Presentation by Fabiola Perales, Osinergmin, at the RIA workshop which took place in Lima on 26-28 September 2016. Further information is available at www.oecd.org/gov/regulatory-policy/.

1. La Experiencia Mexicana en la consulta
pública de proyectos regulatorios
MPP FABIOLA PERALES
Consultora Independiente

2. Beneficios de una Consulta Pública Efectiva
O b t en ció n d e in f o rmació n de los
impactos de las partes interesadas
Apoyo y acept ación de la propuesta
regulatoria (legitimidad)
Equilibrio de intereses
Ap ert u ra a u n d iálo g o ciudadano y
una mejor relación gobierno-sociedad
Previsió n d e erro res reg u lat o rio s
(sobreregulación y subregulación)
CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES

3. TRANSPARENCIA
CONSULTA
PÚBLICA
GOBIERNO
ABIERTO
Conceptos Relevantes

4. Fundamento Legal
Artículo 69-K, LFPA. La Comisión hará públicos, desde que los
reciba, los anteproyectos y manifestaciones de impacto regulatorio,
así como los dictámenes que emita y las autorizaciones y
exenciones previstas en el segundo párrafo del artículo 69-H.
Obligación de transparencia por Ley.
Obligación de considerar comentarios de particulares por Ley.
Artículo 69-J, LFPA. El dictamen considerará las opiniones que en
su caso reciba la Comisión de los sectores interesados y
comprenderá, entre otros aspectos, una valoración sobre si se
justifican las acciones propuestas en el anteproyecto, atendiendo a lo
dispuesto en el primer párrafo del artículo 69-E.

5. Casos de excepción a regla de transparencia y consulta pública:
69-K, LFPA. […]
Cuando a solicitud de la dependencia u organismo
descentralizado responsable del anteproyecto
correspondiente, la Comisión determine que dicha
publicidad pudiera comprometer los efectos que
se pretenda lograr con la disposición, en cuyo caso la
Comisión hará pública la información respectiva cuando se
publique la disposición en el Diario Oficial de la Federación;
también se aplicará esta regla cuando lo determine la
Consejería Jurídica, previa opinión de la Comisión, respecto
de los anteproyectos que se pretendan someter a la
consideración del Ejecutivo Federal.

6. Consulta Pública de proyectos regulatorios
Proyectos
Regulatorios
Herramientas
de mejora
regulatoria
Planeación
regulatoria
Programas de
mejora regulatoria
Evaluaciones
Ex post
En México, la COFEMER como órgano revisor de la regulación, suele
realizar consultas públicas sobre los siguientes aspectos:
Previstas

7. Medios de Consulta Pública
Foros virtuales de
consulta con grupos
de interés
Encuestas de
opinión electrónicas
Opinión de
proyectos
regulatorios vía
electrónica
Grupos de enfoque

8. Consulta pública de proyectos regulatorios vía
electrónica
Sistema de la MIR
Expedientes electrónicos de
anteproyectos:
• Propuestas regulatorias
• Manifestaciones de impacto
regulatorio y demás
formularios.
• Comentarios de particulares
• Resoluciones de
COFEMER.

9. Expediente electrónico

10. Consulta Pública en Línea

11. Archivo de la Regulación
Propuesta y sujeta a análisis

12. 12
Contiene evaluación de impacto regulatorio

13. 13 13
Consulta Pública Previa

14. Consulta Pública en COFEMER (registro para acceso)

15. Consulta Pública en COFEMER (registro para acceso)

16. Comentario en línea

17. Comentario de particular en línea
17
Visualización de
comentario en
expediente
electrónico

18. Recomendaciones de implementación para una consulta pública
efectiva e incluyente
Opinión de proyectos de regulación vía electrónica
• Llevar un registro de las personas que opinan las propuestas regulatorias.
• Dar puntual respuesta a los comentarios y seguimiento de la respuesta
que otorga el regulador.
• En la medida de lo posible, dar a conocer a los interesados si el regulador
incorporó en la propuesta regulatoria la opinión de los particulares.

19. Suscripción
de
interesados
a boletín de
sistema de
la MIR
Reuniones
de trabajo
entre el Titular
del órgano
revisor y
líderes de
cámaras
empresariales
Reuniones
de trabajo
con técnicos
de cámaras
empresariales
que lo
solicitan y el
área revisora
del proyecto
regulatorio en
el órgano
revisor
Participación
de servidores
públicos del
Órgano
revisor en
eventos de las
cámaras
empresariale,
asociaciones
civiles e
instituciones
públicas.
Mecanismos de interacción continua
A través de

20. Retos
⦿Generar una cultura de participación proactiva y constructiva en la
población.
⦿Promover entre los servidores públicos la adopción de una cultura de
un gobierno abierto y cercano a los ciudadanos.
⦿Buscar los mecanismos idóneos para incluir a la mayor
cantidad de empresas y ciudadanos posibles.
⦿Mantener un diálogo abierto y continuo entre sociedad y
gobierno.