2015.05.17 Màster en Gestió Pública Avançada de la Universitat de Barcelona

1. Govern Obert i Trasparència
Màster en Gestió Pública Avançada
de la Universitat de Barcelona
Miquel Estapé
Consorci AOC

2. 2
Missió AOC
Impulsar la
transformació digital
de las AAPP de
Catalunya per
aconseguir uns
governs oberts,
eficients i transparents
2
Transparència
Implantació de la Llei
de Transparència en
les AALL de Catalunya

3. Punt de partida

4. Punt de partida del projecte de Transparència
per als ens locals
• Aquest és un projecte de gran complexitat. Perquè:
– Afecta a més de 2.000 ens públics locals de Catalunya
– La Llei és extremadament ambiciosa i alhora pot donar lloc
a moltes interpretacions diferents
– Per l’enorme quantitat d’informació que s’ha de publicar i
que implica molts àmbits, moltes àrees organitzatives, i
una feina administrativa addicional molt important
– La majoria des ens locals disposen d’uns recursos humans i
tècnics molt limitat
– Hi havia un període molt curt d’adaptació fins a la data
límit de compliment enmig de processos electorals a nivell
municipal i de Catalunya
– la Llei inclou un règim de sancions dur

5. Transparència és crear un nou portal ?
Seu electrònica Transparència Dades Obertes

6. Tenim un model Eficient i Sostenible ?
Compartir i
col·laborar
Antiburocràtic

7. Inventari d’ítems: 50% son automàtics

8. Visió
Ciutadana,
segur ?

9. Solució integral
i claus en ma ?
• Servei al núvol
• Inventari i
classificació
• Fitxes dels ítems
• Models de
documents
• Formació
• Suport
• servei
• organitzatiu
• Jurídic

10. Quins són els perfils dels usuaris ?
Ciutadà
web
Periodista
de dades
fulls de càlcul
“Frikie”
APIs

11. Dades
Obert per
defecte.
Per què ?
Nov 21st 2015

12. Governança dels Portals de Transparència
Portal Transparència
Catalunya
Portal
Transparència
Aj BCN
Portal
Transparència
Aj TerrassaPortal
Transparència
Generalitat Portal
Transparència
···
Portal
Transparència
Local
Dataset
Pressupost
Dataset
Contractació
Dataset
Actes Ple
Dataset
Personal
Acords
AOC
Contrac
tació
ECO
TPIL
GOV
Diputa
cions
(CIDOB)
Comptes
Sindicat
ura
Municat
GOV
RPUC
TER ···
Dataset
···
Generalitat
Dades
Obertes
locals
Basesdedades
supramunicipals

13. 93% Ajuntaments amb un
espai de Transparència (965)
88% dels Ajuntaments
utilitzen el servei AOC (829)

14. Estalvis
en la publicació de dades
supramunicipals en 1 any
• 9.600 jornades
• 1.5 milions d’euros

15. Reptes pendents

16. Reptes i dificultats
• Baixa implantació als ens locals no ajuntaments: Consorcis,
mancomunitats, etc.
• Quantitat d’informació: no tots els ítems estan informats
• Qualitat -> Obertura de dades: no tots els ítems estan en
dades obertes
• Actualització de la informació: la informació s’ha insertat un
cop, però cal mantenir-la actualitzada
• Canvi de paradigma: concienciar de la necessitat de la
transparència i rendiment de comptes

17. Temes a donar solució
• Models de documents:
• Catàleg de serveis
• Codi de conducta i de bon govern
• Coordinació Portal de Transparència de Catalunya i les
solucions locals (comú i pròpies)
• Solució / solucions de participació
• Registres:
• Grups d’interès
• Convenis
• Subvencions

18. Com ho avaluem?
Comunicar Participar Col·laborar
Informació
Dades Obertes
Infografies
Rendició
Comptes
GOVERN OBERT
TRANSPARÈNCIA
Llei 19/2014
© Miquel Estapé. Model inspirat en una proposta de l’Alberto Ortiz de
Zárate i el memoràndum de Govern Obert del president Obama
Situació inicial

19. Sir Humphrey: ”If people
don't know what you're
doing, they don't know
what you're doing wrong”