫طشيت‬ ‫بودجةي‬

17. 17
questions and answers ‫اجوبة‬ ‫و‬ ‫اسئلة‬
•‫س‬1/‫تهتم‬ ‫التي‬ ‫الحاجات‬ ‫نوعية‬ ‫واذكر‬ ,‫لها‬ ‫المؤلفة‬ ‫الرئيسية‬ ‫العناصر‬ ‫وعدد‬ ‫العامة‬ ‫المالية‬ ‫عرف‬
.‫بأشباعها‬
/‫ج‬
•‫اهداف‬ ‫تحقيق‬ ‫بقصد‬ ‫الدولة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫المالية‬ ‫االدوات‬ ‫استخدام‬ ‫يدرس‬ ‫الذي‬ ‫العلم‬ ‫هو‬ :‫العامة‬ ‫المالية‬ ‫تعريف‬
(..‫اجتماعية‬ ,‫اقتصادية‬ ,‫مالية‬ )‫معينة‬
•.(‫العامة‬ ‫الموازنة‬ ,‫العامة‬ ‫االيرادات‬ ,‫العامة‬ ‫النفقات‬ ) :‫العامة‬ ‫للمالية‬ ‫المولفة‬ ‫الرئيسية‬ ‫العناصر‬
•‫باشباع‬ ‫العامة‬ ‫المالية‬ ‫تهتم‬.‫العامة‬ ‫الحاجات‬
‫س‬2/‫االقتصادية؟‬ ‫الحاجات‬ ‫خصائص‬ ‫ماهي‬
.‫الواحدة‬ ‫الحاجة‬ ‫اشباع‬ ‫وسائل‬ ‫تعدد‬ ,‫لالشباع‬ ‫قابليتها‬ ,‫للتعدد‬ ‫قابليتها‬ :‫هي‬ ‫االقتصادية‬ ‫الحاجات‬ ‫ئص‬ ‫خصا‬ /‫ج‬
‫س‬3/.‫الخاصة‬ ‫الحاجات‬ ‫و‬ ‫العامة‬ ‫الحاجات‬ ‫بين‬ ‫التفرقة‬ ‫المعايير‬ ‫ماهي‬
/‫ج‬1-‫بأ‬ ‫تقوم‬ ‫التي‬ ‫الجهة‬ ‫معيار‬.‫الحاجة‬ ‫شباع‬
2-. ‫بالحاجة‬ ‫االحساس‬ ‫مصدر‬ ‫معيار‬
3-. ‫نفقة‬ ‫بأقل‬ ‫ممكنة‬ ‫منفعة‬ ‫أكبر‬ ‫معيار‬
4-.‫الدولة‬ ‫دور‬ ‫معيار‬

18. 18
‫وةآلمةكان‬ ‫و‬ ‫ثرسيار‬
•‫س‬1/‫ئةستؤي‬ ‫لة‬ ‫كة‬ ‫بنووسة‬ ‫َويستيانة‬‫ي‬‫ث‬ ‫ئةو‬ ‫وة‬ ‫بكة‬ ‫دياري‬ ‫سةرةكيةكاني‬ ‫ئةندامة‬ ‫و‬ ‫بكة‬ ‫طشيت‬ ‫دارايي‬ ‫َناسةي‬‫ي‬‫ث‬
‫َت‬‫ي‬‫دةطر‬
/‫ج‬‫كة‬ ‫زانستةية‬ ‫ئةو‬‫َناني‬‫ي‬‫بةديه‬ ‫بؤ‬ ‫َةتةوة‬‫ل‬‫دةو‬ ‫اليةن‬ ‫لة‬ ‫دارايي‬ ‫َداويستيةكاني‬‫ي‬‫ث‬ ‫َناني‬‫ي‬‫بةكاره‬ ‫بؤ‬ ‫دةكات‬ ‫َندنةوة‬‫ي‬‫خو‬
)‫َايةتي‬‫ل‬‫كؤمة‬ ,‫ئابووري‬ ,‫دارايي‬ ( ‫دياريكراوةكان‬ ‫ئاماجنة‬.
•‫طشيت‬ ‫دارايي‬ ‫َناني‬‫ي‬‫َكه‬‫ي‬‫ث‬ ‫ئةندامةكاني‬) :‫طشيت‬ ‫َضووي‬‫ي‬‫ت‬,‫طشيت‬ ‫داهاتي‬,‫طشيت‬ ‫بودجةي‬.(
•‫بة‬ ‫دةدات‬ ‫طرنطي‬ ‫طشيت‬ ‫دارايي‬‫ث‬‫طشتيةكان‬ ‫َويستة‬‫ي‬.
‫س‬2/‫تايبةمتةندي‬‫ضني‬ ‫ئابووريةكان‬ ‫ثيويستة‬‫؟‬
/‫ج‬‫تايبةمتةندي‬‫ئابووريةكان‬ ‫ثيويستة‬:‫زؤربوون‬ ‫تواناي‬,‫ئةستؤطرتن‬ ‫لة‬ ‫تواناي‬,‫يةك‬ ‫بؤ‬ ‫شتةكان‬ ‫َربووني‬‫ي‬‫ت‬ ‫زؤري‬
‫َويسيت‬‫ي‬‫ث‬.
‫س‬3/.)َ‫ل‬‫(كؤمة‬ ‫طشتيةكان‬ ‫َويستية‬‫ي‬‫ث‬ ‫و‬ )‫(تاك‬ ‫تايبةتيةكان‬ ‫َويستية‬‫ي‬‫ث‬ ‫جياكردنةوةي‬‫ضني‬.
/‫ج‬1-‫َويستيةكان‬‫ي‬‫ث‬ ‫طرتين‬ ‫ئةستؤ‬ ‫لة‬.
5-‫َويسيت‬‫ي‬‫ث‬ ‫َكردني‬‫ي‬‫ث‬ ‫هةست‬ ‫سةرضاوةي‬.
6-‫َضوو‬‫ي‬‫ت‬ ‫كةمرتين‬ ‫بة‬ ‫كاريطةري‬ ‫زؤرترين‬.

19. 19
7-‫َت‬‫ل‬‫دةو‬ ‫كلتوري‬ ‫َي‬‫ل‬‫ِؤ‬‫ر‬.
‫س‬4/‫طشتيةكان‬ ‫َويستية‬‫ي‬‫ث‬ ‫سنووري‬ ‫طؤرانكاري‬ ‫سةر‬ ‫لة‬ ‫دةولةت‬ ‫كلتوري‬ ‫رؤلي‬ ‫طؤرانكاري‬ ‫كاريطةري‬ ‫باسي‬.
/‫ج‬‫َويستية‬‫ي‬‫ث‬ ‫سنوري‬)‫َر‬‫ي‬‫(ضاود‬ ‫حةرةس‬ ‫َةتي‬‫ل‬‫دةو‬ ‫َبةري‬‫ي‬‫س‬ ‫لة‬ ,‫َةت‬‫ل‬‫دةو‬ ‫كلتوري‬ ‫َي‬‫ل‬‫ِؤ‬‫ر‬ ‫َي‬‫ي‬‫ث‬ ‫بة‬ ‫َت‬‫ي‬ِ‫ر‬‫دةطؤ‬ ‫تايبةتيةكان‬
‫َةت‬‫ل‬‫دةو‬ ‫ئةركي‬ ‫املتدخلة‬ ‫َةتي‬‫ل‬‫دةو‬ ‫لة‬ ‫بةآلم‬ .‫بوو‬ ‫دادثةروةري‬‫و‬ ‫كردن‬ ‫َزطاري‬‫ي‬‫ثار‬ ‫تةنها‬ ‫كاري‬ ‫بوو‬ ‫سنووردار‬ ‫َةت‬‫ل‬‫دةو‬ ‫ئةركي‬
‫سنوو‬ ‫دواتر‬ ‫وة‬ ‫كؤمةآليةتي‬ ‫و‬ ‫ئابووري‬ ‫ئةركي‬ ‫بؤ‬ ‫بوو‬ ‫فراوان‬‫بؤية‬ ‫طشيت‬ ‫داهاتي‬ ‫و‬ ‫طشيت‬ ‫َضووي‬‫ي‬‫ت‬ ‫بؤ‬ ‫بوو‬ ‫فراوان‬ ‫ري‬
‫بةشي‬ ‫ضةندين‬ ‫لةخؤطرتين‬ ‫بوة‬ ‫دادثةروةري‬ ‫و‬ ‫كردن‬ ‫َزطاري‬‫ي‬‫ثار‬ ‫لة‬ ‫تةنها‬ ‫لة‬ ‫بوو‬ ‫فراوانرت‬ ‫طشتيةكان‬ ‫َويستية‬‫ي‬‫ث‬ ‫سنووري‬
‫ئابووري‬ ‫هاوسةنطي‬ ‫و‬ ‫تةندروسيت‬ ‫و‬ ‫ثةروةردة‬ ‫وةكو‬ ‫كؤمةآليةتي‬ ‫و‬ ‫ئابووري‬ ‫تري‬
‫س‬5/‫َرةي‬‫ي‬‫طو‬ ‫بة‬ ‫دةكةينةوة‬ ‫جيا‬ ‫ضؤن‬ ‫طشيت‬ ‫َويسيت‬‫ي‬‫ث‬ ‫و‬ ‫تايبةت‬ ‫َويسيت‬‫ي‬‫ث‬‫َويستيةكان‬‫ي‬‫ث‬ ‫طرتين‬ ‫ئةستؤ‬ ‫لة‬‫؟‬
/‫ج‬‫لة‬ ‫بة‬ ‫هةستا‬ َ‫ل‬‫كؤمة‬ ‫ئةطةر‬ ‫وة‬ ,‫تاك‬ ‫َويسيت‬‫ي‬‫ث‬ ‫َت‬‫ي‬‫دةوتر‬ ‫َي‬‫ي‬‫ث‬ ‫ئةوا‬ ‫َويسيت‬‫ي‬‫ث‬ ‫ئةستؤطرتين‬ ‫لة‬ ‫بة‬ ‫هةستا‬ ‫تاك‬ ‫ئةطةر‬
‫طشتي‬ ‫َويستية‬‫ي‬‫ث‬ ‫َت‬‫ي‬‫دةوتر‬ ‫َي‬‫ي‬‫ث‬ ‫ئةوا‬ ‫َويستيةكان‬‫ي‬‫ث‬ ‫ئةستؤطرتين‬‫ةكان‬..

20. 20
‫العامة‬ ‫ات‬‫النفق‬ :‫الثاني‬ ‫الفصل‬Public expenditure
:‫العامة‬ ‫النفقات‬ ‫تعريف‬
‫للقيام‬ ‫الالزمة‬ ‫الموارد‬ ‫على‬ ‫الحصول‬ ‫بقصد‬ ‫هيئاتها‬ ‫بمختلف‬ ‫الدولة‬ ‫تنفقه‬ ‫ما‬ ‫مجموع‬ ‫هي‬
‫بالخدمات‬.‫يضعها‬ ‫التي‬ ‫والحدود‬ ‫للقانون‬ ً‫ا‬‫وفق‬ ‫العامة‬ ‫للحاجات‬ ‫المشبعة‬‫أو‬‫نقدي‬ ‫مبلغ‬ ‫هي‬
‫يقوم‬‫بإنفاقه‬.‫عام‬ ‫نفع‬ ‫تحقيق‬ ‫بقصد‬ ‫عام‬ ‫شخص‬
: ‫العامة‬ ‫النفقة‬ ‫عناصر‬
1.‫نقدي‬ ‫مبلغ‬ ‫هي‬ ‫العامة‬ ‫النفقة‬:
•ً‫ا‬‫وثمن‬ ‫العامة‬ ‫المرافق‬ ‫لتسيير‬ ‫والخدمات‬ ‫للسلع‬ ‫كثمن‬ ‫الدولة‬ ‫تدفعه‬ ‫نقدي‬ ‫مبلغ‬ ‫هي‬
‫المساعـدات‬ ‫منـح‬ ‫وكذلك‬ ‫العامـة‬ ‫المشروعات‬ ‫تحتاجها‬ ‫التي‬ ‫اإلنتاجية‬ ‫األموال‬ ‫لرؤوس‬
‫واإلعانـات‬. ‫وغيرها‬ ‫واجتماعية‬ ،‫اقتصاديـة‬ ‫مـن‬ ‫المختلفـة‬

