Este documento describe las acciones que las organizaciones de ingeniería pueden tomar para prevenir la corrupción. Explica que la construcción es vulnerable a la corrupción y que se debe enfocar en la prevención involucrando a todos los participantes. También discute los pilares de la ética, el estado de derecho y el profesionalismo, y propone que las organizaciones adopten códigos de ética, controles internos y capacitación para prevenir la corrupción. Finalmente, enfatiza la importancia de la transparencia, la rendición de cuentas y la cooperación

1. Organizaciones de la Ingeniería
en la Prevención de la
Corrupción
Dr. Emilio M. Colón
Pasado Presidente, Consejo Mundial de Ingenieros Civiles (WCCE)
Miembro, Consejo Asesor Internacional de GIACC
Buenos Aires, Argentina
9 de marzo de 2017

2.  Trasfondo
 GIACC
 Ética
 El Estado de Derecho
 Las Caras de la Corrupción
 Acciones por Organizaciones Profesionales
 Licitación
 Responsabilidades de los Medios
 Discusión y conclusiones
Temas

3. Trasfondo
• El sector de la Construcción se ha identificado como
responsable de grandes pérdidas económicas por Corrupción
• Hay que enfocarse en sus causas y su PREVENCIÓN
•Envolver a todos los Participantes
•Proceso similar á:
Seguridad Ocupacional
Protección Ambiental
Control y Aseguramiento de Calidad
Gerencia de Proyectos
3

4.  Valores
 Estado de Derecho
 Ética
 Profesionalismo
Los Pilares

5.  Global International Anti Corruption Centre
 World Council of Civil Engineers
 World Justice Project
 World Federation of Engineering Organizations
 Unión Panamericana de Asociaciones de Ingenieros
 CIAPR/ IIC
Alianzas

6. Componentes del Sector
 Profesionales
 Ingenieros Arquitectos Agrimensores
 Contables Planificadores Abogados
 Contratistas
 Contratistas Generales Sub Contratistas Suplidores
 Gobierno
 Nacional Estatal ó Provincial Local
 Financieros
 Bancos Gobiernos
 Seguros Garantías
 Dueños Desarrolladores
 Organizaciones No Gubernamentales
 Academia
 Medios
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7.  Convención Contra la Corrupción de Naciones Unidas
 ISO 37001
 British Anti Bribery Standard 10500
 US Foreign Corruption Act
Sistemas de Control de Soborno

8.  Leyes efectivas y aplicadas son vitales
 Los componentes deben tambien implantar medidas
 Hay que ver la prevención como gestión gerencial
 Buena Gerencia en pueden reducir la corrupcion
significativamente
 En el país donde se dá el acto de Corrupción
 En el país de origen de personas ú organizaciones
 Mayor Investigación y Aplicación Transfronterizas
Programa de Prevención de Corrupción

9. Temas sobre los Códigos de Ética
 Dos tipos de Códigos de Ética
 Modelo para entidades matríces
 Código específico para la organización particular
 Contiene principios para una práctica responsible de la profesión ó
miembros de la organización
 Basado en principios generales de:
 Verdad Honestidad Veracidad
 Precisión Colaboración Consciencia
 Lealtad Respeto a la vida y bienestar humano
 Apertura Competencia RESPONSABILIDAD POR ACCIONES
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10. Estado de Derecho
 Principios
 Índices
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11. Principios : I
I. Los Gobiernos, sus funcionarios y agentes son
responsables ante la Ley.
II. Las Leyes son claras, disponibles en
publicación, estables y ecuánimes,
protegiendo los derechos fundamentales,
incluyendo la Seguridad de las Personas y
Propiedad.
III. El proceso mediante el cuál las leyes se
establecen, administran y son enforzadas son
accesibles, ecuanimes y eficiente.
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12. Principios : II
IV. El acceso a la Justicia se provée mediante
adjudicadores competentes, independientes y
éticos, con representación legal y oficiales
judiciales en suficientes cantidades, con
recursos adecuados y que reflejen la
composición de la comunidad que sirven.
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13. Indice Estado de Derecho para Argentina
año 2016
20

14. Transparencia Internacional
Indice de la Percepción de la Corrupción 2014

15. Indice de Competitividad
Argentina 2015

16. Factores que Limitan Negocios
Argentina 2015

17. Indíce de Viaje y Turismo
Argentina 2014-15

18. 25
Las Caras de la Corrupción

19. 26
Definición amplia de corrupción
▪ Soborno
• Soborno
• Extorción
• Facilitación de pagos
▪ Abuso de Poder
▪ Fraude
• Fraude
• Conspiración
• Malversación
• Dueños secretos
▪ Lavado de dinero
▪INDIFERENCIA

