2. LAS POLITICAS EDUCATIVAS
Objetivo Especifico 4°
Analizar la realidad educativa del país y relacionarlos comparativamente con las de otros
países latinoamericanos
Contenido: LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS. Conceptos. Características. Elementos.
Formulación e Interpretación de las Políticas Educativas.
Tarea:
Análisis de las propuestas educativas 2011 -2021 y el Plan de Gobierno 2012-2016 de
O, T, K y PPK
Bibliografía:
ALVARADO O. Otoniel. Política Educativa. U. Cesar Vallejo. Trujillo. 1999
INEI-PERU. Medición de los niveles de vida en el Perú. Lima. 1999.
MINEDU . PERU. Planes de Desarrollo Educativo.
3. LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS. CONCEPTOS.
Heclo y Wildavsky (1974) “Acción gubernamental o ministerial
dirigida hacia el logro de objetivos fuera de ella misma”
Thoening y Meny (1992 ) “Resultado de una actividad de una
autoridad investida de poder público y autoridad gubernamental” Ahora
los Directores de IEs.
Dye (1992) “Es todo aquello que los gobiernos deciden hacer o no
hacer”.
Hogwood (1984) “Para que una política pueda ser considerada como
una política EDUCATIVA o social, es preciso que en un cierto grado haya
sido producida, o por lo menos tratada, al interior de un marco de
procedimientos, de influencias y de organizaciones gubernamentales.”
5. ¿Cómo entender la formación
de las políticas públicas?
Es necesario entender las políticas públicas como un
proceso (flujo de eventos)
Flujo de interacciones entre sujetos involucrados en la
elaboración, implementación y evaluación de las
decisiones.
Flujo de decisiones (sobre el problema, las alternativas de
solución, los mecanismos de implementación, los juicios
evaluativos)
6. Mapa Proceso de Políticas
Educativas Problemas
Educativos
Evaluación
Definición
del
problema educativo
Identificación
de
Ejecución respuestas/solución
alternativas
Evaluación de
Implementación opciones
Selección de opciones
de política educativas
7. Proceso de formación de políticas (1)
Noción de policy process . dispositivo analítico para
fines de modelación, ordenamiento y explicación de
una política.
Distinción analítica en etapas o fases no se debe
confundir con una separación real.
El método del paso a paso corre el riesgo de caer
en el supuesto que la formulación de las políticas
se lleva a cabo mediante un proceso ordenado,
racional, lineal.
8. Proceso de formación de políticas (2)
Predilección por una fase o momento particular.
Se explica por el objeto instrumental teórico de
cada una de las disciplinas.
Diferentes enfoques disciplinares han intentado
concentrar su investigación en tramos
específicos.
Politólogos prefieren estudiar la formación de la
agenda del gobierno, los administradores
públicos la implementación y los economistas se
han dedicado a la construcción y selección de
opciones de políticas.
9. PROCESO DE FORMACIÓN DE POLÍTICAS (3)
• Es necesario distinguir entre la formulación y la formación de las
políticas.
• La formación constituye un proceso más amplio que la formulación
ya que comienza antes y termina después que aquel en que el
gobierno las diseña, ya que comienza en la calle y termina a lo
largo de su aplicación en la sociedad que las demanda.
• Para reconstruir el proceso de formación de las políticas públicas
es necesario tomar en cuenta tanto los organismos que
oficialmente están llamados a participar en el diseño de las
mismas como los demás actores que, formal o informalmente,
suelen intervenir en el proceso, sus intereses, sus alianzas, su
definición del problema, sus propuestas y los escenarios desde los
cuales es posible que ellos intervengan.
10. Más allá del enfoque tecnocrático
de la formación de políticas
• En un enfoque tecnocrático, las políticas públicas son
objeto de elección por parte de los políticos , que solo
tienen que adoptar aquellas medidas que conduzcan a los
mejores resultados.
• En la práctica, en la formulación de políticas interviene
una variedad de actores (políticos profesionales,
técnicos, miembros de la sociedad civil) que interactúan
en diversas arenas.
• Las políticas públicas emergen como resultado de
transacciones políticas entre dichos actores.
11. ¿COMO ENFRENTAR EL PROCESO?
Para comprender quien y como se elaboran las PP, se
deben considerar las características de los participantes,
en que fases y que roles juegan, de que autoridad u otro
poderes disponen, y como se relacionan y controlan unos
a otros.
Los ciudadanos,
El presidente y su gabinete
La legislatura (y los legisladores),
Partidos políticos y sistemas de partidos,
Actores sub nacionales
Poder judicial y jueces,
Burocracia y funcionarios,
Expertos, técnicos y think tanks: grupos de reflexión,
Empresarios,
Grupos de interés
Sindicatos, movimientos sociales
12. FORMACIÓN DE POLÍTICAS: PROCESO NO CLARO
Es necesario discutir la forma tradicional en que se
elaboran las políticas públicas.
Se debe estudiar la elaboración de las políticas
públicas como un proceso muy complejo, sin principio y fin
y, cuyos limites permanecen muy inciertos.
13. Evolución de la noción del proceso
de “formación” de políticas
La ciencia política ha evolucionado en
su comprensión del proceso de desarrollo
de las políticas, desde un modelo lineal a
un modelo donde la argumentación, las
oportunidades y las coaliciones son
centrales.
14. Pluralismo y Argumentación (Majone
negociación 1989, Hood y Jackson 1991)
(Lindblom 1991, Allison 1971, Sabatier 1988)
Inestabilidad y
Incrementalismo
(Lindblom 1959) oportunidades (Baumgartner y
Jones 1993, Kingdon 1995)
Implementación
Decisión
como diseño
Racional retrospectivo
(Laswell 1962) (Elmore 1979)
¿Cómo entender el proceso
de elaboración de políticas?
15. Una mirada al proceso de formación de las políticas
Produce
Formación de la Agenda de
agenda gobierno
Conduce a
Produce
Formulación y legitimación Las posiciones de la
de la política Política (fines, metas
(Programas) y medios de efectuación)
Conduce a
Produce
Implementación de la Acciones de la política
política
Conduc
e a
1. Efectos de la política
2. Evaluación de los efectos
3. Decisiones sobre el futuro de la
política (programas)
16. Formación de políticas como
proceso complejo y conflictivo
Formulación de alternativas
Identificacióny definición
del problema e incorporación
Proceso Adopción de alternativas
en la agenda
Conflictivo
Evaluación Implantación de la alternativa
de los resultados
obtenidos seleccionada