21. 21
‫طشيت‬ ‫خةرجي‬ : ‫دووةم‬ ‫وةرزي‬
•‫طشيت‬ ‫خةرجي‬ ‫َناسةي‬‫ي‬‫ث‬:
‫سةرضاوةكاني‬ ‫هةموو‬ ‫بة‬ ‫َةتة‬‫ل‬‫دةو‬ ‫خةرجي‬ ‫طشيت‬ ‫كؤي‬‫شتة‬ ‫هيضناني‬ ‫دةست‬ ‫بة‬ ‫مةبةسيت‬ ‫بة‬
‫ياخود‬ ‫َةت‬‫ل‬‫دةو‬ ‫سنووري‬ ‫و‬ ‫ياسا‬ ‫َي‬‫ي‬‫ث‬ ‫بة‬ ‫طشتيةكان‬ ‫َويستية‬‫ي‬‫ث‬ ‫طرتين‬ ‫ئةستؤ‬ ‫لة‬ ‫بؤ‬ ‫َويستةكان‬‫ي‬‫ث‬‫ئةو‬
‫طشيت‬ ‫سوودي‬ ‫بؤ‬ ‫كردني‬ ‫خةرج‬ ‫بة‬ ‫َدةسيت‬‫ل‬‫هة‬ ‫َك‬‫ي‬‫كةس‬ ‫كة‬ ‫ثارةية‬ ‫ِة‬‫ر‬‫ب‬.
•‫طشيت‬ ‫خةرجي‬ ‫ئةندامةكاني‬:
1.‫ثارةية‬ ‫َك‬‫ي‬ِ‫ر‬‫ب‬ ‫طشيت‬ ‫خةرجي‬:
•‫نرخي‬ ‫وة‬ ‫هةية‬ ‫كة‬ ‫خزمةتطوزاريانةي‬ ‫ئةم‬ ‫نرخي‬ ‫وةكو‬ ‫دةيدات‬ ‫َةت‬‫ل‬‫دةو‬ ‫كة‬ ‫ثارةية‬ ‫َك‬‫ي‬ِ‫ر‬‫ب‬
,‫طشتيةكان‬ ‫ِؤذة‬‫ر‬‫ث‬ ‫بؤ‬ ‫َويستة‬‫ي‬‫ث‬ ‫كة‬ ‫َنانة‬‫ي‬‫وةبةره‬ ‫سةرضاوةي‬‫اليةني‬ ‫يارمةتيداني‬ ‫هةروةها‬ ‫وة‬
‫.....هتد‬ ‫كؤمةآليةتي‬ ‫و‬ ‫ئابووري‬.
•‫بةخؤرايي‬ ‫بووني‬ َ‫ي‬‫نيشتةج‬ :‫وةكو‬ ‫َت‬‫ي‬‫دانانر‬ ‫ثارة‬ ‫بة‬ ‫كة‬ ‫شتانةي‬ ‫ئةو‬‫ناو‬ , ‫باج‬ ‫َخؤشبووني‬‫ي‬‫ل‬ ‫و‬
. ‫طشيت‬ ‫خةرجي‬ ‫وةكو‬ ‫ناسناو‬

22. 22
2.‫العام‬ ‫المعنوي‬ ‫"الشخص‬ : ‫عامة‬ ‫هيئة‬ ‫عن‬ ‫النفقة‬ ‫صدور‬"
: ‫ر‬‫المعايي‬ ‫من‬ ‫نوعان‬ ‫إىل‬ ‫تنقسم‬
‫أ‬-: ‫ي‬‫القانون‬ ‫المعيار‬‫السلطة‬ ‫منها‬ ‫وتستمد‬ ‫الدولة‬ ‫تمثل‬ ‫جهة‬ ‫بها‬ ‫تقوم‬ ‫العامة‬ ‫النفقة‬
.‫العامة‬
‫عامة‬ ‫نفقة‬ ‫ر‬‫تعتي‬ ‫فال‬ (‫كة‬ ‫ر‬‫)الش‬ ‫االعتباري‬ ‫أو‬ (‫)الفرد‬ ‫ي‬‫الطبيع‬ ‫الشخص‬ ‫ينفقها‬ ‫ي‬‫الت‬ ‫النفقات‬ ‫أما‬
.‫عام‬ ‫نفع‬ ‫تحقيق‬ ‫إىل‬ ‫تهدف‬ ‫كانت‬‫ولو‬.‫اح‬‫ر‬‫أف‬ ‫صاالت‬ ،‫مساجد‬ ،‫مستشفيات‬ :‫مثال‬
‫ب‬-: ‫ي‬‫الوظيف‬ ‫المعيار‬‫طبيعة‬ ‫بحسب‬ ‫والخاصة‬ ‫العامة‬ ‫النفقة‬ ‫ر‬‫بي‬ ‫المعيار‬ ‫هذا‬ ‫يفرق‬
‫المؤسسات‬ ‫عن‬ ‫تصدر‬ ‫ي‬‫الت‬ ‫النفقات‬ ‫جميع‬ ‫ر‬‫فالتعتي‬ .‫النفقة‬ ‫عنها‬ ‫تصدر‬ ‫ي‬‫الت‬ ‫الوظيفة‬
.‫السيادية‬ ‫بصفتها‬ ‫الدولة‬ ‫بها‬ ‫تقوم‬ ‫ي‬‫الت‬ ‫تلك‬ ‫فقط‬ ‫بل‬ ،‫عامة‬ ‫نفقات‬ ‫العامة‬
3-:‫عام‬ ‫نفع‬ ‫تحقيق‬ ‫إلى‬ ‫تهدف‬ ‫العامة‬ ‫النفقة‬‫الحاجات‬ ‫اشباع‬ ‫أساسا‬ ‫العامة‬ ‫النفقة‬ ‫من‬ ‫الغرض‬
.‫العام‬ ‫النفع‬ ‫وتحقيق‬ ‫العامة‬

23. 23
2."‫بةرثرس‬ ‫"كةسي‬ ‫طشيت‬ ‫دةزطاي‬ ‫دامو‬ ‫لة‬ ‫خةرجي‬ ‫سةرضاوةي‬
‫جؤرة‬ ‫دوو‬ ‫بةم‬ ‫َت‬‫ي‬‫دةكر‬ ‫دابةش‬:
‫أ‬-:‫قانوني‬ ‫جؤري‬‫كةسي‬ ‫كة‬ ‫خةرجييةي‬ ‫ئةم‬ ‫بةآلم‬ ‫َت‬‫ي‬‫َنر‬‫ي‬‫دةه‬ ‫طشيت‬ ‫دةسةآلتي‬ ‫لة‬ ‫طشيت‬ ‫خةرجي‬ ‫ثارةي‬
‫كؤمثانيا‬ ‫ياحود‬ ‫دةيكات‬ ‫ئاسايي‬:‫وةكو‬ ‫َت‬‫ي‬‫هةب‬ ‫طشيت‬ ‫سوودي‬ ‫ئةطةر‬ ‫هةتا‬ ‫َت‬‫ي‬‫دانانر‬ ‫طشيت‬ ‫خةرجي‬ ‫بة‬
‫ئاهةنط‬ ‫َي‬‫ل‬‫هؤ‬ , ‫مزطةوت‬ ‫نةخؤشخانة‬.
‫ب‬-: ‫ئةركي‬ ‫جؤري‬‫جيادةكاتةو‬ ‫تايبةت‬ ‫َضووي‬‫ي‬‫ت‬ ‫و‬ ‫طشيت‬ ‫َضووي‬‫ي‬‫ت‬ ‫جورة‬ ‫ئةم‬‫سروشيت‬ ‫َرةي‬‫ي‬‫طو‬ ‫بة‬ ‫ة‬
‫َت‬‫ي‬‫دةردةض‬ ‫طشتيةكان‬ ‫داموودةزطا‬ ‫لة‬ ‫كة‬ ‫خةرجيةكان‬ ‫هةموو‬ .‫خةرجيةكةية‬ ‫سةرضاوةي‬ ‫كة‬ ‫ئةركةكة‬
.‫ئةيكات‬ ‫َةت‬‫ل‬‫دةو‬ ‫كة‬ ‫َت‬‫ي‬‫نةب‬ ‫خةرجيانة‬ ‫ئةو‬ ‫تةنها‬ , ‫َت‬‫ي‬‫دانانر‬ ‫طشيت‬ ‫خةرجي‬ ‫بة‬
3-‫ئا‬ ‫طشيت‬ ‫خةرجي‬:‫طشتية‬ ‫سوودي‬ ‫َناني‬‫ي‬‫ه‬ ‫بةدةست‬ ‫ماجني‬‫كة‬ ‫ئةوةية‬ ‫طشيت‬ ‫خةرجي‬ ‫ئاماجني‬‫َويستة‬‫ي‬‫ث‬
.‫طشيت‬ ‫سوودي‬ ‫َناني‬‫ي‬‫بةديه‬ ‫بؤ‬ ‫َت‬‫ي‬‫بطر‬ ‫لةخؤ‬ ‫طشتيةكان‬

24. 24
Classification of Public -‫العامة‬ ‫النفقات‬ ‫تقسيمات‬
Expendetures
Economic classification of public -‫للنفقات‬ ‫االقتصادي‬ ‫:التقسيم‬ ‫أوال‬
‫العامة‬: expenditure
.‫العام‬ ‫االنفاق‬ ‫انواع‬ ‫من‬ ‫نوع‬ ‫لكل‬ ‫االجتماعية‬ ‫و‬ ‫االقتصادية‬ ‫االثار‬ ‫تحليل‬ ‫إلي‬ ‫التقسيم‬ ‫هذا‬ ‫يهدف‬
: ‫إلي‬ ‫العامة‬ ‫النفقات‬ ‫تنقسم‬ ‫االقتصادي‬ ‫للتقسيم‬ ‫طبقا‬ ‫و‬
‫أ‬-‫الحقيقية‬ ‫النفقات‬-real expenditure:‫تؤدي‬ ‫التي‬ ‫النفقات‬ ‫تلك‬ ‫الحقيقية‬ ‫بالنفقات‬ ‫يقصد‬ ‫و‬
‫ال‬ ‫زيادة‬ ‫إلى‬ ‫مباشرة‬‫كافة‬ ‫هي‬ ,‫المنتجة‬ ‫النفقات‬ ‫اعتبارها‬ ‫يمكن‬ ‫وبالتالي‬ ‫الجاري‬ ‫القومي‬ ‫ناتج‬
‫مرافقها‬ ‫او‬ ‫الدولة‬ ‫تحتاجها‬ ‫خدمة‬ ‫أو‬ ‫سلعة‬ ‫على‬ ‫الحصول‬ ‫مقابل‬ ‫في‬ ‫تقدم‬ ‫التي‬ ‫النفقات‬ ‫اشكال‬
,‫العامة‬‫النفقات‬ ‫من‬ ‫ويتكون‬.‫االستثمارية‬ ‫والنفقات‬ ‫الجارية‬
‫ب‬-‫التحويلية‬ ‫النفقات‬-Transfer expenditure:‫تلك‬‫الناتج‬ ‫زيادة‬ ‫إلى‬ ‫تؤدي‬ ‫ال‬ ‫التي‬ ‫النفقات‬
‫تؤدي‬ ‫أنها‬ ‫أي‬ ‫المجتمع‬ ‫داخل‬ ‫األفراد‬ ‫بين‬ ‫فيما‬ ‫الشرائية‬ ‫للقوة‬ ‫تحويل‬ ‫إلى‬ ‫تؤدي‬ ‫وإنما‬ ‫مباشرة‬ ‫القومي‬
‫إعادة‬ ‫إلى‬
‫الحكومة‬ ‫الحكومة‬ ‫بها‬ ‫تقوم‬ ‫التي‬ ‫النفقات‬ ‫أشكال‬ ‫كافة‬ ‫هي‬ ‫أو‬ .‫المجتمع‬ ‫فئات‬ ‫بين‬ ‫القومي‬ ‫الدخل‬ ‫توزيع‬
‫الى‬ ‫وتهدف‬ ‫األفرد‬ ‫أو‬ ‫العائلي‬ ‫القطاع‬ ‫على‬ ‫انفاقها‬ ‫يتم‬ ‫قد‬ ‫وهذه‬ ,‫الحكومة‬ ‫عليه‬ ‫تحصل‬ ‫مقابل‬ ‫بدون‬
.‫التموينية‬ ‫السلع‬ ‫شراء‬ ‫وودعم‬ ‫السكن‬ ‫إعانة‬ ‫مثل‬ ,‫المجتمع‬ ‫في‬ ‫المقيمين‬ ‫االفراد‬ ‫رفاهية‬ ‫أو‬ ‫دخول‬ ‫رفع‬