20. 27
Acciones por
Profesionales,
Constructoras, Gobierno y
Dueños

21. Quienes son responsables por Corrupción
 Individuos organizaciones, Gobiernos y todo el Sector
 Todo el Sector deberá implantar medidas de prevención
 La responsabilidad criminal dependerá de las leyes
particulares de la localidad
 Donde ocurra
 Lugar de negocios de las organizaciones y profesionales

22. Responsabilidad de Individuos
Los individuos podrían ser responsables criminalmente si:
 Están directamente envueltos.
 Aquellos envueltos indirectamente: Los que utilizaron a un
agente por ellos.
 Aquellos en puestos de autoridad: ie si autorizaron la
ofensa, consintieron ó se hicieron los no envueltos
 Ayudantes e Incitadores- Facilitando la ofensa.

23. El Caso ODEBRECHT

24. Responsabilidad de Organizaciones
 Una Organización puede incurrir en responsabilidad
criminal por diversos medios, incluyendo:
➢ Por actuaciones de sus empleados – si el empleado actuaba
en sus funciones de empleo, ie sometiendo información falsa
en apoyo a reclamaciones ó pagos, pago de soborno
relacionados al negocio.
➢ Por actuaciones de sus agentes –si la acción corrupta se
realiza durante su curso de nombramiento.
➢ Por actuaciones de firmas relacionadas ó de socios –si la
organización autorizó, aprobó, condonó ó fue indiferente a las
acciones corruptas

25.  Gobierno rector debe tomar responsabilidad por implementación
 Tener Oficial de Cumplimiento independiente y con autoridad
 Código de Conducta con medidas de prevención
 Requisitos e información durante periodo de reclutamiento de empleados
 Declaración de conflictos de intereses por todo el personal
 Medidas disciplinarias por actos de corrupción
 Política clara sobre regalos, hospitalidad y donativos
 Adiestramientos constantes- al menos annual
 “Due Dilligence” en todas las acciones de negocio y relaciones
 Procesos decisionales a los niveles adecuados
 Establecer claúsulas contractuales de prevención de corrupción
 Establecer controles financieros que minimisen los riesgos de corrupción
 Auditorias internas y procedimientos de reportes de acciones corruptas
 Análisis de riesgos en enforzar las reglas y procedimientos
Areas de Acción de Compañías

26.  Buena y efectiva legislación Civil y Penal
 Cumplir con los requisitos del Estado de Derecho
 Autoridades efectivas e independientespara:
 Investigar
 Procesar Enjuiciar
 Independencia política
 Procesos para recobrar y repatriar bienes robados
 Controles internos gubernamentales contra la corrupción: sistemas
 Reglamentos y controles en procesos de adquisición (compras/Contratos)
 Sistemas y controles en administración de contratos y gerencia de proyectos
 Procesos de aprobación de acciones y permisos transparentes
 Procedimientos de reportes transparentes para acción y conocimiento público
 Cooperación con el Sector, sociedad civil, otros paises y Org Internacionales
Áreas de acción de Gobiernos

27. Acciones en Licitación

28.  Aplicabilidad
 Actuaciones
 Investigaciones
 Informes
 Declaración de Acciones
 Controles Internos
 Educación y Conocimientos
 Reglas sobre Regalías, Hospitalidad y Donaciones
Reglas del Sector

29.  Leyes y reglamentos claros
 Personal adiestrado en todas las áreas de Contratación
 Áreas de responsabilidad y toma de decisión claras y por escrito
 Licitaciones públicas y transparentes
 Publicación Pública de:
 Anuncios de Licitaciones
 Adjudicación y resultados de licitadores
 Registro y publicidad de Contratos
 Cierres operacionales y fiscales
 Informe de cierre y lecciones aprendidas
Contratación

30.  Evaluación individual
 Transparencia
 Adquisición
 Revelación pre-contractual
 Compromisos de Prevención de la Corrupción
 Compromisos de prevención de la Corrupción del
Financiamiento
 Compromisos gubernamentales y del Estado de prevención de la
Corrupción
 Promover el conocimiento de los sistemas y acciones
 CUMPLIMIENTO estricto
 Auditorias: Internas y Externas
 Informes y reportes
 Aplicación rigurosa y con independencia
Estándares

31. Labor Investigativa
Reportar Hechos Corroborados
Establecer Linea Editorial
Fijar Responsabilidades
TEORIAS DE CONSPIRACIÓN
En la Época de la POSVERDAD
Confrontar Hechos Alternos
VERDAD CONTRA MENTIRAS
Función y Responsabilidad de los
Medios

32. Gracias por Participar y por Comprometerse
Cero Tolerancia a la
Corrupción
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33. Discusión
y
Conclusiones