25. 25
‫دابةش‬‫كردني‬‫طشيت‬ ‫خةرجي‬
:‫طشيت‬ ‫خةرجي‬ ‫بؤ‬ ‫ئابووري‬ ‫دابةشكردني‬ : ‫يةكةم‬
‫ئاماجني‬‫كؤمةآليةتية‬ ‫و‬ ‫ئابووري‬ ‫شيكردنةوةي‬ ,‫دابةشكردنة‬ ‫ئةم‬.‫طشيت‬ ‫خةرجي‬ ‫جؤرةكاني‬ ‫لة‬ ‫َك‬‫ي‬‫جؤر‬ ‫هةموو‬ ‫بؤ‬
‫بؤ‬ ‫َت‬‫ي‬‫دةب‬ ‫دابةش‬ ‫طشيت‬ ‫خةرجي‬ ‫ئابووري‬ ‫دابةشبووني‬ ‫َي‬‫ي‬‫بةث‬:
‫أ‬-:‫راستةقينة‬ ‫خةرجي‬‫َوازي‬‫ي‬‫ش‬ ‫بة‬ ‫دةكات‬ ‫زياد‬ ‫نةتةوةيي‬ ‫بةرهةمي‬ ‫كة‬ ‫خةرجيانةية‬ ‫ئةو‬ ‫راستةقينة‬ ‫خةرجي‬ ‫واتا‬
‫بة‬ ‫بةراميةر‬ ‫َت‬‫ي‬‫دةكر‬ ‫َشكةش‬‫ي‬‫ث‬ ‫كة‬ ‫خةرجية‬ ‫َوةكاني‬‫ي‬‫ش‬ ‫هةموو‬ ,‫َت‬‫ي‬‫دادةنر‬ ‫بةرهةمدار‬ ‫خةرجي‬ ‫بة‬ ‫وة‬ ‫راستةوخؤ‬
‫بةردةو‬ ‫خةرجي‬ ‫لة‬ ‫َت‬‫ي‬‫د‬ ‫َك‬‫ي‬‫ث‬ ‫وة‬ , ‫َية‬‫ي‬‫ث‬ ‫َويسيت‬‫ي‬‫ث‬ ‫َةت‬‫ل‬‫دةو‬ ‫كة‬ ‫خزمةتطوزاري‬ ‫َناني‬‫ي‬‫بةدةسته‬‫خةرجي‬ ‫و‬ ‫ام‬‫بةرهةمدار‬.
‫ب‬-‫طواسرتاوةكان‬ ‫خةرجية‬:‫بؤ‬ ‫َتةوة‬‫ي‬‫دةيطواز‬ ‫َكو‬‫ل‬‫بة‬ ‫ناكات‬ ‫زياد‬ ‫ِاستةوخؤ‬‫ر‬ ‫َوةي‬‫ي‬‫ش‬ ‫بة‬ ‫نةتةوةي‬ ‫بةرهةمي‬ ‫كة‬ ‫خةرجيانةية‬ ‫ئةو‬
‫َوان‬‫ي‬‫ن‬ ‫لة‬ ‫نةتةوةيي‬ ‫خةرجي‬ ‫دابةشبووني‬ ‫بوونةوةي‬ ‫دووبارة‬ ‫هؤي‬ ‫َتة‬‫ي‬‫دةب‬ ‫كة‬ ‫َطا‬‫ل‬‫كؤمة‬ ‫تاكةكاني‬ ‫َوان‬‫ي‬‫ن‬ ‫لة‬ ‫ِين‬‫ر‬‫ك‬ ‫َزي‬‫ي‬‫ه‬
.‫َطا‬‫ل‬‫كؤمة‬ ‫تاكةكاني‬‫حكومة‬ ‫كة‬ ‫خةرجية‬ ‫َوانةي‬‫ي‬‫ش‬ ‫ئةو‬ ‫هةموو‬ ‫ياخود‬‫بة‬ ‫َت‬‫ي‬‫دةكر‬ ‫خةرج‬ ‫ئةمةش‬ ‫وة‬ . ‫بةرامبةر‬ َ‫ي‬‫ب‬ ‫دةيكات‬ ‫ت‬
‫بووي‬ َ‫ي‬‫نيشتةج‬ ‫تاكةكاني‬ ‫بؤ‬ ‫ئارامي‬ ‫دابينكردني‬ ‫ياخود‬ ‫مووضة‬ ‫كردني‬ ‫زياد‬ ‫ئاماجني‬ ‫وة‬ ‫َزاني‬‫ي‬‫خ‬ ‫كةرتي‬ ‫سةر‬‫وةكو‬ ,‫َطا‬‫ل‬‫كؤمة‬
‫سةرةتاييةكان‬ ‫َداويستية‬‫ي‬‫ث‬ ‫كريين‬ ‫ثشتطرييكردني‬ ‫و‬ ‫بوون‬ َ‫ي‬‫نيشتةج‬ ‫يارمةتي‬

26. 26
•‫التحويلية‬ ‫العامة‬ ‫النفقات‬ ‫أنواع‬:
)1: ‫االجتماعية‬ ‫التحويلية‬ ‫(النفقات‬‫شكل‬ ‫في‬ ‫مقابل‬ ‫بال‬ ‫الدولة‬ ‫تدفعها‬ ‫التي‬ ‫النفقات‬ ‫وهي‬
. ‫والشيخوخة‬ ‫والعجز‬ ‫البطالة‬ ‫إعانات‬ ‫أمثلتها‬ ‫ومن‬ ,‫مباشرة‬ ‫نقدية‬ ‫إعانات‬
)2: ‫االقتصادية‬ ‫التحويلية‬ ‫(النفقات‬‫صور‬ ‫في‬ ‫الدولة‬ ‫تدفعها‬ ‫التي‬ ‫النفقات‬ ‫وهي‬‫لبعض‬ ‫إعانات‬ ‫ة‬
‫المشروعات‬ ‫هذه‬ ‫تشجيع‬ ‫أو‬ ‫الضرورية‬ ‫السلع‬ ‫أثمان‬ ‫تخفيض‬ ‫بهدف‬ ‫اإلنتاج‬ ‫فروع‬ ‫أو‬ ‫المشروعات‬
.‫واإلنتاج‬ ‫االستثمار‬ ‫زيادة‬ ‫على‬
)3: ‫المالية‬ ‫التحويلية‬ ‫(النفقات‬.‫العام‬ ‫الدين‬ ‫وفوائد‬ ‫أقساط‬ ‫لسداد‬ ‫الدولة‬ ‫تدفعها‬ ‫التي‬ ‫النفقات‬ ‫وهي‬
‫االقتصادي‬ ‫غير‬ ‫التقسيم‬ :‫ثانيا‬‫العامة‬ ‫للنفقات‬-Non-economic classification of
public expenditure:‫االثار‬ ‫على‬ ‫التستند‬ ‫التي‬ ‫العامة‬ ‫للنفقات‬ ‫التقسيمات‬ ‫من‬ ‫عديد‬ ‫هناك‬
:‫منها‬ ‫االقتصادية‬
‫أ‬-)‫الوظيفي‬ ‫التقسيم‬(Functional Classification:‫للوظاف‬ ‫تبعا‬ ‫النفقات‬ ‫تقسيم‬ ‫يتم‬
,‫الصحة‬ ‫قطاع‬ ,‫والدفاع‬ ‫االمن‬ ‫قطاع‬ ) ‫االساسية,مثل‬ ‫للقطاعات‬ ‫تبعا‬ ‫او‬ ,‫للدولة‬ ‫االساسية‬
.(‫والتعليم..الخ‬ ‫التربية‬ ‫قطاع‬
‫ب‬-‫االداري‬ ‫التقسيم‬-An administrative classification:‫للهيكل‬ ‫انعكاس‬ ‫وهو‬
‫النفق‬ ‫التقسيم‬ ‫يتم‬ ‫اساسها‬ ‫وعلى‬ ,‫للدولة‬ ‫االداري‬‫خاص‬ ‫جزء‬ ‫كل‬ ‫مستقلة‬ ‫اجزاء‬ ‫الى‬ ‫ات‬
.‫بالوزارة‬ ‫مرتبطة‬ ‫غير‬ ‫ادارية‬ ‫وحدة‬ ‫او‬ ‫معينة‬ ‫بوزارة‬

27. 27
•‫طشيت‬ ‫طواسرتاوةكاني‬ ‫خةرجية‬ ‫جؤرةكاني‬:
)1‫كؤمةآليةتي‬ ‫طواسرتاوةكان‬ ‫خةرجية‬:‫بةرامبةر‬ َ‫ي‬‫ب‬ ‫بة‬ ‫دةيدات‬ ‫َةت‬‫ل‬‫دةو‬ ‫كة‬ ‫خةرجيانةية‬ ‫ئةو‬
‫وة‬ ‫َكاران‬‫ي‬‫ب‬ ‫يارمةتيداني‬ ‫وةكو‬ , ‫ِاستةوخؤ‬‫ر‬ ‫َوةي‬‫ي‬‫بةش‬‫ثةككةوتة‬ ‫و‬ ‫ثري‬.
)2(‫ئابووري‬ ‫طواسرتاوةكان‬ ‫خةرجية‬:‫َك‬‫ي‬‫هةند‬ ‫بؤ‬ ‫يارمةتيدان‬ ‫َوةي‬‫ي‬‫بةش‬ ‫دةيدات‬ ‫َةت‬‫ل‬‫دةو‬ ‫كة‬ ‫حةرجيانةية‬ ‫ئةو‬
‫ياخود‬ ‫طرنط‬ ‫َويسيت‬‫ي‬‫ث‬ ‫دابينكردني‬ ‫ئاسانكردني‬ ‫ئاماجني‬ ‫بة‬ ‫َنان‬‫ي‬‫وةبةره‬ ‫لقةكاني‬ ‫ياخود‬ ‫ثرؤذة‬
‫بةرهةم‬ ‫زيادكردني‬ ‫بؤ‬ ‫ثرؤذةكة‬ ‫َثشتيكردني‬‫ل‬‫ثا‬
)3(‫خةرجية‬‫دارايي‬ ‫طواسرتاوةكان‬:‫طشيت‬ ‫قةرزي‬ ‫و‬ ‫قيست‬ ‫دانةوةي‬ ‫بؤ‬ ‫دةيدات‬ ‫َةت‬‫ل‬‫دةو‬ ‫كة‬ ‫ثارةية‬ ‫ئةو‬.
‫طشيت‬ ‫خةرجي‬ ‫بؤ‬ ‫نائابووري‬ ‫دابةشكردني‬ ‫دووةم‬:‫سةر‬ ‫َتة‬‫ي‬‫ناض‬ ‫كة‬ ‫هةية‬ ‫طشيت‬ ‫خةرجي‬ ‫دابةشبووني‬ ‫لة‬ ‫َك‬‫ي‬‫زؤر‬
:‫لةوانة‬ ‫طشيت‬ ‫ئابووري‬
‫أ‬-‫ئةركي‬ ‫دابةشكردني‬:‫ئةركي‬ ‫َي‬‫ي‬‫ث‬ ‫بة‬ ‫َت‬‫ي‬‫دةكر‬ ‫خةرجي‬ ‫دابةشكردني‬‫ياخود‬ , ‫َةت‬‫ل‬‫دةو‬ ‫سياسةتي‬
‫ثةروةردة‬ ‫بةشي‬ , ‫تةندرووسيت‬ ‫بةشي‬ ,‫َزطاريكردن‬‫ي‬‫ثار‬ ‫و‬ ‫ثاراسنت‬ ‫(بةشي‬ ‫وةكو‬ ‫سةرةكيةكان‬ ‫بةشة‬
.‫َركردن...هند‬‫ي‬‫ف‬ ‫و‬
‫ب‬-‫ئيداري‬ ‫دابةشكردني‬:‫َةتة‬‫ل‬‫دةو‬ ‫ئيداري‬ ‫هةيكةلي‬ ‫َضةوانةي‬‫ي‬‫ث‬‫دابةش‬ ‫خةرجيةكان‬ ‫بنياتناني‬ ‫لة‬ ‫وة‬
‫َك‬‫ي‬‫بةش‬ ‫هةر‬ ‫وة‬ ‫سةربةخؤكان‬ ‫بةشة‬ ‫بؤ‬ ‫َت‬‫ي‬‫دةكر‬.‫دياريكراو‬ ‫َكي‬‫ي‬‫وةزارةت‬ ‫بة‬ ‫تايبةتة‬

28. 28
‫تقسمات‬‫العامة‬ ‫النفقات‬
‫غير‬ ‫التقسيم‬‫االقتصادي‬
‫التقسيم‬‫الوظيفي‬
‫التقسيم‬‫النفقات‬ ‫يتم‬
‫حسب‬‫الوظائف‬
‫االساسية‬‫للدولة‬
‫مثال‬:‫ودفاع‬ ‫امن‬,
‫تربية‬,‫صحة‬..
‫االداري‬ ‫التقسيم‬
‫النفقات‬ ‫التقسيم‬ ‫يتم‬
‫الوزاردات‬ ‫حسب‬
‫الدولة‬ ‫واالدارات‬
‫مثال‬:
‫وزارة‬‫المالية‬
‫وزارة‬‫الداخلية‬
‫وزارة‬‫الخارجية‬
‫التقسيم‬‫االقتصادي‬
‫النفقات‬
‫الحقيقية‬
‫النفقات‬
‫الجارية‬
‫النفقات‬
‫االستثمارية‬
‫النفقات‬
‫التحويلية‬
‫االجتماعية‬ ‫االقتصادية‬
‫المالية‬

29. 29
‫دابةش‬‫كردني‬‫طشيت‬ ‫خةرجي‬
‫نائابووري‬ ‫دابةشكردني‬
‫ئةركي‬ ‫دابةشكردني‬ ‫ئيداري‬ ‫دابةشكردني‬
‫ئابووري‬ ‫دابةشكردني‬
‫خةرجي‬
‫راستةقينة‬
‫خةرجي‬
‫بةردةوام‬
‫خةرجي‬
‫َنان‬‫ي‬‫وةبةره‬
‫خةرجية‬
‫طواسرتاوةكان‬
‫كؤمةآليةتي‬ ‫ئابووري‬
‫دارايي‬
‫دابةش‬ ‫خةرجيةكان‬
‫َي‬‫ي‬‫ث‬ ‫بة‬ ‫َن‬‫ي‬‫دةكر‬
‫وة‬ ‫وةزارةتةكان‬
‫وةكو‬ ‫َةت‬‫ل‬‫دةو‬ ‫ئيدارةي‬
‫دارايي‬ ‫وةزارةتي‬
‫ناوةخؤ‬ ‫وةزارةتي‬
‫دةرةوة‬ ‫وةزارةتي‬
‫دابةشكردني‬‫خةرجي‬
‫ئةركي‬ ‫َي‬‫ي‬‫ث‬ ‫بة‬ ‫َت‬‫ي‬‫دةكر‬
‫وةكو‬ ‫َةت‬‫ل‬‫دةو‬ ‫سياسةتي‬
‫و‬ ‫(ثاراسنت‬
,‫َزطاريكردن‬‫ي‬‫ثار‬
, ‫تةندرووسيت‬
‫َركردن‬‫ي‬‫ف‬ ‫و‬ ‫ثةروةردة‬

30. 30
Determinants of public -‫العامة‬ ‫النفقات‬ ‫محددات‬
Expenditure
1-‫الدولة‬ ‫دور‬
‫الدفاع‬ ‫و‬ ‫)االمن‬ ‫التقليدية‬ ‫بوظائفها‬ ‫القيام‬ ‫على‬ ‫الدولة‬ ‫دور‬ ‫يقتصر‬ ،‫الرأسمالي‬ ‫الفكر‬ ‫ظل‬ ‫في‬
‫الدولة‬ ‫تدخل‬ ،‫اإلشتراكي‬ ‫الفكر‬ ‫ظل‬ ‫في‬ ‫اما‬ .‫الضيق‬ ‫حدود‬ ‫في‬ ‫كانت‬ ‫العامة‬ ‫فالنفقات‬ ،(‫والعدالة‬
.‫حدودها‬ ‫اوسع‬ ‫في‬ ‫كانت‬ ‫العامة‬ ‫فانفقات‬ (‫واإلنتاج‬ ‫)الملكية‬ ‫االقتصادي‬ ‫النشاط‬ ‫في‬ ‫ضروري‬
‫وف‬.‫السابقتين‬ ‫الحالتين‬ ‫بين‬ ‫النفقات‬ ‫حدود‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫وظائف‬ ‫تكون‬ ‫المتدخلة‬ ‫دولة‬ ‫ي‬
2-‫القومية‬ ‫المالية‬ ‫المقدرة‬
‫دون‬ ‫العامة‬ ‫للنفقات‬ ‫المالية‬ ‫األعباء‬ ‫تحمل‬ ‫على‬ ‫القومي‬ ‫االقتصاد‬ ‫قدرة‬ ‫مدى‬ ‫بها‬ ‫يقصد‬
‫الضريب‬ ‫الطاقة‬ ‫تعتبر‬ ‫و‬ .‫اإلنتاجية‬ ‫القدرة‬ ‫أو‬ ‫األفراد‬ ‫معيشة‬ ‫اإلضراربمستوى‬‫أهم‬ ‫من‬ ‫ية‬
.‫المالية‬ ‫المقدرة‬ ‫عناصر‬
:‫منها‬ ،‫اعتبارات‬ ‫عدة‬ ‫على‬ (‫القومي‬ ‫الدخل‬ ‫ثبات‬ ‫)بافتراض‬ ‫المالية‬ ‫المقدرة‬ ‫تتوقف‬
•.‫اإلنتاجية‬ ‫والقدرة‬ ‫المعيشة‬ ‫مستوى‬
•.‫العام‬ ‫بالنشاط‬ ‫مقارنة‬ ‫الخاص‬ ‫للنشاط‬ ‫النسبي‬ ‫الحجم‬
•.‫للنقود‬ ‫الشرائية‬ ‫القوة‬ ‫على‬ ‫بالمحافظة‬ ‫االرغبة‬

31. 31
‫طشيت‬ ‫خةرجي‬ ‫دياريكردني‬
3-‫َةت‬‫ل‬‫دةو‬ ‫َي‬‫ل‬‫ِؤ‬‫ر‬
‫وةكو‬‫كلتوريةكان‬‫ئةركة‬‫تةنها‬‫َةت‬‫ل‬‫دةو‬‫َي‬‫ل‬‫ِؤ‬‫ر‬‫ئةركي‬‫داراي‬‫سةرضاوةي‬ ‫َر‬‫ي‬‫ذ‬‫لة‬‫طشتيةكان‬‫خةرجية‬, ‫دادثةروةري‬‫و‬ ‫ثاراسنت‬
‫طشتيةكان‬ ‫خةرجية‬ , ‫َةت‬‫ل‬‫دةو‬ ‫ضاالكي‬ ‫بؤ‬ ‫طرينطة‬ ‫َةت‬‫ل‬‫دةو‬ ‫تةداخولي‬ ‫شةراكةت‬ ‫بريؤكةي‬ ‫َر‬‫ي‬‫لةذ‬ ‫بةآلم‬ ‫بوون‬ ‫سنووردار‬
‫بوون‬ ‫فراوانرت‬‫َةتي‬‫ل‬‫حا‬ ‫هةردوو‬ ‫َوان‬‫ي‬‫ن‬ ‫َتة‬‫ي‬‫دةكةو‬ ‫خةرجيةكان‬ ‫سنووري‬ ‫وة‬ ‫َةت‬‫ل‬‫دةو‬ ‫ئةركي‬ ‫َن‬‫ي‬‫َت‬‫ل‬‫خؤهةرقو‬ ‫َةتي‬‫ل‬‫دةو‬ ‫لة‬ ‫وة‬
.‫َشووتر‬‫ي‬‫ث‬
4-‫نةتةوةيي‬ ‫دارايي‬ ‫تواناي‬
‫طشتيةكان‬ ‫خةرجية‬ ‫دارايي‬ ‫ثةستاني‬ ‫بةرطةي‬ ‫َت‬‫ي‬‫دةتوان‬ ‫ضةند‬ ‫تا‬ ‫كة‬ ‫نةتةوةيية‬ ‫ئابووري‬ ‫تواناي‬ ‫لةمة‬ ‫مةبةست‬
‫َطةياندن‬‫ي‬‫ث‬ ‫زةرةر‬ َ‫ي‬‫بةب‬ ‫َت‬‫ي‬‫بطر‬‫باج‬ ‫تواناي‬ ‫وة‬ ‫هاوآلتيان‬ ‫َنان‬‫ي‬‫بةرهةمه‬ ‫تواناي‬ ‫و‬ ‫مةعيشةتي‬ ‫ئاسيت‬ ‫بة‬
‫سةرةك‬‫ي‬‫دارايية‬ ‫تواناي‬ ‫رتين‬.
: ‫َة‬‫ل‬‫خا‬ ‫ضةند‬ ‫ئةم‬ ‫سةر‬ ‫لة‬ ‫َت‬‫ي‬‫دةوةست‬ ‫دارايي‬ ‫تواناي‬
•‫مةعيشةتي‬ ‫ئاسيت‬‫و‬‫َنان‬‫ي‬‫بةرهةمه‬ ‫تواناي‬.
•‫طشيت‬ ‫َكي‬‫ال‬‫ضا‬ ‫بة‬ ‫بةراورد‬ ‫تايبةت‬ ‫َكي‬‫ال‬‫ضا‬ ‫َذةي‬‫ي‬ِ‫ر‬.
•‫ئارةزووي‬‫لة‬ ‫ثاراسنت‬‫ثارة‬ ‫ِيين‬‫ر‬‫ك‬ ‫تواناي‬.

32. 32
‫االقتصادي‬ ‫النشاط‬ ‫مستوى‬
‫واالنتعاش‬ ‫الركود‬ ‫حاالت‬ ‫في‬ ‫االقتصادية‬ ‫السياسة‬ ‫رسم‬ ‫في‬ ‫دور‬ ‫ولها‬ ‫االقتصادي‬ ‫النشاط‬ ‫على‬ ‫العامة‬ ‫النفقات‬ ‫تؤثر‬
.‫االقتصادي‬
‫مستوىالنشاط‬ ‫مع‬ ‫عكسية‬ ‫بصورة‬ ‫متوافقا‬ ‫العامة‬ ‫النفقات‬ ‫مستوى‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫االقتصادية‬ ‫الناحية‬ ‫فمن‬
.‫االقتصادي‬
‫التحفيز‬ ‫برامج‬ ‫خالل‬ ‫ومن‬ ,‫واالقتصادية‬ ‫االجتماعية‬ ‫اإلعانات‬ ‫زيادة‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫الركود‬ ‫فترات‬ ‫في‬ ‫النفقات‬ ‫فترتفع‬
.‫االقتصادي‬
‫الكل‬ ‫الطلب‬ ‫لخفض‬ ‫اإلنتعاش‬ ‫فترات‬ ‫في‬ ‫وتنخفض‬.‫التضخم‬ ‫مخاطر‬ ‫وتقليل‬ ‫ي‬
Public Expenditure –‫العامة‬ ‫النفقة‬ ‫قواعد‬
Rules
:‫المنفعة‬ ‫قاعدة‬ :‫اوال‬.‫عامة‬ ‫منفعة‬ ‫تحقيق‬ ‫إىل‬ ‫العام‬ ‫االنفاق‬ ‫يهدف‬ ‫ان‬ ‫يجب‬
2:‫االقتصاد‬ ‫قاعدة‬ .‫ي‬‫ف‬ ‫اف‬‫رس‬‫واال‬ ‫التبذير‬ ‫عن‬ ‫وابتعاد‬ ،‫ممكنة‬ ‫كلفة‬‫بأقل‬ ‫ممكنة‬ ‫منفعة‬ ‫اقىص‬ ‫تحقيق‬ ‫اي‬
..‫لمانية‬ ‫ر‬‫الي‬ ‫و‬ ‫المحاسبية‬ ‫و‬ ‫اية‬‫ر‬‫االد‬ ‫للرقابة‬ ‫وخضوعها‬ ،‫العام‬ ‫انفاق‬
3-‫خيص‬‫الي‬ ‫قاعدة‬‫االذن‬ ‫حصول‬ ‫بعد‬ ‫اال‬ ‫بالرصف‬ ‫واالرتباط‬ ‫الرصف‬ ‫جواز‬ ‫عدم‬ ‫القاعدة‬ ‫هذه‬ ‫ي‬‫وتعت‬ :
.‫المختصة‬ ‫الجهة‬ ‫من‬ ‫بذلك‬
4-: ‫االنفاق‬ ‫ع‬ ‫التوزي‬ ‫ي‬‫ف‬ ‫العدالة‬ ‫قاعدة‬‫ا‬ ‫طبقة‬ ‫عىل‬ ‫العامة‬ ‫المنفعة‬ ‫اقتصار‬ ‫عدم‬ ‫ي‬‫يعت‬ ‫وهذا‬‫معينة‬ ‫فئة‬ ‫و‬
‫لطبقات‬ ‫مايخصص‬ ‫يفوق‬ ‫االنفاق‬ ‫من‬ ‫ا‬‫ر‬‫قد‬ ‫معينة‬ ‫منطقة‬ ‫او‬ ‫معينة‬ ‫طبقة‬ ‫منح‬ ‫او‬ ‫بالدولة‬ ‫نفوذ‬ ‫ذات‬
.‫اخرى‬ ‫مناطق‬ ‫و‬

33. 33
‫ئابووري‬ ‫ضاالكي‬ ‫ئاسيت‬
‫ئابووري‬ ‫سياسي‬ ‫َنةي‬‫ي‬‫و‬ ‫لة‬ ‫هةية‬ ‫ِؤلي‬‫ر‬ ‫وة‬ ‫ئابووري‬ ‫ضاالكي‬ ‫سةر‬ ‫كردؤتة‬ ‫ئاريطةري‬ ‫طشتيةكان‬ ‫خةرجية‬‫بةرزبوونةوة‬ ‫َةتي‬‫ل‬‫حا‬ ‫لة‬
‫و‬‫ئابووري‬ ‫دابةزيين‬.
‫ئابووري‬ ‫َكي‬‫ال‬‫ضا‬ ‫ئاسيت‬ َ‫ل‬‫لةطة‬ ‫َت‬‫ي‬‫ب‬ ‫َضةوانة‬‫ي‬‫ث‬ ‫طشيت‬ ‫خةرجي‬ ‫ئاسيت‬ ‫َت‬‫ي‬‫دةب‬ ‫ئابووري‬ ‫اليةني‬ ‫لة‬.
‫َت‬‫ي‬‫ب‬ ‫زياد‬ ‫ئابووري‬ ‫ئاسيت‬ ‫ئةطةر‬ ‫دةبن‬ ‫كةم‬ ‫خةرجيةكان‬ ‫وة‬ ‫كةمة‬ ‫ئابووري‬ ‫ضاالكي‬ ‫ئاسيت‬ ‫كة‬ ‫كاتةي‬ ‫ئةو‬ ‫دةبن‬ ‫زياد‬ ‫خةرجيةكان‬.
‫طشيت‬ ‫خةرجي‬ ‫ياساي‬
1-‫ياساي‬ ‫يةكةم‬‫سوودمةند‬:‫َت‬‫ي‬‫ب‬ ‫طشيت‬ ‫سوودي‬ ‫َناني‬‫ي‬‫بةديه‬ ‫ئاماجني‬ ‫َت‬‫ي‬‫دةب‬ ‫طشيت‬ ‫خةرجي‬.
2.‫ئابووري‬ ‫ياساي‬:,‫َضوو‬‫ي‬‫ت‬ ‫كةمرتين‬ ‫بة‬ ‫سوود‬ ‫زياترين‬َ‫ي‬‫ز‬ ‫لة‬ ‫دووركةوتنةوة‬ ‫وة‬.‫طشيت‬ ‫خةرجي‬ ‫لة‬ ‫ِؤيي‬‫ر‬‫دة‬
3-‫َدان‬‫ي‬‫َطةث‬‫ي‬ِ‫ر‬ ‫ياساي‬:‫َدان‬‫ي‬‫َطةث‬‫ي‬ِ‫ر‬ َ‫ي‬‫ب‬ ‫بة‬ ‫َت‬‫ي‬‫بكر‬ ‫خةرج‬ ‫َك‬‫ي‬‫شت‬ ‫هيض‬ ‫َت‬‫ي‬‫ناب‬ ‫واتا‬ ‫ياساية‬ ‫ئةم‬.
4-‫ي‬‫ا‬‫ساي‬‫خةرجيةكان‬ ‫دابةشكردني‬ ‫لة‬ ‫دادثةروةري‬:‫َك‬‫ي‬‫َن‬‫ي‬‫شو‬ ‫بؤ‬ ‫تةنها‬ ‫طشتييةكان‬ ‫خةرجية‬ ‫َت‬‫ي‬‫ناب‬ ‫ياساية‬ ‫ئةم‬ ‫واتاي‬
‫ترةوة‬ ‫بةشةكةي‬ ‫لة‬ ‫َت‬‫ي‬‫ب‬ ‫زياتر‬ ‫َك‬‫ي‬‫بةش‬ ‫ياخود‬ ‫َت‬‫ي‬‫ب‬ ‫َك‬‫ي‬‫بةش‬ ‫بؤ‬ ‫ياخود‬ ‫َت‬‫ي‬‫ب‬.

34. 34
Questions and answers ‫اجوبة‬ ‫و‬ ‫اسئلة‬
‫س‬1/.‫الرئيسية‬ ‫عناصره‬ ‫اذكر‬ ‫و‬ ‫العامة‬ ‫النفقه‬ ‫عرف‬
.‫عام‬ ‫نفع‬ ‫تحقيق‬ ‫بقصد‬ ‫الدولة‬ ‫بإنفاقه‬ ‫يقوم‬ ‫نقدي‬ ‫مبلغ‬ ‫هي‬ :‫العامة‬ ‫النفقة‬ ‫تعريف‬ /‫ج‬
:‫العامة‬ ‫النفقة‬ ‫عناصر‬1-‫نقدي‬ ‫مبلغ‬ ‫هي‬ ‫العامة‬ ‫النفقة‬2-(‫الدولة‬ )‫عامة‬ ‫هيئة‬ ‫عن‬ ‫يصدر‬3-‫إلى‬ ‫تهدف‬ ‫العامة‬ ‫النفقة‬
.‫عام‬ ‫نفع‬ ‫تحقيق‬
‫س‬2/‫م‬ ‫و‬ ‫االقتصادي؟‬ ‫التقسيم‬ ‫حسب‬ ‫العامة‬ ‫النفقات‬ ‫انواع‬ ‫ماهي‬‫الفرق‬ ‫ا‬
‫في‬ ‫مبينا‬ ‫بينهم‬ ‫والفرق‬ .‫التحويلية‬ ‫النفقات‬ ‫و‬ ‫الحقيقية‬ ‫النفقات‬ /‫ج‬ ‫بينهم؟‬
:‫ادناه‬ ‫النقطتي‬
-‫اعتبارها‬ ‫يمكن‬ ‫وبالتالي‬ ‫الجاري‬ ‫القومي‬ ‫الناتج‬ ‫زيادة‬ ‫إلى‬ ‫مباشرة‬ ‫تؤدي‬ ‫التي‬ ‫النفقات‬ ‫تلك‬ ‫الحقيقية‬ ‫بالنفقات‬ ‫يقصد‬
.‫المنتجة‬ ‫النفقات‬
-‫للقوة‬ ‫تحويل‬ ‫إلى‬ ‫تؤدي‬ ‫وإنما‬ ‫مباشرة‬ ‫القومي‬ ‫الناتج‬ ‫زيادة‬ ‫إلى‬ ‫تؤدي‬ ‫ال‬ ‫التي‬ ‫النفقات‬ ‫تلك‬ ‫التحويلية‬ ‫بالنفقات‬ ‫يقصد‬
.‫المجتمع‬ ‫فئات‬ ‫بين‬ ‫القومي‬ ‫الدخل‬ ‫توزيع‬ ‫إعادة‬ ‫إلى‬ ‫تؤدي‬ ‫أنها‬ ‫أي‬ ‫المجتمع‬ ‫داخل‬ ‫األفراد‬ ‫بين‬ ‫فيما‬ ‫الشرائية‬
‫س‬3/‫التحويلية؟‬ ‫النفقات‬ ‫انواع‬ ‫ماهي‬
‫ال‬ ‫النفقات‬ /‫ج‬.‫المالية‬ ‫التحويلية‬ ‫النفقات‬ ,‫االجتماعية‬ ‫التحويلية‬ ‫النفقات‬ ,‫االقتصادية‬ ‫تحويلية‬
‫س‬4/.‫منها‬ ‫اثنين‬ ‫وشرح‬ ‫عددها‬ ‫العامة؟‬ ‫النفقة‬ ‫قواعد‬ ‫ماهي‬
‫في‬ ‫العدالة‬ ‫قاعدة‬ ,‫الترخيص‬ ‫قاعدة‬ ,‫االقتصاد‬ ‫قاعدة‬ ,‫المنفعة‬ ‫قاعدة‬ /‫ج‬
‫إلى‬ ‫العام‬ ‫االنفاق‬ ‫يهدف‬ ‫ان‬ ‫يجب‬ ‫يعني‬ :‫المنفعة‬ ‫قاعدة‬ ‫التوزيع‬‫تحقيق‬
.‫عامة‬ ‫منفعة‬
.‫العام‬ ‫انفاق‬ ‫في‬ ‫واالسراف‬ ‫التبذير‬ ‫عن‬ ‫ابتعاد‬ ‫يعني‬ :‫االقتصاد‬ ‫قاعدة‬

35. 35
‫س‬5/‫االنت‬ ‫و‬ ‫الركود‬ ‫حالتي‬ ‫في‬ ‫العامة‬ ‫بالنفقات‬ ‫اللخاصة‬ ‫المالية‬ ‫سياسة‬ ‫تكون‬ ‫ان‬ ‫يجب‬ ‫كيف‬‫االقتصادي؟‬ ‫عاش‬
‫النشاط‬ ‫مستوى‬ ‫مع‬ ‫عكسية‬ ‫بصورة‬ ‫متوافقا‬ ‫العامة‬ ‫النفقات‬ ‫مستوى‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫االقتصادية‬ ‫الناحية‬ ‫من‬ /‫ج‬
.‫االقتصادي‬
‫برامج‬ ‫خالل‬ ‫ومن‬ ،‫واالقتصادية‬ ‫االجتماعية‬ ‫اإلعانات‬ ‫زيادة‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫الركود‬ ‫فترات‬ ‫في‬ ‫النفقات‬ ‫فترتفع‬
.‫االقتصادي‬ ‫التحفيز‬
‫ا‬ ‫الطلب‬ ‫لخفض‬ ‫اإلنتعاش‬ ‫فترات‬ ‫في‬ ‫وتنخفض‬.‫التضخم‬ ‫مخاطر‬ ‫وتقليل‬ ‫لكلي‬
‫س‬6/‫للدولة؟‬ ‫المالية‬ ‫بالمقدرة‬ ‫مالمقصود‬
‫اإلضرار‬ ‫دون‬ ‫الضرائب‬ ‫و‬ ‫العامة‬ ‫للنفقات‬ ‫المالية‬ ‫األعباء‬ ‫تحمل‬ ‫على‬ ‫القومي‬ ‫االقتصاد‬ ‫قدرة‬ ‫مدى‬ ‫بها‬ ‫يقصد‬ /‫ج‬
‫الم‬ ‫المقدرة‬ ‫عناصر‬ ‫أهم‬ ‫من‬ ‫الضريبية‬ ‫الطاقة‬ ‫وتعتبر‬ .‫اإلنتاجية‬ ‫القدرة‬ ‫أو‬ ‫األفراد‬ ‫معيشة‬ ‫بمستوى‬.‫الية‬
‫س‬7/‫العامة؟‬ ‫للنفقات‬ ‫الوظيفي‬ ‫بالتقسيم‬ ‫مالمقصود‬
‫تبعا‬ ‫العامة‬ ‫النفقات‬ ‫تقسيم‬ ‫اساسه‬ ‫على‬ ‫يتم‬ ‫التي‬ ‫االقتصادي‬ ‫غير‬ ‫التقسيم‬ ‫العامة‬ ‫للنفقات‬ ‫الوظيفي‬ ‫بالتقسيم‬ ‫يقصد‬
‫قطاع‬ ،‫الصحة‬ ‫قطاع‬ ،‫والدفاع‬ ‫االمن‬ ‫قطاع‬ ) ‫مثل‬ ،‫االساسية‬ ‫للقطاعات‬ ‫تبعا‬ ‫او‬ ،‫للدولة‬ ‫االساسية‬ ‫للوظاف‬
.(‫والتعليم..الخ‬ ‫التربية‬

36. 36
‫وةآلمةكان‬ ‫و‬ ‫ثرسيار‬
‫س‬1/‫َرة‬‫ي‬‫بذم‬ ‫سةرةكيةكاني‬ ‫ئةندامة‬ ‫و‬ ‫بكة‬ ‫طشيت‬ ‫خةرجي‬ ‫َناسةي‬‫ي‬‫ث‬.
/‫ج‬‫طشيت‬ ‫سوودي‬ ‫بؤ‬ ‫كردني‬ ‫خةرج‬ ‫بة‬ ‫َدةسيت‬‫ل‬‫هة‬ ‫َك‬‫ي‬‫كةس‬ ‫كة‬ ‫ثارةية‬ ‫ِة‬‫ر‬‫ب‬ ‫ئةو‬.
‫طشيت‬ ‫خةرجي‬ ‫ئةندامةكاني‬:1-‫ثارةية‬ ‫َك‬‫ي‬ِ‫ر‬‫ب‬ ‫طشيت‬ ‫خةرجي‬2-"‫بةرثرس‬ ‫"كةسي‬ ‫طشيت‬ ‫دةزطاي‬ ‫دامو‬ ‫لة‬ ‫خةرجي‬ ‫سةرضاوةي‬(3-
‫ئاماجني‬ ‫طشيت‬ ‫خةرجي‬‫طشتية‬ ‫سوودي‬ ‫َناني‬‫ي‬‫ه‬ ‫بةدةست‬.
‫س‬2/‫جياوازيان‬ ‫وة‬ ‫ئابووري؟‬ ‫دابةشبووني‬ ‫َي‬‫ي‬‫ث‬ ‫بة‬ ‫ضني‬ ‫طشيت‬ ‫خةرجي‬ ‫جورةكاني‬
‫ضية؟‬
/‫ج‬‫راستةقينة‬ ‫خةرجي‬‫و‬‫طواسرتاوةكان‬ ‫خةرجية‬.‫َوانيان‬‫ي‬‫ن‬ ‫جياوازي‬ ‫وة‬:
-‫َوازي‬‫ي‬‫ش‬ ‫بة‬ ‫دةكات‬ ‫زياد‬ ‫نةتةوةيي‬ ‫بةرهةمي‬ ‫كة‬ ‫خةرجيانةية‬ ‫ئةو‬ ‫راستةقينة‬ ‫خةرجي‬ ‫واتا‬‫خةرجي‬ ‫بة‬ ‫وة‬ ‫راستةوخؤ‬
‫َت‬‫ي‬‫دادةنر‬ ‫بةرهةمدار‬.
-‫طواسرتاوةكان‬ ‫خةرجية‬‫بؤ‬ ‫َتةوة‬‫ي‬‫دةيطواز‬ ‫َكو‬‫ل‬‫بة‬ ‫ناكات‬ ‫زياد‬ ‫ِاستةوخؤ‬‫ر‬ ‫َوةي‬‫ي‬‫ش‬ ‫بة‬ ‫نةتةوةي‬ ‫بةرهةمي‬ ‫كة‬ ‫خةرجيانةية‬ ‫ئةو‬
َ‫ي‬‫ن‬ ‫لة‬ ‫نةتةوةيي‬ ‫خةرجي‬ ‫دابةشبووني‬ ‫بوونةوةي‬ ‫دووبارة‬ ‫هؤي‬ ‫َتة‬‫ي‬‫دةب‬ ‫كة‬ ‫َطا‬‫ل‬‫كؤمة‬ ‫تاكةكاني‬ ‫َوان‬‫ي‬‫ن‬ ‫لة‬ ‫ِين‬‫ر‬‫ك‬ ‫َزي‬‫ي‬‫ه‬‫وان‬
‫َطا‬‫ل‬‫كؤمة‬ ‫تاكةكاني‬.
‫س‬3/‫جؤرةكاني‬‫طواسرتاوة‬ ‫خةرجية‬‫ضني‬ ‫كان‬‫؟‬
/‫ج‬‫طواسرتاوة‬ ‫خةرجية‬‫ا‬‫ئابووريةكان‬,‫طواسرتاوة‬ ‫خةرجية‬‫َيةتيةكان‬‫ال‬‫كؤمة‬,‫طواسرتاوة‬ ‫خةرجية‬‫داراييةكان‬.

37. 37
‫س‬4/‫بكة؟‬ ‫دانة‬ ‫دوو‬ ‫باسي‬ ‫؟‬ ‫َرة‬‫ي‬‫بيذم‬ ‫ضني‬ ‫طشيت‬ ‫خةرجي‬ ‫ياساكاني‬.
/‫ج‬‫سوودمةند‬ ‫ياساي‬,‫ئابووري‬ ‫ياساي‬,‫َدان‬‫ي‬‫َطةث‬‫ي‬ِ‫ر‬ ‫ياساي‬,‫داد‬ ‫ياساي‬‫لة‬ ‫ثةروةري‬
‫خةرجيةكان‬ ‫دابةشكردني‬
‫سوودمةند‬ ‫ياساي‬ ‫يةكةم‬:‫َت‬‫ي‬‫ب‬ ‫طشيت‬ ‫سوودي‬ ‫َناني‬‫ي‬‫بةديه‬ ‫ئاماجني‬ ‫َت‬‫ي‬‫دةب‬ ‫طشيت‬ ‫خةرجي‬.
2.‫ئابووري‬ ‫ياساي‬:َ‫ي‬‫ز‬ ‫لة‬ ‫دووركةوتنةوة‬ ‫وة‬ ,‫َضوو‬‫ي‬‫ت‬ ‫كةمرتين‬ ‫بة‬ ‫سوود‬ ‫زياترين‬‫طشيت‬ ‫خةرجي‬ ‫لة‬ ‫ِؤيي‬‫ر‬‫دة‬.
‫س‬5/‫سياسةتي‬‫ئابووري؟‬ ‫دابةزيين‬ ‫و‬ ‫بةرزبوونةوة‬ ‫َةتي‬‫ل‬‫حا‬ ‫لة‬ ‫َت‬‫ي‬‫دةب‬ ‫ضؤن‬ ‫طشيت‬ ‫خةرجي‬ ‫بة‬ ‫تايبةت‬ ‫دارايي‬
/‫ج‬‫ئابووري‬ ‫َكي‬‫ال‬‫ضا‬ ‫ئاسيت‬ َ‫ل‬‫لةطة‬ ‫َت‬‫ي‬‫ب‬ ‫َضةوانة‬‫ي‬‫ث‬ ‫طشيت‬ ‫خةرجي‬ ‫ئاسيت‬ ‫َت‬‫ي‬‫دةب‬ ‫ئابووري‬ ‫اليةني‬ ‫لة‬.
‫ئ‬ ‫دةبن‬ ‫كةم‬ ‫خةرجيةكان‬ ‫وة‬ ‫كةمة‬ ‫ئابووري‬ ‫ضاالكي‬ ‫ئاسيت‬ ‫كة‬ ‫كاتةي‬ ‫ئةو‬ ‫دةبن‬ ‫زياد‬ ‫خةرجيةكان‬‫ئاسيت‬ ‫ةطةر‬‫َت‬‫ي‬‫ب‬ ‫زياد‬ ‫ئابووري‬..
‫س‬6/‫ضي‬ ‫واتا‬ ‫َةت‬‫ل‬‫دةو‬ ‫دارايي‬ ‫تواناي‬‫؟‬
/‫ج‬‫ط‬ ‫خةرجية‬ ‫دارايي‬ ‫ثةستاني‬ ‫بةرطةي‬ ‫َت‬‫ي‬‫دةتوان‬ ‫ضةند‬ ‫تا‬ ‫كة‬ ‫نةتةوةيية‬ ‫ئابووري‬ ‫تواناي‬ ‫لةمة‬ ‫مةبةست‬َ‫ي‬‫بةب‬ ‫َت‬‫ي‬‫بطر‬ ‫شتيةكان‬
‫وة‬ ‫هاوآلتيان‬ ‫َنان‬‫ي‬‫بةرهةمه‬ ‫تواناي‬ ‫و‬ ‫مةعيشةتي‬ ‫ئاسيت‬ ‫بة‬ ‫َطةياندن‬‫ي‬‫ث‬ ‫زةرةر‬‫سةرةكيرتي‬ ‫باج‬ ‫تواناي‬‫دارايية‬ ‫تواناي‬ ‫ن‬.
‫س‬7/‫ضي؟‬ ‫واتا‬ ‫طشيت‬ ‫خةرجي‬ ‫بؤ‬ ‫ئةركي‬ ‫دابةشكردني‬
‫ثاراس‬ ‫(بةشي‬ ‫وةكو‬ ‫سةرةكيةكان‬ ‫بةشة‬ ‫ياخود‬ , ‫َةت‬‫ل‬‫دةو‬ ‫سياسةتي‬ ‫ئةركي‬ ‫َي‬‫ي‬‫ث‬ ‫بة‬ ‫َت‬‫ي‬‫دةكر‬ ‫خةرجي‬ ‫دابةشكردني‬,‫َزطاريكردن‬‫ي‬‫ثار‬ ‫و‬ ‫نت‬
‫َركردن...هتد‬‫ي‬‫ف‬ ‫و‬ ‫ثةروةردة‬ ‫بةشي‬ , ‫تةندرووسيت‬ ‫بةشي‬.

38. 3822
‫الثالث‬ ‫الفصل‬:‫العامة‬ ‫االيرادات‬Public revenue
‫اإليرادات‬
‫العامة‬
‫أغراضها‬‫أنواعها‬
(1)
‫اقتصادية‬
‫الدولة‬ ‫أمالك‬
‫العام‬ ‫الثمن‬(3)
‫ائتمانية‬
(2)
‫سيادية‬ ‫الرسوم‬
‫الضرائب‬
‫العدالة‬
‫اليقين‬
‫المالئمة‬
‫االقتصاد‬
‫ا‬‫جتماعية‬
‫اقتصادية‬
‫سياسية‬
‫تنموية‬
‫قواعدها‬
‫مباشرة‬:
‫الدخل‬,‫الثروة‬
‫التركات‬
‫مباشرة‬ ‫غير‬:
, ‫استهالك‬‫مبيعات‬
‫تداول‬ ,‫جمركية‬

39. 3922 ‫ذ‬
‫َيةم‬‫ي‬‫س‬ ‫وةرزي‬:‫طشتييةكان‬ ‫داهاتة‬
‫داهاتة‬
‫طشتيةكان‬
‫ئامانج‬‫جؤرةكاني‬
(1)
‫ئابووري‬
‫َةت‬‫ل‬‫دةو‬ ‫َكي‬‫ل‬‫مو‬
‫طشيت‬ ‫نرخي‬
(3)
‫متمانة‬
(2)
‫سيادية‬ ‫سةرانة‬
‫باج‬
‫دادثةروةري‬
‫َنيايي‬‫ل‬‫د‬
‫طوجناو‬
‫ئابووري‬
‫ا‬‫كؤمةآليةتي‬
‫ئابووري‬
‫سياسي‬
‫َشكةوتن‬‫ي‬‫ث‬
‫ياساكاني‬
‫ِاستةوخؤ‬‫ر‬:
‫مووضة‬,‫سامان‬
‫الرتكات‬
‫ِاستةوخؤ‬‫ر‬ ‫نا‬:
,‫َنان‬‫ي‬‫بةكاره‬‫فرؤشنت‬
‫بازرطاني‬ ,‫طومرط‬

40. 40
‫وانواعها‬ ‫العامة‬ ‫ادات‬‫ر‬‫االي‬
‫المجتمع‬ ‫من‬ ‫عليها‬ ‫وتحصل‬ ‫الحكومة‬‫تحصلها‬ ‫ي‬‫الت‬ ‫المالية‬ ‫الموارد‬ ‫ي‬‫ه‬ :‫العامة‬ ‫ادات‬‫ر‬‫اإلي‬ ‫تعريف‬
‫العامة‬ ‫الحاجات‬ ‫إشباع‬ ‫بهدف‬ ‫العام‬ ‫اإلنفاق‬ ‫تمويل‬ ‫ي‬‫ف‬ ‫وتستخدمها‬ ،‫العامة‬ ‫انتها‬‫ز‬‫خ‬ ‫ي‬‫ف‬ ‫وتودعها‬
.‫للمجتمع‬
‫العامة‬ ‫ادات‬‫ر‬‫االي‬ ‫انواع‬
‫انو‬ ‫ثالثة‬ ‫إىل‬ ‫ي‬‫رئيس‬ ‫بشكل‬ ‫العامة‬ ‫ادات‬‫ر‬‫االي‬ ‫تنقسم‬‫و‬ ‫سيادية‬ ‫ادات‬‫ر‬‫اي‬ ‫و‬ ‫اقتصادية‬ ‫ادات‬‫ر‬‫اي‬ : ‫اع‬
.‫ائئتمانية‬ ‫ادات‬‫ر‬‫اي‬
:‫اقتصادية‬ ‫إيرادات‬ :ً ‫أوال‬
‫تحصل‬ ‫وما‬ ،‫األصول‬ ‫من‬ ‫لمجموعة‬ ‫الدولة‬ ‫لملكية‬ ‫نتيجة‬ ‫الدولة‬ ‫عليها‬ ‫تحصل‬ ‫إيرادات‬ ‫هي‬
.‫اإلنتاجي‬ ‫االقتصادي‬ ‫للنشاط‬ ‫لممارستها‬ ‫نتيجة‬ ‫عليه‬
1.‫ممتلكاتها‬ ‫من‬ ‫الدولة‬ ‫ايرادات‬
‫هي‬.‫والخاصة‬ ‫العامة‬ ‫األصول‬ ‫من‬ ‫لمجموعة‬ ‫لملكيتها‬ ‫نتيجة‬ ‫الدولة‬ ‫عليها‬ ‫تحصل‬ ‫إيرادات‬
:‫الدولة‬ ‫ممتلكات‬ ‫أقسام‬
‫أ‬-:‫العامة‬ ‫األمالك‬‫من‬ ‫العامة‬ ‫المؤسسات‬ ‫أو‬ ‫الدولة‬ ‫ماتمتلكه‬ ‫تشمل‬ ‫العامة‬ ‫األمالك‬
.‫ها‬ ‫ر‬‫وغي‬ ،‫الغابات‬ ،‫المائية‬ ‫الموارد‬ ، ‫ي‬‫اض‬‫ر‬‫األ‬ ‫تشمل‬ ‫ممتلكات‬
‫مبالغ‬ ‫عىل‬ ‫الدولة‬ ‫تحصل‬ ‫عادة‬‫سواء‬ ،‫العامة‬ ‫أمالكها‬ ‫من‬ ‫ر‬‫المنتفعي‬ ‫من‬ ‫مالية‬
.‫لها‬ ‫مستثمرين‬ ‫أو‬ ‫ر‬‫مستهلكي‬ ‫كانوا‬

41. 41
‫جؤرةكاني‬ ‫و‬ ‫طشتيةكان‬ ‫داهاتة‬
‫َناسةي‬‫ي‬‫ث‬‫طشتيةكان‬ ‫داهاتة‬:‫وة‬ , ‫طشيت‬ ‫خةزاني‬ ‫لة‬ ‫َت‬‫ي‬‫دايدةن‬ ‫وة‬ ‫َطا‬‫ل‬‫كؤمة‬ ‫لة‬ ‫َين‬‫ي‬‫د‬ ‫دةسيت‬ ‫بة‬ ‫حكومةت‬ ‫كة‬ ‫ثارةية‬ ‫ئةو‬
‫ئاماجني‬ ‫بة‬ ‫طشتيةكان‬ ‫خةرجية‬ ‫لة‬ ‫َت‬‫ي‬‫بةكارد‬‫َطا‬‫ل‬‫كؤمة‬ ‫َو‬‫ي‬‫ن‬ ‫طشتيةكاني‬ ‫َويستة‬‫ي‬‫ث‬ ‫ئةستؤطرتين‬ ‫لة‬.
‫طشيت‬ ‫داهاتي‬ ‫جؤرةكاني‬
.‫متمانةييةكان‬ ‫داهاتة‬ , ‫سياديةكان‬ ‫داهاتة‬ , ‫ئابووريةكان‬ ‫داهاتة‬ :‫سةرةكي‬ ‫جؤري‬ َ‫ي‬‫س‬ ‫سةر‬ ‫َتة‬‫ي‬‫دةكر‬ ‫دابةش‬ ‫طشتيةكان‬ ‫داهاتة‬
‫ئابووريةكان‬ ‫داهاتة‬ : ‫يةكةم‬:
‫ل‬ َ‫ين‬َ‫ي‬‫د‬ ‫بةدةسيت‬ ‫َةت‬‫ل‬‫دةو‬ ‫كة‬ ‫داهاتةية‬ ‫ئةو‬‫ئةجنامي‬ ‫لة‬ ‫َين‬‫ي‬‫د‬ ‫دةسيت‬ ‫بة‬ ‫وة‬ , ‫َةت‬‫ل‬‫دةو‬ ‫بؤ‬ ‫َيت‬‫ي‬‫َكي‬‫ل‬‫مو‬ ‫ئةجنامي‬ ‫ة‬
‫َن‬‫ي‬‫وةبةره‬ ‫ئابووري‬ ‫ضاآلكس‬.
1.‫َيت‬‫ي‬‫َكي‬‫ل‬‫مو‬ ‫لة‬ ‫طشتييةكان‬ ‫داهاتة‬
.‫تايبةت‬ ‫و‬ ‫طشيت‬ ‫لقي‬ ‫َك‬‫ي‬َ‫ل‬‫كؤمة‬ ‫َكييةتي‬‫ل‬‫مو‬ ‫ئةجنامي‬ ‫لة‬ ‫َين‬‫ي‬‫د‬ ‫دةسيت‬ ‫بة‬ ‫َةت‬‫ل‬‫دةو‬ ‫كة‬ ‫داهاتةية‬ ‫ئةو‬
:‫الدولة‬ ‫ممتلكات‬ ‫أقسام‬
‫ب‬-‫طشيت‬ ‫َكي‬‫ل‬‫مو‬:‫لة‬ ‫دةكات‬ ‫َيت‬‫ي‬‫خاوةنداري‬ ‫طشتيةكان‬ ‫دةزطا‬ ‫يا‬ ‫َةت‬‫ل‬‫دةو‬ ‫كة‬ ‫َتةوة‬‫ي‬‫دةطر‬ ‫ئةوانة‬ ‫طشيت‬ ‫َكي‬‫ل‬‫مو‬
.‫دارستان...هتد‬ , ‫ئاو‬ ‫سةرضاوةكاني‬ , ‫زةوي‬ ‫َيت‬‫ي‬‫خاوةنداري‬
‫ياخود‬ ‫َت‬‫ي‬‫ب‬ ‫بةكارهيضنةر‬ ‫ئةطةر‬ ‫جا‬ ,‫طشيت‬ ‫َكي‬‫ل‬‫مو‬ ‫سوودمةندةكاني‬ ‫لة‬ ‫َت‬‫ي‬‫َن‬‫ي‬‫د‬ ‫بةدةست‬ ‫ثارة‬ ‫َك‬‫ي‬‫بر‬ ‫َةت‬‫ل‬‫دةو‬ ‫جار‬ ‫زؤربةي‬
‫دروستكةر‬.

42. 42
‫ت‬-:‫الخاصة‬ ‫األمالك‬.‫الخاص‬ ‫القانون‬ ‫ألحكام‬ ‫وتخضع‬ ‫للدولة‬ ‫خاصة‬ ‫ممتلكات‬ ‫ي‬‫ه‬
:‫التالية‬ ‫الخاصة‬ ‫ممتلكاتها‬ ‫من‬ ‫ادات‬‫ر‬‫إي‬ ‫عىل‬ ‫الدولة‬ ‫وتحصل‬
.(‫وسكنية‬ ‫تجارية‬ ‫مجمعات‬ ،‫اعية‬‫ر‬‫ز‬ ‫ي‬‫اض‬‫ر‬‫)أ‬ ‫عقارية‬ ‫أمالك‬ ‫ادات‬‫ر‬‫إي‬
(‫طاقة‬ ‫مصادر‬ ،‫معادن‬ :‫طبيعية‬ ‫)ثروات‬ ‫اجية‬‫ر‬‫استخ‬ ‫وصناعات‬ ‫أنشطة‬ ‫ادات‬‫ر‬‫إي‬
‫ا‬‫ر‬‫إي‬.(‫)مصانع‬ ‫صناعية‬ ‫أنشطة‬ ‫دات‬
.(‫قروض‬ ‫فوائد‬ ،‫سندات‬ ،‫أسهم‬ :‫المالية‬ ‫)المحافظ‬ ‫مالية‬ ‫أنشطة‬ ‫ادات‬‫ر‬‫إي‬
2.‫العام‬ ‫الثمن‬:
‫أو‬ ‫ي‬‫صناع‬ ‫أو‬ ‫تجاري‬ ‫بنشاط‬ ‫لقيامها‬ ‫نتيجة‬ ‫الدولة‬ ‫عليه‬ ‫تحصل‬ ‫الذي‬ ‫المقابل‬ ‫يمثل‬
. ‫ي‬‫خدم‬
.‫العامة‬ ‫للخزينة‬ ‫ادات‬‫ر‬‫إي‬ ‫تحقيق‬ ‫من‬ ‫الدولة‬ ‫تمكن‬ ‫ي‬‫الت‬ ‫الوسائل‬ ‫من‬ ‫ر‬‫ويعتب‬
‫العامة‬ ‫الخزينة‬ ‫من‬ ‫الفارق‬ ‫ويغىط‬ ،‫اإلنتاج‬ ‫تكلفة‬ ‫من‬ ‫أقل‬ ‫عادة‬ ‫العام‬ ‫الثمن‬ ‫يكون‬
.‫للدولة‬

43. 43
‫ث‬-‫تايبةتي‬ ‫َكي‬‫ل‬‫مو‬:‫ياساي‬ ‫َر‬‫ي‬‫ذ‬ ‫لة‬ ‫َةتة‬‫ل‬‫دةو‬ ‫تايبةتيةكاني‬ ‫َكة‬‫ل‬‫مو‬.
‫تايبةتيانة‬ ‫َكة‬‫ل‬‫مو‬ ‫لةم‬ ‫َت‬‫ي‬‫َن‬‫ي‬‫د‬ ‫بةدةست‬ ‫داهاتةكاني‬ ‫َةت‬‫ل‬‫دةو‬:
‫عةقاري‬ ‫َكي‬‫ل‬‫مو‬ ‫داهاتي‬)‫َي‬‫ل‬‫كشتوكا‬ ‫زةوي‬،‫بازرطاني‬ ‫َطةي‬‫ل‬‫كؤمة‬.(
‫سرووشتيةكان‬ ‫سةرضاوة‬ (‫ثيشةسازي‬ ‫ضاالكيةكاني‬ ‫داهاتي‬:‫ئاسن‬،)‫َز‬‫ي‬‫ه‬ ‫سةرضاوةي‬
)‫(كارطة‬ ‫ثيشةسازي‬ ‫ضاالكيةكاني‬ ‫داهاتي‬.
( ‫دارايي‬ ‫ضاالكيةكاني‬ ‫داهاتة‬)‫قةرز‬ ‫سةرانةي‬ , ‫ثشك‬.
2.‫طشيت‬ ‫نرخي‬:
‫و‬ ‫ثيشةسازي‬ ‫و‬ ‫بازرطاني‬ ‫ضاالكي‬ ‫ئةجنامي‬ ‫لة‬ ‫َت‬‫ي‬‫َن‬‫ي‬‫د‬ ‫بةدةسيت‬ ‫َةت‬‫ل‬‫دةو‬ ‫كة‬ ‫ثارةية‬ ‫ئةو‬
.‫خزمةتطوزاري‬
‫هؤكارانةي‬ ‫لةو‬ ‫َكة‬‫ي‬‫يةك‬.‫طشيت‬ ‫َنةي‬‫ي‬‫خةز‬ ‫بؤ‬ ‫َت‬‫ي‬‫َن‬‫ي‬‫به‬ ‫بةدةست‬ ‫داهات‬ ‫َت‬‫ي‬‫بتوان‬ ‫َةت‬‫ل‬‫دةو‬ ‫كة‬
‫َضووي‬‫ي‬‫ت‬ ‫لة‬ ‫كةمرتة‬ ‫زؤرجار‬ ‫طشيت‬ ‫نرخي‬‫ثةردةثؤش‬ ‫َةت‬‫ل‬‫دةو‬ ‫َنةي‬‫ي‬‫خةز‬ ‫جياوازي‬ ‫وة‬ ‫َنان‬‫ي‬‫بةرهةمه‬.

44. 44
:‫السيادية‬ ‫ادات‬‫ر‬‫اإلي‬ : ‫ا‬ ‫ي‬‫ثان‬
‫حق‬ ‫من‬ ‫بمالها‬ ‫اد‬‫ر‬‫األف‬ ‫من‬ ‫ا‬ ‫ر‬‫جب‬ ‫الدولة‬ ‫عليها‬ ‫تحصل‬ ‫ي‬‫الت‬ ‫ادات‬‫ر‬‫اإلي‬ ‫عن‬ ‫عبارة‬ ‫ي‬‫ه‬
‫ائب‬‫"الض‬ ‫وتشمل‬ ‫السيادة‬-‫الرسوم‬-‫امات‬‫ر‬‫الغ‬–‫التعويضات‬–"‫اإلجباري‬ ‫القرض‬
:‫السيادية‬ ‫ادات‬‫ر‬‫اإلي‬‫أبرز‬ ‫ومن‬
:‫الرسوم‬ : ‫أوال‬
‫مع‬ ‫خدمة‬ ‫ر‬‫نظب‬ ‫عامة‬ ‫لهيئة‬ ‫الفرد‬ ‫يدفعه‬ ‫الذي‬ ‫المقابل‬‫هو‬ ‫الرسم‬‫عىل‬ ‫ء‬‫بنا‬ ‫له‬ ‫تؤديها‬ ‫ينة‬
.‫طلبه‬
‫العامة‬ ‫الخزينة‬ ‫من‬ ‫سده‬ ‫يتم‬ ‫والفارق‬ ،‫الخدمة‬ ‫تقديم‬ ‫تكلفة‬ ‫من‬ ‫اقل‬ ‫عادة‬ ‫الرسم‬ ‫يكون‬
.‫للدولة‬
:‫الرسم‬ ‫خصائص‬
1..‫نقدي‬ ‫مبلغ‬ ‫الرسم‬
2..‫ومعنوي‬ ‫ي‬‫قانون‬ :‫اإلجبار‬ ‫من‬ ‫نوعان‬ ‫يوجد‬ ، ‫ا‬ ‫ر‬‫جب‬ ‫للدولة‬ ‫يدفع‬
3..‫للمستفيد‬ ‫خاصة‬ ‫خدمة‬ ‫مقابل‬ ‫يدفع‬
4.‫الخ‬ ‫النفع‬ ‫يحقق‬.‫العام‬ ‫النفع‬ ‫بجانب‬ ‫اص‬
5..‫الخدمة‬ ‫تقديم‬ ‫وتكلفة‬ ‫الرسم‬ ‫مقدار‬ ‫ر‬‫بي‬ ‫التناسب‬

45. 45
‫سيادي‬ ‫داهاتي‬ :‫دووةم‬:
‫"باج‬ ‫وةكو‬ ‫َكردن‬‫ي‬‫زؤريل‬ ‫بة‬ ‫َت‬‫ي‬‫َن‬‫ي‬‫دةه‬ ‫بةدةسيت‬ ‫َةت‬‫ل‬‫دةو‬ ‫كة‬ ‫داهاتةية‬ ‫ئةو‬–‫سةرانة‬–‫غةرامة‬–
‫قةرةبووكردن‬–‫قةرزي‬‫ناضاري‬‫سياديةكان‬ ‫داهاتة‬ ‫"سةرةكيرتين‬:
:‫سةرانة‬ : ‫يةكةم‬
‫بة‬ ‫تايبةت‬ ‫خزمةتطوزاري‬ ‫بة‬ ‫بةرامبةر‬ ‫طشتيةكان‬ ‫َنة‬‫ي‬‫شو‬ ‫بؤ‬ ‫دةيدات‬ ‫تاك‬ ‫كة‬ ‫ثارةية‬ ‫ِة‬‫ر‬‫ب‬ ‫ئةو‬ ‫سةرانة‬
. ‫داواكاري‬
‫خزمةتطوزاري‬ ‫لة‬ ‫َت‬‫ي‬‫دةب‬ ‫كةمرت‬ ‫سةرانة‬ ‫جار‬ ‫زؤر‬ ‫وة‬،.‫َةت‬‫ل‬‫دةو‬ ‫طشيت‬ ‫َنةي‬‫ي‬‫خةز‬ ‫لة‬ ‫َت‬‫ي‬‫وةردةطري‬ ‫جياوازيةكةي‬ ‫وة‬
:‫سةرانة‬ ‫تايبةمتةنديةكاني‬
1.‫ثارةية‬ ‫َك‬‫ي‬ِ‫ر‬‫ب‬ ‫سةرانة‬.
2.‫َةت‬‫ل‬‫دةو‬ ‫َتة‬‫ي‬‫دةدر‬ ‫بةناضاري‬،‫هةية‬ ‫ناضاري‬ ‫جؤري‬ ‫دوو‬:‫و‬ ‫ياسايي‬‫رةوشيت‬.
3.‫تايبةت‬ ‫خزمةتطوزاري‬ ‫بة‬ ‫وةرطر‬ ‫سوود‬ ‫َتة‬‫ي‬‫دةدر‬.
4.‫طشيت‬ ‫سوودي‬ َ‫ل‬‫لةطة‬ ‫َت‬‫ي‬‫د‬ ‫بةدي‬ ‫تايبةت‬ ‫سوودي‬.
5..‫َضوو‬‫ي‬‫ت‬ ‫ِي‬‫ر‬‫ب‬ ‫و‬ ‫سةرانة‬ ‫ِي‬‫ر‬‫ب‬ ‫َوان‬‫ي‬‫ن‬ ‫َذةي‬‫ي‬‫ر‬

46. 46
‫الضرائب‬ :ً‫ا‬ ‫ثاني‬
:‫تعريف‬‫عىل‬ ‫الفرد‬ ،‫المحلية‬ ‫العامة‬ ‫الهيئات‬ ‫إحدى‬ ‫أو‬ ‫الدولة‬ ‫ر‬‫تجي‬ ‫نقدية‬ ‫فريضة‬ ‫ي‬‫ه‬ ‫يبة‬‫الرص‬
.‫يبة‬‫الرص‬ ‫دفع‬ ‫مقابل‬ ‫خاص‬ ‫نفع‬ ‫عىل‬ ‫يحصل‬ ‫أن‬ ‫دون‬ ‫نهائية‬ ‫بصفة‬ ‫إليها‬ ‫دفعها‬
:‫يبة‬‫الرص‬ ‫خصائص‬
1-. ‫ر‬‫واإلعتباريي‬ ‫ر‬‫الطبيعيي‬ ‫األشخاص‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫يدفع‬ ‫نقدي‬ ‫مبلغ‬
2-‫ف‬ ‫عنها‬ ‫يدفع‬ ‫وال‬ ‫ترد‬ ‫ال‬ ‫نهائية‬ ‫بصفة‬ ‫تدفع‬.‫ائدة‬
3-.‫اختياري‬ ‫بشكل‬ ‫وليس‬ ‫ا‬ ‫ر‬‫جي‬ ‫وتدفع‬ ‫تفرض‬
4-‫قدرته‬ ‫عىل‬ ‫مقدارها‬ ‫يعتمد‬ ‫بل‬ ،‫الممول‬ ‫عىل‬ ‫يعود‬ ‫خاص‬ ‫نفع‬ ‫مقابل‬ ‫بدون‬ ‫تدفع‬
.‫التكليفية‬
5-.‫عامة‬ ‫منفعة‬ ‫لتحقيق‬ ‫تدفع‬

47. 47
‫باج‬ : ‫دووةم‬
‫باج‬ ‫َناسةي‬‫ي‬‫ث‬:‫ناضار‬ ‫ناوةخؤيةكان‬ ‫طشتية‬ ‫دامودةزطا‬ ‫لة‬ ‫َك‬‫ي‬‫يةك‬ ‫يان‬ ‫َةت‬‫ل‬‫دةو‬ ‫كة‬ ‫دارايية‬ ‫ئةركي‬ ‫باج‬‫َبدات‬‫ي‬‫ث‬ ‫ثارةيان‬ ‫دةكات‬
‫باج‬ ‫بةرامبةر‬ ‫تايبةت‬ ‫َكي‬‫ي‬‫سوود‬ ‫هيض‬ ‫وةرطرتين‬ َ‫ي‬‫بةب‬.
‫باج‬ ‫تايبةمتةنديةكاني‬:
1-.‫ياسايي‬ ‫كةساني‬ ‫ياخود‬ ‫ئاسايي‬ ‫كةساني‬ ‫لةاليةن‬ ‫ثارةية‬ ‫َداني‬‫ي‬‫ث‬
2-‫خستنة‬ ‫زيادة‬ َ‫ي‬‫بةب‬ ‫ِانةدنةوة‬‫ر‬‫طة‬ َ‫ي‬‫بةب‬ ‫ثارة‬ ‫َك‬‫ي‬ِ‫ر‬‫ب‬ ‫داني‬.
3-‫َك‬‫ي‬‫َبذاردن‬‫ل‬‫هة‬ ‫هيض‬ َ‫ي‬‫بةب‬ ‫ناضارية‬ ‫بة‬ ‫باج‬ ‫داني‬.
4-‫بة‬ ‫دارايي‬ ‫سوودي‬ ‫َداني‬‫ي‬‫ث‬ َ‫ي‬‫بةب‬ ‫َت‬‫ي‬‫دةدر‬‫باجدةر‬،‫نرخةكةي‬ ‫بة‬ ‫َت‬‫ي‬‫دةبةست‬ ‫ثشت‬.
5.‫طشيت‬ ‫سوودي‬ ‫َناني‬‫ي‬‫بةديه‬ ‫بؤ‬ ‫َت‬‫ي‬‫دةدر‬.

48. 48
‫يبة‬‫للرص‬ ‫األساسية‬ ‫القواعد‬
1-:‫العدالة‬ ‫قاعدة‬‫للدفع‬ ‫المالية‬ ‫قدرتهم‬ ‫بحسب‬ ‫ر‬‫المواطني‬ ‫ر‬‫بي‬ ‫يبة‬‫الرص‬ ‫األعباء‬ ‫ع‬ ‫توزي‬ ‫اعاة‬‫ر‬‫م‬.
2-: ‫ر‬‫اليقي‬ ‫قاعدة‬،‫والمعدل‬ ، ‫ي‬ ‫ر‬‫يت‬‫الرص‬ ‫الوعاء‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫واضح‬ ‫بشكل‬ ‫محددة‬ ‫يبة‬‫الرص‬ ‫تكون‬ ‫أن‬
‫اماته‬‫الي‬ ‫ي‬‫ماه‬ ‫بالضبط‬ ‫الممول‬ ‫علم‬ ‫إىل‬ ‫ذلك‬ ‫ويؤدي‬ .‫الدفع‬ ‫وطريقة‬ ،‫االستحقاق‬ ‫وميعاد‬
.‫يبية‬‫الرص‬
:‫ان‬‫ر‬‫أم‬ ‫ذلك‬ ‫ويلزم‬
‫أ‬-‫عامة‬ ‫من‬ ‫ومفهومة‬ ‫واضحة‬ ‫يعات‬ ‫ر‬‫التش‬ ‫تكون‬ ‫أن‬
‫ب‬ ،‫الناس‬-‫متناول‬ ‫ي‬‫ف‬ ‫واللوائح‬ ‫يعات‬ ‫ر‬‫التش‬ ‫تكون‬ ‫أن‬
. ‫ر‬‫المكلفي‬
3-:‫الدفع‬ ‫عند‬ ‫المالئمة‬ ‫قاعدة‬‫الظروف‬ ‫مع‬ ‫تتفق‬ ‫اءاتها‬‫ر‬‫وإج‬ ‫وتحصيلها‬ ‫يبة‬‫الرص‬ ‫دفع‬ ‫يكون‬ ‫أن‬
‫المجال‬ ‫هذا‬ ‫ي‬‫وف‬ . ‫ر‬‫للممولي‬ ‫الشخصية‬
4-:‫الجباية‬ ‫نفقات‬ ‫ي‬‫ف‬ ‫االقتصاد‬ ‫قاعدة‬‫عىل‬ ‫يجب‬‫التكلفة‬ ‫ذات‬ ‫الجباية‬ ‫طريقة‬ ‫اختيار‬ ‫الدولة‬
.‫مايمكن‬ ‫ر‬‫أكي‬ ‫الدولة‬ ‫انة‬‫ز‬‫خ‬ ‫ومايدخل‬ ‫الممول‬ ‫مايدفعه‬ ‫ر‬‫بي‬ ‫الفرق‬ ‫يكون‬ ‫حت‬ ،‫األقل‬